新背景下珠三角区域规划发展思考

珠江三角洲区域交通一体化的分析与思考兼论东莞在一体化进程中的定位珠江三角洲经济区位于广东省中南部，珠江下游，地处我国南大门，毗邻港澳地区，是我国通往世界各地的主要门户之一。

土地面积 4.16 万平方公里，占广东全省的23.4％，人口总数达4280 万人，占全省的49％。

改革开放以来，珠三角抓住机遇，发挥优势，加快经济发展，成为广东省乃至全国经济发展最活跃和最有发展潜力的地区之一。

随着经济社会的发展，珠江三角洲经济区的城市化进程不断加快，城市化水平达到49.2％，城市群发展初具规模，区域经济一体化进程呈现良好的发展势头，已形成广佛、深港、珠澳三大都市区和沿珠江口东岸、西岸两条经济走廊。

珠三角经济发展和城市化进程的推进，决定了其对区域交通一体化和综合交通体系需求的紧迫性和有别于一般城市的需求特点，集中体现在对快速、便捷、安全、经济以及兼顾城市交通的要求上。

按照省政府《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，珠三角将建设成为世界级城镇群和世界制造业基地，构筑发达的区域基础设施体系和社会公共服务系统，全方位拓展与“大珠三角”、“泛珠三角”以及东南亚地区的交流合作。

成为我国在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作与竞争的“排头兵” ，到2020年，珠三角人口规模将达到6500 万人。

交通行业是国民经济的基础性产业，也是服务性行业，是现代服务业的重要组成部分。

依据珠三角城镇群协调发展目标和总体战略，配合产业和空间布局，构筑与珠三角区域经济一体化相适应的高效率、低能耗、多层次、一体化的区域综合交通体系，具有重要的现实意义。

本文所称珠三角区域交通一体化指由高速公路、铁路、城际轨道交通和公共交通、航道和机场、海港、内河航运港等交通通道和交通枢纽共同组成的水陆空并举，干支相连，集疏成网的综合交通体系。

在这个体系内，交通方式一体化运作，多层次交通枢纽紧密联系，多方位交通通道网络分布，构筑联络省内其他地区、港澳地区及“泛珠三角” 经济腹地和国内其他经济区的多方式、多层次的交通网络，实现对外强化区域辐射、对内促进区域协调的交通运输功能。

一、珠三角经济发展现状近几年，珠三角经济实力进一步增强，呈现工业化、城市化、信息化和国际化互动共进的良好格局，经济总量继续保持快速增长态势，经济结构调整取得较大进展，产业进一步优化升级，经济效益进一步提高，区内人民的生活水平和质量有了较大提高。

（一）珠三角的定义1994年10月，广东省政府提出了“珠三角经济区”的概念。

珠三角经济区位于广东省中南部，地处珠江出海口，濒临南海，毗邻港澳，历来是华南、中南、西南地区对外联系的主要通道和我国的南大门。

珠三角包括广州市、深圳市、珠海市、东莞市、中山市、佛山市、江门市、惠州市的部分县区（市辖区、惠阳县、惠东县、博罗县）和肇庆市的部分县区（市辖区、高要市、四会市），陆地总面积4.17万平方公里，占全省的23.2%，占全国总数的0.4%。

2009年，珠三角地区常住人口4634万人，约占全省常住人口的49.8%。

习惯上“珠三角”是广州、深圳、珠海、东莞、中山、佛山、江门、惠州和肇庆共9个地级市之和。

（二）经济发展的基本情况1、经济总量继续保持较快增长2009年，珠三角地区经济保持较快增长的发展态势。

据统计，珠三角全年完成GDP 25450.22亿元，占广东省GDP总量（28077亿元）的82.97%，约占全国GDP总量（246619亿元）的10.3%，与去年同比增长17.72%，分别高出广东省（14.5%）和全国（11.4%）平均水平约3.22和6.32个百分点。

近5年来，珠三角GDP年均增长率为18.1%，各市GDP均以两位数快速增长（见表1）。

从城市经济规模看，2009年，广州和深圳两市分别以7050.78亿元和6765.41亿元占珠三角GDP总量的27.7%和26.58%，继续保持绝对优势，而佛山和东莞也均突破3000亿元，分别达到3588.5亿元和3151亿元。

