莱芜规划管理条例
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第二编规划编制
第一章一般规定
第一条城乡规划编制应具有前瞻性、科学性和可实施性，并有利于发挥规划的引导、调控等作用。
第二条编制城乡规划应当符合上层次法定规划，遵守国家和省、市有关标准和技术规范，采用符合国家和省、市有关规定的基础资料。各有关部门和单位应当及时提供符合有关规定的基础资料。
第三条城乡规划编制成果文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚，包括纸质和电子文件（包含CAD格式）两种形式。CAD格式文件要求如下：
（一）应采用如实反映地形地貌信息的基础地形图，绘图坐标必须与地形图坐标一致，不得移动、增减、旋转、缩放地形图；
（二）字库、线型必须采用CAD自带字库、线型，各类标注必须采用CAD标准功能自动产生，如需文字补充说明（属性数据），请另行定义文字，并保证内容的完整性、可读性；
（三）设定统一的图层命名标准，图层分层清晰、准确，图例与图层应保证一一对应，除作为插入块的基准层外不能存放任何数据。
第二章其他规定
第四条【城市总体规划】城市总体规划是指莱芜市城市总体规划。莱芜市城市总体规划还应包括分区规划。具体分区根据城市总体规划中城市的组团布局，结合城市的区、街道等行政区划，以及河流、道路等自然地物划分。
第五条【镇总体规划】镇总体规划编制应按《镇规划标准》（GB50188—2007）要求编制，在此基础上，应对镇区不同功能分区的人口容量、建筑高度、容积率等提出控制指标，确定道路（包括主干路、干路）规划红线位置及控制点坐标、标高，并对重要公共设施、公共工程设施的位置和规模进行布置。
镇总体规划应根据城镇性质和职能，结合历史文化保护，制定城镇景观规划实施要求，塑造城镇特色。
第六条【专项规划】总体规划中的专项规划主要包括综合交通、给水、排水、电力、电信、燃气、热力、环卫及综合防灾等基础设施规划和教育、医疗卫生、文化体育及社会保障等公共服务设施规划。总体规划阶段的各专项规划应包括下列内容：（一）预测需求量，进行供需平衡分析；
（二）确定其发展目标及水平；
（三）确定其发展布局及规模；
（四）提出近期建设项目及时序；
（五）提出有关发展和管理政策的建议。
第七条【控制性详细规划】编制城市控制性详细规划应依据莱芜市城市总体规划和分区规划，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，先组织编制单元规划，再按规范标准编制地块规划。镇的控制性详细规划可与镇总体规划编制相结合，在总体规划中提出控制性详细规划规定的相应要求和指标。
第八条【修建性详细规划】符合以下条件的必须委托具有相应资质的规划设计单位编制修建性详细规划：
（一）面积在2公顷及以上的居住用地；
（二）面积在1公顷及以上的工业、仓储用地；
（三）面积在0.5公顷及以上的商业用地；
（四）重要的市政设施用地；
（五）教育、医疗卫生、文化体育等公共设施用地；
（六）涉及安全、景观或有其他特殊规划要求的用地。
第九条【近期建设规划】近期建设规划应明确城市总体规划近期内实施的重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。镇近期建设规划的编制，参照城市近期建设规划编制的有关标准和技术规范。
第十条【村庄规划】村庄规划指城市、镇总体规的城区、镇区规划建设用地之外符合城镇、村镇体系规划的居民点的规划，一般包括中心村规划、基层村规划。村庄规划应坚持因地制宜、有利生产、方便生活、节约用地的原则，综合考虑村庄自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等需要，科学布局各类基础设施和公共服务设施，明确其用地规模和范围、建设时序和要求，为居民提供舒适、和谐、适合当地特点的人居环境。
第三编建设用地规划
第三章用地性质及用地范围
第十四条【用地性质分类】本规定中的城乡用地分类与规划建设用地标准按照国家有关标准执行，规划管理以中类为主，大类、小类为辅。
第十五条【兼容原则】规划用地性质兼容的确定应遵循以下原则：
（一）规划公益性设施用地不得用于商业经营开发；
（二）规划用地性质属同一中类的用地原则上可以在符合一定条件时兼容；
（三）根据项目需要，规划的各类用地可以调整作为交通、通讯、供水、供电、卫生、消防等城市生命线工程用地；
（四）规划的各类用地经确定应调整作为文物古迹用地的，可调整作为文物古迹用地；确定的文物古迹用地不得用于其他建设；
（五）规划的公益性设施用地在满足规划要求的情况下，为便于为民服务、提高土地使用效率，可适当兼容建设其他公益类设施。
第十六条【兼容条件】申请按兼容用途进行建设的，须同时符合下列条件并按程序申报：
（一）保证城市用地结构平衡；
（二）满足城市公共基础设施配套要求；
（三）不对城市环境产生负面效应；
（四）不对城市交通产生较大影响；
（五）不影响公共安全；
（六）不影响周边建设用地的利用效率。
第十七条【工业用地布局】工业用地布局原则为：
（一）工业用地宜集中布局，组成相对独立的工业区或工业组团。有气体污染物排放的工业不应布置在城市上风向，有水污染物排放的工业不应布置在城市上游地区；
（二）二、三类工业用地不应与居住、公共设施及其他功能区相混合；并与其他非工业用地之间保持一定的卫生距离，符合相关工业门类的防护距离规定；
（三）三类工业用地严禁在水源保护区和旅游区内选址，并不应设置在主要河流两岸。
第十八条【用地范围确定】建设用地规划范围应根据控制性详细规划，按照城市规划要求，结合用地现状合理确定，并符合下列规定：
（一）建设用地应按照城市路网格局成片使用，形成完整的用地单元。零星地块不宜单独使用，应综合考虑，与周边用地统一规划建设；
（二）沿城市道路建设用地，用地边界必须与道路红线相衔接；周围已有建成单位的，应与已有单位用地边界相连接；其他情况由市城乡规划主管部门参照以上原则，根据实际情况确定；
（三）建设用地内包含的保留建筑、管线，需明确他项权利用地时，应依据建筑间距、消防安全及室外管线等要求，明确用地边界线，符合公共退让的要求。
第四章地块控制标准
第十九条【建筑容量依据】在城市规划编制和规划管理中，地块的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）宜按照本规定执行。编制控制性详细规划，一般地块的建筑容量控制指标宜符合表3-1的规定；城市重点地区和特定区域内地块的建筑容量控制指标，应结合地块的区位、基础设施条件、空间环境条件、城市设计要求、土地经济等因素综合分析后确定。
各类建设项目应满足经批准的详细规划中建筑容量控制指标的规定。
第二十条【建筑容量控制指标】对单一类型的地块建筑容量控制指标按表3-1执行。
表 3-1 建筑密度和容积率控制指标表
第二十一条【其他用地容量控制】对未列入表3－1的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等建设项目的建筑容量控制指标，根据相关规定执行。不宜超过表3-1相应住宅建筑的控制指标。
第二十二条【混合用地容量控制计算标准】对混合类型的地块，其建筑容量控制指标应将地块按使用性质分类划定，按不同类型分别执行；对难以分类执行的地块，应按不同性质建筑的建筑面积比例，结合不同的建筑容量控制指标，换算建筑容量综合控制指标。
