行政法与行政诉讼法 第七章行政程序

《行政法与行政诉讼法学》第七章授益行政行为 1.行政给付概念、形式2.行政许可概念、特征、种类、作用、基本制度和原则、实施程序重点与难点第一节行政给付•一、行政给付的概念与特征•二、行政给付的形式与制度一、行政给付的概念•行政给付：行政主体根据相对人的申请，依据国家法律，考虑相对人具体条件，无偿给予财物的行政行为。

•特征：财物性；单向性；无偿性；依申请性•是给付行政、福利行政的体现二、行政给付的形式与制度（一）行政保障制度：抚恤；补助；离退休金；最低生活保障（二）行政救助制度：1、灾害救济制度；2、社会救济制度（三）行政补助制度：1、行政补贴制度；行政助长制度（四）行政奖励制度：物质奖励——共享类；举报有功类第二节行政许可行政许可概述行政许可事项及其设定行政许可的实施行政许可的监督检查一二三四•因此，为了有效防止公民、法人或者其他组织（即行政相对人）的活动损害公共利益或他人利益，乃通过行政权对公民权利和自由进行事前抑制和干预就有必要，这就是倍受行政机关青睐的管理手段——行政许可。

也就是说，未经行政机关许可或同意，行政相对人不得从事某种特定的活动，如烟草专卖、开办学校、药品生产等。

•通过行政许可，不仅有效预防了危害社会行为的发生，也使得当前不确定的法律状态（从事某种特定的活动是否合法）得以明确，使相对人获得了行政机关不得随意干预其活动的承诺。

•但是，行政机关一旦被赋予了限制相对人活动的行政权力，这种权力就成为相对人人权面临的威胁，就可能被滥用而侵害相对人的权益。

一、行政许可的概念（一）法律概念与学理概念 1.法律概念本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

《行政许可法》第2条有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第3条2.学理概念：行政许可，是指在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或者执照等形式，依法作出准予或者不准予特定的行政相对人从事特定活动的行政行为。

题目：下列行政处罚种类中，属于人身自由罚的是( )。

选项A：没收财物选项B：降低资质等级选项C：吊销营业执照选项D：行政拘留答案：行政拘留题目：依据《行政处罚法》的规定，行政处罚一般由（）的行政机关管辖。

选项A：地方人民政府所在地选项B：行政相对人住所地选项C：行政机关所在地选项D：违法行为发生地答案：违法行为发生地题目：关于行政处罚的具体量罚，下列说法不正确的是（）。

选项A：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。

选项B：已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻处罚选项C：不满18周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚选项D：不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教答案：不满18周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚题目：国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（）。

选项A：行政强制选项B：行政处分选项C：行政司法选项D：行政处罚答案：行政处分题目：当事人到期不缴纳罚款的行政处罚的，每日按罚款数额的（）加处罚款, 加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

选项A：百分之十五选项B：百分之二十选项C：百分之十选项D：百分之三答案：百分之三题目：《行政处罚法》对行政机关没有规定组织听证义务的是（）。

选项A：数额较大的罚款选项B：吊销营业许可证选项C：警告选项D：责令停产停业答案：警告题目：下列不属于行政处罚的行为罚的是（）。

选项A：吊销营业执照选项B：没收财物选项C：暂扣许可证选项D：责令停产停业答案：没收财物题目：按照《行政处罚法》的规定，一般情况下,行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（）。

选项A：五人选项B：三人选项C：四人选项D：两人答案：两人题目：行政程序法上设立的下列制度，哪一项不是主要体现行政效率原则的？（）选项A：紧急处置制度选项B：回避制度选项C：时效制度选项D：不停止执行制度答案：回避制度题目：违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚。

