公共政策分析
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《公共政策分析》“三点”解析复习标准：能否将书上的知识转化为自己的观点总要：注意新旧教材对比，不变或者变化不多的知识点是核心和精华，务必透彻掌握，变化或新增的知识点是前沿或创新，“核心”掌握的同时把握前沿和创新部分，就是把握住了导向和兴奋点。
与命题人相关的重点章节要重点关照。
（陈李）根据题型特点把握复习导向，历史性的回顾、低级层次的一般概念一般不会在案例分析中考察，即对识记型、理解型（领会型）的知识点考察的可能性较小（但不意味着不考），而对运用型（能结合实践分析、应用）的知识点考察的可能性较大。
注意面和点的辨证关系：要注意为夯实基础，以不变应万变，筑就扎实的功底，一定要通读全书，这样才能更好地把握“三点”，并发现潜在的“三点”。
（确定“三点”是为了分层次、有重点的复习，提高复习效率，提高应试水平，并不是以偏概全、投机取巧、猜题压题）主线：体现原创性与本土性，利益分析方法（中国行政管理2005年十篇利益分析的文章，熟读）。
新书更加规范，但缺少了李原书很多原创的“闪光点”（第一、二章除外）政策分析过程简图第一章 导论（陈）难点：重点：公共管理与公共政策P3，戴维.伊斯顿的政策系统分析论（对价值和利益及其关系的界定（创新：价值分配—利益分配）公共政策的主要功能，公共政策分析的三种模式（沃尔夫、邓恩） 考点：公共政策的本质—关于“利益”安排的动态过程（市场与政府，做蛋糕与切蛋糕的关系，市场创造利益，政府安排利益[分配利益]），考点举例：通过案例分析，政府在某项政策中如何体现关于利益安排的动态过程，请分析此政策的重点并根据利益分析方法评价此政策 公共利益与社会利益辨析（通过案例分析，政策中涉及的利益哪些是公共利益，哪些是社会利益，通过利益分析方法分析、评价这个政策，并说明理由。
）政策分析的综合框架P21、政策分析的要素P22、政策分析的原则（政策编制、评估的框架、政策系统，政策工具等基础知识要牢记，以便在案例分析中应用。
）第二章 政府市场与公共政策关系分析（李）李老师的重点章节，重点把握，体现其课堂讲义的精华。
主旨：政府的角色定位问题，为什么需要政府，何时需要政府，政府（政策）作用的范围。
政策除需要配合市场运作外，重视NGO（非政府组织，非盈利组织，志愿者组织，第三部门）与社区的作用难点：重点：政府、市场与第三部门（社区）解决社会问题方面各自的优势和劣势，政府的角色定位（政府与其他部门关系的类型P57），政府角色定位的趋势（P58）考点：市场失灵、志愿失灵与政府失灵（三种作用都是需要的，又都是局限的，如何协调互补？）高度重视P60的复习思考题，真题的出题模式，李老师的出题思路！第三章难点：重点：政策客体，政策工具（政策工具光谱图P83）考点：自愿性工具、混合性工具、强制性工具（各自的运用范围、情境和具体手段）政策工具的选择（注意混合模型）思考题第7、9题（可组合成一道完美的案例分析题，注意训练解答这种题的思路）第四章政策问题构建分析难点：政策问题的确立关乎整个政策最终的确立，确定政策问题的开始往往带有价值和目标的预设，从而为后来的政策方案规划埋下伏笔。
重点：西方民主国家更加关注政策问题如何形成及其构建，社会的民主程度和公民文化导致对政策议题的高度关注。
中国对政策问题的重视刚刚开始，注意力和关注度上升的潜力很大考点：如何将政策问题构建的程序在一个政策案例中分析出来（个税起征点改革是如何进入议事日程，并最终成为政策问题的）社会问题进入政策议程的途径（06年预测）（复试问题：政府为何对民众的诉求反应迟钝？）影响社会问题进入政策议程的因素（促进因素和阻碍因素）（结合案例分析某问题最终成为或未能成为政策议题的主要因素，并对结果作出预测和评价）公共政策议程建立的多源流分析模型（116），结合它的框架分析相关的政策问题构建的案例。
第五章政策方案的制定分析难点：理性制定政策方案需要较长周期（繁琐程序）与公共政策时效性要求的悖论如何利用政策方案规划及制定的一般程序，具体在一项政策实践中亲自设计一套政策方案并作出相应评估。
（06真题：公车改革评估方案设计）政府决策的黑箱系统与政策制定必需清晰公开的悖论（政策在后发展国家更多是有限理性和渐进决策）重点：公共决策的择案规划（P127）考点：政策方案规划（规划的特性P131，对于解答评价或指定政策方案规划的案例有重要意义）政策方案规划的原则（卡普兰的观点较为全面和重要，其他两位的观点可做补充，都可以作为评估一项政策方案或方案规划的依据）政策目标的有效性P139、澄清和确定政策目标的困难（其有效性标准可作为评估政策方案目标及整体方案是否合理、预测方案未来结果的主要依据）政策方案的评估（黑箱系统之外的检测手段）第六章政策内容执行分析重视执行力，执行力是第一竞争力在“战略时代”风潮飘过后，执行的意义更加凸显。
卓越的战略，因为“好事传千里”，往往易被流传和复制，但同样的战略，不同的组织去执行却会产生不同的结果，“执行力”无法被复制，这就是执行力不同导致最终结果的迥异，体现出“执行”的关键作用。