第二十三条【工业用地配套】工业用地配套设施的设置应符合：
（一）一类、二类工业用地内可配套建设一定规模的职工宿舍，三类工业区内及相邻地区严禁建设职工宿舍；
（二）工业项目行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％。严禁在工业项目用地范围内建设成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
第二十四条【其他用地配套】物流仓储用地内行政办公及生活服务设施用地不得超过项目总用地面积3％；医疗卫生用地、教育用地等用地内生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积2％。
第五章地下空间利用
第二十五条【基本要求与原则】鼓励合理利用地下空间。地下空间的开发建设应符合下列要求与原则：
（一）地下空间开发建设须保证规划以及现状城市市政、水利、交通等设施建设空间和安全使用要求,履行地下连通义务；
（二）城市地下空间的利用应与地上空间相结合，与地上空间功能相协调，统一规划，科学解决地上及地下空间的承载、震动、污染及噪音等问题，避免对既有设施造成不利影响；
（三）注重地下空间的整体性与系统性，合理安排地下空间建设时序，预留与未来设施连接的条件，实现互联互通，发挥综合效益；
（四）城市地下空间利用应遵循平面分区、竖向分层、综合利用、公共设施优先、分期建设的原则。城市地下空间的利用应注重保护空间资源，在浅层空间得到充分利用的基础上再向深层空间发展。
第二十六条【竖向分层】地下公共空间按竖向开发利用的深度可分为以下层次：浅层空间：地下0-15米（含）；中间空间：地下15-30米（含）；深层空间：地下30米至更深范围。
第二十七条【规划条件】有地下空间开发要求的建设用地的规划条件还应包括地下空间使用性质、水平投影范围、垂直空间范围、建设规模、公建配套要求、通风口、排水口位置、连通方式等内容。地上空间与地下空间之间、地下空间之间可按垂直空间深度分层确定规划条件，分别开发建设。
第二十八条【覆土深度】城市道路、广场、绿地等公共空间下地下空间覆土深度不应小于3米，并符合植被生长、市政设施建设等相关要求。
第六章基地出入口
第二十九条【一般规定】基地出入口设置除满足经批准的控制性详细规划外，应当符合下列规定：
（一）建筑基地相邻道路为两条或两条以上时，应向低一级的道路上开设出入口，如需在不同等级的道路上开设两个或两个以上的机动车出入口时，应当按照道路等级由低到高的顺序安排；在同一条道路开设出入口时，在满足功能需要情况下，尽量只开设一个出入口。
（二）基地机动车出入口的距离要求：
1、在城市道路交叉口附近开设机动车出入口时，不得设置在交叉口展宽段和展宽渐变段范围内，受地形限制或交叉口无展宽段时，主干路上距离平面交叉口（自道路红线直线段起点）不应小于70米、次干路上不应小于50 米、支路上不应小于30 米；
2、距公园、学校、儿童及残疾人建筑的出入口不应小于20米；
3、距公共交通站台边缘不应小于15米；
4、距人行过街天桥、人行过街地道、人行横道线的最边缘线不应小于20米；
5、距铁路道口、桥梁、隧道、引道端点等不应小于50米。
（三）基地机动车出入口应有良好通行条件，当出入通道坡度较大时，应设缓冲段与用地外道路连接。基地配置的机动车停车库出入口不宜直接与城市干道连接，若机动车停车库出入口坡道终点面向城市道路时，坡道终点与城市道路红线的距离不应小于12米，平行城市道路或与城市道路斜交时，停车库出入口坡道终点应后退基地的出入口不应小于5米，转弯半径不应小于7米。有大量人流、车流集散的大型公共设施，其临城市主、次道路的主要出入口退让道路红线的距离，不得小于15米，经批准的详细规划另有规定的除外。后退规划道路红线确有困难的，经市城乡规划主管部门批准，可适当减少后退距离，但不得少于应退距离的80%，且应留出临时停车或回车的场地，控制人行出入口数量，避免对道路的影响。
（四）地下行人出入口的数量，应根据吸引与疏散客流的需求设置，但不得少于两个。当出入口开向城市主干道时，应有一定面积的集散场地。地下出入口通道力求短、直，通道的弯折不宜超过三处，弯折角度宜大于90度。
第七章绿地与停车
第三十条【绿地率控制标准】新建、改建、扩建的各类建设项目必须在用地范围内设置相应的绿地，并与项目同步设计、同步实施、同步投入使用。其绿地率应按表3-2规定执行。
第三十一条【公共绿地要求】居住区内公共绿地总指标，应根据居住人口规模分别达到：组团不少于0.5m2/人，小区不少于1m2/人，居住区不少于1.5m2/人。
组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求。
表3-2建设用地绿地率控制指标表
第三十二条【公共绿地最小规模】用地面积大于2公顷的居住项目，单块公共绿地面积不得小于400平方米。小于2公顷的，可根据周边用地条件综合平衡。
第三十三条【绿地面积范围及计算】计入绿地率的绿地面积，包括基地内的中心绿地、宅旁绿地、道路绿地及零星绿地面积。宅旁绿地、组团绿地的设置与面积计算应符合《城市居住区规划设计规范》GB 50180—93(2002 年版）的相关规定。
第三十四条【不得计入绿地率的情况】嵌草铺装或以其他方式绿化的停车位、屋顶绿化、住户院落内绿化不得计入绿地率。
第三十五条【停车位设置标准】鼓励屋顶停车及其他形式的立体停车。各类建设项目配建的停车位指标不应小于表3-3规定，对于建设项目应配建的装卸车车位、出租车车位、无障碍车车位，以及下表中未涉及的项目按照《山东省工程建设标准〈城市建设项目配建停车位规范〉》执行。
居住项目应适当增加停车位，以满足访客停车需求。
第三十六条【地面停车率要求】居住区内地面停车率不宜超过10%，地面停车位主要用于访客停车；商业、服务性等公共建筑的停车场地面停车率不宜低于15%。
第三十七条【停车场库要求】露天停车场机动车停车位占地面积平均每个宜为25至30平方米，地下停车库机动车停车位建筑面积平均每个宜为30至35平方米。少于50个停车位的停车场可设一个出入口，其宽度应采用双车道；50至300个停车位的停车场应设两个出入口；大于300个停车位的停车场，出口和入口应分开设置，两个出入口之间的距离应大于20米。
表3-3建设项目配建停车位指标表
第四编建筑工程规划
第八章建筑间距
第一节建筑间距通则
第三十八条【建筑间距定义】建筑间距是指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。外墙应当包括保温层和外加装饰层，但不包括勒脚。
第三十九条【民用建筑分类】住宅建筑按层数分类：一层至三层为低层住宅，四层至六层为多层住宅，七层至九层为中高层住宅，十层及十层以上为高层住宅；住宅建筑之外的民用建筑高度不大于24米者为单层或多层建筑，大于24米者为高层建筑（不包括建筑高度大于24米的单层公共建筑），建筑高度大于100米的民用建筑为超高层建筑。
第四十条【建筑间距通则】建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求，并结合建设用地的实际情况确定。
第二节居住建筑间距
第四十一条【计算遮挡线的确定】遮挡建筑的计算遮挡线为遮挡建筑物的外墙线，有挑檐的计算至挑檐外侧，不包括建筑物楼梯间、阳台等突出部分，但有下列情况之一的除外：
