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社会治安综合治理综治中心建设与管理规范社会治安综合治理综治中心建设与管理规范本标准规定了省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）五级综治中心的建设与管理要求。
适用于省级及以下综治中心的建设与管理。
引用文件本文件应用下列文件：GB/T 社会治安综合治理基础数据规范。
术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
社会治安综合治理：各部门各方面协调一致，齐抓共管，运用多种手段，打防并举，标本兼治，整治社会治安，打击和预防犯罪，保障社会治安的稳定。
简称综治。
社会治安综合治理信息系统：以综合治理业务需求为导向，充分利用已有基础设施，整合各类平台资源，通过系统文本、图像、音频、视频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式，建设的纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的信息系统。
简称综治信息系统。
社会治安综合治理视联网：以综治视频综合应用为目的，依托电子政务网络和通信运营商提供的专线网络，采用自主知识产权的视频产品。
门社会治安综合治理工作的信息，建立信息共享机制，提供信息支持和技术支持，为各部门提供数据分析和决策支持。
５.１.２省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）综治中心特色功能特色功能包括：ａ）建立健全综治视联网，整合视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频、视频调研、信息发布等功能，实现可视化、智能化、扁平化的综合高清视频网络系统，为各部门提供指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用。
ｂ）加强社区治理，建立健全社区治理体系，推动社区治理和社会治安综合治理相结合，加强社会组织和志愿者参与，提高社区治理的科学化、规范化、信息化水平。
ｃ）加强社会心理服务，建立健全社会心理服务体系，为辖区内居民提供心理咨询、心理疏导、心理干预等服务，促进社会和谐稳定。
５.１.３省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）综治中心支撑功能支撑功能包括：ａ）加强信息化建设，建立健全信息化管理体系，推动信息化技术在社会治安综合治理中的应用，提高工作效率和水平。
视频监控系统招标文件一、项目背景与目标随着社会的发展和科技的进步，视频监控系统在各行各业中的应用越来越广泛。
为了满足某市公共安全和管理的需求，现决定对该市进行全面的视频监控系统建设。
本项目旨在选择一家优秀的供应商，为该市提供高质量、高性能、高可靠性的视频监控系统，确保城市的安全与稳定。
二、招标要求1、投标人资格要求：（1）具有独立法人资格，注册资金不低于万元人民币；（2）具有类似项目的成功案例，并有良好的信誉和口碑；（3）具备相应的经营范围和资格认证。
2、技术要求：（1）投标人应提供先进、稳定、可靠的视频监控系统解决方案；（2）系统应具备高清晰度、超低照度、智能分析等功能；（3）投标人应提供全面的技术支持和服务保障。
3、商务要求：（1）投标人应提供合理的价格，保证系统的性价比；（2）投标人应提供周到的售后服务，包括设备安装、调试、维修等；（3）合同履行期间，投标人应遵守国家相关法律法规和商业道德。
三、招标文件内容1、项目概述：包括项目背景、目标、范围等；2、投标人资格要求：详见上述要求；3、技术要求：详见上述要求；4、商务要求：详见上述要求；5、投标文件格式：包括公司简介、资质证书、经营业绩等；6、投标截止时间：X年月日；7、开标时间和地点：X年月日，某市公共资源交易中心；8、评标方法和标准：采用综合评价法，综合考虑技术、商务、价格等因素。
