海关快件监管简介20140124

中华人民共和国海关对进出口邮递物品监管办法文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】1984.09.25•【文号】•【施行日期】1984.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】海关正文*注：本篇法规已被《海关总署公告2004年第41号》（发布日期：2004年12月10日实施日期：2004年12月10日）废止中华人民共和国海关对进出口邮递物品监管办法（一九八四年九月二十五日海关总署修订公布，一九八四年十月一日起实施）第一条依据中华人民共和国暂行海关法的有关规定制订本办法。

第二条本办法所称邮递物品，是指包裹、小包邮件、货样和印刷品。

第三条进出口的邮递物品，必须经过海关查验并且按章征税或免税后，邮局才可以投寄。

第四条邮递进出品的货物，应当由收、发货单位或者他们的代理人，在设有海关的邮局向海关申报，并且按照海关的规定办理进出口手续。

第五条邮递进出口的货样、广告品，以及我国政府机关、人民团体、国营企业等与国外相互赠送的礼品，分别按照“海关对进出口货样、广告品的监管、征免税办法”和“海关对进出口礼品管理的规定”办理。

第六条进出口的个人邮递物品，应当由设有海关的邮局负责交海关查验。

但是从设有海关地方寄出的个人邮递物品，可以由寄件人向驻邮局的海关申报交验，办理出口手续。

第七条进出口个人邮递物品应征的关税和其他法定由海关征收的税费，由邮局凭海关签发的税款缴纳证代收。

第八条进出口的个人邮递物品，以亲友之间相互馈赠自用的为限。

第九条进出口的个人邮递物品，在自用、合理数量范围以内，并且每次价值不超过人民币一百元，每个家庭全年寄进或寄出各不超过人民币一千元的，由海关按章征税或免税放行。

但进口邮包每次税额不足三十元的，予以免税放行，超过的仅征超过部分。

物品的价值，寄进的由海关参照到岸价格核定，寄出的为国内市场零售价格。

“个人邮寄物品限量表”所列的物品，应当受表列规定的数量或价值的限制。

出入境快件检验检疫管理办法出入境快件检验检疫管理是国际贸易中一项至关重要的环节，旨在保障国家安全、履行对国际社会的责任，维护民众健康。

从根本上看，管理出入境快件的检验检疫工作既是对进出口商品的质量安全监管，也是对疾病传播的有效防控。

本文将就出入境快件检验检疫管理办法相关内容进行探讨。

一、出入境快件的概念出入境快件是指通过快递方式在国际和境外地区之间寄送的物品，通常具有贵重、易破碎、易腐、易损坏等特点。

出入境快件不仅包括日常生活用品、服装、电子产品等消费品，还包括药品、食品等涉及民众生命健康的商品。

因此，对出入境快件的检验检疫工作显得尤为重要。

二、出入境快件检验检疫管理的意义1.保障国家安全。

出入境快件可能携带涉及国家安全的物品，如毒品、枪支等，严格的检验检疫管理可以有效防范这些危险品的传播。

2.维护消费者权益。

出入境快件中可能存在质量问题的商品，进行检验检疫可以保障消费者的权益，避免受到不合格商品的伤害。

3.防控疾病传播。

部分快件可能携带病菌或病毒，加强检疫管理有助于防止疾病通过快件传播，保护公共卫生安全。

三、出入境快件检验检疫管理措施1.设立专门机构。

政府应设立专门机构负责出入境快件的检验检疫工作，确保专业化、高效化的管理。

2.建立全面的检验检疫标准。

制定统一的出入境快件检验检疫标准，规范快件的收寄、处理和清关程序，保证质量安全。

3.加强协同合作。

各相关部门应加强协同合作，共享信息资源，形成无缝衔接的监管网络，提高出入境快件管理的效率和质量。

四、出入境快件检验检疫管理的挑战与对策1.信息化建设不足。

快件数量庞大，信息流通频繁，需要提升信息化水平，制定便于管理的电子数据系统。

2.人员技能不足。

快件检验检疫需要专业技术人员，政府应完善培训机制，提升从业人员的专业水平。

3.制度不完善。

需要不断完善相关法律法规和管理制度，及时跟进新兴领域的监管需求。

五、结语出入境快件检验检疫管理办法是国际贸易中不可或缺的一环，对维护国家安全、民众健康和全球化贸易有着深远的影响。

监管流程入驻新快件中心后，海关根据快件公司的规模和实际监管需要将设定不同的物流监管流程。

对于使用本公司货运专机、包机、包舱的运输方式的进出口快件,快件公司如果和地面服务企业协商并取得地面服务企业的同意之后，海关允许地面服务企业在快件中心内完成勾单理货,拼装及安检等工作。

