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水资源论证工作环节与要点1水资源论证工作环节与要点水资源论证工作，可分为准备、工作大纲编制、书编制、技术审查及行政审批阶段。
（1）准备阶段：了解项目基本情况，编制报价（项目复杂时，必要时去现场了解情况再编制），接受委托后编制资料清单，开展现场查勘、调研和资料收集等前期工作，一般要在现场工作3~5天，对于扩建项目尤其要详细了解已有项目的实际取水、排退水及相应处理等。
（2）编制工作大纲阶段：在充分收集已有资料、了解项目前期工作的基础上，编制工作大纲，确定论证等级，分析论证范围，明确论证的技术路线、内容和重点。
（3）报告书编制阶段：在工作大纲的基础上，严格按《导则》要求完成各章节的编制内容，内部审查并修改完善后，送审稿上报审查主管部门，期间协助业主起草论证报告书送审稿。
（4）技术审查阶段：召开专家评审会，专家组针对报告书提出个人及专家组，会后由项目组修改完善。
（5）行政审批阶段：按专家组及专家个人意见修改完善并经专家组长认可后，形成报告书报批稿，上报行政机关审批。
2水资本论证分歧阶段工作标杆创建水资源论证项目报价书编制编制要点及注意事项（1）项目概况项目具体位置、项目性质（新建、扩建、改建、搬迁）、前期工作开展情况（发改委立项文件。
国土、水利部门前期意向性文件等）。
（2）项目取用水情况取水水源、取水方式、取水量、保证率；项目用水方式（电厂等项目需要水量平衡图用于分析其用水指标，水厂项目需了解其供水规模、水质要求、净水工艺等）；项目生产过程废水处理方式，有无废水外排。
如有，需了解退水地点、水量、退水规律（经常性还是间歇性）、污染物种类及浓度，以及排水口是否有环保部门批复。
（3）区域基本情况查阅资料了解项目所在区域水资源状况、开发利用情况；项目取、退水涉及哪些水功能区，还有哪些水源供本项目用；当地用水总量指标分配情况；水资源及水功能区要求等。
报价书编制格式（1）单位基本情况介绍简介单位人员配备、资质、业绩概况、主要联系人信息等。
建设项目水资源论证工作的重点难点分析摘要：本文主要对建设项目水资源论证工作中的重点和难点问题进行深入分析，希望可以进一步提高水资源论证的科学性与合理性，为取水许可审批提供更为可靠的依据。
关键词：建设项目；水资源论证；重点难点为了达到对水资源进行合理开发、有效利用、节约和保护的目的，同时为了解决水资源开发利用中取水高开采、用水高消耗、排水高污染造成的开发过度、河流干枯、灾害频发、生态失衡等问题，国家政府出台了《建设项目水资源论证管理办法》，希望可以在满足建设项目合理用水需求的基础上，实现水资源的优化配置和可持续利用。
但是我国建设项目水资源论证工作在实际开展过程中，仍然存在着很多技术问题需要进一步探讨和研究。
一、建设项目水资源论证工作存在的难点问题（一）水资源论证的深度不够建设项目水资源论证工作在开展过程中具有极高的专业性和复杂性，是一项具有高度系统性的工作，不仅涉及水生态与环境和规划、水资源、水工程等多专业，同时还涵盖了不同建设项目行业的相关管理、经济和法律等专业知识，如此复杂的水资源论证工作，对论证人员的专业素质的要求也极为严苛，所以论证人员和现有的水资源论证资质单位在工作过程中需要一个适应过程。
以规划设计资质单位为例，对水资源的开发利用论证整体把握良好，论证成果具有很高的可操作性和实用性，但是对于地区和流域水资源基础资料的掌握，却普遍不够全面和完整，这也直接影响了水资源论证工作的开展深度，使得论证方法和手段落后于高等院校。
（二）取用水的合理性难于把握有没有水、有多少水、给不给水、给多少水、如何给水，是水资源论证的核心，这就需要水资源论证单位能够准确把握取水的合理性，并根据取水的合理性给出参考意见。