行政法与行政诉讼程序行政法是指国家行政机关制定和实施行政法规，管理行政事务，以及规范行政行为和行政机关行为的一门法律学科。

行政法与行政诉讼程序密切相关，行政法作为司法实践的基础，行政诉讼程序则是解决行政争议的一种方式。

一、行政法的基本原则1. 法定原则：行政法的内容应该以法律的形式明确规定，行政机关的行为应当依法进行。

行政机关不能凭借自己的裁量权滥用职权或者违法行使职权。

2. 公平原则：行政法的实施应当公正合理，不偏袒个别利益，保障公民的合法权益。

3. 公开透明原则：行政机关的决策和执行应当公开透明，让公众了解行政机关的工作原则、程序和结果。

4. 保护原则：行政法的目的之一是保护公民的利益，保护个人权利和社会公共利益。

二、行政诉讼程序的基本要素1. 条件：行政诉讼程序需要满足一定的诉讼条件，包括当事人的资格要求、争议的客观性和具体的法定程序。

2. 主体：行政诉讼的主体一般是当事人和行政机关，当事人可以是个人、法人或者其他组织。

3. 程序：行政诉讼程序包括立案、受理、审理、裁判和执行等程序。

行政诉讼应当依法进行，审理程序应当公正、公正和迅速。

4. 效力：行政诉讼的判决和裁定具有法律效力，并且对当事人具有约束力。

三、行政诉讼的特点1. 行政诉讼以行政争议为核心，解决行政行为合法性和效力的争议。

2. 行政诉讼注重程序的法律性和公正性，在行政诉讼中，程序的合法性和程序的公正性是至关重要的。

3. 行政诉讼具有相对性，即行政诉讼结果只对当事人具有约束力，不对其他人具有普遍约束力。

4. 行政诉讼程序相对简便，以简易程序解决争议，提高效率。

四、行政诉讼的作用和意义1. 保护公民的合法权益，维护社会公平正义。

2. 限制行政机关的滥用职权，规范行政行为。

3. 增加政府的透明度和责任感，提高行政效能。

4. 促进法治社会的建设，推动社会进步和稳定。

总结：行政法与行政诉讼程序密切相关，行政法的基本原则和行政诉讼程序的基本要素共同构成了行政诉讼的法律框架。

第一章行政法概述一、单项选择题1、行政法的调整对象是（ c ）A、行政法律关系B、行政关系C、行政关系和监督行政关系D、监督行政关系2、下列各项中（A ）不是行政法的渊源。

A、判例B、规章C、地方法规D、司法解释3、下列各项中（ c ）是特殊行政法。

A、《行政处罚法》B、《国家公务员暂行条例》C、《治安管理处罚法》D、《国务院组织法》4、下列（ d ）属于行政法关系A、行政咨询B、民政局小王和小李结婚C、公安局逮捕张某D、赵某违章驾车，交警对其罚款50元5、行政法是（a）延伸和具体化A、宪法B、法律C、民法D、刑法6、在下列法的形式中，（ d）是行政法的特殊渊源。

A、宪法B、行政法规C、法律D、其他规范性文件7、根据我国宪法规定，下列机关中，有权制定行政法规的是（d）A、我国人大常委会B、省级人大C、国务院各部委D、国务院二、多项选择题：1、下列各项中属于行政法渊源的有（abdA、宪法B、法律C、判例D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件2、以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（cdA、一般行政法B、特别行政法C、实体行政法D、程序行政法3、可以引起行政法律关系产生，变更与消灭的有（abcA、合法的行为B、非法的行为C、事件D、法律规定4、下列（ abd）行政法的渊源A、行政解释B、地方解释C、学理解释D、司法解释5、行政合法性原则的内容包括（）A、不失职B、不违反法定程序C、不超越职权D、不滥用权力三、判断题：（打“×”或“√”）1、行政法中的行政是指国家行政机关的行为。

（）2、行政法律关系主体双方的权利义务不对等。

（）3、行政法治原则可以直接作为行政法适用。

（）4、所有的行政关系都能转化为行政法律关系。

（）5、“依法行政”要求“没有法律规范就没有行政”。

（）四、简答题：1、行政法律关系的特点有哪些？2、简述行政合法性原则的涵义及具体内容。

3、简述行政合理性原则的涵义及其具体内容。

第一章行政法概述学习重点问题一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法以行政关系和一定范围的监督行政关系为调整对象。

所谓行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。

具体包括以下两类：1．行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中及管理相对方之间所发生的各种关系。

2．行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关及国家公务员之间、行政机关及法律授权的公共组织之间的关系等。

国家权力机关、司法机关、监察机关及行政主体之间所发生的关系属于监督行政关系，行政主体居于被监督、被审查的地位。

二、行政法律关系的概念及特点行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利及义务内容的各种社会关系。