（一）建筑物楼梯间、阳台等突出部分累计长度超过同一面建筑遮挡线总长度四分之一的，遮挡线计算至突出部分；
（二）坡屋面建筑应当分别以屋脊顶面和檐口顶为遮挡要素进行计算，以影响大的为计算遮挡线。退层建筑应按照上述要求计算最不利遮挡线。
第四十二条【居住建筑间距通则】居住建筑间距在满足采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求的基础上，重点考虑日照要求。本市的日照标准为：居住建筑主要朝向主墙外墙面窗台面，在大寒日8时至16时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于3小时。
第四十三条【最小建筑间距】
（一）平行布置的多、低层居住建筑之间的正面间距，在满足日照要求的同时必须满足遮挡建筑最不利遮挡高度的倍，并不小于15米；最小侧面间距不开窗时不小于6米，开窗时不小于10米。高层居住建筑与多、低层居住建筑平行布置的最小正面间距不小于18米；高层居住建筑与高层居住建筑平行布置的最小正面间距，在满足日照要求的同时必须满足遮挡建筑高度的倍，并不小于30米；高层居住建筑与任何建筑的最小侧面间距不开窗时不小于13米，开窗时不小于18米；
（二）多、低层建筑与居住建筑垂直布置的，应当符合下列要求：垂直布置的建筑，山墙与檐墙的间距以日照分析为准，并不小于12米；山墙宽度大于12米的，间距不小于山墙的宽度；山墙宽度大于14米的，按平行布置的建筑计算间距；
（三）多、低层建筑与居住建筑既非平行也非垂直布置的，两幢建筑的夹角小于或者等于45度的，按平行布置计算间距；夹角大于45度的，按垂直布置计算间距。
第四十四条【多、低层居住建筑与北侧多、低层非居住建筑间距】多、低层居住建筑与北侧多层非居住建筑的正面间距，南侧不开窗时不小于10米，开窗时不小于15米；与北侧低层非居住建筑的间距，按照北侧低层非居住建筑高度的1倍计算，不开窗时不小于6米，开窗时不小于15米。
第四十五条【特殊居住建筑间距】
（一）老年人居住建筑的主要朝向主墙外墙面窗台面，在冬至日9时至15时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于2小时；
（二）宿舍类建筑的间距按居住建筑的相关要求执行。
第三节非居住建筑间距
第四十六条【特殊建筑间距】
（一）医院病房楼南向病房主墙外墙面窗台面，在冬至日9时至15时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于2小时；
（二）中、小学教学楼南向普通教室主墙外墙面窗台面，在冬至日9时至15时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于2小时；
（三）托儿所、幼儿园的主要生活用房（活动室和寝室）主墙外墙面窗台面，在冬至日9时至15时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于3小时。
第四十七条【其他非居住建筑间距】
（一）高层非居住建筑平行布置时，建筑间距不宜小于较高建筑高度的倍，且不小于18米；
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时，建筑间距不小于13米；
（三）多层非居住建筑平行布置时，建筑间距不小于10米；
（四）低层非居住建筑与高层、多层、低层非居住建筑平行布置时，建筑间距应符合消防间距的规定，且不小于6米；
（五）以其他形式布置的非居住建筑的间距，按消防间距的规定控制；
（六）高度超过100米的超高层非居住建筑应在不小于本条款规定的前提下，综合考虑安全及城市设计等要求，合理确定建筑间距。
第四节日照标准控制与日照分析
第四十八条【应进行日照分析的情况】居住建筑的建筑间距应当通过日照分析综合确定。
本规定日照分析特指利用计算机，采用日照分析软件，对特定有效时间范围内有日照要求拟建建筑、现状建筑及绿地日照情况进行模拟计算，编制《日照分析报告》的辅助设计行为。日照分析应当由具有相应规划设计或建筑设计资质的设计单位承担，《日照分析报告》是规划设计方案审查的必备内容。日照分析软件应当采用经国家住房和城乡建设部评估认证，并通过国家建筑工程质量监督检测中心实际工程测试的正版软件。
新建、扩建、改建建设工程符合前款规定情形的，建设申请人在向市城乡规划主管部门申请审查修建性详细规划、建设工程设计方案以及申请办理建设工程规划许可证时，须进行日照分析并提交日照分析报告。
第四十九条【申报项目建设用地范围外建筑日照要求】申报项目外生活居住类建筑日照应满足下列要求：
（一）申报项目以外被遮挡的生活居住类建筑原有日照时数符合国家相关规范要求的，考虑申报项目的日照影响后，仍应符合国家相关规范要求。
（二）申报项目以外被遮挡的生活居住类建筑原有日照时数不符合国家相关规范要求的，考虑申报项目的日照影响后，原有日照时数不能降低。无法满足前款要求的，建设单位应与相关利害关系人协商解决。
第五十条【日照分析范围】被遮挡的居住建筑在申报建筑高度倍扇形日照阴影范围内确定（圆心为南向外墙线中点），该扇形半径最大不超过150米。被遮挡的居住建筑确定后，在其东、西、南三个方向各60米范围内确定其他遮挡建筑。每一个被遮挡建筑的周围所有现状及规划遮挡建筑产生的阴影叠加后的结果作为日照分析的最终结果。
第五十一条【不纳入日照分析对象的情况】下列建筑原则上不应作为被遮挡建筑进行日照分析：（一）临时建筑；（二）低层简易住宅；（三）院落、偏房屋；（四）其他不宜作为被遮挡建筑进行日照分析的建筑。
第九章建筑退让
第一节建筑退让通则
第五十二条【退让通则】沿用地红线和城市道路、公路、河道、地面轨道交通线路等的新建、扩建、改建建筑物，其建筑退让距离必须符合消防、防汛、防爆、水源保护、环境保护、电力、抗震和交通等方面的相关法规规定。
第二节建筑退让用地界线
第五十三条【建筑退让用地界线最小距离】建筑退让用地界线的距离，在满足建筑间距等相关要求的前提下，不得小于表4-1建筑后退用地界线距离控制指标的规定。
第五十四条【建筑退让现状未利用地用地界线距离】南北向相邻的地块，相邻地块为没有永久性建筑物并且尚未编制和批准详细规划或建筑设计方案的空地，建筑退让用地界线的距离，应按自身高度及布局情况综合考虑，退让相应间距的一半，并不得小于表4-1建筑退让用地界线最小距离的规定。
表4-1 建筑后退用地界线距离控制指标
注：①＊表示按日照分析确定，一般情况下，当遮挡建筑的投影侧有现状建筑时，遮挡建筑退让用地边界距离应首先满足被遮挡建筑必需的日照标准要求，同时，其距离不应小于建成后实际日照阴影长度（综合现状及规划建筑共同形成的阴影长度）最大值的一半（一般以当地住宅一层大寒日满窗日照时间3小时为标准计算）；当遮挡建筑的投影侧无现状建筑时，遮挡建筑退让用地边界距离应不小于建成后实际日照阴影长度最大值的一半（一般以当地住宅一层大寒日满窗日照时间三小时为标准计算），同时不大于建成后实际日照阴影长度最大值的三分之二，并由市城乡规划主管部门酌情确定；被遮挡建筑退让受影侧用地边界距离应不小于该建筑标准建筑日照阴影长度最大值的一半；当遮挡或被遮挡的是连续建筑群时，需同时满足上述要求；建筑退让用地边界距离须同时满足表中最小距离的规定。
②表中教育卫生建筑指医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、专为老年人设计的居住建筑以及幼儿园、托儿所和大、中、小学的教学楼。