建设项目水资源论证要求，建设项目取水一定要高度符合水资源管理要求、水资源规划分配方案以及国家和地方的产业政策，这些政策和方案是给不给水的前提。
水资源论证单位还需要根据业主单位提供的取水方案和用水工艺，对建设项目的用水流程、用水指标、用水定额进行合理性分析，最终决定给多少水。
水资源论证要点和审查要求全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：水资源是人类生存和发展的基本需求，是生命和社会经济发展的重要基础。
随着人口增长、工业化进程加快和全球气候变化等因素的影响，世界范围内水资源供需矛盾日益加剧，水资源变得越来越受到关注。
为了有效管理和保护水资源，需要对水资源进行论证和审查，以确保其可持续利用和保护。
一、水资源论证要点1.水资源的地理分布和特点：水资源的分布不均匀，不仅在地理空间上存在差异，还存在着时间上的变化。
要对水资源的地理分布和特点进行全面认识，为合理开发和利用水资源提供科学依据。
2.水资源的供需状况：水资源的供需状况是判断水资源管理是否合理的关键因素。
通过分析水资源的供应量和需求量，可以评估水资源的利用效率和未来发展趋势，为制定合理的水资源管理政策提供依据。
3.水资源的生态环境影响：水资源开发利用对生态环境造成的影响是一个重要的议题。
应该对水资源开发利用的生态环境影响进行评估，确保水资源的可持续利用和生态环境的保护。
4.水资源的社会经济效益：水资源的管理和利用应该综合考虑其社会经济效益，促进经济发展和社会进步。
在水资源论证过程中，需要对水资源的社会经济效益进行评估，为决策提供科学依据。
5.水资源的管理措施：为了有效管理和保护水资源，需要制定和实施一系列管理措施。
这些管理措施应当基于水资源的论证结果，充分考虑水资源的特点和需求，确保水资源的可持续利用和保护。
二、水资源审查要求1.水资源开发项目的环境影响评价：在水资源开发项目审查过程中，需要对项目的生态环境影响进行评价。
这包括评估项目对周边自然环境、社会经济和文化遗产等方面的影响，确保项目不会对环境产生破坏性影响。
3.水资源利用效率和节约用水能力：水资源利用效率和节约用水能力是衡量水资源利用是否合理的指标。
在审查水资源利用项目时，需要评估项目对水资源利用效率的影响，提出改进建议，促进用水效率的提高。
5.水资源管理机构和人员的能力和专业水平：水资源管理机构和人员的能力和专业水平直接影响水资源管理和保护工作的效果。
服务方案1 总则1.1根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制。
1.2水资源论证应遵循以下原则：1.2.1合理开发、节约使用和有效保护水资源。
1.2.2符合国家法律、法规和相关政策的规定。
1.2.3符合国家标准和行业标准。
1.2.4符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。
1.2.5遵守经批准的水量分配方案或协议。
2 水资源论证内容1.1水资源论证以下主要内容：1.1.1 建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析。
1.1.2 建设项目取用水合理性分析。
1.1.3 建设项取水水源论证。
1.1.4建设项目取水和退水影响论证。
3 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析3.1分析范围与水资源状况3.1.1 以建设项目取用水有直接影响关系的区域为基准，统筹考虑流域与行政区域确定分析范围，并以行政区为宜。
对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域。
3.1.2 在水资源调查评价的现有成果基础上，结合调查和收集的资料，简述分析范围内水资源量及其时空分布特点。