四、投标文件递交方式所有投标文件需在投标截止时间前，按照招标文件要求密封后送达指定地点。
逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。
网络视频监控系统招标文件一、招标背景随着科技的发展和社会的进步，网络视频监控系统在各行各业的应用越来越广泛，对于提高安全防范水平、加强生产管理等方面起到了重要作用。
为了满足我单位对网络视频监控系统的需求，现决定对该系统进行公开招标。
二、招标要求1、系统要求：投标人提供的网络视频监控系统应具有先进性、稳定性、易用性、可靠性、安全性等特点，同时满足以下要求：（1）视频质量：清晰度高，画面流畅，分辨率不低于1080P；（2）传输速度：实时传输，画面延迟低；（3）存储方式：支持云存储和本地存储，存储容量大；（4）移动端支持：支持手机、平板等移动设备远程访问；（5）智能化功能：支持人脸识别、行为分析等智能化应用。
财政预算绩效评估报告财政预算绩效评估报告1一、项目概况承担财政性投资项目的工程预（结）算审核工作，为度向社会公开聘请15家第三方咨询公司及部门14位专业技术人员支付服务费，购买办公用品、升级办公软件。
二、资金使用与绩效情况（一）总体目标完成情况根据《度梅州市梅县区财政性资金建设投资项目工程预结算造价审核服务资格采购项目》及《梅县区财字[]36号计酬管理规定修订》规定，支付第三方咨询公司审核服务费454.37万元，审核人员绩效工资109.85万元，办公用品、软件购买升级费用11.18万元。
（二）具体绩效情况1月1日至12月31日审定358宗，送审金额35.43亿元，审定金额32.66亿元，核减2.77亿元，核减率7.82%，其中预算173宗，送审金额23.79亿元，审定金额21.81亿元，核减1.98亿元，核减率8.32%，结算185宗，送审金额11.63亿元，审定金额10.85亿元，核减0.78亿元，核减率6.71%。
三、存在问题审核资料不完善，存在比较多的项目漏设计或预算缺项，造成来回函件回复时间增加。
加强对第三方咨询公司的监督管理，提高审核质量。
四、总体评价充分利用预算资金，扩充了审核力量，提高了审核质量效率、更好地为财政资金基本建设工程资金把关。
财政预算绩效评估报告2为确实做好度专项资金绩效自评工作，提高财政资金使用效益，根据《宜章县财政局关于开展县级财政资金绩效自评和绩效监控工作的通知》（宜财绩字〔〕46号）文件精神，结合实际，我单位组织成立了绩效评价工作小组，评价小组采取座谈等方式听取情况，检查专项资金有关账目，收集整理专项资金支出相关资料，并根据各部门（股室）报送的绩效自评材料进行分析、总结，现将我单位专项资金绩效自评结果报告如下：一、专项概况我单位狠抓重点工作，较好地完成了各项目标任务，取得了较好的社会效益。
根据我单位的工作职能和职责、按照项目资金的使用内容和用途，本单位项目资金支出主要有2项：1、港房屋协管经费。
视频监控项目建议书一、项目背景如今，社会治安形势日益严峻，为了更好地保障人民群众的生命财产安全，提高城市治理能力，视频监控系统成为了城市管理的必需品。
本建议书旨在提出视频监控项目的建设方案，以更好地应对社会安全风险。
二、项目目标我们的目标是通过建设一套完善的视频监控系统，提高城市的安全感和治安管理能力，促进社会犯罪行为的预防和打击。
三、项目内容1. 建设范围本项目拟在城市的重要区域、交通干道、公共场所等地点布置视频监控设备。
根据目标区域的具体情况，合理安排不同类型的监控设备，确保视频监控的全覆盖和高效运行。
2. 建设方案（1）设备选型：根据不同场所的需求，选择高清晰度、高性能的摄像机设备，并注意其防水、防尘等级，以适应复杂的室外环境。
（2）网络架设：建立稳定高效的视频传输网络，确保视频数据的实时传输和存储。
采用光纤网络连接摄像机和监控中心，保障视频信号的高清晰度和实时性。
（3）监控中心建设：在指定的地点建设监控中心，配备专业的监控人员和现代化的监控设备，实时监测和处理视频信号，提高城市治理能力。
3. 数据存储和管理视频监控系统需要处理大量的视频数据，因此，需要建设一套有效的数据存储和管理系统。
我们建议采用云存储技术，将视频数据存储在云端，以提高数据的安全性和可靠性，并方便后期的检索和分析。