(一)行政法律关系的概念行政法律关系及行政关系是既有联系又有区别的两个概念：1．行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。

只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为行政法律关系。

2．行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系，以国家强制力为保障。

(二)行政法律关系的特点行政法律关系具有以下特点：1．在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。

行政主体的存在，是发生行政法律关系的先决条件。

2．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。

当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。

当事人既不能自由选择权利、义务，也不能随意放弃权利、转让义务，只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务。

3．行政法律关系具有不对等性。

首先，行政法律关系双方主体的地位不平等。

行政主体一方当事人往往处于支配地位，以国家强制力保证其职权的行使。

其次，行政法律关系的产生、变更不以双方主体意见一致为必要条件，行政主体可以单方面地设立或变更行政法律关系。

4．行政法律关系中的行政主体的权利及义务具有统一性。

一、行政法与行政诉讼法教案二、课时安排：每章2学时，共10学时三、教学目标：1. 了解行政法的基本概念、特征和调整对象。

2. 掌握行政法律关系的主体、内容和制度。

3. 理解行政诉讼法的立法宗旨、原则和程序。

4. 学会运用行政法律知识和技能分析、解决实际问题。

四、教学内容：第一章：行政法导论1. 行政法的概念与特征2. 行政法的调整对象与范围3. 行政法的基本原则第二章：行政法律关系主体1. 行政主体概述2. 行政相对方3. 行政授权与委托第三章：行政行为1. 行政行为的概念与分类2. 行政许可与行政处罚3. 行政强制与行政征收第四章：行政复议1. 行政复议的概念与特征2. 行政复议的范围与程序3. 行政复议的决定与执行第五章：行政诉讼概述1. 行政诉讼法的立法宗旨与原则2. 行政诉讼的受案范围与排除事项3. 行政诉讼的程序与诉讼参加人五、教学方法：1. 讲授：讲解基本概念、原则、制度和程序。

2. 案例分析：分析典型案例，提高学生运用法律知识分析、解决问题的能力。

3. 小组讨论：分组讨论问题，培养学生的合作与表达能力。

4. 考试：检验学生对知识的掌握和运用程度。

六、教学评价：1. 平时成绩：考察学生的出勤、课堂表现和作业完成情况。

2. 案例分析报告：评估学生在案例分析中的表现。

3. 期末考试：测试学生对行政法与行政诉讼法知识的掌握程度。

七、教学资源：1. 教材：选用权威、实用的行政法与行政诉讼法教材。

2. 案例资料：收集相关典型案例，用于教学分析。

3. 法律法规：整理我国现行的行政法律、法规和司法解释。

八、教学进度安排：1. 第一章：2学时2. 第二章：2学时3. 第三章：2学时4. 第四章：2学时5. 第五章：2学时九、作业与课后辅导：1. 课后作业：布置相关习题，巩固课堂所学知识。

2. 课后辅导：解答学生疑问，提供学习指导。

十、课程总结与反馈：1. 课程结束后，组织学生进行课程总结，分享学习心得。

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•试看部分内容•第一部分考研真题精选•一、概念题•二、简答题•三、论述题•四、案例分析题•第二部分章节题库•第一编绪论•第一章行政法学的基本概念•第二章行政法的法源•第三章行政法的基本原则•第二编行政法主体•第四章行政法主体概述•第五章行政机关•第六章其他行政主体•第七章公务员•第八章行政相对人•第九章行政法制监督主体•第三编行政行为•第十章行政行为概述•第十一章行政立法•第十二章行政规范性文件•第十三章具体行政行为•第十四章行政处理（一）——依申请行政行为•第十五章行政处理（二）——依职权行政行为•第十六章行政主体实施的其他行为•第十七章行政程序•第四编行政复议•第十八章行政救济概述•第十九章行政复议概述•第二十章行政复议范围•第二十一章行政复议法律关系主体•第二十二章行政复议的程序•第五编行政诉讼•第二十三章行政诉讼概述•第二十四章行政诉讼受案范围•第二十五章行政诉讼的管辖•第二十六章行政诉讼参加人•第二十七章行政诉讼证据•第二十八章行政诉讼程序•第二十九章行政诉讼的法律适用•第三十章行政诉讼的判决、裁定与决定•第三十一章涉外行政诉讼•第三十二章行政附带民事诉讼•第六编行政赔偿•第三十三章行政赔偿与国家赔偿•第三十四章行政赔偿范围•第三十五章行政赔偿请求人和赔偿义务机关•第三十六章行政赔偿方式和计算标准•第三十七章行政赔偿程序•第三十八章行政补偿。

