建设项目竣工验收阶段并联审批流程图

海南省建设工程项目立项阶段并联审批实施细则（试行稿）为优化我省建设工程项目投资发展环境，提高审批效率，促进经济快速增长，制定建设工程项目立项阶段并联审批实施细则。

一、实施范围本细则实施范围为我省权限内采用审批、核准、备案等方式立项的政府投资项目和企业投资项目。

本细则仅适用于项目立项阶段，项目供地审批、规划报建、施工报建、竣工验收等阶段具体流程分别参见相应牵头部门制定的实施细则。

二、保障措施（一）实行并联审批。

打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，由发改（工信）部门发改、工信（工业、信息化、高技术产业项目）牵头统一受理申请材料，协调组织和监督检查其他部门在流程限定的时间内开展并联辅导、并联审查、并联审批，审批结果统一送达项目单位。

（二）推行受理容缺审批制度。

受理审批事项时一次性告知申请人所需提交的申报材料和材料应载明的内容。

对于主要材料齐全，仅缺部分尚在办理材料的项目(含原件核对)，在申请人作出书面承诺后，审批部门可先受理并进入审批流程，待补齐所缺材料后出具正式文件。

对距审批规定时限仅剩一个工作日申请人仍未补齐所需材料的，作中止或退件处理。

（三）设定限时办结时限。

设置各环节并联审批事项承诺办结时限。

各审批部门非特殊情况，必须在规定时限内完成事项审批，将审批结果及时送达发改（工信）部门窗口，实时传送至其它审批部门。

属于部门职责性管理工作和公共服务事项，不纳入审批流程。

（四）建立超时默认制度。

审批部门对权限内的审批事项，在规定的时限内没有出具审批意见，又不能说明合法理由的，视为默认同意。

在超过规定时限第二个工作日，由该审批部门同级政务服务中心出具“超时默认通知单”，送达其它相关审批部门和申请人。

由此带来的法律后果依法由超时审批部门承担。

（五）建立协调督办机制。

建立推动项目审批联席会议和专项督办制度，由发改（工信）部门牵头协调立项阶段审批部门共同协商解决审批过程中遇到的问题和困难，促进项目加快审批。

成都市建设项目并联审批工作方案一、基本思路按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。

真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。

二、并联内容在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下：（一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。

（二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。

（三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。

对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告合并审批。

（四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市国安局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。

（五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的内部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、国安、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。

关于实施施工许可阶段并联审批、竣工验收阶段联合验收的通知（2020）
为贯彻落实《中山市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（中府〔2019〕86号）精神，现就施工许可阶段并联审批、竣工验收阶段联合验收相关工作通知：
一、自2020年4月13日起新办理施工许可必须将建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、防雷装置设计审核（易燃易爆等工程）、应建防空地下室的民用建筑项目许可/易地修建防空地下室的民用建筑项目许可等事项一并申请，实行并联审批；新办理竣工验收必须将防雷装置竣工验收（易燃易爆等工程）、建设工程规划条件核实（含绿化）、房屋市政工程竣工验收、建设工程消防验收/竣工验收消防备案、结建式人防工程竣工验收备案、光纤验收、城建档案验收等事项一并申请，实行联合验收。

二、新申请施工许可、竣工验收事项的应登录工程建设项目审批管理系统平台进行事项申请，网址：略-hall?orgCode=007332710。

三、对2020年4月13日前已经完成办理施工许可并联环节某项审批的可在系统中继续录入，并将已审批证书上传；对2020年4月13日前已经完成办理联合验收某项验收的可在系统中继续录入并将已验收材料上传。