（人的因素是变数最大的因素，政策执行主要由人来完成，执行过程中可能经历无数的执行者的自由裁量对政策的改造，因此，“执行力”由于人的差异而造成结果的千差万别。
）难点：重点：政策执行研究的基本路径，自上而下与自下而上的比较（表6-1，P165）考点：自下而上的研究路径 P160（高度重视，在我国政策执行中体现的非常明显，而且往往是负面的执行走样）（此路径体现了对执行的重视，尤其对基层行政人员和政策执行参与人员自主性的重视），爱尔莫尔的观点，将各种模型的要义（主要特色和观点精华）运用到具体的政策执行案例分析当中去。
（不同的政策模型，体现出不同的分析视角，因此，性质不同的政策，可以采取不同的模型加以说明）（考点举例：试用某种政策执行模型分析一项政策执行的案例，做出评价并给出如何改善该政策执行的建议。
）T．史密斯的政策执行过程模型（系统整体的执行观，重视影响执行的各种客观因素，简洁而有效、关键，是案例分析中分析与评估政策执行的基本框架）M．麦克拉夫林的政策执行互适模型（强调政策执行者和政策客体互动、调适是政策执行成功与否的关键因素）爱德华的政策执行模型（四因素主导政策执行结果，尤其强调政策执行者的自主利益和偏好对政策执行的影响，抓住了关键，有着深刻的实际意义）（规则是既定的，最难以掌控、机动变化的因素永远是人）高金的府际政策执行沟通模型（抓住了政策执行是由组织网络实施的关键因素，而非单一的政府职能部门，各个互相配合共同实施同一政策的组织机构之间，往往利益牵扯纠缠、分工协调不清、难以达成共识，因此，重视组织网络沟通渠道的有机疏通、消弭合作障碍是有效施政的重要一环。
）政策执行中如何防止政策的过度走样？如何坚持政策执行原则性与灵活性相统一？（如何克服“上有政策、下有对策”的现象？）P187 政策执行后期的绩效评估（评估结果可能影响该政策的去留）追踪决策（政策执行遭遇突发变故而必需重新作出决策的环节）第七章公共政策效果评价分析难点：政府工作绩效评估与政策评价的联系与区别回应的建构性评估（第四代评估，政府的角色在于构建问题的同时，回应不同利益相关者的诉求，在不同利益相关者多元价值观、利益争执中起协调作用，以期达成相关各方的共识，实现多赢局面或减少争执冲突带来的损失和不公平）政策评价的消极目的（P204）政策评价积极目的实现的困难（影响政策评价的因素，P210）重点：政策效果（外延的广泛性）考点：设计一个政策评估方案需要注意什么？如何完成，请注意下述事项：政策评价对象是政策效果，不是政策方案本身，也不是政策过程（政策评价到底评价什么？这是设计评估方案的首要问题，这个问题牵一发而动全身，决定全盘评估方案的方向）政策效果包括的类型（政策效果的丰富涵义必需透彻掌握，才能设计出比较全面的政策评估方案，才能客观公正地评价一项政策的结果）政策评价的标准（八个方面，根据案例适时选取，组成评价指标体系）P208政策评价的基本方法（4种分析方法，前两种过于笼统简单，无法得出政策的真正效果，第三种较为全面、实用，第四种停留于实验阶段，也可应用于实际，类似于第三种）政策终止P215（终止什么，何时终止，是否需要终止，终止是否适当）第八章公共政策分析方法论（陈）本节沿袭旧书，改动不大，重点从第三节开始重中之重：第四节利益分析的内容及其实现途径难点：在政策案例分析的实践中，应用不同的政策分析方法利益分析与其他四种分析方法的内在联系P250重点：政策分析的四种类型：事实、价值、规范、可行性（价值评价及其原则P244 任何政策评估首先是价值的判断，选用什么样的价值去评判政策，就会导致与该价值相对应的评判结果，因此，价值分析、价值选取就尤为必要和关键。
价值评价的原则指导着价值的选取和价值分析）“利益政策学”（P254，利益搏弈导致利益相对均衡的理论）公共政策的核心目标——公共利益（P254—258必须吃透！无条件牢记！）系统分析的主要精神（原则）考点：对公共利益概念进行辨析的案例分析（区分事实与价值层面的公共利益）关于公共利益的几点新思考P256（在涉及公共利益案例分析时要尽量体现这几点新观点）第九章公共政策过程中的分析方法（陈）本章的特点在于具体应用难点：重点：政策问题构建的方法政策备择方案优化的方法预测的方法成本收益分析（政策评估）（政策方案设计考点：从实践角度，如何构建一个具体的政策问题，或者，一个成功的政策，其政策问题是怎样构建的？给出不同的备择方案，并结合实际情境优化选择其中一种作为最终方案。
（运用具体方法，如效用分析决策树法灵敏度分析优序图分析）运用相关的预测方法，初步评估一项政策方案的可能的政策效应。
（预测方法的运用时机是在政策执行前的政策评估中，而非最终的政策评价中）政策效果评价的方法—成本效益分析统计抽样分析模糊综合评价（直接运用于06真题设计一个政策评价方案）第十章公共政策分析模型与框架常考点，易得分点宏观的政治分析模型在案例题中较少考察（不适宜中国的特殊环境）注意新增的分析框架。