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（2）行政法律关系，是指行政关系经行政法规范调整后形成的行政法上的权利义务关系。

（3）联系：行政关系构成了行政法的调整对象，行政关系受法律调整形成了行政法律关系，二者具有密切的联系。

（4）区别：①性质不同。

行政法律关系是行政关系的法律表现形式，行政关系是行政法律关系的实体内容。

行政关系是一种事实上的社会关系，具有物质关系的属性；而行政法律关系则更多地体现了国家的意志，具有思想关系的属性。

②与行政法的关系不同。

就二者与行政法的关系来看，行政关系是行政法的调整对象，而行政法律关系则是行政法对行政关系调整后的结果。

③内容范围不同。

一般而言，行政关系与行政法律关系在内容范围上是基本一致的，但行政关系作为一种事实上的社会关系，在内容范围上要比行政法律关系更为广泛。

④形成的时间不同。

第一章行政法的基本概念第一节行政行政：国家行政机关执行国家法律、政策管理国家内政外交的活动。

静态行政：被赋予相应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构、行政人员。

动态行政：相应组织职能的运作，指行政活动、行政行为。

形式行政：根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关进行的活动为行政。

行政国：指资本主义社会发展到一定阶段以后，由于科技的进步和生产关系的调整导致了社会经济的迅猛发展，而社会经济的发展，又同时导致了大量的社会矛盾和社会问题的产生。

第二节行政法行政法：调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

行政关系：指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生各种关系。

行政权：宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。

行政法的调整对象是行政关系，包括四类：1、行政管理关系2、行政法制监督关系3、行政救济关系4、内部行政关系行政管理关系：是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。

行政主体：指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。

行政相对人：行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民法人和其他组织。

行政主体特征1能依法行使职权2能以自己名义行使行政职权3、由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任行政相对人的特征1、是行政管理的对象2、其权利义务受到行政主体行政行为的影响3作为与行政主体的相对一方，既可以是个人也可以是组织行政法制监督关系：行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。

行政法制监督关系的特点：1、双方均有多个主体2、行政法制监督主体在关系中占主导地位3、关系的内容因具体参与主体不同而具有较大的差别第一章行政法的基本概念行政救济关系：是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关系。

