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对上海自贸区促进中国经济改革发展的认识与思考作者：朱飞宇来源：《商品与质量·学术观察》2013年第12期摘要：上海自贸区的正式启动凸显了中国政府融入全球化大趋势的决心，标志着中国经济改革与发展迎来了一个新的起点。
本文基于上海自贸区成立的国际与国内背景，分析了上海自贸区为中国经济的改革与发展带来的影响和意义，并指出自贸区真正的意义在于金融的国际化，其最终目标就是为了逐步实现利率市场化与人民币国际化。
最后，文本还提出了对于自贸区未来发展前景的展望与期待。
关键词：上海自贸区经济改革与发展金融国际化一、引言改革开放三十年多来，中国不仅仅取得了经济上的成功，更深刻意识到：要想求得经济的长远发展，必须要融入全球开放这个大趋势。
中国（上海）自由贸易试验区于2013年9月29日在上海浦东外高桥挂牌成立，其范围包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，形成了“四区三港”的自贸区格局。
本文基于上海自贸区成立的国际与国内背景，分析了上海自贸区为中国经济的改革与发展带来的影响和意义，并指出自贸区真正的意义在于金融的国际化，其最终目标就是为了逐步实现利率市场化与人民币国际化。
最后，文本还提出了对于自贸区未来发展前景的展望与期待。
二、上海自贸区成立背景1.国际背景自贸区建立的国际背景包括两大方面：日益激烈的全球化贸易格局、人民币国际化进程。
目前，全球化贸易竞争日益激烈，美欧日三大经济体通过排除中国和金砖五国，建立起跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA），形成几乎覆盖全部服务业领域的新一代全球贸易和服务业规则，WTO的国际影响力正逐步弱化。
以美国为首的这三大协议一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至以此制定不利于中国的世界贸易规则，中国将面临严峻的“二次入世”危险。
从中国2013年上半年经济指标来看，贸易对GDP的贡献度只有9%，在20多年的改革当中，这项数据的弱化非常明显。
上海自贸区成立的现实意义及前景展望建设中国（上海）自由贸易试验区，以更大的开放促进更深入的改革是中央作出的重大战略部署，从成立背景、现实意义和前景展望三个方面对此进行了探讨，借以抛砖引玉，为中国的改革开放探索新路径。
标签：上海自贸区；现实意义；展望；江苏；溢出效应F742013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）挂牌，我国境内第一个自由贸易区正式运营，标志着我国改革开放进入一个新的阶段。
上海自由贸易区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山港保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，共计面积28.78平方公里。
建立上海自由贸易区，是从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
1成立背景全球119个国家和地区已经建立了超过2300个自由贸易区，出口总额超过2000亿美元，创造超过4000万直接就业岗位，间接就业岗位6000万。
印度在过去的三年批准了500多个自由贸易区，阿联酋的36个自由贸易区对拉动直接投资和经济增长做出了重要贡献。
尤其是迪拜，这样一个弹丸之地，设立了20多个自由贸易区，软件、汽车、金融、医药等很多行业的贸易结算中心都包含在内。
自由贸易区已经在国家和地区之间的竞争中发挥了重要作用。
自由贸易区有广义和狭义之分。
广义的自由贸易区（Free Trade Area）是指两个或两个以上国家或地区通过签署相关协定相互更进一步开放市场，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务领域改善市场准入条件，从而实现贸易和投资自由化。
成员国或地区保留了它们对贸易区外部世界决策的自由，各国或地区仍各自独立地实行对非成员国的关税和其他贸易限制。
北美自由贸易区、东盟自由贸易区等便属于广义的自由贸易区。
而狭义的自由贸易区（Free Trade Zone）则根据《京都公约》的解释，是在一个国家境内设立的自由贸易园区，在这部分领土内运入的任何货物就进口税及其他各税而言，被认为在关境之外，并免于实施惯常的通关监管制度。
管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。