③建筑山墙宽度大于14米的，其离界距离按主要朝向离界距离控制。
第五十五条【相邻地块住宅建筑相邻布置间距】同时编制修建性详细规划的相邻地块间的住宅建筑相邻布置时，间距按较高建筑的间距取值。较低建筑依用地界线按较低建筑间距的一半退让，其余部分由较高建筑退足。
第五十六条【特殊情况下的建筑退让相邻用地之间的空间间距】因城市建设需要而要求与相邻单位联建时，在取得相关权益人同意的情况下可采取以下措施：
（一）若相邻地块之间不设围墙，共用消防通道，相邻建筑之间只控制建筑间距；
（二）若相邻地块采用建筑拼建，拼建部分可不退用地界线，但必须符合消防等相关规定，拼接建筑必须整体设计并同步实施；
（三）相邻地块之间地下室可整体设计或通过通道连接、坡道共享。
第五十七条【地下建筑物退让用地界线距离】地下建筑物退让用地界线的距离，不小于地下建筑物高度(自地下建筑物底板底部至室外地面的距离)的倍，并不小于5米。
第五十八条【工业厂房、仓库退让距离】工业厂房、仓库退让用地界线的距离，有围墙时，建筑与围墙应不小于5米，且围墙两侧建筑应满足相应的防火要求；无围墙时，应满足防火要求。
第三节建筑退让控制线距离
第五十九条【建筑退让道路红线最小距离】沿城市道路的建筑，应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度，确定其后退道路红线的距离，建筑最小后退道路红线距离按表4-2控制。
表4-2 建筑主要朝向后退道路红线最小距离
***市规划管理技术规定 第一章总则 第一条 为加强城乡规划管理，合理利用土地和空间资源，保障城乡规划 实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》和有关法律、法规、规章，参照相关技术规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于***市城市规划区内规划设计和规划管理的相关活动。 第三条 城乡规划管理应以经依法批准的城乡规划为直接依据，城乡规划 尚未批准的或城乡规划未明确有关内容的，按照有关法律、法规 、规章、技术规范和本规定执行。 法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理 事项未明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合 理确定。 第二章建设用地规划管理 —2—
第一节一般规定 第四条 城市用地分类执行住建部公布的《城市用地分类与规划建设用地 标准》，对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方 式进行规划管理。针对创新、创业型等新业态用地性质的确定， 规划部门可以按照国家、省、市相关政策规定进行适当创新性探索。 第五条 建设用地的规划性质与建筑容量应依据控制性详细规划确定；控 制性详细规划未经审批的，应参考其规划成果。尚未编制控制性 详细规划的，应参照总体规划和编制研究成果合理确定。 第六条 建设用地的使用应遵循成片开发建设的原则，应尽量与周边用地 进行整合，统一规划实施，不宜零星插建。 原则上，老城区10亩以下新腾空地块用于“增绿增益”工程，不再用于开发项目。 第二节建筑容量 第七条建筑容量包括容积率和建筑密度。 —3—
建筑容量应根据建设项目的区位、用地性质、用地规模、建 筑高度等因素进行控制。 第八条 居住用地建筑容量按《城市居住区规划设计规范》进行控制，旧 城区可适当降低。 文化体育、教育科研、医疗卫生等用地建筑容量控制，按有 关专业技术规范执行。 核心商务区、行政中心、城市标志性地段等特定功能区块或 单独编制详细规划地段的建筑容量根据其特殊的规划建设要求控制。 工业用地建筑容量根据《工业项目建设用地控制指标》（国 土资发〔2008〕24号）、《关于进一步推进节约集约用地的意见》（鲁政办发〔2013〕36号）等相关规定进行控制。工业项目内仓储物流用地参照工业用地进行管理。有特殊工艺要求的工业项 目可根据其工艺需求按照建筑系数进行控制。 第三节地下空间管理 第九条 地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、积极利用、合 理保护、公共设施优先的原则，鼓励合理利用地下空间。 —4—
重庆市邮政公司工程建设管理实施办法 （试行） 目录 第一章总则 第二章工程建设管理体系 第三章工程管理流程 第四章营业网点建设改造项目审批流程 第五章工程设计变更及概算调整 第六章项目督查 第七章工程验收 第八章工程建设考核 第九章附则
第一章总则 第一条为进一步加强工程建设管理工作, 规范建设管理行为，健全管理制度，提高投资效益和管理水平，依据国家有关法律、法规和中国邮政集团公司《工程建设管理办法》、《建设工程竣工验收办法》（中国邮政〔2014〕230号），特制定本办法。 第二条工程建设管理，是指工程建设项目从立项到竣工验收的全过程管理工作，包括可研、立项、组织工程设计及审批、工程招标、工程实施、工程审计和工程验收等。 第二章工程建设管理体系 第三条工程建设项目分类 （一）市公司直管项目：指由市公司直接管理的项目，项目分类如下。 1. 全市专项投资（包括国家预算内资金、财政补贴资金）和固定资产投资项目。 2. 各主城区局（分公司）、片区分公司自筹资金5万元以上的建设改造和维修项目（以下简称自筹资金项目）。 3. 全市统一实施的建设项目。 4. 市公司直接管理的自有房产5万元以上的维修项目。 （二）主城区局（分公司）、片区分公司管理项目：指
主城区局（分公司）、片区分公司自筹资金5万元以内的维修项目（含安防设施维修项目）。 第四条工程建设项目管理权限划分 （一）市公司直管项目：市公司企发部为项目主管部门；各主城区局（分公司）、片区分公司，市公司工程建设实施部门或专业局（分公司）、直属单位为项目建设单位。其中：信息技术局为全市统一实施的信息化建设项目的建设单位，重点工程办公室为市公司实施的全网性建设项目（信息化项目除外）的建设单位，机关服务中心为市公司直接管理的自有房产维修项目的建设单位，市公司监安部为全市统一实施的安防设施建设项目的建设单位。 （二）主城区局（分公司）、片区分公司管理项目：各主城区局（分公司）、片区分公司为项目主管单位，各主城区局（分公司）相关部门和片区分公司下属各区县局（分公司）为项目建设单位。 第五条工程建设项目审批权限规定 （一）市公司直管项目：立项、初步设计、设计变更、概算调整、安防设施建审由市公司审批。 （二）主城区局（分公司）、片区分公司管理项目：立项或初步设计、一般设计变更、5%以内（含）的概算调整由各主城区局（分公司）、片区分公司审批，报市公司企发
