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俄罗斯经济与财政俄罗斯联邦有着统一的经济空间，其基础是联邦所有制、联邦预算（除地方各级预算外）以及统一的货币税收与信贷体系。
俄罗斯境内禁止设置海关关卡、征收关税和其它费用以及妨碍商品、服务和资金自由流通的其它任何手段。
俄罗斯联邦的统一货币是卢布，一卢布为100戈比。
银行：俄罗斯实行两级银行体系。
处于第一级——管理级——的是俄罗斯中央银行（俄罗斯银行），它制订金融信贷政策，监控通货膨胀的进展速度和其它银行的业务活动。
处于第二级的是所有其它银行。
就其业务性质它们分为专业化银行和综合银行。
综合银行进行信贷、结算、财务等所有业务，专业银行则提供一定种类的服务或只从事一种业务。
现在俄罗斯金融信贷的主要趋势是资本集结。
俄罗斯的银行早就成为世界金融体系不可分割的部分，俄国银行服务的标准更接近欧洲规范。
俄罗斯大约三分之一的银行在莫斯科。
投资：俄罗斯经济增长的一个主要因素是对国内企业固定资本的巨额投资。
今天俄国已经建立起吸引外资所必须的法制体系，1999年通过了联邦法律《俄联邦外国投资法》，这一法令旨在“使俄罗斯联邦经济吸引并有效利用国外的物质、金融资源和先进技术与工艺”，为外国投资者提供符合国际法规范的稳定条件。
税收：当代俄罗斯共计约有20个税种，除了各联邦主体共有的之外，还有区域性和地方性税种。
税收品种和最高税率由国家立法机构确定。
除此之外，还有专门的制度，如针对小企业和农业企业的简化征税系统、针对个别经营行为（如家政服务、装修、零售等）统一征收的税种。
但预算的80%来自五个税种：利润税、增值税、矿产税、所得税和消费税。
到目前为止，税收负担主要由企业承担，这也是“年轻的”市场体系所特有的。
但随着时间的推移，重心将向自然人税收方面转移。
现在俄罗斯对自然人一律课以13%所得税（无累进比例），这属于世界上最低之列。
但重要的不仅在于确定税种，而且在于征收。
俄罗斯联邦财政部联邦税务局负责监控税款的缴纳。
在俄罗斯逃税将被追究行政和刑事责任。
俄罗斯的预算制度
俄罗斯的预算制度是指俄罗斯政府按照一定的程序和规定制定、执行和审计国家财政预算的过程和制度。
俄罗斯的预算制度包括以下几个方面：
1. 预算编制：俄罗斯的财政预算由联邦政府负责编制。
预算编制过程包括财政部门的预算编制、相关部门和机构的需求报告，以及各级政府的编制和协商。
2. 预算执行：俄罗斯的预算执行过程中，财政部门负责监督和管理预算执行情况，确保资金的合理使用。
各级政府部门和机构要按照预算执行计划执行预算，不得超支或挪用资金。
3. 预算调整：根据需要，俄罗斯政府可以对预算进行调整。
预算调整需要经过相应的程序和审批，确保符合财政规定和法律法规。
4. 财政审计：俄罗斯的财政预算会进行定期的审计，以确保资金的使用符合规定，并发现和解决潜在的财政问题。
在俄罗斯的预算制度中，联邦政府财政预算占据主导地位，各级政府和地方政府的预算由联邦政府进行统筹和协调。
此外，俄罗斯还有一些专项预算，如国家投资基金等。
总的来说，俄罗斯的预算制度旨在实现国家财政的合理规划和使用，保障国家经济和社会的稳定发展。
2020年新冠肺炎疫情对俄罗斯经济造成巨大冲击。
初步计算显示，俄罗斯三季度GDP同比下降3.5%，仍处在衰退进程之中，但降幅较二季度明显收窄（二季度下降8%），多数经济主要指标也出现降幅收窄的良好势头。
但9月份以来，俄罗斯疫情再度出现反弹，叠加拜登赢得美国大选增加其地缘政治风险，俄经济复苏前景不确定性再度凸显，金融市场或面临更大挑战。