四、在执行过程中有问题可电话咨询。

审批管理系统使用问题咨询电话（略）；施工许可并联审批问题咨询电话（略）；联合验收问题咨询电话（略）。

中山市住房和城乡建设局
2020年4月3日
（非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

成都市建设项目并联审批流程（一）用地手续环保手续项目手续规划手续牵头单位：市国土局牵头单位：市环保局牵头单位：市发改委牵头单位：市规划局办理时限：6个工作日办理时限：6个工作日办理时限：6个工作日办理时限：25个工作日设计施工及验收手续预售许可手续产权手续牵头单位：市建委牵头单位：市房管局牵头单位：市房管局办理时限：22个工作日办理时限：2个工作日办理时限：17个工作日附注1：市规划局牵头规划条件、用地规划许可证市林业园林局：涉及名木古树的保护市安监局：安全设施项目设立前审查市地铁办：涉及地铁控制范围的项目市国土局：涉及土地整合市自来水公司：水源条件、现状管网的保护及迁改市燃气公司：气源条件、现状管网的保护及迁改蓉城管线公司：涉及通讯管道新建、现状管网的保护及迁改市国安局：涉及国家安全市交管局：涉及道路开口市城管局：涉及广告位的位置市卫生局：涉及可能产生职业病危害项目市文化局：涉及历史文化、街道、文物的保护单位市水务局：涉及污雨水排水、城市防洪、沟渠改造、涉水构筑物成都电业局：电源条件、现状的保护及迁改附注2：市建委牵头设计文件行政部门审批市建委：公共设施配套建设审核市消防支队：建筑工程消防设计审核市规划局：建筑设计规划审批市气象局：防雷设计审查市水务局：建筑工程排水审计审核市广电局：涉及国家安全设计审查市卫生局：食品、公共场所、供水单位工程设计审查市安监局：安全设施设计审查（限危险化学品、烟花爆竹项目）市人防办：建设项目人防工程设计审查附注3：市建委牵头建筑工程竣工验收市人防办：建设项目人防工程竣工验收市规划局：建设工程规划条件核实市消防支队：消防验收合格证市环保局：建筑工程竣工环保验收市卫生局：卫生防疫验收（限食品、公共场所、供水单位）市气象局：防雷装置竣工验收市安监局：竣工验收（限危险化学品、烟花爆竹项目）市水务局：取、排水许可证核发市林业园林局：绿地率指标审核市广电局：建设项目有线电视系统竣工验收市国安局：建设项目涉及国家安全事项竣工验收市城管局：建设项目涉及户外广告设置竣工验收。

建设项目“一窗受理”一条龙审批流程投资项目“一窗受理”并联审批流程由联合指导、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收五个阶段组成。

根据项目类型，政府投资项目和社会投资项目流程内行政审批承诺时限共计64/51个工作日（不包括咨询、评审、评估、检验、上报市政府审批等时限）。

一、联合指导阶段（不计入时限）（一）投资项目业主携带项目简介（工业项目说明生产工艺）到行政服务中心投资项目审批服务大厅综合窗口咨询。

（二）综合窗口根据需要组织相关窗口单位召开联合指导咨询会。

（三）相关窗口单位了解项目情况，综合窗口统一向投资业主发放投资建设项目申报材料清单，投资业主明确审批程序和具体要求。

（四）规划部门开展项目前期指导服务，办理投资项目选址初步意见或出让地规划条件。

二、项目立项阶段（审批时限：23/10个工作日）投资项目业主填写《××市投资项目立项阶段审批申请表》，按《申报材料清单》的要求，向综合窗口统一提交本阶段全部申报材料。

（一）政府投资项目（审批时限：23个工作日）政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计。

除情况特殊影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告。

实行审批制决策的项目，其策划与决策的程序如下：具体审批流程如下：1.发改部门根据规划部门出具的投资项目选址初步意见（定点联系单）及其他有关附件资料批复项目建议书。

（时限5个工作日）2.规划部门根据项目建议书批复下达选址意见书。

（时限18个工作日）3.有关部门同步办理以下审批事项：市国土资源局：开展建设项目用地预审，出具投资建设项目用地预审意见。

（时限15个工作日，须转报至省国土资源厅、国土资源部预审或备案确认的投资项目用地预审报件资料，在15个工作日内报出）市发改委：项目可行性研究报告审批（时限7个工作日）、节能评估审查。

（报告书、报告表、登记表时限分别为10/5/1个工作日）市环保局：环境影响评价文件审批。

—1—附件广安市投资建设项目并联审批流程图第一阶段1项(项目提出阶段5日)市发展改革委：项目备案(5日)第六阶段12项(竣工验收阶段19日)市气象局：防雷装置竣工验收(5日)(评估4日、无公示)。