如果企业在自己的仓库内安装分拣作业流水线,海关可将查验用的X光机,并联在企业的分检线上,实施集中查验。

对使用商业班机运输进出口快件的,进口货物在地面服务企业完成勾单理货之后,再运到快件中心完成清关作业。

对于出口货物,在快件中心完成清关手续后,交到地面服务企业,进行安检,拼装等工作。

如果企业不具备自动分拣能力,海关可提供设备对需要查验的货物进行自动检查,对需要开拆查验的货物,由自动检查设备运到集中查验现场进行。

监管流程将分为两种：第一种：经营规模较大的公司（以下简称大公司），同时具备以下条件：1，进出口快件具有自己的专用航班或者包机、包舱；2，公司有独立的快件监管仓库，并根据海关要求设置不同货物存放区域；3，监管仓库具有自动化货物分拣系统，并安装与海关联网的X光机检查系统。

第二种：经营规模较小的公司（以下简称小公司），不完全具备以上三个条件。

一、进口：1大公司：货物到港后由停机坪直接分拨到快件监管库。

货物入库分拣时，对于符合机检条件的海关查验快件，直接上线进行X光机查验。

X光机由海关在总控室内控制，快件公司向海关申请机检，海关根据X光机显示的货物图像信息和电子数据信息进行对比判断，并下达相应指令。

机检后放行快件通过分拣线传送至放行区（由快件公司设置），快件公司凭海关打印的机检记录到放行岗放行；机检后需开拆查验的快件传送至查验区（由快件公司设置），然后由公司负责运送到海关集中查验区查验。

查验时海关扫描快件条码，对比机检图像进行开箱查验。

海关打印查验记录，查验后放行快件，报关员持查验记录及相关单据到放行岗办理放行手续；查验后扣留的快件，海关办理扣货手续，货物转入海关扣留库；查验后有问题的快件，关员在报关单批注问题，货物运回监管库待通关。

快件物品海关监管及通关操作说明一、快件物品海关监管的重要性快件物品海关监管的目的是为了确保国际贸易的合法性、安全性和有效性。

海关监管能够对进出口货物的数量、品质、价格等方面进行审核，保护国家利益和消费者权益。

同时，对于一些特殊物品，海关还需要对其进行特殊监管，以确保公共安全和环境保护。

二、快件物品海关监管的流程1.快件物品的申报快件物品一般由发货人或物流公司代为申报。

申报内容包括商品的名称、数量、规格、重量、价值等信息。

同时，对于一些特殊物品，还需要提供相关的证明文件或许可证明。

2.海关查验海关会对申报的快件物品进行查验。

查验的方式包括X光机检查、人工查验等。

通过查验，海关可以判断物品是否和申报一致，同时，对于疑似违禁品或违禁品，海关还会对其进行进一步检验。

3.税款支付对于申报的物品，有些可能需要缴纳相应的税款。

税款的大小根据商品的种类、数量和价值等因素而异。

一般情况下，税款是由快递公司先行垫付，用户在收到快件时需要支付相应的税款。

4.海关审批海关在查验完成后，对符合规定的申报物品进行审批。

审批的内容包括核对申报资料的真实性和准确性、是否满足相关进出口要求等。

5.通关放行经过海关审批的快件物品将被放行，准予进入目的国家或地区。

通关放行后，物流公司将会将包裹投递到收件人的地址。

三、快件物品海关监管的操作要点1.准确申报发货人或物流公司在申报快件物品时需要准确填写相关信息，包括商品名称、数量、规格、重量、价值等。

申报信息的准确性对于海关审批和通关放行都非常重要。

2.遵守海关规定发货人及其代理人应遵守海关的法律法规和规定，不得提交虚假的申报信息，不得私自携带和邮寄违禁品和限制物品。

3.配合海关查验发货人及其代理人应积极配合海关的查验工作，提供必要的协助和配合。

对于疑似违禁品或违禁品，应主动配合海关进行解释和说明。

4.缴纳税款对于需要缴纳税款的物品，发货人或收件人应按照海关的规定缴纳相应的税款。

快递公司会在收到税款后办理物品的通关手续。

快件物品海关监管及通关操作说明一．快件物品的分类标准经由海关快件监管中心进出口的货物（物品）分为五大类进行分类监管。

1、货物A类：纸制的文件和资料，免税放行。

*收件人为公司企事业单位或居民个人（包括居住在中国境内的外国人）均可；*所寄物品为公司文件、法律文书及少量的技术资料等；*按中国邮政法规定，私人信函不在此范围；含有较高知识产权价值的设计图纸文稿等应按货物C或D类申报；纸制的货物样品，出版发行的图书等不在此列。