疫情；经济复苏；金融市场俄罗斯疫情出现明显反弹迹象图1 疫情以来俄罗斯当日新增病例和累计确诊病例变化趋势数据来源：wind截至12月9日，俄罗斯全境累计确诊新冠病例254.1万例，居全球第四，累计死亡人数4.5万人。
7-8月份，俄罗斯新增确诊病例延续5月峰值之后的缓慢下降趋势，但自9月份以来出现明显的反弹迹象且持续恶化，疫情防控压力陡增，为经济增长带来持续压力。
11月6日起，日均新增确诊突破2万人，单日新增屡创新高。
俄罗斯疫情发展不确定性仍存，将持续制约其经济恢复。
俄罗斯经济金融形势仍面临诸多挑战（一）采取积极财政和货币政策及出台复苏计划俄应对疫情冲击具有鲜明的“先外后内”阶段性特征，并采取全面恢复经济“三步走”战略。
总体看，俄罗斯政府及央行为稳定国内经济和金融市场采取了具有较强针对性的措施并取得了积极成效。
1.第一阶段（3月份），运用外汇政策和货币政策操作确保金融市场稳定。
包括暂停30天国内购汇交易、在国内市场出售外汇、上调外汇掉期上限至50 亿美元、开展5,000 亿卢布回购操作，有效弥补了油价下跌而导致的外汇市场供给减少。
2.第二阶段（4-8月份），财政和货币政策合力，出台全面复苏计划、应对疫情短期和长期影响。
(1)使用宽松货币政策加大逆周期调节。
一是4、6、7月份共三次降低基准利率至4.25%，为苏联解体以来最低水平；再贷款利率由2.50%降至2.25%。
二是加大中小企业贷款支持力度，稳市场、稳就业。
取消对中小企业贷款的行业限制；为国内中小企业共提供5,000亿卢布低息贷款支持，用于支付工资的贷款利率为0%，用于维持就业率的贷款利率为2%。
苏联解体东欧剧变之后前苏东国家开始了向市场经济过渡的经济体制转轨，这是世界经济发展史上前所未有的大规模的经济转变过程。
由于前苏联是计划经济模式的发源地，俄罗斯是这些向市场经济过渡国家中的大国，又采取休克疗法的过渡方式，因而引起国际社会的极大关注.目前我国经济体制正处于全面推进国有企业改革，进一步深化宏观经济体制转变的关键时期，研究俄罗斯经济转轨及其经验教训，对我国建立社会主义市场经济体制具有重要的现实意义。
一、俄罗斯经济转轨的曲折历程俄罗斯的经济转轨从1992年开始，至今已经近5年.在这段时间里，俄的经济转轨经历了曲折的历程，大体可以分为三个阶段:第一阶段(1992年)，盖达尔政府全面推行激进经济改革.改革的目标是向自由市场经济过渡，方式采取休克疗法.主要内容为:一次性全面放开价格;实行财政货币紧缩政策;以无偿分配的方式迅速实现私有化;对外贸易自由化。
由于全面放开价格造成恶性通货膨胀，紧缩财政货币非但未能抑制通胀反而造成生产大幅度下降，无偿私有化未能产生积极作用，卢布自由兑换导致对美元汇率狂跌不止，结果形成经济危机、财政货币危机和社会政治危机相互交织恶性循环的局面。
休克疗法的失败导致盖达尔下野和激进经济改革政策的基本终结。
第二阶段(1993—1995年)，切尔诺梅尔金政府继续进行向市场经济过渡的经济改革，同时对激进经济改革政策进行修正。
首先，在价格政策上采取谨慎态度，对前政府尚未放开的少数最重要产品和服务的价格依然保持国家调节。
其次，在财政货币政策上，从“强紧缩”转为“适度紧缩”政策，把稳定财政货币同稳定生产结合起来。
第三，停止无偿私有化，从“证券私有化”向“现金私有化”过渡，把私有化过程同投资活动结合起来。
第四，加强国家宏观经济调控，减少国家预算赤字，控制通货膨胀，实行“外汇走廊”政策。
政策的修正，使俄经济形势在1995年出现社会生产下降临近谷底和结构性回升，而国家预算赤字和通货膨胀大大缩小的稳定迹象。
俄罗斯财政政策深入研究