丽水市城市规划管理办法 2005年02月17日 08:57 丽水市城市规划管理办法 发布时间:2002年7月18日 第一章总则 第一条为适应丽水市经济社会发展需要，科学制定和实施城市规划，保障城市建设的有序协调发展，加快推进城市化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。 第二条丽水市城市规划的编制、实施和在丽水市城市规划区内进行建设，应当遵守《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和本办法。本办法所称丽水市城市规划区，是指丽水市市区、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。 第三条丽水市城市规划行政主管部门，主管丽水市城市规划工作。 市发展计划、国土、公安、交通、林业、水利、环保、旅游、电力、电信、文体广等部门和单位，应当根据各自的职责，配合市城市规划行政主管部门做好城市规划工作。 第四条编制和实施城市规划应当正确处理自然资源、生态环境与经济社会可持续发展的关系，突出生态城市特色，营造舒适的人居环境，完善城市功能。
第二章城市规划的编制和审批 第五条编制丽水市城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。总体规划包括城镇体系规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第六条丽水市城市总体规划由市人民政府负责组织编制。经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府审批。 丽水市城市规划区以外的莲都区行政区域范围内建制镇的城市总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会讨论通过，区人民代表大会或其常委会和市城市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批。 第七条丽水市城市近期建设规划，应当根据城市总体规划，结合城市经济社会发展的需要，每隔5年续编一次，由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府城市规划行政主管部门备案。 丽水市城市规划区内单独编制的城市专业规划，应当根据城市总体规划要求进行编制，经市城市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。国家另有规定的除外。 第八条丽水市城市规划区内的城市控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的3年内完成编制，其中主要地段的控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的1年内完成编制。以控制性详细规划控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划实施管理的依据。近期建设地段，应在控制性详细规划的指导下编制修建性详细规划。 丽水市城市规划区内的城市详细规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府
项目工程规划、设计、咨询管理暂行办法 第一章总则 1.1目的 为强化集团项目设计管理，促进项目设计管理标准化、规范化，提高管理水平，确保获得最佳的投资效益，特制定本办法。 设计管理应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，做到“适用经济、安全美观、防灾抗灾、环境协调”，充分发挥项目的社会效益、经济效益和环境效益。 本办法如与国家规范、地方法规矛盾的，应以国家规范、地方法规为准。 第二章可行性研究、规划设计委托 2.1总体、单位、单项工程的可行性研究、规划设计外委设计，必须依据《工程委托单》，统一由工程主办部门负责。包括可行性研究、规划设计委托的内容和具体要求，合同签订、可行性研究、规划设计方案的修改、完成时限跟踪。 2.2可行性研究、规划设计合同必须附有委托要求，规划设计要求必须包括设计效果、限额及主要材料、设备选型，出图数量、时间要求等。项目的可行性研究报告、规划设计方案及前期定位方案必须经董事会审定。
第三章初步设计、方案设计管理 3.1所有大型项目工程，必须按要求进行初步设计；单项工程设计，工程主办部门负责编制《设计委托书》，并报集团总管理处核准。 3.2设计单位的初步设计完成后，由工程主办部门组织相关专业人员进行审核，经审核符合要求后，报集团总管理处核准，工程管理部备案，方可送政府部门审批。 3.3初步设计图由工程主办部门负责跟踪及协调相关部门、专业的技术把关工作。 3.4凡能够自行完成的方案设计，由工程主办部门负责完成，外委的方案设计评审，由工程主办部门根据工程性质组织方案评审小组进行综合评审，安全性第一，其合理性、经济性、设计效果应以其具有的商业价值衡量，能为集团创造最大价值的就是好的方案设计。方案评审确认后，报集团总管理处核准，方可进行下一阶段设计。 3.5工程主办部门必须及时回复设计单位评审意见，要求设计单位按评审或审核意见进行修改，修改后需重新送工程主办部门复核后，报工程管理部备案，方可送政府有关部门审批，送建设工程管理中心备案。 3.6设计合同必须要有设计限额及材料、设备选用要求。材料、设备选用，必须以“安全、合理、经济”为原则，“价廉物美”为标准进行选用，避免材料、设备选用不合理造成浪费损失。 3.7设计单位在提交设计文件时，方案设计必须有工程估算；初步设计必须有工程概算；施工图设计宜有工程预算。
工程建设管理制度（试行）为了健全工程建设质量保证体系，明确各相关工程人员的岗位责任，严把工程质量关，合理处理质量与进度、质量与经济效益的关系，树立品牌工程意识、确保所有的工程达到优质工程，特制定本建设施工管理制度，所涉及到的相关人员必须严格按照本制度执行。 本制度包括施工准备工作制度、施工现场管理制度、工程竣工验收制度、项目档案管理制度、事故责任管理制度四大部分。 一、施工准备工作制度 施工准备工作可分为人员准备、技术准备及现场施工准备三个部分。 1.1 人员准备 工程部实行项目经理负责制，即项目经理对项目实施全过程负责，并定期向工程部及公司汇报项目实施情况。在接到公司下达的工程任务后，部门经理根据项目情况指派项目经理，由项目经理提名成立项目实施小组，由部门上报公司审批同意后实施。 1.2 技术准备 1、图纸学习 项目组成立后，项目经理应及时召集项目组成员熟悉、学习施工图纸，弄清设计意图和工程的特点及要求，将发现的问题以及有关建议做好记录。待图纸会审时提交讨论。 2、图纸会审 召集项目组成员、工程设计人员（含土建、工艺、电气等）及其他相关人员组织图纸会审，了解设计意图，明确质量要求，解决图纸上存在的问题和错误，协调专业之间的矛盾。会审后整理好图纸会审记录，并由各参加会审人员签字。 3、施工组织设计编制与审查 施工组织设计由项目经理主持，项目组成员参加编制，内容包括工程特点、任务划分、施工进度、重要节点施工及质量控制方案等内容。 施工组织设计经工程部内部讨论完善，报公司审批后实施。