3.1.3 在水功能区划成果的基础上，结合调查和收集的资料，概述分析范围内的水资源质量状况。
对于水污染严重的现状与近年来的变化情况。
3.1.4 对于确定的分析范围，应附分析范围图，并简要介绍分析范围内自然地理、社会经济、气候特征、水系、水文系水文地质条件等。
3.2水资源开发利用分析3.2.1 在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调查和收集的资料，根据分析范围内的实际供水量、各行业的实际用水量和需水量资料，进行供需平衡和现状开发利用程度分析。
3.2.2 根据建设项目所在区域水资源开发利用和保护的有关规划，结合供水工程的供水能力和水资源的状况，简要分析水资源的开发利用潜力。
3.2.3 在现状用水调查的基础上，分析生活、生产和生态用水状况以及不同时期的主要用水指标，并与国内外先进水平、有关部门制定的用水和节水指标等进行比较，评价区域用水水平。
水资源论证工作方案一、工作的缘起：为啥要搞水资源论证？咱都知道水是生命之源，可这水资源也不是取之不尽、用之不竭的呀。
不管是新建个大工厂，还是搞个大项目，都得用水，要是不提前搞清楚水的情况，那可就乱套了。
所以呢，水资源论证就像是给这些用水的事儿做个全面的“体检”，看看水资源够不够用，用水合不合理，对周边环境有没有影响啥的。
二、工作目标：我们要达成啥样的效果？1. 摸清水资源底数。
就像你要知道自己口袋里有多少钱才能决定怎么花钱一样，我们得搞清楚项目所在地有多少水资源。
是有个大水库能供水呢，还是得靠地下水慢慢抽。
这地下水的水位咋样，是年年稳定呢，还是已经开始下降了。
这些情况都得摸得一清二楚。
2. 评估用水合理性。
项目要用多少水，这得有个合理的规划。
不能说为了让工厂里的设备看着干净，就可劲儿地用水冲洗，那多浪费呀。
我们要根据项目的实际需求，像生产工艺需要多少水，员工生活又需要多少水，算得明明白白的，确保每一滴水都用得恰到好处。
3. 分析对周边影响。
水是流动的，项目用水肯定会对周边产生影响。
比如说，从河里取水太多了，会不会影响河里的鱼呀，会不会让下游的农田没水灌溉了。
还有，要是把用过的污水排出去，有没有处理干净，会不会污染周围的地下水和土壤呢。
这些影响都得提前分析出来，这样才能避免对周边环境造成破坏。
三、工作内容：具体都干点啥？# （一）资料收集。
1. 区域水资源状况。
首先得去找找当地的水资源资料。
这就像是侦探破案要找线索一样。
看看政府部门有没有关于这个地区水资源总量的统计，有没有河流的流量记录，湖泊的蓄水情况啥的。
这些资料可能在水利局、环保局或者当地的水文站能找到。
2. 项目相关资料。
当然了，项目本身的资料也不能少。
项目的规模有多大呀，是个小作坊还是个大集团。
生产的产品是啥，是生产电子产品用水少呢，还是造纸厂这种用水大户。
还有项目的选址，周围有没有水源，有没有排水的地方。
这些信息就像拼图的碎片一样，一块都不能少。
水资源论证要点和审查要求
水资源论证是确保水资源合理、高效、可持续利用的关键环节，其要点和审查要求如下：
一、水资源论证要点
水资源量与质量分析：论证需对所在区域的水资源量进行详尽评估，包括地表水、地下水等。
同时，对水质进行监测与评价，确保水资源满足使用要求。
水资源供需平衡：分析当前及未来的水资源供需状况，预测水资源缺口，为水资源配置提供依据。
水资源利用效率：评估现有水资源利用方式的合理性，提出改进建议，提高水资源利用效率。
水资源保护措施：制定水资源保护策略，包括水源地保护、水生态修复等，确保水资源可持续利用。
水资源管理方案：提出水资源管理方案，包括水资源分配、调度、监管等，保障水资源合理、高效利用。
二、审查要求
完整性审查：确保水资源论证报告内容完整，涵盖上述要点，无缺失。