简介
俄罗斯联邦国家预算是俄罗斯联邦政府的预算，用于促进经济、文化和社会领
域的发展。
对于俄罗斯的财政政策，我们可以从以下方面进行深入研究：
预算收入和支出
俄罗斯联邦国家预算在2020年的总收入为20.6万亿元卢布，总支出为22.8
万亿元卢布，其中财政赤字为2.2万亿元卢布。
根据2021年的财政预算案，俄罗
斯联邦国家预算总支出将达到31.8万亿元卢布，其中包括社会保障开支、教育、
医疗卫生、国防和公共保障等领域的开支。
经济发展计划
俄罗斯财政政策的一个重点是促进经济发展。
俄罗斯联邦政府制定了经济发展
计划，以吸引外国投资、提高国内生产力和推进产业升级。
俄罗斯还通过减免税收、提高国家投资、对国有企业进行部分私有化等措施来促进经济发展。
货币政策
俄罗斯的货币政策是由俄罗斯中央银行制定和实施的。
根据俄罗斯中央银行的
政策，通货膨胀水平是货币政策的主要目标。
俄罗斯采取的货币政策措施包括政策利率的调整、货币流通量的管理和外汇市场的干预等。
社会保障
俄罗斯的财政政策还关注社会保障问题。
俄罗斯政府通过提供免费医疗、教育、福利等措施来改善人民的生活条件。
在2021年的财政预算案中，俄罗斯政府将为
社会保障和医疗卫生开支划拨5.4万亿元卢布。
结论
俄罗斯的财政政策主要侧重于经济发展、社会保障和稳定通货膨胀水平等领域。
尽管在过去的几年里，俄罗斯面临了很多经济和政治压力，但俄罗斯政府依然致力于推进经济发展和改善人民生活。
俄罗斯联邦财政预算编制和监督简况转自：中国驻俄罗斯联邦经商参处一、俄联邦预算的编制和审批（一）联邦预算的分类2000年1月，俄出台《俄联邦预算法典》。
根据该法典规定，俄联邦预算体系分为三级：联邦预算和国家预算外资金、联邦主体（相当于我国省级）预算和地区国家预算外资金、以及市级、区级地方预算。
（二）各级预算的编制与审批俄联邦预算由财政部会同相关部门编制。
预算草案提交俄国家杜马（议会下院）审议通过后，提交联邦委员会（议会上院）审议，由俄联邦总统批准后以联邦法律形式执行。
联邦主体（相当于我国省级）预算由地方议会批准,以地方法律的形式确定。
财政部负责编制汇总联邦预算和联邦主体综合预算。
俄联邦财政预算一般为3年期规划，主要内容包括：GDP总额、通胀率、总支出及分项支出金额、内外债规模、预算赤字、上一年度联邦预算支出的修正金额等。
如财政收入出现超收或短收，需对当年预算收入和支出进行相应修改。
一般每年春秋两季对预算提出修改意见，报请国家杜马和联邦委员会审议通过即生效。
二、联邦预算的监管体制及职能俄罗斯财政预算监督管理由国家杜马、联邦委员会、财政部和联邦审计署共同实施。
（一）国家杜马和联邦委员会分别设有预算和税务委员会，负责审理联邦预算草案和上一年度联邦预算执行报告，以法律的形式批准联邦财政预算。
（二）财政部所属的联邦财政预算监督署（由俄财政部副部长主管）是国家财政预算的监管主管部门，下设89个地方分局和5个跨地区分局，主要负责编制汇总联邦预算和联邦主体综合预算，监督管理联邦预算的执行、联邦预算资金的收入和使用情况。
财政部所属联邦国库署（由俄财政部副部长主管）定期发布联邦预算、地方预算、综合预算、预算外资金使用情况、及已拨付预算资金使用情况等监督报告。
同时，根据年度工作计划，发布专项调查报告。
联邦税务总局负责监督预算收入和预算外资金收入及履行纳税义务的情况。
（三）联邦审计署负责对联邦预算、联邦预算外资金进行财务审计；监督联邦预算收支项目的执行情况；监督预算资金在中央银行和其它金融机构运行的合法性和及时性。