要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面提升事中、事后监管水平。
要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。
有关部门要大力支持，做好协调配合、指导评估等工作。
三、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。
具体由国务院另行印发。
《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。
国务院2013年9月18日中国（上海）自由贸易试验区总体方案建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。
为全面有效推进试验区工作，制定本方案。
一、总体要求试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
（二）总体目标。
经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
上海自贸试验区将大力实施自贸试验区提升战略积极探索构建跨境数据管理新模式8月10日，上海自贸试验区落实《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》）情况集中采访活动在上海浦东新区举行。
上海市浦东发展委相关人士在活动上介绍了上海自贸区落实《若干措施》总体情况。
据介绍，今年是上海自贸试验区设立十周年。
十年来，上海自贸试验区坚持以制度创新为核心，对标最高标准最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，率先探索与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系，加快建立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度，系统推进符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体制机制，以先行先试的压力测试为更高水平的开放型经济新体制探索新途径、积累新经验，创新实施了外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户体系、“证照分离”和“一业一证”等制度创新政策，并成功向全国复制推广，进一步有力彰显了全面深化和扩大开放的试验田作用。
近期，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（简称《若干措施》），部署在上海自贸试验区等外向型经济发展水平较高、应用场景丰富、监管能力较强的的自由贸易试验区和海南自由贸易港率先试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。
《若干措施》聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面制定了试点措施。
对接国际高标准经贸规则，深入推进高水平制度型开放，是党中央、国务院赋予自贸试验区新的重大使命，也为上海自贸试验区发展注入了新的动力。
据介绍，按照国家和上海市相关工作部署，上海自贸试验区正在抓紧贯彻落实《若干措施》试点任务，对于已具备直接实施的措施抓紧推动落地，对于尚需上级部门出台实施细则的措施加强应用场景储备，力争加快提炼形成可复制、可推广的制度创新成果，推进“苗圃变森林”，使制度创新成果惠及更多市场主体，同时持续健全完善风险防范制度，以“管得住”确保“放得开”。
党员电教片新片介绍（2013年第四期）党员电教片新片介绍(第四期)一、《深入学习贯彻党的十八届三中全会精神》中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至l2日在北京全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全民。
本讲座由中共中央党校和中国社会科学院权威专家学者分别主讲各专题，对全会召时代背景、提出的重大改革举措及其深远影响做出深入解读，为理解和把握会议精神、会议制定的方针路线提供理论辅导。