2005年—2012年行政法与行政诉讼法（一）历年真题分章汇总练习第一章行政法的基本概念（1-24）一、单项选择题P,8行政法的调整对象是(A)〔2006.7〕A.行政关系B.外部行政关系C.行政法律关系D.行政管理法律关系P,8行政法的调整对象是（A）〔2009.7〕A.行政关系B.行政国C.公行政D.行政权P,8不属于．．．行政关系的是(D)〔2008.7〕A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.行政诉讼关系P,9行政主体只能是法律、法规授权的组织和(C) 〔2008.7〕A.国家机关B.权力机关C.行政机关D.国有企业P,10最基本的行政关系是(A)〔2008.7〕A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.内部行政关系P,19在法学领域，与行政法学关系最密切的是(A )〔2008.4〕A．宪法学B．民法学C．诉讼法学D．劳动法学二、多项选择P ,8\11-12\17/28下列关于行政法的表述正确的有(BCDE)〔2011.7〕A.行政法是调整社会组织内部行政关系的法B.行政法是规范和控制行政权力的法C.行政法的法源形式众多D.行政法没有统一的法典E.行政法是独立的法律部门P,8行政关系主要包括(ACDE)〔2012.4〕A．行政管理关系B．企业、法人等组织的内部行政管理关系C．内部行政关系D．行政法制监督关系E．行政救济关系P,8行政法的调整对象是（ ABCD）〔2005.4〕A．行政管理关系B．行政法制监督关系C．行政救济关系D．内部行政关系P,8行政法所调整的行政关系包括(ACDE)〔2010.4〕A.行政管理关系B.企事业单位内部的行政管理关系C.行政机关内部的行政关系D.行政法制监督关系E.行政救济关系P,8在下列选项中属于行政管理关系的有(AE )〔2006.4〕A．劳动局实施行政处罚与被处罚人之间形成的关系B．劳动局购买办公设备与商场之间形成的关系C．劳动局建办公楼与建筑公司之间形成的关系D．劳动局发放岗位津贴与本局职工之间形成的关系E．劳动局登记检查企业用工情况与企业之间形成的关系P,10在下列选项中，属于行政管理关系的是（AE）〔2007.4〕A.劳动局实施行政处罚与被处罚人之间形成的关系B.劳动局购买办公设备与商场之间形成的关系C.劳动局建办公楼与建筑公司之间形成的关系D.劳动局发放岗位津贴与本局职工之间形成的关系E.劳动局登记检查企业用工情况与用人企业之间形成的关系P,13属于内部行政关系的有( ACDE )〔2008.7〕A.上下级行政机关之间的关系B.人大与行政机关之间的关系C.平行行政机关之间的关系D.行政机关与所属机构之间的关系E.行政机关与国家公务员的关系P,16-17行政法对行政权的规范和控制是通过(ABC )〔2011.4〕A.行政组织法控制行政权的权源B.行政程序法规范行政权行使的方式C.行政监督法制约行政权的滥用D.行政责任法确认行政权行使的责任E.行政救济法补救行政权行使的过失第二章行政法的渊源（25-35）一、单项选择题P,26-28各国行政法法源一般不包括．．．(C )〔2008.4〕A．制定法B．判例法C．神法D．习惯P31下列规范性文件中属于行政法规的是(C)〔2005.4〕A．《中华人民共和国行政处罚法》(全国人大制定)B．《中华人民共和国治安管理处罚条例》(全国人大常委会制定)C．《国家公务员暂行条例》(国务院制定)D．《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(最高人民法院制定)P,31下列选项中，属于行政法规的是（C）〔2009.4〕A．《中华人民共和国立法法》(全国人大制定)B．《中华人民共和国治安管理处罚法》(全国人大常委会制定)C．《社团登记管理条例》(国务院制定)D．《普通高等学校学生管理规定》(教育部制定)P,31行政法规的制定主体是（C）〔2005.7〕A.全国人大B.全国人大常委会C.国务院D.省级人民政府P,31行政法规的制定主体是（C）〔2006.4〕A．全国人大 B．全国人大常委会C．国务院 D. 省级人民政府P,31行政法规的制定主体是（C）〔2007.4〕A.全国人大B.全国人大常委会C.国务院D.省级人民政府P,31行政法规的制定主体是( A )〔2008.7〕A.国务院B.国务院各部委C.省级人民政府D.省级人大P,31下列选项中，有权制定地方性法规的主体是（D）〔2007.7〕A．国务院B．全国人大C．全国人大常委会D．省级人大P,31在我国，行政法规的制定主体是(C)〔2012.4〕A．全国人大B．全国人大常委会C．国务院D．各部委P,31下列关于我国行政法法源的表述正确的是(B)〔2010.4〕A.行政法的法源即行政法的历史渊源B.行政法规是我国主要的行政法法源C.最高人民法院发布的行政判例也是我国行政法的法源D.法律解释不是我国行政法的法源P,33作为我国行政法的法源数量上最多的是(D)〔2011.4〕A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章二、多项选择P,26-28下列选项中，属于行政法一般法源的法形式有(ABCDE)〔2010.7〕A.制定法B.判例法C.习惯和惯例D.行政法理E.条约和协定P,28-35在下列选项中属于我国行政法法源的有(ABCD)〔2006.4〕A．宪法B．法律C．行政法规D．地方性法规E．中共中央发布的政策性文件P,28-35下列选项中属于我国行政法的制定法法源的有(CDE )〔2006.7〕A.判例法B.判例C.条约和协定D.法律E.法律解释P,28-35下列选项中，属于我国行政法渊源的有（ABCE）〔2007.7〕A．宪法B．法律C．行政法规D．民法通则E．单行条例P,28- 35下列不属于．．．我国行政法法源的有(AB)〔2011.7〕A.习惯和惯例B.判例法C.制定法D.法律解释E.