沈阳建筑大学《财政学》课程期末小论文班级人力资源管理1201班姓名杨尚星2016 年3月30 日俄罗斯财政状况分析一、俄罗斯简介1、基本情况俄罗斯联邦（俄语：РоссийскаяФедерация，英语：The Russian Federation），通称俄罗斯或俄国（Russia），是由22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、3个联邦直辖市组成的联邦共和立宪制国家。
国旗为白、蓝、红三色旗。
国徽主体为双头鹰图案。
俄罗斯位于欧亚大陆北部，地跨欧亚两大洲，国土面积为1707.54万平方公里，是世界上面积最大的国家。
作为前苏联的主要加盟共和国，俄罗斯联邦具有相当的全球影响力。
1991年，苏联解体，俄罗斯继承苏联成为联合国安全理事会五大常任理事国，对安理会议案拥有否决权。
俄罗斯是世界上面积最大的国家，亦是世界第二军事强国，已成为全球最大的天然气出口国及OPEC以外最大的原油输出国。
2016年2月，全球军力指数公布，美国、俄罗斯和中国在世界大国军力中稳居前三。
自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。
森林覆盖面积8.67亿公顷，占国土面积50.7％，居世界第一位。
木材蓄积量807亿立方米。
天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的1/3，居世界第一位。
石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的12－13％。
煤蕴藏量2000亿吨，居世界第二位。
铁蕴藏量居世界第一位。
铝蕴藏量居世界第二位。
水力资源4270立方千米/年，居世界第二位。
铀蕴藏量居世界第七位。
黄金储藏量居世界第四至第五位。
2、经济发展情况俄工业、科技基础雄厚，苏联曾是世界第二经济强国。
苏联解体后俄经济持续下滑，2000年普京执政至今，俄经济快速回升，连续8年保持增长（年均增幅约6.7%）,外贸出口大幅增长，投资环境有所改善，居民收入明显提高。
工业主要工业部门有机械、冶金、石油、天然气、煤炭及化工等；轻纺、食品、木材加工业较落后；航空航天、核工业具有世界先进水平。
财政金融总体趋好。
2006年黄金外汇储备居世界第三位；卢布升值了7.6%；国际信用评级提高。
自2006年7月起，俄实行卢布完全可自由兑换，汇率稳定。
2005年底，俄罗斯国民生产总值由1999年的1570亿美元恢复增长到约7500亿美元，黄金外汇储备由1998年底的不足100亿美元增长到1822亿美元。
直至2006年底更已突破了2800亿美元储蓄大关，成为世界上拥有最多外汇储蓄的国家之一。
2000年之后俄罗斯的经济在大量出售资源的情况下得以迅速发展。
2007年俄罗斯的经济总量超过1990年解体前。
2008年俄罗斯的国内生产总值达到16608亿美元，位居世界第八位。
重新回到世界十大经济体。
2011年，俄罗斯GDP总量已经达到1.85万亿美元，人均GDP已经达到13235美元。
2012年8月22日，俄罗斯正式成为世界贸易组织（WTO）第156个成员。
二、俄罗斯财政情况俄罗斯对财政体制改革十分重视，将财政视为对宏观经济进行调控的最重要手段。
与西方一样，将一年一度的政府财政预算报告作为向国人昭告政府经济发展目标及政策的重要文件，并需经国家杜马讨论通过。
财政模式由国家财政向社会公共财政转化，财政资金主要投向社会公共服务，并建立起以增值税、所得税、消费税为主体的税收制度和实行分税制的分级财政体制。