第一讲：新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件主讲人：中共中央党校原教育长李兴山第二讲：深化经济体制改革的若干问题主讲人：中共中央党校经济学教研部主任赵振华第三讲：加快政府职能转变深化行政体制改革主讲人：中共中央党校政法部公共管理教研室主任黄小勇第四讲：加快财政制度现代化步伐提高国家治理能力主讲人：中国社会科学院财贸所财政研究室主任杨志勇第五讲：新型城镇化与深化土地制度改革主讲人：中共中央党校经济学教研部教授徐祥临第六讲：深化我国金融体制改革主讲人：中共中央党校经济学教研部经济管理室主任董艳玲二、《认真学习贯彻党的十八届三中全会精神》第一、中国改革站在了新的历史起点上第二、指导全面深化改革的理论创新——对市场经济规律的新认识第三、全面深化改革的价值观——促进社会公平正义第四、全面深化改革的群众观——回应民意、为民谋福第五、全面深化改革的方法论——系统论、实践论、过程论第六、全面深化改革关键在于领导带头、求真务实主讲人：中央党校机关党委原副书记薛鑫良中央党校社区副教授唐建三、《党的群众路线教育》六集电视教材《党的群众路线教育》以“为民、务实、清廉”为主题，展现了我党路线的政治优势、光荣传统、优良作风、光辉历史、伟大成就和宝贵经验；论证了党的政治优势是密切联系群众，党的最大危险是脱离群众；深刻剖析了当前群众工作面临的况和新特点。
如果没有开放我们无从描绘和想象，如果没有开放，中国现在会是怎样一番景象。
但有一点是肯定的，如果没有开放，社会发展和进步的速度不会这么快，幅度不会这么大。
你想过没有，如果没有30多年前的对外开放，中国会是怎样一番模样？历史当然没有假设，你可以向后看，但你只能往前走。
正是在那个历史的当口，我们抓住了改革和开放的机遇，成就了今天。
所谓机遇，也许就是说，机会是可遇而不可求的。
遇见并抓住了，也就有了今天我们回过头来要述说的历史。
上世纪80年代的新中国，就像一个人在跌跌撞撞中走到了成年。
之前需要扶持，会犯错误，按照“计划”在生活。
之后的对外开放就像是打开了面向“社会”的一扇门，开始要摆脱“计划”，面对“市场”，以一种敞开的姿态尝试与外界接触。
新中国的春天就是从那个时候开始的。
1984年2月，邓小平同志说：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。
这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。
”同年5月，国家开放了天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市，作为经济特区的延伸。
后来国家又成立了上海浦东新区，并在1992年将开放政策延至内陆，也最终形成了“经济特区――沿海经济开放城市――沿海经济开放区――内地”这样多层次、多渠道、全方位的对外开放格局。
正是在这样的格局下，中国经济开始了让世界为之侧目的高速增长时期，一跃成长为世界第二大经济体。
对于首批沿海开放城市而言，开放的目的，就是寄希望于它们能冲破传统体制的束缚，抢抓先发效应，更充分发挥自身优势，通过更广泛的对外经济技术合作，吸引外资，消化吸收先进的技术和管理方法，在增强自身综合竞争能力的同时，带动内地经济的发展。
事实证明了开放的效果。
1985年，14个沿海开放城市的工业总产值是2015.85亿元，占全国工业总产值比重的21.8%，青岛仅为109.1亿元。
而今天，2013年青岛规模以上工业企业就完成工业总产值16104.1亿元。
世界上第一个自由贸易区是建立于1958年的欧洲共同市场，在自由贸易区半个世纪的发展历史进程中，世界上许多国家都根据本国经济贸易发展的需要，为促进加工贸易和转口贸易建设了各具特色的自贸区。
虽然中国上海自由贸易试验区与传统自贸区的宗旨存在差异，但仍然可以借鉴国外传统自贸区的历史经验，结合中国的发展实际与特色，取长补短，为上海自由贸易试验区的快速发展打下良好基础。
（一）香港自由港1841年6月7日，英国政府代表查理・义律宣布香港成为自由贸易港。
1872年以来，香港自由贸易港的内涵和功能逐步扩展，成为全世界最自由、最开放、最多功能的自由港，是全球最大的贸易、金融和航运中心之一。
上海自贸区金融与香港自由港金融所依托的经济体系的基础都是现代市场经济，但在发展程度上存在差异，主要表现在市场化的深度与广度。
上海自贸区金融开放所依托的内地经济尚处于计划经济向市场经济转型过程中，表现为中国大陆向市场经济转型的渐进性和内部不均衡状态，而香港自由港金融则是根植于历经百余年建设的市场经济体系。
上海自贸区与香港自由港在政府管理职能去干预化的程度方面也存在一定差距。
经过百余年的积淀与提炼，香港当局已经形成了“积极不干预”的管治风格，上海自贸区还需要加快政府职能的转变，进一步减轻政府干预程度，加快市场经济转变。