2、货物B类：公司或单位法人进口的，价值低于400元人民币的货样广告品，免税放行。

目前已经取消B类报关。

3、货物C类：公司或单位法人进口的，征行邮税放行*此类货物最高限价海关虽无明文规定但通常做法是不高于5000元人民币；*此类货物不涉及3C强制认证，广电总局音像制品管理或其他重要的许可证及配额管理，否则将转为D类货物申报。

4、货物D类：公司或单位法人进口的高价值普通货物*货物收件人需具有进出口贸易经营权或海关认可的其它进出口资质（如外企驻京办或企业临时注册等）；*申报时，应按海关要求提交相应的许可证或类似的管制文件；*海关按贸易方式予以征税、免税、保税（手册）或保证金担保方式放行。

5、个人物品类：是指收件人为公民个人（包括居住在中国境内的外国人）进口的用于其私人生活范围内的物品（如食品、酒类、保健品、衣物、书籍及个人消费类电子产品）或公民旅行回国后的分运行李。

*个人物品每次寄送总价值不得高于1000元人民币；*单件物品如超过1000元人民币但属于不可分割的完整物品，且又在个人使用范畴内的，应详细提供价值及用途说明，海关会酌情放行；*海关根据《个人物品行邮税税则条例》对此类物品进行征税管理（见附件）。

二、通关操作流程1、境外快件代理公司应在收到快件货物后，按中国海关的分类规则对物品进行分类并制作详情单；2、境外快件代理公司在将货物交付航空公司并完成境外的出口报关手续后至飞机起飞前，将货物清单用E-MAIL发到我司指定的邮箱；3、我司对收到的货物清单进行统计分析并确认后，分为个人件类物品和货物类货物。

第二节进出境邮递物品监管
一、定义
进出境邮递物品是指包裹、小包邮件、货样和印刷品。

二、管理规定
（一）包裹、小包邮件监管流程 1.审核申报
进出境邮递物品使用的申报单据是“邮2104/CP72报关单”（普通包裹）或“绿色验关签条”（小包邮件），进出境邮递物品的所有人应当向海关如实申报所寄物品的品种、数量和价值等内容。

海关在接受申报时，应认真核对寄件人填报的各项内容是否清楚完整，从而确定开拆查验邮件范围，办理邮件验放手续。

2.查验物品
邮运进出境的物品，经海关查验放行后，有关经营单位方可投递或者交付。

个人邮递进出境的物品，应当由设有海关的邮局负责交海关查验。

但是从设有海关地方寄出的个人邮递物品，可以由寄件人向驻邮局的海关申报交验，办理出口手续。

邮递物品查验的主要目的：
（1）核对邮包内装物品与申报内容是否一致。

（2）检查邮包内装物品是否超值、超量。

个人邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并不得超过一定限值。

海关对个人邮递进出境物品的限值规定为：寄自或寄往港澳地区的个人物品，每次允许进出境的限值为800元；寄自或寄往国外的个人物品，每次允许进出境的限值为1000元。

（3）检查邮包内有无国家禁止或限制进出境物品。

（4）个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。

但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用。

海关的货运监管制度海关货运监管的基本任务，是根据<<海关法>>和国家有关进出口政策、法律、法规，监督货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进口、偷漏税等走私违法活动。

海关对进出口货物的监管依据是：进出口货物的收、发货人(或代理人)填写的 <<进出口货的报关单>>以及经贸管理部门签发的"进出口货物许可证"或有关主管部门的批准文件以及正常的商务单据。

海关接受申报、查验、征税和放行制度是货物监管的基本制度。

申报，是指货物、运输工具和物品的所有人或其代理人在货物、运输工具、物品进出境时，向海关呈关交规定的单证手续。

查验，就是指海关在接受申报后，以已经审核的法定单据为依据，在海关监管场所，对进口的或出口的货物进行实际的核对和查验，确定货物的进出口是否合法，以及货物的品名、数量、规格等是否与报关单证所列一致。