从经济增幅看，虽然只有珠海、肇庆两市增幅同比没有回落，但是各市增幅仍超过14%。

表1 珠三角各市近5年GDP（亿元）和GDP同比增速（%）情况城市2005 2006 2007 2008 2009 GDP 增速GDP 增速GDP 增速GDP 增速GDP 增速广州3758.62 15.2 4450.55 15 5154.23 12.9 6073.83 14.8 7050.78 14.5 深圳3585.72 19.2 4282.14 17.3 4950.91 15.1 5813.56 16.6 6765.41 14.7 珠海476.71 17.5 551.68 14.2 634.95 13.4 747.7 16.4 886.84 16.5 佛山1578.49 17.4 1918.04 18.3 2383.18 19.4 2928.16 19.3 3588.5 19.2 惠州586.46 12.2 686.45 15.1 803.43 15.8 934.96 16.6 1085.11 14.1 肇庆328.3 11.4 390.56 13.2 450.57 14.4 516.09 14.5 616.55 15.3 江门617.81 11 695.64 12.2 805.37 12.8 941.88 15.6 1095.33 15 东莞1452.52 20.5 1806.03 21 2181.62 19.4 2626.51 19.2 3151.01 18.1 中山572.05 19.7 704.3 21.5 880.2 23.2 1036.32 16.8 1210.69 14.7 珠三角12956.68 17.0 15485.39 19.5 18244.46 17.8 21619.01 18.5 25450.22 17.7 注：本表数据已按经济普查口径修订，数据来源珠海统计信息网。

珠三角地区区域发展的一些整理及思考规划0902 U200913410 文婷珠三角城镇规划体系发展演变发展特色及存在问题简要分析个人思考及启发一．珠三角城镇规划体系发展演变珠三角的原始概念主要是基于地理上的考虑。

划界的基本原则是三角洲形成的天然机制，本质上是潮汐和水流相互作用的结果。

为实现从增长到发展，具体说是从一个经济区到巨型都市的发展，规划部门不断出台各种有效措施。

第一个是1985年中央和省级政府提出了一项珠江三角洲经济开放区的战略思想，确定哪些县根据深圳市的政策可以享有对外国投资者的优惠待遇。

正式划定的区域涉及2.28万平方公里，其中包括4个中型城市和13个当时的县。

那时，由政府确定的三角洲通常被称为“内三角洲”或“小三角洲”。

后来的战略规划则是对当时确认界限的不断延伸。

由于原来的三角洲随着快速的经济增长变得更有活力，1987年11月国务院宣布，珠三角经济开放区增加3 个城市和8 个县，以加速三角洲周围山区的经济增长。

截至20世纪80年代末和90年代初，东莞、中山两个中等城市和顺德、南海两个县级市开始被戏称为该地区的“四小龙”，媲美东亚著名的“四小龙”香港、台湾、新加坡和韩国。

加速的增长和发展让人艳羡不已，其他城市纷纷要求加入，一个整合意义上的三角洲要求重新划定。

在1994 年后，广东省政府启动了一项珠三角地区战略规划，此次划定的珠三角覆盖了41,596平方公里的区域。

在历史上第一次，政府力图将之规划为巨型都市群。

除了广州、深圳、珠海等10 个中型城市，还包括大约15个县级市。

自此，小三角洲已更名为大三角洲。

在1996 年出版的总规划中，首次强调了基于仔细规划的功能系统和空间整合的区域平衡和可持续发展。

这标志着广州—深圳和广州—珠海两个经济发展轴心或走廊以及中心区、东海岸区和西海岸区三个都市圈的形成。

三角洲的基础设施和资源得到充分利用，结合作为都市空间发展条件的地区内部连接，一个巨型都市的概念形成了。

珠江三角洲城市群战略规划与实施效果分析珠江三角洲地区是中国发展最为活跃、最为富饶的地区之一，也是全球比较具有国际竞争力的地区之一。

截至2021年，珠江三角洲地区已成为全球最大的城市群之一，包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等城市，总人口超过1亿，同时也是中国民营经济最发达的地区之一。

近年来，由于珠江三角洲的快速发展，城市群的战略规划和实施成为研究的热点。

一、珠江三角洲城市群战略规划的历史珠江三角洲地区作为中国改革开放的重要窗口之一，其城市群的建设自然也会成为政府和学术界研究重点之一，珠江三角洲城市群的战略规划也历时较长。

早在1990年4月，广东省政府就开始着手组织三角洲地区的城市规划，1995年，全国政协委员、广东省人民政府原副省长林群在《三角洲地区与世界经济一体化》一书中首次提出了“珠江三角洲城市群”的概念，并呼吁政府部门加强协调，推进城市群的建设。

随着珠江三角洲城市群的不断发展，政府逐渐意识到城市群建设对于长远发展的重要性。

2002年，广东省政府制定了《广东珠江三角洲地区城市群规划纲要（2000-2020）》，提出了在2020年前，广东要建成繁荣富强的珠江三角洲城市群。

此后，政府又制定了《广东省城市群发展规划（2008-2020）》与《广东省城市群发展规划纲要》等一系列规划，不断推动城市群的发展与改革。

二、珠江三角洲城市群建设的现状珠江三角洲城市群在经历了近二十年的规划和建设后，其建设进展已经取得了显著成效。

一方面，整个地区的资金、人才、信息、技术等各种资源得到了进一步集聚，为整体发展打下了良好的基础；另一方面，城市群从单一的含义，扩展为综合性的地理、社会和经济概念，涵盖了环境保护、交通运输、公共服务、城市规划等多个方面。