（一）、俄罗斯的财政体制1、分级管理俄罗斯沿袭原苏联的预算体制设置原则，即根据政权及行政管理体制而设置预算体制，有一级国家政权，便设一级预算。
俄罗斯实行联邦制的国家体制，有89个联邦主体，包括21个共和国和11个自治区、55个州和边区，两个联邦直辖市；联邦主体下辖区、市、镇、乡。
国家政权实行三级行政管理，相应地国家财政体制也分为三级：第一级联邦预算，第二级联邦主体预算，第三级为联邦主体下属的区、市、镇、乡预算，第二、三级预算又合称为地区预算。
联邦预算、地区预算，再加上预算外基金，构成当前俄罗斯国家统一预算，整个俄罗斯联邦共有49289个预算单位。
2、预算收支结构根据1998年国民经济统计年鉴中对国家财政统一预算收支的解释，俄罗斯财政部从1995年起对各级政府的预算收支项目统一分类，为统一预算的收支统计提供了计算根据，统一预算的收支结构如下：（1）、统一预算的收入俄罗斯统一预算的收入来源主要有两方面：经常收入和资本收入。
这种划分法也是比照国际通行的方法。
经常收入包括税收收入和非税收入。
税收收入是指强制性的非偿还性的、非赔偿性的向预算缴纳；还包括因破坏税法而获得的罚款收入。
非税收入则是指以下情况：因利用国家和地方所有的财产而获得收入的义务缴纳；国家控股的股息收入；与违背税法无关的罚款收入；已转为国家所有的、没收财产和无主财产的出售收入。
资本收入包括：出卖固定资产、国家储备、土地的收入；为预算组织和机构兴建房屋、建筑物、购置设备的专项拨人基金。
俄联邦统一预算收入在数额上是逐年增加的。
这是因为通货膨胀急剧发展，致使以货币表现的预算收入增加。
如果扣除物价因素则是下降的。
俄罗斯统一预算与国内生产总值（GDP）相比，其比重呈下降趋势。
（2）、统一预算支出俄罗斯统一预算支出包括一切非偿还性的支付。
具体支出如下用于维持国家政权和管理、护法机构的拨款，用于国防、国际活动以及国家债务管理的有关支出，用于社会文化发展的拨款，用于经济部门的拨款。
（3）、统一预算赤字苏联时代后期，国家预算即出现赤字，但数额不大。
按当时官方公布的数字，1985年占GDP的1.8%，1986年后赤字逐步上升，到1989年己达8.7%，1990 年又降为4.1%。
俄罗斯独立后，从推行"休克疗法"起，财政赤字大幅上升。
俄罗斯在1992-1997年间，财政赤字占GDP的8%-14%。
3、税收征管俄罗斯联邦国家税务总局是联邦政府主管税收的机构。
过去税务部门是隶属于财政部的一个单位。
随着向市场经济过渡，进行税制改革，税收的重要性提高，才将其地位升高，但仍受财政部管辖1998年12月23日俄总统将联邦税务总局从财政部独立出来，并升格为与财政部平行的直接归总统管辖的部级单位，财政部内仍设有税政法规司，负责起草税法以及对税法的解释，具体税收工作则由税务总局负责。
为加强征税工作，俄罗斯于1993年7月开始实施《税务警察法》，并专门成立了隶属于联邦税务总局的俄罗斯税务警察局，其主要任务是与偷税、漏税等违反税法现象做斗争，同时保护税务机关与税务人员的安全，因为殴打税务人员甚至武装抗税现象时有发生。
尽管税警工作对打击税务违法犯罪起了一定作用，但税务违法现象依然严重，征税工作进展不顺。
这种情况一直到1998年夏天，俄罗斯政府给俄罗斯税警配枪后，才得以好转。
当前，俄罗斯税务总局系统共有19万余人，分由三级管理，即联邦国家税务总局、联邦主体税务局和地方税务局。
全俄共设有2000个征税机构，负责对全国290多万家企业和其他纳税人的税款征收工作。
为便于征税和监督从1992年起逐步建立起了三级税收信息自动化系统，并与海关、银行联网。
每一纳税者均有一个纳税登记号码，其有关资料均输人电脑，以便掌握纳税人的情况。