四、项目预算1. 设备采购费用：根据实际需求选择合适的视频监控设备，预计需投入10,000,000元。
2. 工程建设费用：包括网络架设、监控中心建设等，预计需投入5,000,000元。
3. 数据存储和管理费用：根据云存储方案，预计需投入3,000,000元。
4. 运维和维护费用：包括设备日常运行和定期维护等，预计每年需投入1,000,000元。
综上所述，本视频监控项目的总预算为19,000,000元。
五、项目实施计划1. 建设阶段：（1）设备采购和安装：预计需要3个月的时间完成。
（2）网络架设和监控中心建设：预计需要2个月的时间完成。
浅析城市视频监控建设中存在的问题及对策浅析城市视频监控建设中存在的问题及对策城市视频监控系统在服务城市管理、创新社会治理、打击违法犯罪、指挥交通保畅等各类工作中发挥着不可替代的重要作用。
其建设规模越来越大，维护成本越来越高，越来越引起大家的关注。
近期笔者通过参加全区城市视频监控系统建设专项审计调查，发现一定程度存在建设盲目、功能薄弱、选材随意、管理乏力、效率不高等问题。
如何完善和改进城市监控系统的规划、建设、使用、维护和管理工作，提高监控系统的水平和效能，应引起高度重视。
一、存在的问题（一）组织领导不明确，各自为政。
随着各行各业对视频监控依赖程度的不断提高，越来越多的部门为满足自身管理需要，自建或者利用财政资金建设了为数不少的监控系统。
就武汉市汉阳区为例，据初步统计，全区目前共有各类视频监控系统50余个，总投入2亿余元。
然而这些系统建设管理分散，缺乏统一的视频监控建设规划和明确的审批机关。
除重点行业领域的监控系统建设因专项工作有明确要求外，其他部门和社会组织建设的视频监控系统均为自行建设，执行各自的管理和维护标准，未纳入政府监管范围进行统筹管理和应用，造成资源的浪费。
（二）前期调研不全面，临渴掘井。
一些部门由于初期缺乏整体规划和统筹协调，对项目的建设条件分析不到位，可行性研究报告中的前端监控点建设点位规划没有考虑到道路及社区地形的具体情况，设置的计划数量不合理，质量由于受周围环境、周边遮蔽物的影响，达不到完全使用的效果。
同时没有考虑到地铁修建、小区拆迁、道路规划等工程对地下光电缆的影响和破坏，导致部分道路摄像头没有安装，部分安装后又需拆除的情况，影响了摄像探头实战功能的充分发挥。
（三）资源共享不充分，各为其主。
企事业单位、学校、医院、商场、街道、银行等部门建设监控系统时只考虑自身的需要，没有统一的强制的技术标准，建成后只适用于单个大楼、单个的居民小区以及其他小范围的场所，设备名称五花八门，而且系统的扩展能力差，承载网络情况复杂，要整合这些零散的社会资源，实现与公安机关的视频监控中心联网，存在相当大的困难，致使一些社会资源不能被公安系统充分使用。
一、平台介绍社会治安综合治理系统，系统以综合治理业务需求为导向，充分利用已有的基础设施，整合各类平台资源，通过系统文本、图像、音频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式，建设纵向贯通、横向集成、共享运用、安全可靠的信息系统。
从而整治社会治安，打击和预防犯罪，保障社会治安的稳定。
二、平台架构系统采用“9+X”的架构，依据国家标准《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T31000-2015）的要求，系统实现综治组织及综合业务管理、实有人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、非公有制经济组织和社会组织服务管理、社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等相关业务应用。
系统可根据业务需要进行个性化定制和扩展延伸。
三、平台特色1、国家标准九大核心系统：机构队伍系统、实有人口系统、特殊人群系统、重点青少年系统、两新组织系统、社会治安系统、矛盾纠纷系统、校园及周边安全系统、护路护线系统。
2、业务流程：系统采用“六步闭环”的业务流程，即：信息收集、案卷建立、。