据有关数据显示，珠江三角洲地区的城市群规模已经达到全球之最，区域内的人口数量超过1.3亿，GDP总量超过40万亿元，人均GDP接近3万美元，经济总量约占全国的1/8。

珠江三角洲城市规划研究珠江三角洲是世界著名的城市群之一，由广东省珠江三角洲沿岸30个城市组成。

近年来，珠江三角洲城市规划研究备受关注。

本文将讨论珠江三角洲城市规划研究的现状、挑战和未来发展方向。

一、珠江三角洲城市规划研究现状随着珠江三角洲城市群的快速发展，城市规划研究也在不断拓展。

目前，珠江三角洲城市规划研究主要关注以下几个方面：1.城市建设和空间规划为了适应城市发展的需要，珠江三角洲的城市规划研究注重城市建设和空间规划。

研究人员通过对城市人口、交通、经济等方面的分析，制定出适合当地实际情况的城市规划方案。

比如，广州市政府发布的《广州市总体规划（2017-2035年）》就是一项典型的城市建设和空间规划研究成果。

2.生态环保和可持续发展随着全球气候变化的加剧，珠江三角洲城市规划研究越来越重视生态环保和可持续发展。

研究人员通过对城市绿化、水资源利用、垃圾处理等方面的研究，制定出相应的城市规划方案，以实现城市的可持续发展。

比如，佛山南海岛城新区的规划中就注重了生态环境和可持续性。

3.城市管理和城市治理为了实现更好的城市治理，珠江三角洲城市规划研究还涉及到城市管理和城市治理方面的内容。

研究人员通过对当地的城市运行情况进行研究，制定出适合城市实际情况的城市管理和城市治理方案，以提高城市的管理水平。

比如，广州市政府推出的“互联网+城市管理”计划就是一项典型的城市治理研究内容。

二、珠江三角洲城市规划研究面临的挑战随着城市规划研究的不断深入，珠江三角洲城市规划研究也面临着一些挑战。

1.城市规划和城市管理之间的脱节在一些地区，城市规划和城市管理之间存在脱节现象。

一方面，城市规划制定的方案与城市实际情况脱节，导致城市规划无法很好地落地实施。

另一方面，城市管理部门缺乏对城市规划的了解，对城市发展的影响因素缺乏判断力，导致城市规划方案无法得到有效的执行。

2.城市规划与环保之间的矛盾城市规划需要考虑城市发展的方方面面，包括经济、文化、社会、生态环保等多个方面。

珠三角地区的经济发展和城市规划珠三角地区是中国的一个重要城市群，由广州、深圳、珠海、佛山等众多城市组成。

这个地区在经济、科技等领域表现出了非凡的发展速度，成为世界上重要的经济中心之一。

这篇文章将着重讨论珠三角地区的经济发展和城市规划，包括其发展历程和未来展望。

一、经济发展珠三角地区的经济发展可以追溯到1980年代初期，当时中国政府开放了海洋临近地区，以鼓励外国投资和技术，吸引更多国际企业在中国落地生根。

珠海、深圳、广州等城市成为中国改革开放的先行者，吸引了大量资本和优质人才，以极快的速度发展成为国际化城市。

珠三角地区逐渐形成了一个开放、包容、活力十足的商贸体系。

在近几十年的发展中，珠三角地区的经济已经达到全球领先水平。

珠三角地区的市场规模远远超过欧洲，达到人民币15万亿元，其中广东省占比最高，超过全国的一半。

珠三角地区以高新技术产业为主，包括电子、信息技术、生物技术、新材料、节能环保等行业。

同时，珠三角地区的制造业也很发达，包括家电制造、汽车制造、纺织业等传统制造业。

珠三角地区的经济发展离不开国家政策的支持。

政府对于高新技术产业的投资是实现珠三角地区经济快速发展的关键。

同时，人才培养和引进也在政策上得到了很大的倾斜。

政府为企业提供的优惠政策和条件也大大拉近了企业和政府之间的距离。

这种以政府为主导、市场为导向的经济发展模式，也成为了珠三角地区经济发达的重要原因。

二、城市规划随着经济的发展，城市规划逐渐成为了人们广泛关注的问题之一。

珠三角地区的城市规划在整个中国城市规划中占有独特的地位，以其多元化的城市形态，尤其是广州、深圳、珠海、佛山等城市的建设，展现出了中国城市规划的发展水平。

珠三角地区城市规划的特点是以人为本，强调城市的可持续发展。

这种城市规划以保护生态环境和实现经济效益平衡为出发点，大力推进城市绿化、城市交通、人民生活等方面的发展。

同时，城市规划鼓励多样化和创新性。

一方面，吸引国内外优秀人才，让他们参与城市规划设计；另一方面，通过创新技术和模式，实现城市规划的跨越式发展。