1.3 现场施工准备 1、现场施工交底 项目组召集设计人员（含土建、工艺、电气等）、施工人员（含土建、安装、电气）及建设单位相关人员进行现场施工交底。进一步明确施工内容，落实现场施工条件，包括施工用房、水电、交通运输、安全防盗等。 2、配套条件 项目经理在建设单位相关人员的协助下，落实完善施工配套条件，包括施工人员住宿、用餐、往返交通及部分外协施工机械、机具的准备等。 二、现场管理制度 施工现场管理制度分现场人员管理、施工进度管理、施工质量管理、施工记录管理四个部分。 2.1 现场人员管理 1、项目现场人员管理由现场项目经理负责，公司不定期检查。 2、工程现场全体工作人员必须每天按施工组织计划中规定的时间或甲方要求的施工时间准时出勤。 3、现场工作人员不得随意离开施工现场，如有事离开要向项目经理请假，获准后方可外出。 4、因工程进度需要加班时，所有工作人员必须服从，不请假未参加加班者按旷工处理。 5、请假、迟到、旷工等处理按公司相关制度执行。 2.2 施工进度管理 项目经理应按施工组织设计编排的进度计划施工，控制工程实际进度，及时发现计划和实际差异，采取必要的措施加以纠正，保证工程按期完成。 1、施工进度计划的种类及编制分工，应与施工组织设计相对应。工程必须编制施工总进度计划，特殊情况下应有分部分项工程进度计划。 2、施工过程中，项目经理应根据具体情况编制《工程进度计划》，每十天的工作进度上报部门经理，该工程进度计划是工程进度计划的具体化。 3、施工进度计划必须满足合同工期（包括特殊情况下的上级指令）的要求，并保证均衡、连续施工。在合理确定施工顺序（含工序）的基础上，重点及较
玉林市城乡规划管理办法 第一章总则 (2) 第二章城乡规划编制和修改 (2) 第三章建设用地规划管理 (9) 第四章建设工程规划管理 (6) 第五章乡村建设规划管理 (8) 第六章监督检查 (9) 第七章附则 (11) 1
第一章总则 第一条（立法目的和依据）为了加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规，结合玉林市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）在玉林市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。 本办法所称规划区，是指城市、镇、乡、农垦管区和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划、农垦管区规划和村庄规划中划定。 第三条（管理体制）市、县人民政府组织领导本行政区域内的城乡规划工作。上级人民政府可以向下级人民政府派驻城乡规划督察员。 市、县城乡规划主管部门依法负责本行政区域内的城乡规划管理工作。县城乡规划主管部门业务上接受市城乡规划主管部门的监督和指导。
城区人民政府按照市人民政府的规定，依法和按市城乡规划主管部门委托承担本辖区内城乡规划的有关工作。 镇、乡人民政府依照有关法律、法规的规定，负责镇规划、乡规划、村庄规划的组织编制、实施和监督工作。 市、县（区）有关部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划的相关工作。 第四条（群众参与和监督）任何单位和个人都应当遵守经依法批准的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。 当事人和利害关系人对规划主管部门的行政许可决定和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。 第五条（政府奖励）市人民政府对遵守城乡规划、实施城乡规划有突出成绩和贡献的单位、集体和个人给予表彰。
标题：沈阳市城市规划管理条例 【颁布单位】：辽宁省人大常委会 【颁布日期】：1991-07-27 【正文】： 【题目】沈阳市城市规划管理条例 【颁布单位】辽宁省人大常委会 【颁布日期】1991.07.27 【生效日期】1991.07.27 【失效日期】 【时效性】有效 【注】（１９９１年５月３０日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过１９９１年７月２７日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目录 第一章总则 第二章城市规划编制和审批 第三章城市新区开发和旧区改建 第四章建设用地规划管理 第五章建设工程规划管理 第六章罚则 第七章附则 第一章总则 第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条制定和实施本市行政区域内城市规划，在城市规划区内进行各项建设的任何单位或个人，必须遵守本条例。 第三条本条例所称城市，是指中心市区和苏家屯、新城子区政府所在地及国家按行政建制设立的镇。 城市中心市区是指和平、沈河、大东、铁西、皇姑区行政区域内及东陵、于洪区城区部分。 第四条本条例所称城市规划区，是指城市市区以及因城市建设和发展需要，实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。 第五条城市规划工作必须在市、县、镇人民政府的领导下，实行统一管理。市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责管理全市城市规划工作；各县（区）规划土地管理局是县（区）人民政府城市规划行政主管部门，在市规划局的指导下，负责管理本地区城市规划工作。 第六条城市规划必须符合市情、县情、镇情。采用各项建设标准和定额指标，应与城市经济技术发展水平相适应。坚持合理使用土地、节约用地的原则。注意保护地方风貌，体现城市特色。严格控制中心市区规模，合理发展中小城市。 第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检
成都市城市建设规划管理条例 1988年10月26日成都市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，1988年12月7日四川省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准. 根据1990年8月24日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1990年11月7日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改<成都市城市建设规划管理条例>的决定》修正。 总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证国务院批准的《成都市城市总体规划》的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合成都市实际情况，制定本条例。 第二条任何单位和个人在成都市城市规划区内进行各项建设，都必须符合成都市城市总体规划的要求，服从城市规划管理，执行本条例。 第三条成都市城市建设规划管理必须遵循"严格控制大城市规模"、"合理发展中等城市和小城市"、"合理发展经济、调整工业布局"、"加强城市基础设施建设"、"妥善保护名胜古迹和有价值的古建筑"、"合理用地、节约用地"、勤俭建国和实行统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，不准"见缝插针";严格控制建筑密度和人口密度，切实改善城市生态环境，提高城市建设的综合效益。 第四条成都市城市规划行政主管部门负责全市的城市规划管理工作，并按照国务院批准的城市总体规划编制和完善分区规划及详细规划，报经市人民政府批准后执行，任何单位和个人不得擅自改变。 成都市城市规划区外各区(市)县的城乡建设主管部门负责该行政区的规划管理工作，受市规划行政主管部门的业务指导，按照批准的总体规划，参照本条例，实施规划管理。