任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案。
处置流程：事件处置层级管理解决由网格员提交上报的问题进行层层上报处理，符合现在工作人员的工作流程。
3、地理信息系统：运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术，通过整合区域内的地理信息数据，实用对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观管理，以及相对应的深入应用。
4、应用-地图指挥中心：系统实现数据实时对接、信息分级共享、工作及时协调、矛盾迅速调处。
将社会治安、处所联动、应急处突、城市综合管理、民生服务等功能于一体的组织指挥网络，联动开展应急处理协同作战。
实现功能有责任辖区管理、队伍管理、监控点位、消息群发、上下班打卡管理、GPS实时定位、GPS轨迹回放查询等功能。
5、应用-视频会议系统：社会治安综合治理视联网系统采用自主知识产权的视频产品和信息安全关键技术，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频调解、视频信访等功能整合在同一个平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业的指挥调度、分析研判、服务管理等业务应用可视化、扁平化。
邵阳市社会治安视频监控系统（第八期）建设项目专项资金绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目立项背景、审批情况。
城市社会治安视频监控系统建设是2016年湖南省定重点为民办实事项目,通过在党政机关、广场、商业地段、主要街道、重要路口、火车站、汽车站、居民小区、城乡结合部等重点区域、重点部位安装视频监控设施，强化社会治安监控，增强治安调控能力，是保民安民的惠民工程。
为进一步健全社会治安防控体系，按时完成省定民生实事项目任务，推进平安邵阳建设，根据湖南省社会治安视频监控系统建设领导小组办公室《关于印发<湖南省2016年社会治安视频监控系统建设工作方案>的通知》（湘视建[2016]001）号精神，结合邵阳公安三年大建设行动计划，邵阳市人民政府办公室于2016年5月下发了《邵阳市社会治安视频监控系统建设实施方案》，明确了组织机构、建设任务、建设原则、部门职责分工、实施步骤及工作要求。
邵阳市公安局做为项目实施单位，于2016年6月出台了详细的项目建设工作方案，对建设内容、程序（设计及方案论证、监理、财评、招标）等各方面进行了明确。
方案设计论证方面，由邵阳市公安局委托广东电信规划设计院有限公司完成设计本项目建设方案。
2016年7月由市电政府办组织聘请省公安厅、邵阳学院及市直相关部门的7位专家对方案进行了评审论证。
（二）项目建设时间计划安排情况。
1、按照《邵阳市社会治安视频监控系统建设实施方案》实施步骤：2016年5月30日前确定建设方式及具体建设内容，完成监理公司招标挂网、确定技术方案设计公司；2、2016年6月30日前完成技术方案设计及评审、招标方案及论证，项目工程招标挂网及监理公司合同签订；3、2016年7月30日前完成项目招标，签订建设合同；4、2016年11月30日前完成项目建设上线试运行；5、2016年12月30日前完成项目检测验收。
（三）项目建设目标情况1、新建1600个高清监控点（其中：1440支固定高清枪机，100支球机，50支微卡口机，10支高点机），新建5个全网通布控球机，改造285个标清监控点；2、新建40处多功能治安卡口；3、视频专网网络建设：包含视频专网中心数据交换系统、网络安全系统等；4、新建市区21个派出所的视频专网四级网，升级改造市到县市区视频专网三级网；5、云平台及云存储系统建设及扩容、运维扩容、30天的视频云存储、市公安局、大祥区公安分局视频图像控制中心及相关配套系统。