合理性审查：对水资源量、质分析、供需平衡、利用效率等方面的论证进行合理性审查，确保数据准确、方法科学。
法规政策符合性审查：检查水资源保护措施和管理方案是否符合国家和地方相关法规政策要求。
可持续性审查：评估水资源利用方式是否可持续，是否考虑了生态环境和社会经济的影响。
可操作性审查：审查水资源管理方案是否具有可操作性，能否有效实施。
通过严格的水资源论证和审查，可以确保水资源的合理、高效、可持续利用，为经济社会可持续发展提供有力保障。
水能经济浅谈水资源论证的主要内容及其措施杨宏妤【摘要】水资源的科学论证工作是节约用水、可持续用水、合理配置水资源的基础性工作之一。
并且水资源科学论证是落实最严格水资源管理“三条红线”的重要措施，对保证建设项目合理用水、提高用水效率和效益方面具有重要意义。
因此水资源论证工作中，要遵循论证公正、公平、公开原则，进行合理的论证。
本文阐述了水资源论证的涵义及其目的，对水资源论证的主要内容以及加强水资源论证的措施进行了论述分析。
【关键词】水资源论证；目的；内容；措施西宁市水文水资源监测规划所 青海西宁 810001水资源论证是为取水许可制度服务的重要工作，对建设项目的建设运营期间水量和水质安全提供了可靠的保证，并且对高效利用水资源和保障水资源能够可持续利用具有重要的现实意义。
一、水资源论证的涵义及其目的1、水资源论证的涵义。
水资源论证是指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。
我国为促进水资源的优化配置和可持续利用，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定了相应的水资源论证法规。
2、水资源论证的目的。
水资源论证是水行政主管部门取水许可的重要组成部分和前置条件，是加强水资源事前管理，有效控制开发利用水资源源头的重要手段，为各级水行政主管部门审批取水许可提供技术咨询意见，保证取水许可科学、合理审批。
水资源论证的目的主要是：（1）促进水资源的优化配置。
分析论证建设项目用水量合理性；(2)促进水资源的可持续利用。
对建设项目退水情况及其对水环境影响进行论证分析；(3)保障建设项目的合理用水要求。
开展水资源论证，不能理解为不让当事人用水，或让当事人少用水，而是根据当地水资源状况，保障当事人的合理用水。
二、水资源论证的主要内容水资源论证包括地表水水资源论证和地下水水资源论证。
水资源论证报告分为：地表水资源论证报告和地下水水资源论证报告。
1水资源论证工作环节与要点
水资源论证工作，可分为准备、工作大纲编制、书编制、技术审查及行政审批阶段。
（1）准备阶段：了解项目基本情况，编制报价（项目复杂时，必要时去现场了解情况再编制），接受委托后编制资料清单，开展现场查勘、调研和资料收集等前期工作，一般要在现场工作3~5天，对于扩建项目尤其要详细了解已有项目的实际取水、排退水及相应处理等。
（2）编制工作大纲阶段：在充分收集已有资料、了解项目前期工作的基础上，编制工作大纲，确定论证等级，分析论证范围，明确论证的技术路线、内容和重点。
（3）报告书编制阶段：在工作大纲的基础上，严格按《导则》要求完成各章节的编制内容，内部审查并修改完善后，送审稿上报审查主管部门，期间协助业主起草论证报告书送审稿。
（4）技术审查阶段：召开专家评审会，专家组针对报告书提出个人及专家组，会后由项目组修改完善。
（5）行政审批阶段：按专家组及专家个人意见修改完善并经专家组长认可后，形成报告书报批稿，上报行政机关审批。
2水资源论证不同阶段工作标杆创建
水资源论证项目报价书编制
编制要点及注意事项（1）项目概况项目具体位置、项目性质（新建、扩建、改建、搬迁）、前期工作开展情况（发改委立项文件，、国土、水利部门前期意向性文件等）。