香港的主要产业为服务业、金融业、旅游业以及贸易业，没有实体经济的支撑，经济发展很容易受到其他国家经济波动的影响。
同时，由于实体经济的不足，香港在科技方面的发展也受到了制约，尽管香港高度开放，但未能通过自贸区实现技术外溢，带来核心金融利益。
因此，中国上海自由贸易试验区在注重贸易、服务、金融领域的同时，也要注重科技，将科技教育放在重要的战略地位，力争通过自贸区的建立带动内地企业技术和管理方式的创新，通过“干中学”吸收外国企业的先进技术，注重对于人才的培养，提高自身的国际竞争力。
（二）荷兰阿姆斯特丹港这座港口建于13世纪，在17世纪时是荷兰东印度公司的一个重要港口。
扩大金融业对内对外开放，这是中央文件中，第一次提到对内对外开放。
而对内开放最大的亮点就是允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
只有存款保险等配套制度出台后，民营银行推进才会进入加速期。
利率市场化后各家银行各个期限的存款利率可能都不一样价格涨跌须让市场说了算，政府不做不当干预企业工商注册制度由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。
上海自贸区叫中国上海自由贸易试验区。
第一，它是中国的。
第二，它是实验区。
它的独特之处在于上海是人民币的本币中心，这是任何自贸区都不可比的。
中国（上海）自贸区将实施一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动的创新监管服务模式。
一线就是国境线，而二线则是与非试验区的连接线。
海关对自贸区的监管以抽查为主，在货物装卸、运输、装运整个过程中逐步建立起信用为前提的备案制。
举个例子来说，对境外进入自贸区与生产相关的货物，海关实行申报管理不查验，检验检疫部门只检疫不检验。
中国（上海）自贸区称得上‘面向世界、服务全国’。
负面清单首先在中国（上海）自贸区内探索，但作为国家战略，自贸区承担着可推广、可复制的使命。
所谓负面清单（Negative List），相当于投资领域的黑名单，列明了企业不能投资的领域和产业。
学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。
与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。
中国(上海)自由贸易试验区英文怎么讲？China(Shanghai) Pilot Free Trade Zone。
自贸区有隔离墙吗？除限制进入的区域外，自贸区不限制人员进出。
自贸区里能取到人民币吗？可以。
自贸区内能住店、打尖吗？外高桥保税区内有酒店可以住宿，比如上海富豪会展公寓酒店，而附近也有喜来登、**之星、宜必思、如家等，各种档次酒店可供选择，与上海市区相比，这里酒店价格普遍比较实惠。
奋楫争先中国（上海）自贸试验区海域跨越太平洋的一般猕猴桃正在顺利靠泊，那里才下枝头，这里即上码头。
张江科创园区的超强超短激光实验室诞生了世界上最亮的光源。
闵行许浦村村民们发现自己家成了景观房，门前小河潺潺绿树环绕。
陆家嘴商务区，设在高楼里的金领驿站，半个月一次的党员学习活动准时开始。
自贸区的快，科创中心的强，身边环境的美，基层党建的实，日常生活的暖，一个个精彩的瞬间，呈现着上海五年来砥砺前行、奋勇开拓的丰硕成果。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共上海十届市委始终把人民放在心中最高的位置，全面加强党的建设，切实发挥领导核心作用，总揽全局，协调各方，团结带领全市党员和干部群众，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
创新驱动、转型发展、实现艰难跨越。
“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设再上新台阶。
上海的发展，站在了新的更高起点。
从2013年到2017年，每年的全国两会期间习近平总书记都会在3月5日这一天下午，来到他所在的全国人大上海代表团参加政府工作报告审议，与上海代表共商国是。
2014年5月23日至24日，习近平总书记又来到中国（上海）自由贸易试验区，深入企业、园区、科研基地，考察调研上海经济社会发展情况，要求上海当好全国改革开放排头兵，创新发展先行者。
五年来，总书记每一次对上海的殷殷期望，谆谆嘱托，都是上海进一步推进改革创新奋楫争先的强大动力。
先行先试改革攻坚2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立。