（四）项目预算情况1、2016年8月委托广东省电信规划设计院有限公司完成的项目设计方案资金预算金额为59,580,150.00元；2、2016年10月委托深圳市国晨工程造价咨询有限公司完成的项目建设工程预算审核造价51,921,981.00元；3、2016年12月按政府采购程序公开招标，由中国电信股份有限公司邵阳分公司、湖南创博龙智信息科技股份有限公司（联合体）中标金额46,822,160.00元，其中：集成项目款42,666,660.00元，综合信息服务费（第一年）4,155,500.00元。
二、绩效评价工作情况(一)绩效评价目的。
通过绩效评价，了解社会治安视频监控系统建设项目专项资金使用情况及取得的阶段性成果，总结项目资金管理的经验，及时发现项目资金管理中存在的问题，为强化财政支出的规范化管理，提高社会治安视频监控系统建设项目专项资金的使用效益，健全项目支出和资金使用管理制度，完善预算编制，为绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据。
(二)绩效评价过程。
1、前期准备。
（1）根据《邵阳市财政局关于做好社会治安视频监控系统建设项目专项资金绩效评价工作的通知》（邵财行〔2017〕14号）的要求，成立了绩效评价工作指导小组，布置社会治安视频监控系统建设项目绩效评价工作。
（2）邵阳市财政局制定绩效评价指标体系、评价标准后，向邵阳市公安局下发绩效评价通知。
（3）根据通知，由湖南天圣联合会计师事务所成立绩效评价工作组，负责实施绩效评价的具体工作，开展现场评价。
2、组织实施。
（1）项目单位自评。
项目单位邵阳市公安局按照绩效评价通知的要求，归纳整理项目建设资料，开展绩效自评工作，向绩效评价工作组提交包括专项资金财务账簿、凭证等基础数据和相关资料信息。
（2）现场评价。
通过采用核查资金使用、项目建设的有关账目、座谈、调查问卷、实地察看建设情况等方式，采集绩效评价的相关数据。
（3）绩效评价工作组审核。
绩效评价工作组通过对单位提交的资料查证、复核并进行综合分析，审核专项资金使用的真实性、合法性及合规性。
（4）汇总分析，撰写评价报告。
根据审核后的项目单位报送的基础数据和项目绩效报告，以及现场抽查的项目评价、评分情况，对基础数据进行汇总和综合分析，形成绩效评价报告。
（三）评价结论。
根据《邵阳市社会治安视频监控系统第八期建设项目绩效评价指标》，从项目决策、项目管理、项目绩效（产出和效果）3大项指标逐一进行评价打分，我们认为，各个项目支出基本合理、规范、有效，取得了良好的经济收益、社会效益，绩效评价综合得分为84分，绩效等级为“良好”。
三、项目资金来源、到位及支出、结余情况（一）资金来源、到位情况。
1、资金来源情况：根据邵阳市人民政府常务会议纪要（[2016]第9次），邵阳市社会治安防控体系（包括本项目）建设所需资金由市、区财政负担，分三年建设按3:3:4的比例安排到位，市本级2016年安排0.7亿元。
2、资金到位情况：2017年3月27日，市财政局下达资金预算指标50,420,000.00元（邵财预结算[2017]074号），其中包括了当年电费指标3,600,000.00元需调减，实际下拨项目资金预算指标46,820,000.00元。
（二）资金支出情况。
截至2017年8月31日止，2016年邵阳市社会治安视频监控系统（第八期）建设项目资金共支付4笔金额合计29,999,942.61元，支出项目及金额如下：1、2017年3月支付电信公司地笼与立杆建设工程款721,591.14元；2、2017年3月支付电信公司集成项目余款金额40%，即16,342,859.00元;3、2017年5月支付联通公司地笼和立杆建设工程款678,348.47元；4、2017年8月支付电信公司集成项目余款金额30%，即12,257,144.00元。
（三）结余未付款情况。
1、截止2017年8月31日，项目中标合同金额46,822,160.00元，由于工程变更取消了部分立杆建设，需调减金额13,500.00元，调整后合同金额46,808,660.00元；2、已付款金额29,999,942.61元；3、结余未付款金额16,808,717.39元，其中：集成项目款12,653,217.39元，第一年综合信息服务费4,155,500.00元。