（2）项目取用水情况取水水源、取水方式、取水量、保证率；项目用水方式（电厂等项目需要水量平衡图用于分析其用水指标，水厂项目需了解其供水规模、水质要求、净水工艺等）；项目生产过程废水处理方式，有无废水外排。
如有，需了解退水地点、水量、退水规律（经常性还是间歇性）、污染物种类及浓度，以及排水口是否有环保部门批复。
（3）区域基本情况查阅资料了解项目所在区域水资源状况、开发利用情况；项目取、退水涉及哪些水功能区，还有哪些水源供本项目用；当地用水总量指标分配情况；水资源及水功能区要求等。
报价书编制格式（1）单位基本情况介绍简介单位人员配备、资质、业绩概况、主要联系人信息等。
（2）资质情况将资质扫描件放在报价书中。
（3）项目报价以《建设项目水资源论证报告书编制费用核算方法》为依据，编制项目报价。
同时，分集中办公费、会议费、资料收集及现场查勘费、技术工作劳务费、报告印刷、利润、税金等项目，对报价作详细测算报价。
两项报价相差不能太大，同时应给出一个优惠报价作为最终报价。
（4）近5年类似及相关项目业绩业绩按由近到远的顺序排列，最近的业绩放在前面。
与项目类似的业绩可优先置顶。
（5）其他说明主要向业主方说明我方承担本项目的优势、价格优惠政策等，酌情增减。
资料清单编制要点及注意事项
（1）项目基本情况资料项目规模、地点；明确详细的取水方案，退水方案；水量平衡图；初可研报告文本及审查意见；项目所在地的有关地图、地形图；应急污水排放措施。
（2）项目所在区域的基本情况资料河流水系图及概况，水文站网情况，水文气象特征，取水河段的地形图；分析范围内社会和主要用水指标密切相关的资料；取水水源的所在河道水利控制工程、调度运行办法及实际运行资料；水资源状况资料（对于保证率高的取水项目，尤其要注重收集枯水期资料）；分析范围内的水资源供、用、耗、排资料，水功能区分布，主要污染源、入河排污物的现状与近年来变化情况，近年各水功能区水质达标状况；5年以上的水资源公报资料及有关水利年鉴。
（3）论证范围内水文、水资源（水质）及取水河段资料对于地表水水源，需收集论证范围内各水文站降水、流量、水位、蒸发长系列资料，供地表水取水水源论证与调节计算用；对于中水水源，要历年的污水厂实际运行资料；对于地下水源，需收集论证范围内地质钻孔，水文地质实验，地下水水位、水质动态资料，含水层的岩性、厚度和层位资料，地下水补给、排泄量、开采现状和开采规划等资料。
论证范围内的取水、用水资料，主要为取水河段上下游用水户名称、规模、取水口分布、取水量、取水保证率、生产产品等，农业灌区面积、
分布、种植作物类别、复种系数等，生活取水户规模、取水量、取水口位置等，供分析计算取水水源可供水量及供水保证程度。
项目所在区域水功能区管理目标，取水口上下游污染源分布及第三者用水户取水口高程，项目取水口附近近3年的水质监测资料。
取水口附近河段历史演变情况，近年来冲淤状况、来沙量等资料，供分析取水口位置合理性。
（4）有关水资源管理与规划资料区域水资源管理文件（条例），水资源综合规划，取水河段所在的水功能区划及管理要求，用水定额资料，用水总量控制指标分配，三条红线管理实施方案等。
（5）有关支撑文件资料发改委、环保、国土、水利局等部门与项目有关的批复文件或者审查意见，项目初可研审查意见，相关取用水协议等。
（6）其他与水有关的风险预案，内部管理办法。
工作大纲编制
编制要点及注意事项
需编制工作大纲的情形有（1）水资源论证工作等级为一、二级的。
（2）调整取水用途作为水源的。
（3）利用调水水源的。
（4）混合取水水源论证的。
编制原则（1）准确的项目定位，把握论证的重点与难点，突出重点，有较强的针对性、可操作性。
（2）体现清晰的论证分析思路和合理技术方法。
（3）论证内容全面，重点突出。
（4）资料清单及补测方案明确。
（5）人员组织及经费预算合理。