进出口货物，除海关批准免验的以外，都应接受海关的查验。

查验进出口货物，应当在海关规定的时间和场所进行。

如果要求海关在海关监管场所以外的地方查验，应当事先报请海关同意，海关规定收取规费。

海关查验货物时，进出口货物的收货或其代理人应当到场，并按海关的要求负责搬移货物，开拆和重封货物的包装等；海关认为必要时，可以径行开验、复验或提取货样。

放行，就是海关对货物、运输工具、物品查验后，在有关单据上签印放行，或者开具放行通知单，以示海关监督结束。

办理转关运输应具备的条件根据《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》，申请办理转关运输的企业应是经海关核准的报关单位，从事转关运输货物的境内承运人须向海关办理企业、运输工具及驾驶人员的注册手续，海关认为必要时还应提供经济担保；同时，还需具备下列条件：（1）指运地和起运地设有海关机构的；（2）运载转关运输货物的运输工具和装备具有密封装置和加封条件；（3）转关运输货物未经海关许可，不得开柴、改装、调换、提取、交付，对海关在运输工具和货物上施加的封志包括经海关认可的商业封志不得开启和损坏。

中华人民共和国海关进出境邮递物品监管办法中华人民共和国海关进出境邮递物品监管办法（征求意见稿）第一条为了规范海关对进出境邮递物品的监管，促进邮政业务的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条海关对进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包等进行监管，适用本办法。

法律、行政法规、海关规章对货物通过邮政渠道进出境监管有规定的，从其规定。

法律、行政法规、海关规章未作规定的事项，参照本办法进行监管。

第三条进境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包自进境起到办结海关手续止，出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包自向海关申报起到出境止，应当接受海关监管并存放于海关监管场所内。

未经海关许可，任何单位及个人不得擅自开拆、分拣、封发、运输、投递进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包或者对进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包进行其他处臵。

第四条进境邮递物品的收件人、出境邮递物品的寄件人应当按照海关规定如实申报姓名、住址、身份证件种类及号码等身份信息以及所收寄物品的相关情况，并办理相关手续。

除另有规定外，收寄件人可以委托邮政企业或者其他代理人办理海关手续。

收寄件人委托邮政企业或者其他代理人办理海关手续的，应当向邮政企业或者其他代理人提供所收寄物品和收寄人身份信息的真实情况；邮政企业或者其他接受收寄件人委托代为办理海关手续的代理人，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查，遵守相关规定并承担责任。

第五条进出境个人邮递物品有下列情形之一的，收件人、寄件人应当主动向海关提交《中华人民共和国海关进出境个人邮递物品申报单》和有关单证，办理申报纳税等海关手续：（一）超过海关规定数量、金额，但是仍在合理数量内的；（二）需要提交许可证件或者证明的；（三）按照海关总署规定应当申报的其他情形。

第六条进境邮递物品的收件人经海关同意，可以在申报前查看物品。

海关快件监管岗位职责海关快件监管岗位职责主要包括以下几方面：1. 建立快件监管制度：海关快件监管人员需要负责制定、完善和执行海关快件监管制度，确保快件进出境时的合规性和安全性。