四、项目组织实施情况为保证邵阳市社会治安视频监控系统建设项目的顺利实施，邵阳市委、市政府要求全市各级政府、各有关部门务必高度重视，充分认识此项工作的重要意义，加强各部门协调配合，确保建设工作顺利实施。
市委、市政府将社会治安视频监控系统建设作为公安、消防三年建设大行动的重点项目部署。
市政府2016年4月召开第9次常务会议，明确三年投入社会治安防控及公安信息化建设10.47亿元，其中城市治安视频监控系统建设计划投入6亿元，三年增加前端监控摄像机15000个；2016年5月，市政府办公室印发《邵阳市社会治安视频监控系统建设实施方案》；2016年6月，邵阳市社会治安视频监控系统建设领导小组办公室发布了《邵阳市市区社会治安视频监控系统建设工作方案》；2016年8月，市相关单位相关负责人在市政府参加会议，研究项目前期施工建设有关问题；2016年9月召开了社会治安视频监控系统建设和公安信息化建设调度会，会议要求进一步明确责任，全力加快进度，确保建设任务如期完成。
项目具体实施情况如下：（一）项目组织情况。
为加强建设项目的组织领导，市政府成立了邵阳市社会治安视频监控系统建设领导小组统筹项目建设，负责项目的规划、指导、协调和推动；由市委、市政府主要领导人担任建设领导小组负责人，其他相关单位主要领导为成员，并且明确了成员的职责分工。
相关领导在建设工作中亲力亲为，认真务实解决建设中存在的具体问题。
成员单位中，市公安局负责系统建设进度的推动调度，协调解决建设问题，负责视频监控点及治安卡口的勘查布点和复核，负责依法对进入联网平台的资源进行有效管理；其他相关责任单位按照分工，认真履职，加强协作，切实完成项目建设的各项工作任务。
（二）制度建设情况。
制定了《邵阳市社会治安视频监控系统建设实施方案》和《邵阳市市区社会治安视频监控系统建设工作方案》，治安视频监控和治安卡口建设严格按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（28181-2011）及其《修改补充文件》要求，统一技术标准、接口标准、联网标准，确保实现联网共享。
（三）政府采购和招投标情况。
对项目建设和工程监理组织了政府采购，由招标代理公司通过政府采购网向社会公开招标，并向中标方签发中标通知书。
中标方中与项目单位签订合同，中标方按照项目实施方案组织施工和监理工作。
2016年10月，招标代理公司组织的公开招标政府采购活动中（邵财采计[2016]000176），由中国电信股份有限公司邵阳分公司和湖南创博龙智信息科技股份有限公司（联合体）中标本项目；2016年8月，由湖南致信信息工程监理有限公司中标本项目监理项目（邵财采计[2016]000070）。
（四）项目财务管理情况。
项目建设前期根据评审的技术方案，对项目预算进行了财评，合理调整项目预算，委托广东省规划设计院有限公司完成建设项目设计方案，委托深圳市国晨工程造价咨询有限公司对设计方案预算进行造价审核，通过公开招标中标金额最终确定项目建设所需资金，降低项目建设成本。
项目资金执行国库集中支付，由财政局下达预算指标，市公安局提出用款申请，经审核后直接支付给收款人。
资金专款专用、设置专账管理核算，严格执行各项财务规章制度和项目资金报账审批制度。
申请资金时审核合同约定的付款方式、建设内容变更等事项，审核是否经过工程验收（或阶段性验收）和造价结算审核，资金支出时填制邵阳市公安局会审联签单，履行各责任人签名手续。
项目资金使用没有发现虚列、挪用、挤占现象。
（五）项目建设和竣工验收情况。
项目采取政府全额出资、购买电信服务的方式建设，于2016年5月初由邵阳市公安局牵头邀请市区网络运行商、电力、城管、园林等相关部门对市区建设的前端监控点位置进行了选址。
2016年8月委托电信、移动、联通三家运营商先期开展了地笼和立杆施工，建设内容为新建立杆及地笼、防水箱安装。
由于安装点位置变更，取消了9处立杆地笼建设，更改为电杆抱箍和墙壁安装方式；地笼和立杆工程在2016年10月完工并经市公安局、监理公司和施工方三方验收，工程造价经湖南天健造价事务所有限公司评审核定,地笼和立杆工程总预算送审造价为2,107,917.21元，审核造价为1,809,513.11元，核减造价298,404.10元，工程造价核减率14%。