(二）、俄罗斯货币俄罗斯卢布（Russian Ruble）是俄罗斯的本位货币单位。
辅币是戈比（Копейка）。
1卢布=100戈比。
纸币面额有5、10、50、100、500、1000、5000卢布，另有1、2、5、10卢布及1、2、5、10、20、50戈比铸币。
1俄罗斯卢布=0.0952人民币1人民币=10.5042俄罗斯卢布（三）、俄罗斯财政收入俄财政部数据显示，２０１５年俄罗斯财政收入为１３．６６万亿卢布（约合１７４８亿美元），比当年俄罗斯财政预算中设定的财政收入高３％；财政支出为１５．６万亿卢布（约合１９９７亿美元），比预算支出高１．２％。
俄罗斯财政部２２日公布的数据显示，２０１５年俄罗斯财政赤字为１．９５万亿卢布（约合２５０亿美元），占当年俄罗斯国内生产总值（ＧＤＰ）的２．６％。
（四）、俄罗斯财政危机普京在拯救卢布上可谓下了血本，2014年俄罗斯总计斥资900亿美元外汇储备捍卫卢布汇率。
不过，分析师表示，俄罗斯总统普京成功稳定卢布汇率的同时却误伤了俄罗斯财政。
1月15日晚消息，普京在拯救卢布上可谓下了血本，去年俄罗斯总计斥资900亿美元外汇储备捍卫卢布汇率。
此外，俄罗斯央行年内六次加息，把基准利率从5.5%上调至17%。
政府还强制出口商将部分外汇换成卢布并向银行业注资1万亿卢布（约合150亿美元）维护金融市场稳定。
不过，分析师表示，俄罗斯总统普京成功稳定卢布汇率的同时却误伤了俄罗斯财政。
俄罗斯约50%的财政收入来自石油和天然气行业。
石油收入的下降使得俄罗斯预算紧张，今年俄罗斯的财政赤字将达到GDP的1.2%，创下2010年以来最高占比。
然而，情况并没有好转。
由于油价跌速快于卢布，以卢布计价的布伦特原油跌至2012年6月以来的最低水平。
1月12日，原油价格跌至创纪录的每桶2994卢布，再次创下2年半新低。
数据显示，卢布兑美元汇率在去年年底从低谷反弹之后，2015年年初再次掉头向下，迄今已下跌8.2%，由于油价下跌和欧美制裁，卢布兑美元汇率2014年下跌46%。
而布伦特原油今年下跌了19%。
2014年，俄罗斯央行采取了所能想到的一切措施来减缓卢布的下跌。
伴随卢布贬值的，还有俄国内飙升的物价。
由于此前受到西方因乌克兰危机而进行的制裁，俄政府发起了针对波兰苹果、荷兰奶酪、美国鸡肉、挪威鲑鱼等食品在内的“反制裁”。
一个最直观的反应便是推高了俄国内产品的价格。
长期以来，俄罗斯经济结构过度依赖原油，导致重工业发达、轻工业落后，其民众生活必需的日用品、蔬菜瓜果等食品只能依赖中国、波兰等国家的出口。
卢布贬值，对于外国企业的出口业务是一个巨大的打击。
三、俄罗斯中央和地方财政管理体制对中国的借鉴意义俄联邦虽然同我国在国家基本结构方面有本质差别，但以促进整个国家的经济发展作为中央政府的职责和追求的目标却是相同的。
因此，俄联邦在完善管理体制、处理中央与地方财政关系方面的一些措施和办法是值得我们借鉴的。
1、处理中央与地方财政关系要严格遵循法制原则。
俄联邦宪法不仅从法律上明确了联邦专属的管辖范围和权限，以及联邦与联邦主体共同的管辖范围和权限，而且详细规定了当中央与地方发生矛盾时的五条解决原则。
这其中有两层含义：一是各级政府的法律法规都不得违反国家大法——宪法。
二是各级政府在获得依法行使权力的同时，要承担依法行政的责任。
2、必须确立联邦政府在与地方财政关系上的主导地位。
俄联邦建立初期，地方政府的管辖范围和权限不断扩大，并且有归自己支配的地方税体系。
即便这样，地方政府越权截留中央税收的现象仍十分严重。
中央政府三令五申，采取措施严厉制裁，但还是屡禁不止。