建设规划管理 第五条在城市规划区范围内，严格控制新建大、中型生产项目。必须建设的项目，在作可行性研究或初步设计时，由市规划行政主管部门审查和统筹安排，并会同有关部门选址、发给"选址意见书"，一并报市人民政府批准，不得建设具有污染和其他公害的企业和项目。 第六条凡在城市规划区内从事新建、扩建和改建的一切建筑物、构筑物和公用设施的建设单位或个人，必须持有按国家规定程序批准的建设计划、设计任务书和其他批准文件，向市规划行政主管部门提出建设项目定点申请，市规划行政主管部门会同有关部门审查确定建设地点及范围，发给"定点通知书"。建设项目需要征用、划拨土地的，报市土地管理部门申请办理用地手续。 各项建设工程的前期准备工作完成后，应向市规划行政主管部门提出建设申请，在领得"建设工程规划许可证"并交纳保证金后，方可施工。 第七条建设单位使用的地形图和规划设计图，必须采用城市规划行政主管部门统一的坐标和标高。 第八条各项建设工程必须由持有设计证书的勘察设计单位按指定承担设计范围进行设计，严禁无证和越级勘察设计。 建设项目的总平面规划或设计方案必须经市规划主管部门审查批准后，才能作初步设计或施工图。
编号：SM-ZD-29453 工程建设管理奖惩办法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
工程建设管理奖惩办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1.目的 1.1为了加强江苏华电句容发电有限公司一期（2×1000MW）工程管理，确保机组顺利达标投产，把该工程建设成“人员精干、管理一流、工艺精湛、指标先进”的优质火电工程，实现“建精品，创鲁班”的工程建设目标，特制定本考核办法。 1.2本考核办法规定了江苏华电句容发电有限公司一期（2×1000MW）工程（以下简称本工程）建设管理考核的考核依据、考核内容与要求等事项；相关合同中有明确考核规定的，按有关合同执行。 1.3凡参加本工程建设的各单位，均暂扣合同价款的5%作为保证金（其中安全1.5%、质量1%、进度1.5%、达标投产1%）。 2.适用范围 本考核办法由江苏华电句容发电有限公司（以下简称发
上海市城市规划管理技术规定 （土地使用建筑管理） （2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003 年12月1日起施行） 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑物退让 第六章建筑物的高度和景观控制 第七章建筑基地的绿地和停车 第八章特定区域 第九章附则 表一各类建设用地适建范围表 表二建筑密度和建筑容积率控制指标表 表三建筑容积率折减率表 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三建筑间距和离界距离图示 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。 第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关
规定执行。 特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。 第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。 编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下： （一）居住用地； （二）公共设施用地； （三）工业用地； （四）仓储用地； （五）市政设施用地； （六）绿地。 第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地； （二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地； （三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。
城市规划管理技术规定 为了加强和规范城市规划管理，保障城市规划的实施，制定了相关技术规定，下面给大家介绍关于城市规划管理技术规定的相关资料，希望对您有所帮助。 城市规划管理技术规定如下第一章总则 第一条为加强建德市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》及《建德市域总体规划》，制定本规定。 第二条凡在《建德市域总体规划》规划区范围内的规划管理活动，均按本规定执行。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。 第二章建设用地的分类和适建范围 第三条规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137 90)进行分类。 第四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录五《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。
凡须改变规划用地性质，且超出附录五规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外)，应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 第四章建筑间距 第八条新建建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求，还必须符合本章的规定。 第九条低、多层建筑(不含高度5m以下的门卫、变配电房、电信交接间、小库房、车库等附属建、构筑物，下同)之间的间距 (一)居住建筑正面间距应当符合下列规定： 注：1、表中方位为正南向(0 )偏东、偏西的方位角 2、L为南侧(东、西)侧遮挡建筑高度1.2倍 3、两幢建筑非平行布置，当夹角小于等于30 时，按平行关系
工程建设管理制度（试行） 为了健全工程建设质量保证体系，明确各相关工程人员的岗位责任，严把工程质量关，合理处理质量与进度、质量与经济效益的关系，树立品牌工程意识、确保所有的工程达到优质工程，特制定本建设施工管理制度，所涉及到的相关人员必须严格按照本制度执行。 本制度包括施工准备工作制度、施工现场管理制度、工程竣工验收制度、项目档案管理制度、事故责任管理制度四大部分。 一、施工准备工作制度施工准备工作可分为人员准备、技术准备及现场施 工准备三个部分。 1.1 人员准备 工程部实行项目经理负责制，即项目经理对项目实施全过程负责，并定期向工程部及公司汇报项目实施情况。在接到公司下达的工程任务后，部门经理根据项目情况指派项目经理，由项目经理提名成立项目实施小组，由部门上报公司审批同意后实施。 1.2 技术准备 1、图纸学习 项目组成立后，项目经理应及时召集项目组成员熟悉、学习施工图纸，弄清设计意图和工程的特点及要求，将发现的问题以及有关建议做好记录。待图纸会审时提交讨论。 2、图纸会审召集项目组成员、工程设计人员（含土建、工艺、电气等）及其他相关人员组织图纸会审，了解设计意图，明确质量要求，解决图纸上存在的问题和错误，协调专业之间的矛盾。会审后整理好图纸会审记录，并由各参加会审人员签字。 3、施工组织设计编制与审查施工组织设计由项目经理主持，项目组成员参加编制，内容包括工程特点、任务划分、施工进度、重要节点施工及质量控制方案等内容。 施工组织设计经工程部内部讨论完善，报公司审批后实施。