“建设自由贸易试验区这是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措，坚持以制度创新为核心，着力形成可复制可推广的经验，新形势下的改革开放必须在制度创新方面建高地，正所谓的居高声自远”！在上海率先进行的自贸区试验被中央媒体评价为是中国新一轮改革的历史性支点，意在撬动；是一艘在改革深水区奋楫争先的夜航船，意在破冰；是一台肩负国家责任的掘进机，用风险较小的局部突破，激活创新动能，意在为全局提供样本。
2021年高三年级学情调研历史试卷（人教版）第I卷（选择题共60分）一、选择题：本大题共20小题，每小题3分，合计60分。
在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。
1．“从理论上讲，秦汉以后的皇帝跟西周和西周之前的王有着本质的区别，他不是天下的共主而是独主，是国家所有人惟一的君主。
”材料中“共主”到“独主”的变化反映了( )A．集体统治到君主专制的转变B．贵族政治到官僚政治的过渡C．诸侯割据到国家统一的实现D．地方分权到中央集权的建立2．宋太宗曾说：“朕欲博求俊彦于科场之中，非敢望拔十得五，止得一二，亦可为致治之具矣。
”这说明宋太宗认为科举制( )A．不公平 B．不具备选才功能C．只能使一部分成才 D．在维护统治方面具有积极作用3、史学家陈寅恪认为：“华夏民族之文化，历数千年之演进，造极于赵宋之世。
”宋代文化高度繁荣，在科技领域的表现有A. 发明造纸术B. 发明司南 C．发明火药 D．发明活字印刷术4、明朝有学者言：“负惟国之有是，出于群心之自然……匹夫匹妇之所是，主与臣不得矫之以为非；匹夫匹妇之所非，主与臣不得矫之以为是。
”以上言论：A、否定君主专制B、主张建立法制社会C、受西方启蒙思想影响D、强调对民意的尊重5、古罗马法学家盖尤斯记述过一个案例：有人砍伐邻居家的葡萄树，被告上法庭，原告虽提供了确凿证据，却输掉了官司。
原因是原告在法庭辩论中把“葡萄树”说成了“葡萄”，而《十二铜表法》只规定了非法砍他人“树木”应处以罚金。
该案例说明当时在罗马A、法律具有形式主义特征B、不重视私有财产的保护C、审判程序缺乏公正性D、审判结果取决于对法律的解释6、“希腊神与人同形同性，以人为神的形象，以人的精神承认为神”。
与此现象直接相关的因素是古希腊A、民主政治发达B、商品经济发达C、受东方文化影响D、人文主义思想盛行7、观察下图，图一文学作品（《十日谈》）的内容与图二（《红楼梦》）的内容相比，最突出的特点是A．反教会压迫B．反世俗专制政权 C．反殖民侵略D．反封建礼教8、1655年法国科学家帕斯卡写到：“人只不过是一株芦苇，本质上是最脆弱的东西，但是它是一株会思考的芦苇。
上海自贸区的使命2013年，一个炙热的夏天，在中国的东海边又画了一个圈——中国（上海）自由贸易试验区横空出世。
自贸区出台的背景是什么？它的使命又是什么呢？最近笔者耳边总是回响着两个乐曲旋律，一个是《环太平洋》：这部时髦电影不仅仅是奥特曼打小怪兽的男人浪漫，也同时具有强烈的地缘意味，它告诉我们未来的TPP世界是怎么样的，美日结亲才是太平洋的王者，中俄的机器人都不靠谱，几下就被打残。
还有一个就是《春天的故事》：“一九七九年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈……”。
是的，这就是当下的自贸区之歌。
历史再度押韵，2013年，这是一个炙热的夏天，在中国的东海边又画了一个圈——中国（上海）自由贸易试验区横空出世。
三大时代背景上海自贸区的设立有着以下三大时代背景：第一个是全球贸易竞争。
源起是美国试图丢掉对自己没有多少油水，又没有更多话语权的WTO，另起炉灶，开始自己能够主导的游戏——目前美欧日三大经济体力图通过跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA）形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则，来取代WTO，围猎中国制造和金砖五国，逼迫他们二次入世。
目前，参与TPP谈判的国家和地区已经增至12个，覆盖全球GDP的50%。
同时，21个世界贸易组织成员，启动了PSA谈判，内容覆盖金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信、互联网等几乎全部服务业领域。
这三大协议一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至以此制定新的世界经济规则，并强化既有的“中心—外围—边缘—蛮荒”的世界权力（利）分配体系结构。