他们需要了解和掌握相关国内外法规政策和技术标准，制定快件检验检疫流程和操作规范，并协调配合其他部门保障制度的顺利实施。

2. 快件查验检疫：海关快件监管人员需要负责对进出境的快件进行查验检疫工作。

他们通过使用各种技术手段，如X光机、扫描仪、气体检测仪等，对快件进行安全性、合规性和可行性的检查，确保快件的安全运输和交付。

同时，针对潜在的安全隐患和违禁物品，他们需要灵活运用查验方法和手段，保障国家安全和社会稳定。

3. 快件登记和数据录入：海关快件监管人员需要按照相关规定，对进出境的快件进行登记和数据录入工作。

他们需要准确记录快件的收寄信息、货物种类和数量、价值等重要数据，建立和维护快件的档案和数据库。

通过数据的管理和分析，他们能够及时发现快件监管中的问题和风险，并采取相应的措施进行调查和处理。

4. 快件风险评估和溯源追踪：海关快件监管人员需要根据工作需要，对快件的风险进行评估和监测。

他们通过运用风险评估模型和数据分析方法，对快件的来源、运输线路和目的地等关键环节进行评估和追踪，及时识别和预警潜在的风险和威胁。

同时，他们还需要充分利用各类信息资源，进行快件的溯源追踪，确保违规快件和违禁物品能够追责到具体的个人或机构。

5. 快件通关和管理：海关快件监管人员需要负责对进出境的快件进行通关和管理工作。

他们需要协调和配合海关其他相关部门，按照相关法规和程序，对快件进行审核、申报、放行等工作，确保快件的合法性和顺利通关。

同时，他们还需要根据实际情况，对快件进行分类、打包、封关等管理措施，确保货物的完整性、安全性和可追溯性。

综上所述，海关快件监管岗位职责涉及多个环节和方面，需要具备扎实的专业知识和技能，熟悉相关法规和政策，具备较强的沟通协调能力和责任心。

海关工作人员的邮件和快递监管在现代全球化的时代，电子邮件和快递服务成为了人们日常生活中不可或缺的一部分。

然而，随着这些服务的普及和增长，海关工作人员在邮件和快递监管方面也面临了新的挑战。

本文将探讨海关工作人员在邮件和快递监管中所面临的困境以及解决这些问题的方法和措施。

一、邮件监管邮件作为一种传统的通信方式，在当今数字化时代仍然扮演着重要的角色。

海关工作人员在邮件监管中面临的一个主要问题是如何有效区分合法和非法物品。

由于国际邮件涉及到各种不同类型的物品，很难在不打开包裹的情况下确定其内容的合法性。

为了迅速鉴别并检查邮件中的可疑物品，海关工作人员需要使用先进的技术设备，如X射线机和爆炸品探测器等。

此外，与其他国家的邮件和海关机构合作，分享情报和数据也是有效监管的重要因素。

二、快递监管快递服务的崛起给人们的生活带来了巨大便利，但也带来了新的监管挑战。

与传统邮件不同，快递物流的速度更快，体积更大，并涉及到更多国家和地区。

这给海关工作人员带来了更复杂的任务。

为了有效监管快递物流，海关工作人员需要加强与国内外物流公司的合作，共享货物追踪和信息系统。

此外，扩大海关工作人员的队伍，加强培训和技术支持也是必不可少的。

三、整体监管体系的建立为了应对不断增长的邮件和快递量以及复杂的监管需求，海关工作人员需要建立一个更加高效和协同的监管体系。

首先，建立一个集中的监管中心，负责协调和指导各个海关工作人员的监管行动。

这样可以确保信息的及时流通和任务的迅速响应。

其次，引入大数据和人工智能技术来加强监管能力。

通过对海关数据的整合和分析，可以更好地识别和预测潜在的风险和威胁。

最后，加强国际合作和信息共享。

只有通过与其他国家和地区的合作，才能有效打击跨境非法邮件和快递活动。

综上所述，邮件和快递监管对于海关工作人员来说是一项具有挑战性的任务。

然而，通过采取先进的技术手段，加强国内外合作，并建立更加高效的监管体系，我们有能力应对这些挑战并确保公众的安全和国家的利益。

中国海关是国家的进出境监督管理机关。

其基本职能之⼀是监督管理进出境的运输⼯具、货物、⾏李物品、邮递物品和其它物品。

海关对进出境旅客⾏李物品监管的基本任务是，根据《中华⼈民共和国海关法》和国家有关法规监督管理⾏李物品的合法进出，制⽌⾛私违法活动。

依据《海关法》的规定，进出境物品必须经由设有海关的地点进境或出境，物品所有⼈应向海关申报，接受海关监管。

海关验放进出境⾏李物品，以⾃⽤合理数量为原则，并对不同类型的旅客⾏李物品规定不同范围的征免税限量或限值。

短期旅客携带进出境的⾏李物品，应当以旅⾏期间需⽤的物品为限。

长期旅客携带进出境的⾏李物品，应当以居留期间需⽤物品为限。

但是属于国家限制进出境的物品（如家⽤电器等耐⽤消费品），应受规定数量的限制。

为了简化计税⼿续，⽅便纳税⼈，中国海关对⾏李物品实⾏专⽤税率，完税价格由海关确定。

为促进对外交往，简化⼿续，近年来，中国海关对⾏李物品监管制度进⾏了⼀系列改⾰。

在进出境旅客较多的⼝岸，实施了国际上推⼴应⽤的“红绿通道”（申报、⽆申报通道）验放制度，旅客按照有关规定⾃⾏选择通道，办理⼿续。