国际条约与协定P,34我国地方政府规章的制定主体是(BCDE )〔2006.4〕A．国务院各部委B．省、自治区、直辖市人民政府C．省、自治区人民政府所在地的市人民政府D．国务院批准的较大市人民政府E．经济特区所在地的市人民政府P,33-34有权制定规章的行政机关有( ABDE)〔2010.7〕A.国务院各部委及直属机构B.省、自治区、直辖市人民政府C.省、自治区、直辖市人民政府各部门D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府E.国务院批准的较大的市人民政府第三章行政法的基本原则（36-54）一、单项选择题P,38行政法的基本原则是（D）〔2005.7〕A.精简效率B.首长负责制C.平等原则D.行政法治P,40在控制滥用自由裁量权的措施中，属于事后控制措施的是(C)〔2008.4〕A．授权控制B．程序控制C．行政复议D．行政处罚P,40对政府行政自由裁量权的事前控制主要是授权控制和（A）〔2009.4〕A．程序控制B．行政首长控制C．督察控制D．检查控制P,42行政合理原则的子原则是(C)〔2008.4〕A．行政公正原则B．行政公开原则C．比例原则D．不单方接触原则P,42行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和相对人的权益保护，使二者保持适度的比例，这一要求体现了行政法的(B)〔2011.7〕A.公正原则B.比例原则C.效率原则D.信赖保护原则P,43行政行为一经作出，未有法定的事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变，这是行政法的(D )〔2011.4〕A.行政法治原则B.行政公正原则C.行政效率原则D.信赖保护原则P43“政府对自己作出的行为或承诺应守信用”体现了行政合理原则中的(D) 〔2005.4〕A．平等对待 B．控制裁量权滥用C．不偏私D．信赖保护P,43 “行政机关一经作出某种行为后不得任意变更”这体现了(B)〔2008.7〕A.比例原则B.信赖保护原则C.行政公正原则D.行政效率原则二、多项选择P,40法治国家对行政自由裁量权的事前控制主要有( AC)〔2006.4〕A．授权控制B．内容控制C．程序控制D．行政复议E．司法审查P,42行政合理原则包括（CD）〔2007.7〕A．不单方接触B．自己不做自己的法官C．比例原则D．依赖保护原则E．行政公开原则P,44行政公正原则的基本要求有( ABCDE )〔2010.7〕A.自己不做自己的法官B.依法办事，不偏私C.不单方接触D.合理考虑相关因素，不专断E.平等对待相对人，不歧视第四章行政机关（55-78）一、单项选择题P, 57下列选项中可以成为行政主体的是( B)〔2011.4〕A.国家B.行政机关C.行政机关的内部组织D.公务员P,63行政机关根据其决策和负责体制，分为首长制行政机关和（D）〔2009.4〕A．合议制行政机关B．分权制行政机关C．内阁制行政机关D．委员制行政机关P,63行政机关在决策体制上一般实行(D)〔2012.4〕A．民主集中制B．集体负责制C．合议制D．首长负责制P,64下列选项中属于地方一级人民政府派出的行政机关是( B)〔2006.7〕A.公安派出所B.街道办事处C.居民委员会D.村民委员会P,64街道办事处属于市区人民政府的(A )〔2008.7〕A.派出机关B.派出机构C.自治机关D.权力机关P,64我国地方各级人民政府派出机关的行政法性质是(B)〔2010.4〕A.地方一级政权B.独立的行政主体C.职能性行政机关D.专业性行政机关二、多项选择题P,56-57在行政管理关系中，作为一方当事人的行政主体只能为(AD)〔2010.7〕A.行政机关B.国家机关C.国家公务员D.法律授权的组织E.受行政机关委托的组织P,59-56对于行政机关的表述正确的有(ABCD)〔2011.7〕A.行政机关是行使国家行政管理职能的机关B.行政机关是行政主体C.行政机关依法独立行使职权D.行政机关在组织体系上实行从属制E.行政机关组成人员实行聘任制P,61根据管理的客体和内容，行政机关可以分为（CD）〔2007.4〕A.一般行政机关B.部门行政机关C.职能性行政机关D.专业性行政机关E.常设性行政机关P,61行政机关根据其权限的范围，分为(CD)〔2008.7〕A.职能性行政机关B.专业性行政机关C.一般行政机关D.部门行政机关E.首长制行政机关P,64部分地方政府的派出机关有（BCE）〔2005.7〕A.市卫生防疫站B.地区行署C.区公所D.乡人民政府E.街道办事处P,64下列选项中，属于被派出机关的是（AB）〔2009.4〕A．区公所B．街道办事处C．工商所D．执法大队E．居民委员会P,75-78下列选项中，属于我国现行行政机关体系的有(ABDE)〔2010.7〕A.中央行政机关B.一般地方行政机关C.最高人民检察院D.特别行政区的行政机关E.民族自治地方行政机关P,75属于中央行政机关的有(ABCE)〔2008.7〕A.国务院B.民政部C.国家工商行政管理总局D.香港特别行政区政府E.新闻出版署P,77-82下列选项中具备行政主体资格的是(AE)〔2006.4〕A．乡政府B．公安分局法制科C．工商执法人员D．公路收费站E．市卫生防疫站P,77-83下列选项中，具有行政主体资格的是（ACD）〔2009.4〕A．乡政府B．公安局法制科C．公路收费站 D．市卫生防疫站E．工商执法人员第五章依授权和依委托行使行政职能的组织（79-87）一、单项选择题P,81根据《教育法》的规定，公立学校有权招收学生并对受教育者实施行政管理，因此公立学校属于( C )〔2006.7〕A.国家行政机关B.派出行政机关C.法律法规授权组织D.行政机关委托的组织P,81行政委托中，受委托组织应是依法成立的管理公共事务的（D）〔2007.7〕A．行政机关B．监察机关C．司法机关D．事业组织P,81行业协会成为行政主体的必备条件是( B)〔2011.7〕A.