下载文档原格式
课时分配行政法与行政诉讼法教学讲义学习目的和要求行政法与行政诉讼法是我国法学专业 14 门主干课之一。
本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映 行政法学的最新发展。
通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系 化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力。
第一章 导论本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课 程的最重要的基本概念。
本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及 其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的历史发展；行政法的地位与作 用。
本章的教学目的：明确行政法的概念，特点，基本原则及行政法的发展概况，认清行政法在法律体系中的地 位与作用。
本章的重点与难点：行政法与行政权的关系，行政法律关系，行政法的渊源和特点第一节 行政法概述一、行政的概念行政一词的英文是 administration,含义是执行和管理。
马克思说行政是“国家的组织活 动”。
习语的行政包括私行政与公行政。
行政法是当代自由民主国家实行法治的一个重要部 门法，了解和研究行政法的基本前提之一，就是必须对什么是行政予以认识上的界定，否 则，难以清楚、准确地把握行政法所欲规范的对象。
这就是教材之所以首先讨论“行政”编次教 学 内 容 课时 1导论 6 2行政法律关系主体 8 3行政行为法 26 4行政程序法 3 5行政复议法 6 6行政诉讼法 19 7国家赔偿法 4 8实践 36 小计108涵义的原因。
至于对“行政与行政国”、“行政与法治国”的讨论，则可以从一定角度将之理解为说明行政法是在怎样的社会生活现实条件（行政国）和怎样的精神氛围（法治国）之中产生的。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
公行政又分为政府行政与社会公行政。
行政征收与征用引例1.《物权法》42条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益。
征收个人住宅的还应该保障被征收人的居住条件。
2．深圳今后的小汽车在进入城市中心交通拥堵区域时，需要交纳一笔费用。
3. 2007年开始，青岛市普通市民可通过竞拍的方式购买某个海域的使用权，使用权最长可达五十年，“用海费”最低为每公顷三十万元人民币。
一、概念和特征行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征收税、费或者实物的行政行为。
行政征收具有下述特征：（一）强制性（二）无偿性（三）法定性相关概念行政征收和行政征用是两个密切联系的概念。
我国行政法学界一般认为，政府对相对人收取税、费以及对财产的无偿取得等为行政征收，而政府以单方行为有偿取得相对人土地使用权或其他财产为行政征用。
行政征用指国家通过行政主体对非国家所有的财物进行强制有偿地征购和使用。
（主要表现对土地征用、对文物的强制征购、对船只的强制租用等）特征：强制性法定性合理补偿原则（宪法保护公民的私人合法的财产）二者区别两者法律效果不同。
前者是所有权的改变，后者不一定改变所有权，一旦征用结束须返还被征用物；两者补偿不同。
征收无偿；征用在原物不返还或没法返还或毁损灭失时需予以补偿，否则结束后返还原物可以不予以补偿；两者适用条件不同。
除土地征用外，征用一般适用于临时性的紧急状态，而征收为公共利益需要即可，征收的程序应当比征用更为严格。
判断土地是征用还是征收？土地征用制度是以所有权的转移为内容的，本应称为“土地征收制度”。
然而，由于《土地管理法》确立了相应的补偿制度尽管并未实行完全补偿或者全额补偿，但毕竟不同于税收、费用的征收所具有的无偿性之特征。
因而，在确认实定法的用法的基础上、以一定的补偿性特征为理由而称之为“土地征用”，被用作与行政征收相对应的概念。