市人防办：修建防空地下室设施竣工备案审查(即办)(评估5日、无公示)。

市水务局：水土保持设施验收(13日)。

市消防支队：消防竣工验收(13日)。

市安全监管局：危险性较大的建设项目安全设施验收(13日)(评估30日、无公示)。

市环境保护局：环境保护设施竣工验收(19日)(公示7日)。

第五阶段无审批事项(建设实施阶段)市公安局：涉及建设项目国家安全事项竣工验收(13日)。

市卫生局：职业病防护设施验收(13日)。

市住房城乡规划建设局：建设项目竣工结算备案(3日)；建设工程竣工(质量)验收备案(10日)。

市交通运输局：公路建设项目竣工验收审批(13日)；水运工程竣工验收(13日)。

申请材料不齐全不符合法定形式不属于并联审批项目的申请人(提出申请)市政务服务中心并联审批科统一接件，召集相关部门初审(1日)一次性告知申请人，并指导完善相关资料作出不予受理决定，并告知申请人向有关单位申请市政务服务中心将最终审批决定和相关证件送达并联审批部门一表审签，出具最终审批决定和相关证件第二阶段25项(可研深度阶段20日)市发展改革委：招标事项核准(5日)；企业基本建设投资(技术改造)项目节能评估审查(5日)(中介编制及评估时间10日)；企业基本建设投资项目许可或核准(5日)；外商投资项目许可(5日)。

市环境保护局：环评审批(20日)，(报告表、报告书在请到专家的条件下评估时间均为1日，公示均在10日内完成)。

市住房城乡规划建设局：项目选址许可(10日)；风景名胜区项目选址审批(10日)。

市水务局：水土保持方案审批(13日)(中介评估时间30日，公示5日)；水资源论证审批(13日)，水利水电建设项目环境影响预审(13日)；水利工程建设项目建议书(可行性研究报告)审查(13日)；水利工程管理范围内建设项目审批(13日)；河道管理范围内建设项目审批(13日)。

建设项目“一窗受理”并联审批报建流程建设项目一窗受理、并联审批流程由联合指导、项目立项、规划许可、施工报建、竣工验收五个阶段组成。

根据项目类型，政府投资、社会投资项目流程内行政审批承诺时限共计64∕51个工作日（不包括咨询、评审、评估、检验、上报市政府审批等时限）。

一、联合指导阶段（不计入时限）牵头单位：市政务服务办。

涉及单位：市发改委、市国土资源局、市住建委、市环保局、市水利水电局、市规划局、市安监局、市人防办、市消防支队、市园林局、市地震局、市气象局等相关部门。

操作流程：（一）投资业主携带项目简介（工业项目说明生产工艺）到政务服务中心综合窗口咨询。

（二）政务服务中心根据需要组织相关窗口单位召开联合指导咨询会。

（三）相关窗口单位了解项目情况，综合窗口及相关窗口部门向投资业主发放投资建设项目申报材料清单，投资业主明确审批程序和具体要求。

（四）市规划部门开展项目前期指导服务，办理投资项目选址初步意见或出让地规划条件。

二、项目立项阶段（审批时限23∕10个工作日）牵头单位：市发改委。

涉及单位：市国土资源局、市环保局、市人防办、市水利水电局、市规划局、市安监局、市地震局。

投资业主按照申报材料清单的要求，备齐项目立项阶段所需各项资料，向综合窗口进行申报。

（一）政府投资项目（审批时限：23个工作日）。

1发改部门根据规划部门出具的投资项目选址初步意见（定点联系单）及其他有关附件资料批复项目建议书。

（时限5个工作日）2规划部门根据项目建议书批复下达选址意见书。

（时限18个工作日）3有关部门同步办理以下审批事项。

市国土资源局：开展建设项目用地预审，出具投资建设项目用地预审意见。

（时限15个工作日，须转报至省国土资源厅、国土资源部预审或备案确认的投资项目用地预审报件资料，在15个工作日内报出）市发改委：项目可行性研究报告审批（时限7个工作日）、节能评估审查。

（报告书、报告表、登记表时限分别为10/5/1个工作日）市环保局：环境影响评价文件审批。