工作大纲编写准备工作掌握项目的基本情况、区域水资源条件、用水指标、业主要求、工作人员组成情况。
编制要点（1）工作等级应根据项目情况，分类逐条说明，由于项目的复杂及取水水源的多样性，以及北方地区水资源开发利用程度较高，工作等级易出现较高或较低的偏差，应仔细考量。
（2）分析范围和论证范围取水量较小的项目，分析范围建议以县级行政区为宜。
从水库取水的项目，分析范围可扩大到水库所在流域。
分析范围图应包含项目位置、主要水系、水文站网、水功能区、供水工程、主要取用水户和取水口位置。
论证范围应分为取水水源、取水影响和退水影响论证范围，根据导则要求综合判定。
（3）现状及规划水平年现状水平年选取时，应先分析比较近几年降雨、来水情况，选取一般偏枯年份较为适宜。
工业项目选取竣工或投产年份作为规划水平年，供水项目选取城市总体规划确定的年份。
（4）明确论证的主要工作内容及技术方法1）资料收集基础资料应收集全面，搜集方法及途经可靠；依据的规程规范，标准定额和文献资料充分，项目概况、工艺流程介绍清楚；计算方法正确、参数选取合理。
a.对计划收集的资料提前分类，列出清单。
b.制定收集资料和现场查勘的日程计划与工作方案。
c.编制补充监测的工作方案与技术大纲。
2）现场勘查a.听取项目业主对单位的介绍，正在开展的前期工作情况及主管部门对项目的有关批复意见，了解项目拟采用的取用水方案、退水方案。
b.查看取水河段上下游、左右岸的取用水户及取水口分布情况。
c.查看取退水地点、取水退河段的水质、水量等涉水事项。
d.改扩建项目还需查看前期项目用水主要过程。
e.了解当地的产业结构、相关用水指标及政策。
3）水资源状况与特征分析项目所在区域水资源总体状况分析，取水河段水资源特征分析，尤其注意枯水期分析。
4）水源条件及取水方案分析分析论证范围内可供本项目使用的水源及可供水量、保证率，比选后明确项目取水水源和取水方案。
5）区域水资源开发利用分析在现场调查和资料收集的基础上，进行分析范围内供需平衡和现状开发利用程度分析；结合现状供水能力和水资源状况，分析开发利用潜力；分析范围内各行业用水指标，评价区域用水水平；有针对性提出现状水资源开发利用中存在的问题。
6）取用水合理性分析从国家和地方产业政策、水资源管理要求、水资源规划、水资源配置方案等方面提出取水合理性分析内容及方法；分析项目用水流程，计算用水指标分析用水合理性；分析节水潜力，提出针对性的节水措施方案。
7）取水水源论证针对论证范围内可供使用的各水源，分析其现状与规划水平年来水量、用水量、可供水量及水量供需平衡情况，提出合理可行的水源组合方案建议，评价水源方案的水质、水量可靠性和可行性，以及取水口的合理性。
8）取、退水影
响在初步分析项目取退水方案的前提下，分析取、退水可能对流域和区域水资源配置、水域纳污能力、水保护及第三者产生的影响。
9）补救与补偿措施建议在取退水影响分析的前提下，说明影响的可能程度和范围，提出合理可行的补救和补偿措施。
（5）编制进度计划应考虑的要素：论证项目前期工作推进和立项的时间要求；论证项目的技术难度和工作量；委托方的意见。
其他编制要点还包括人员构成及职责分工、经费预算、有关附图等。
附图主要包括分析范围图、水功能区划图和地下水超采地区的地下水超采范围图。
分析范围图一般基于流域水系或行政区划图，应标明主要水系、水文站网、水功能区、主要供水工程、项目位置、取退水口位置。
地下水超采区范围图应注明地下水埋深等值线和主要开采井的位置。
3结语
本文简要介绍了标杆管理知识和水资源论证工作环节和要点，在此基础上针对项目报价书编制、资料清单编制、工作大纲编制等注意事项及详细要求进行了阐述，形成了工作标杆的初步框架。
从业人员按照各阶段标杆的要求逐条落实到位，能全面、高效地完成论证各阶段任务，编制高质量的水资源论证报告书。
作者：安徽淮河水资源科技有限公司。