中国也被迫同时积极地在三线作战以应对，一线是中欧贸易协商和自贸区谈判，先对冰岛、瑞士，然后再推进到中心国家；二线是巩固东南亚与东北亚，中韩自贸区第六轮，中日韩自贸区第二轮谈判都在推进；三线是金砖联盟，德班峰会就力图打造一个平行世界，小三驾马车（IMF vs 储备库，WB vs 金砖发展银行，WTO vs 工商理事会）正在启动。
中国对于包括TPP及RCEP在内的，有利于促进亚洲地区经济融合和共同繁荣的倡议均应该持开放心态，早参与早受益，才有可能在谈判中掌握一定的主动权，不被边缘化。
由于新一轮的游戏规则基本都是美国定的，如果整个国家要进去可能有困难，这意味着要跨越可能长达数十年的历史阶段，这对于整体依旧落后而且地区间生产力差距巨大的中国经济来说，有其现实难度。
升级确实势在必行，但也一定有个顺序和时间。
这时可以发挥中国传统的“摸石头技术”，换一个做法，先让局部的自贸区主动门户洞开，所有国家都可以来自由投资和贸易，做一个对接的小窗口，并可以适当将其中的某些高商业标准映射到整个中国制造和服务业。
如果试验失败了，由于限定范围，影响也有限，而一旦成功，就可以进一步扩大推广并全面对接整个中国经济。
第二个背景是中国自身的改革需求。
其实大家都清楚，TPP等就如同“三体世界”派遣过来锁定中国高速增长能力的“智子”一样，其目的是全面封杀中国制造及其后发优势。
后发国家采取的是把30年当300年用的“超级赶超”和“大推进”策略。
原有的WTO规则是有漏洞的，它不针对生产过程，集中注意力在关税削减环节，也对汇率行为缺乏足够的约束力。
在笔者的《中国秘笈：摸石头、山寨机和锦标赛》一文中，我指出中国过去的核心驱动力本质上是——半市场化的要素垄断定价加速了资本积累和促进了国际贸易竞争优势；低版权模仿加国内市场扩张迅速积聚了制造业产能，而各级政府的GDP锦标赛形成低成本的基础设施、货币投放和国有经济垄断。
而TPP的设计则直击中国秘笈的软肋——提升要素价格和削弱国家资本主义行为。
如果直接遵守其中的环保、知识产权、劳工保护以及国有企业等条款（还有农产品），就等于自废武功。
这并不是说新兴国家未来就没有任何发展空间了，而是说它们只有退守食物链的低端甚至底端，很难再次有弯道超车的可能性。
发达经济体之所以可以给出如此的高规格，说白了就是它们原始积累完成得早，产业升级得快，新竞争优势已经建立起来，并主导了游戏规则，可以按自己的偏好和比较优势来切割蛋糕。
简单的说，就是用知识（密集型产品）换劳动（密集型产品），后发国家老是用鞋子、袜子换win7、万艾可肯定是吃亏的。
这之间相差的不仅仅是人力资本水平，而是整个知识投资、积累、管理和创新的整个体系和体制。
但这并不等于是说，它们制定的所有游戏规则都是错误的，不少规则也符合市场发展和经济升级的内在规律的要求。
所以中国须用积极态度对待，其中一些合理的规则同中国自身的市场化改革方向是兼容的。
例如欧美判定所谓“市场经济地位国”标准的交集包括：1）货币自由兑换，或者汇率转换依据市场力量；2）有关成本、投入、销售和投资方面的商业决定是依据市场信号做出，反映供求，没有严重的国家干预，主要投入成本很大程度地反映了市场价值，特别是其中的工资部分；3）进而企业有一套根据国际会计标准独立审计的，并使用于任何目的清晰的会计审计报告，企业受到破产法和财产法的管辖，营运的合法性和稳定性受到保障。
4）生产方式的国有或国家控制程度，特别是国家对资源分配、企业产出和价格决策的控制程度，以及针对合资企业设立或外国投资的限制程度。
因此还是得采用最小公约数原理，找到其中的交集并推进自身的转型发展，跟以前的漫无目的摸石头相比较，这里的目标更清晰，时间节点明确，倒逼力度和效果应该更强。
同时完全可以借此规则约掉或者消解掉大部分既得利益和利益集团，最终建立国际通行的规则以尽量避免更多不合理的利益固化（绝不可能消除，哪个国家都有）和路径依赖。
中国目前的困境有点类似一个天龙八部里的“珍珑棋局”，只有大胆落子，才能绝处逢生。
其实所有所谓的用“开放促改革”的政策的基本原理都是这个，不管你叫它GATT、WTO、TPP、还是人民币国际化什么的。
因为改革的目标是市场化，而国际化不过是更大范围和更高层次的市场化而已。
所以如果现在的主要矛盾是改不动，那就不妨开放多些、大点。
因此设立上海自贸区也正是本届政府力图推动改革，打造中国经济“升级版”的重要举措。
第三个背景是人民币国际化。
尽管中国现在已经是全世界最大的生产国，第二大的资源消费国和未来的最大消费国，但中国在目前全球货币竞争格局中仍然处于非常被动的地位。
从2009年起步的人民币跨境使用，正是突围之举。
