高校去行政化改革的取向探析
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一
、
高校行 政化 的现状
我 国高校 的行 政化 现 象 蔓延 十分 严重 : 高校 行 政权
力 主导 一切 , 高校 的组织 序列 由行 政权力 来划 分 , 都 是定 “ 别 ”的 ; 长 的产盐 类 似 于行 政 官 员 的任 级 校 命 , 被套上 一定 的 行敢 级 别 ; 也 高校 的办 学理 念 、 职
单 位 和教职 员 工 按 行 政 原 则 被 安 排 在 不 同 的 等级 中, 只有服从 的义务 , 而无评 判 的权 利 。相对 于行政 权力 , 学术 自治在 校 和院 、 系几级都无 法实 现。学术
委员会 的成员几 乎都 是各级 部 门的领导 。这 些部 门
所谓行 政化 , 指行 政 结 构 、 政 运行 机 制 、 是 行 行 政行 为方式等 在 非 行 政领 域 的 延伸 和 泛 滥。 目前 ,
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4 高 校去行政 化 改革的取 向探析 0
甘 宇
. ,
同校 去 行 政 化 改 革 的 取 向探 析
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( 西南大 学西南 民族 教 育与心理研 究 中心 , 庆 重 401) 0 7 5
摘 要 : 高校 行 政 化 在 国 内是 一 个 较 为 普 遍 的现 象 , 这在 很 大程 度 上 扭 曲 了 大 学精 神 , 化 了 高校 在 社 会 中的 作 用 , 重 制 约 弱 严 高校 自身 的发 展 及 国 家的人 才 培 养 。要 实现 高校 去行 政 化 , 须 还 以 高校 办 学 自主 权 , 塑 学术 在 高校 的 权威 地 位 。 必 重
关键 词 :高校 ; 行 政 化 ; 向 去 取
An l ss o n・ dm i it a i e Re o m r e t to n Uni e ste a y i f No a n sr tv f r O i n a i n i v r iis
GAN Yu
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能配 置、 组织 建构 、 运转 机制 和决 策管理 等方 面实行
负责人有 的 即使 是教授 , 也不 是 以教 授身份 , 而是 以
行 政身 份在运 作 。一位 教 授 纵使 学 术造 诣 再高 , 如 果 没有行 政领导 的批 准 , 也很 难 获得 应 有 的学 术发
展 资源 。
( ) 织 运 行 方 式 行 政 化 二 组
行 政指挥 、 政命 令 、 政规章 等带有浓 厚行政 行 行
色彩 的工 作方式 被多数 高校 广 泛 “ 隆” 来 , 克 下 并成
为主 要 的工作 方 式 。高校 评估 、 查 、 比、 目审 检 评 项
查、 人才选 择等 , 也大 多 以官 场规则运 作 。
( ) 三 高校 行 政 等 级 化
Ab ta t sr c :Th m i sr t iain o o e t n v riy i e y c mm o he o e o e Ad nita i z t fd m si u ie st s a v r o v o c n p n m n n,whc e iu l it rs ih s ro sy d so t t e s ii o n v ri h p rt f u ie st y,we k n t oe o nie ste n s ce y, h m p r d t e d v lp e to n v ri - ev s a e he r l fu v r i s i o it i a e e h e e o m n fu i est s le y
的是上 令 下行 的行 政管理 模式 ; 政权力 侵蚀 、 行 挤压 学术权 力 , 得学 术创新 能力 日渐削弱 , 使 学术 精神渐 渐沦丧 , 挫伤 教师 积 极性 , 滋 生腐 败 , 化 矛 盾 冲 并 激
突 。可以说 , 高校 的行 政 化 现 象 已成 为 高校 发 展及 人才培 养 的最大 阻 力 。高校 行 政化 有 诸 多 表现 , 主 要有 以下几 点… : ( ) 政权 力主导 一切 . 术成 了仆从 一 行 学
层 次分 明的行 政 等级是 高校行政 化色彩 的突 出 表 现 。高 校成 为一个 庞大 的教育行政 系统下 的分支 部门 , 并被 国家教育 主管部 门划分为若 干行政等级 :
副部级 、 级 和副 厅级 。 与此对 应 , 厅 高校 党 委 书记 、
目前 , 国几 乎 所有 大 学 的整个 管 理体 系 都 是 我 按照行 政原则 建立起 来 的 : 大的行政 、 勤人 员 队 庞 后 伍 , 大 的行 政官 员群体 支配着 大学 , 内所 有教学 庞 校