行政组织法的授权B.特定法律或法规的授权C.行政机关的委托D.行政合同的约定P,83关于法律法规授权的组织表述正确的是法律法规授权的组织是(C)〔2010.7〕A.国家行政机关B.拥有规章制定权C.依法取得行政主体资格D.受各级政府直接领导P,86公安医院鉴定伤者伤残等级的行为是在履行（C）〔2009.4〕A．公安机关的职责B．法律法规授权组织的职责C．行政机关委托组织的职责D．事业单位的职责P,87经市人民政府批准，市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚，这里的行政主体是（C）〔2005.7〕A.市人民政府 B.市节水办C.市公用事业管理局D.实施处罚行为的公务员P,87经市人民政府批准，市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚，这里的行政主体是（C）〔2007.4〕A.市人民政府B.市节水办C.市公用事业管理局D.实施处罚行为的公务员二、多项选择题P,83-84当法律、法规授权的社会组织、企业或事业法人在行使一定的行政管理职能时，他们的法律地位体现为(ABCE)〔2012.4〕A．具有与行政主体相同的法律地位B．以自己的名义行使法律、法规授予的行政职权C．对其所行使的行政职权独立承担法律责任D．在不行使行政职能时也享有行政权E．具有行政诉讼被告的主体资格P,81--83下列属于法律、法规授权组织的行为有(ACD )〔2010.4〕A.学校对严重违纪的学生开除学籍B.交警对醉酒驾车司机强制拘留C.电网公司下达配电指标D.卫生防疫站对某水源查封检疫E.司法鉴定中心出具伤情鉴定意见P,85-86受行政机关委托的组织需具备的条件包括( ACD)〔2011.4〕A.是依法成立的管理公共事务的事业组织B.具有行政主体资格C.有熟悉相关法律、法规、规章和任务的工作人员D.有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定E.能以自己的名义对外部承担法律责任第六章国家公务员（88-100）一、单项选择题P91公务员贾某不服本单位对他的撤职处分，为此他可以(A) 〔2005.4〕A．提起行政申诉B．提起行政复议C．提起行政裁决D．提起行政诉讼P,91 “国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得．．被免职、降职、辞退或受到行政处分”，这是国家公务员的（B）〔2005.7〕A.执行职务权B.职位保障权C.申诉控告权D.工资福利权P,91 “国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”这是国家公务员的(B)〔2006.4〕A．执行职务权B．职位保障权C．申诉控告权D．工资福利权P,91 “国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得．．被免职、降职、辞退或受到行政处分”，这是国家公务员的（B）〔2007.4〕A.执行职务权B.职位保障权C.申诉控告权D.工资福利权P,92国家公职关系的双方主体分别是国家公务员和（D）〔2007.7〕A．行政机关B．行政主体C．行政系统D．国家P,95调整公务员职务及公务员奖励、辞退的依据是( B )〔2010.7〕A.平时考核的结果B.定期考核的结果C.主管领导的评价D.人民群众的评价P,97公务员遇到与本人有利害关系的公务处理行为必须实行回避，是一种( A )〔2011.4〕A.职务回避B.地域回避C.身份回避D.岗位回避P,99公务员在年度考核中连续2年被确定为“不称职”的，将被(B)〔2012.4〕A．开除B．辞退C．惩戒D．调离P,99公务员张某因1年内连续旷工累计超过30天而导致国家公职关系消灭，这一法律事实属于(C )〔2008.7〕A.退休B.辞职C.辞退D.开除二、多项选择题P,89我国国家公务员的种类有( AB )〔2006.7〕A.领导职公务员B.非领导职公务员C.政务类公务员D.业务类公务员E.国有企事业公务员P,91国家公务员非．因法定事由和非．经法定程序不．得被（ABDE）〔2005.4〕A．免职B．降职C．降级D．辞退E．行政处分P,91下列选项中，属于公务员权利的包括（BCD）〔2009.7〕A.获得履行职责应当具有的工作条件B.获得工资报酬C.参加培训D.申请辞职E.参加行政诉讼P,93-94下列选项中，属于国家公职关系产生途径的有（BCDE）〔2007.7〕A．退休B．考任C．选任D．调任E．聘任P,96下列选项中属于我国公务员行政处分的形式有（AC）〔2010.4〕A.降级B.免职C.撤职D.责令辞职E.辞退P,99在下列何种情形下，行政机关可以辞退公务员（ABCDE）〔2009.4〕A．单位调整、撤销、合并或缩编B．在年度考核中连续两年被确定为不称职C．不胜任现职又不接受其它安排D．旷工或无正当理由逾期不归连续超过l5天E．一年内旷工累计超过30天第七章行政相对人（101-108）一、单项选择题P,103下列选项中，可以以自己的名义提起行政诉讼的是（B）〔2009.7〕A.某罚款行政处罚决定中行政相对人李某的妻子B.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业C.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的股东大会D.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的法人代表P,106在行政程序制度中保证行政相对人参与原则实现的基本制度是（D）〔2005.7〕A.合议制度B.时限制度C.调查制度D.听证制度P,107行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的处理决定时，有权进行说明和申辩。