貌似规模已经不小，香港现在官方口径7000亿，实际可能有1万亿，台湾也有4000亿，加上伦敦纽约新加坡等就更多了。
但这些因为贸易需求释放的人民币，在全球货币总量中比例依然很小。
9月5日，国际清算银行（BIS）公布的调查数据显示，人民币的日交易量已经达到1200亿美元，远远高于三年前的340亿美元，这使人民币成为全球外汇市场中第九大活跃的交易币种。
其在全球外汇交易中所占的份额也从2010年的0.9%上升到2.2%。
但别忘了中国是第二大经济体啊！中国确实是想这些人民币在海外多一点、飞久一点。
但客观的说，如果不满足这些资本的回流获利的动机，人民币的海外总量还是无法做大的，而构建回流闭环就需要巨大的、有深度和广度的金融市场（包括基础和衍生）来容纳和吞吐。
目前上海最大的优势是有全国最全的各种各样的交易所、银行间市场和要素市场，因此上海一定会成为人民币回流最大的目的地和集散地。
过去没有自贸区，资金进来的龙头要直接接到内地的资产市场，需要通过QFII管道或者借道贸易途径才能获取人民币资产。
有了自贸区之后，“金十条”和上海配套“42条”很多都可以在自贸区里先行先试，就可以先建立一个庞大的金融资产缓冲区和蓄水池，完善人民币的全球循环路径，并且最终在风险可控的条件下打通资本账户，进行双向投资、相互渗透，实现金融资源的全球优化配置，提升人民币的国际地位，为人民币国际化打下坚实的基础。
四项重大使命简而言之，上海自贸区肩负四项重大使命：一、贸易自由化：即没有海关监管、查禁、关税干预下的货物自由进口、制造和再出口。
上海要做贸易中心，尽管有航运的优势，但是比不过舟山和宁波，所以上海的目的不是做集装箱吞吐量最大的港口，而是做转口贸易和离岸贸易（伦敦不过就是几百万标箱）。
这里面最核心部件有两个，一是吸引跨国公司总部（包括资金、运营和营销），另一个就是构架大宗商品交易平台。
离岸贸易的最核心要点是解决跨国公司的资金管制问题，自贸区内企业允许搞一个国际资金池和国内资金池，当中设计有互联互通的管道，力图实现外汇资金集中运营，以便建立跨国企业的全球资金管理中心。
这样的贸易就是订单和资金环节是在上海完成的，货物未必经过上海的港口。
自贸区不会做成集装箱的堆场，并探索同大长三角周边地区的错位竞争和有效协同合作。
更重要的是，推进与自由货物贸易相关的服务贸易的发展，特别是配套国际大宗商品交易平台以及航运金融交易平台，允许境内外企业参与商品期货和航运远期交易。
在自贸区内将允许境外期货交易所指定或设立商品期货的交割仓库，一旦建成，将替代韩国釜山和新加坡LME仓库的部分作用。
这些设计这不仅会促进相关的服务贸易、服务外包行业（包括出口信用保险、融资租赁、检测维修、审计会计等）的发展，还降低了跨国企业进行全球资源调配和商品价格风险管理的门槛和成本，将助力于自由贸易港的繁荣。
二、投资的自由化：全面实施准入前国民待遇和负面清单管理。
非禁即入，除了负面清单规定不能干的，其他都可以干。
这特别针对的是服务业——金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、社会服务、文化服务，六大领域全部开放。
实践证明，不管是制造业还是服务业，凡是对外开放比较彻底、积极参与全球资源竞合的领域，都会发展较好、竞争力变强。
因此自贸区内投资会大部分实行备案制，取消外资持股比例或经营范围等诸多限制。
预期率先在试验区范围内改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记这三个环节。
船舶运输、资信调查、融资租赁、检测维修、演出经纪、电信增值、娱乐文化、教育培训、医疗保健等众多现代生产型和生活型服务性行业，都将对内外资实施公平的准入标准，欢迎国内民营资本和海外直接投资。
其实这应该也是正在进行的中美双边投资协定BIT谈判的预演，中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行实质性磋商。
对外资的“国民待遇”将首次延伸至“准入前”，并不再依赖当前的“外商投资产业指导目录”来进行行政控制，用以交换美国对等的更透明的外资准入审核流程。
这一点对于中国政府机构改革来说也是意味深长，目的是消解既有政府部门的审批权以及相应的设租、寻租能力。
投资当然也是双向的，鼓励中国资本从自贸区向海外直接投资。
可能未来在自贸区，对外投资只需要备案。
鼓励成立对外私募股权投资基金，探索发展并购投资基金、风险投资基金产品创新，逐步开展个人境外直接投资试点，并提供相应的中介服务，支持富余产能向境外有序转移，让自贸区同时成为中国资本走向世界的平台，大力推进“走出去”战略。