第一章行政法概述1、行政：是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程.（一）行政的特征：①行政具有主体特定性.行政的主体是一定的国家组织或社会组织.②行政具有公益性。

行政管理的事务乃公共事务而非私人之事,行政的目的在于实现国家的职能。

③行政具有整体性与能动性.行政活动与国家职能和政策的整体相关联，必须在整体上保持统一性和连续性。

行政可应时势的需要主动出击，以保护公共利益、个人利益及其实现。

④行政具有过程性。

行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程，它具有实体与程序的统一性.⑤行政具有法定性(合法性）与(自由）裁量性。

法定性，要求行政活动的主体、行为及其过程等都必须要有法律（或授权法）的依据.行政机关(或其他行政公务组织）可以在法律允许的范围内行使自由裁量权。

⑥行政应受到监督。

行政活动必须受到严格的监督，这种监督是多维度和多层级的。

（二)行政的种类（1）公权力行政与私经济行政（国库行政）①公权力行政又可称为“高权行政”，是指行政主体基于国家统治权而从事的行政活动。

②私经济行政，又称为国库行政,是指行政主体利用私法规定的方式来完成国家任务的行为。

私经济行政分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为.（2）秩序行政、给付行政与计划行政①秩序行政又称干涉行政或侵害行政，该类行政旨在维持社会秩序，防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。

②给付行政又可称为福利行政或服务行政，它旨在改善公民的生存环境及生活条件，为公众提供各种生活需要上的服务。

③计划行政是指为实现行政上的预定目标，在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下，准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。

计划依其内容可分为规制性、给付性与开发性三种类型。

（3）内部行政与外部行政①内部行政,是指行政主体只针对其组织内部的人员、事务而不对社会上的人发生效力的行为.②外部行政,是指行政主体作出的对社会上的人具有权利和义务效果的行政行为.2、行政法:简单地说就是有关行政(以及与行政有关）的法律规范的总称。