1.3 现场施工准备 1、现场施工交底 项目组召集设计人员（含土建、工艺、电气等）、施工人员（含土建、安装、电气）及建设单位相关人员进行现场施工交底。进一步明确施工内容，落实现场施工条件，包括施工用房、水电、交通运输、安全防盗等。 2、配套条件项目经理在建设单位相关人员的协助下，落实完善施工配套条件，包括施工人员住宿、用餐、往返交通及部分外协施工机械、机具的准备等。 二、现场管理制度 施工现场管理制度分现场人员管理、施工进度管理、施工质量管理、施工记录管理四个部分。 2.1 现场人员管理 1、项目现场人员管理由现场项目经理负责，公司不定期检查。 2、工程现场全体工作人员必须每天按施工组织计划中规定的时间或甲方要求的施工时间准时出勤。 3、现场工作人员不得随意离开施工现场，如有事离开要向项目经理请假，获准后方可外出。 4、因工程进度需要加班时，所有工作人员必须服从，不请假未参加加班者按旷工处理。 5、请假、迟到、旷工等处理按公司相关制度执行。 2.2 施工进度管理 项目经理应按施工组织设计编排的进度计划施工，控制工程实际进度，及时发现计划和实际差异，采取必要的措施加以纠正，保证工程按期完成。 1、施工进度计划的种类及编制分工，应与施工组织设计相对应。工程必须编制施工总进度计划，特殊情况下应有分部分项工程进度计划。 2、施工过程中，项目经理应根据具体情况编制《工程进度计划》，每十天的工作进度上报部门经理，该工程进度计划是工程进度计划的具体化。 3、施工进度计划必须满足合同工期（包括特殊情况下的上级指令）的要求，并保证均衡、连续施工。在合理确定施工顺序（含工序）的基础上，
武汉市城市规划管理办法 【颁布单位】湖北省人大常委会 【颁布日期】 19910703 【实施日期】 19910703 １９９１年５月３０日湖北省第七届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过 【章名】目录 第一章总则 第二章城市规划的编制和审批 第三章新区开发和旧区改建规划管理 第四章建设用地规划管理 第五章建筑规划管理 第六章城市市政、公用和其他工程设施规划管理 第七章监督与检查 第八章处罚 第九章附则 【章名】第一章总则 第一条为了实现城市经济和社会发展目标，适应城市社会主义现代化建设的需要，合理地制定和保证实施城市规划，根据《中华人民共和国城市规划法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条制定和实施本市城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。 本市城市规划区分为市规划区和建制镇规划区。市规划区包括市区以及本市行政区域内的城市水源保护区、风景名胜区、历史文化遗址及重要交通设施、基础设施和其他建设发展需要实行规划控制的区域。建制镇规划区包括镇区、近郊区以及本镇行政区域内其他应当实行规划控制的区域
。 第三条城市建设应当按照严格控制市区规模、合理发展小城镇的方针，逐步形成本市市区、重要城镇和其他小城镇协调发展的市域城镇体系，促进生产力和人口的合理布局。 第四条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。 在城市规划区内实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。 第五条本市城市规划管理工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市城市规划管理局是本市城市规划行政主管部门，负责全市的城市规划管理。 市区城市规划行政管理部门在市城市规划行政主管部门领导下，按照规定权限，负责本行政区域内的城市规划管理。 郊区、县城市规划行政主管部门在市城市规划行政主管部门指导下，按照规定权限，负责本行政区域内的城市规划管理。 第六条本市行政区域内的任何单位和个人都有遵守城市规划的义务。 【章名】第二章城市规划的编制和审批 第七条本市城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。市区应当在总体规划基础上编制分区规划。 第八条编制城市规划必须从实际出发，科学预测城市远景发展的需要；应当使城市的发展规模、速度、建设标准、定额指标等与国家和本市的经济技术发展水平相适应。 编制城市规划应当遵循下列原则： （一）保护和改善城市生态环境，防止环境污染和其他公害，加强江河湖泊等水体的保护，注重绿化和城市景观； （二）有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术文化教育事业的发展； （三）符合城市防洪、排渍、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相应的规划或者措施；
《天津市城市规划管理技术规定》 来源：规划局发表日期：2015-02-18 第一编总则 第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。 第三条城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。 第四条规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。 第二编规划编制 第一章一般规定 第五条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。 第六条本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。 第七条编制城市规划，用地分类应当符合本规定。
第八条编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。 第九条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。具体的格式规范由市规划行政主管部门规定。 第二章总体规划 第十条总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 第十一条总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。 总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。 编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。 第十二条编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究: （一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况； （二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功、 （三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成；
建设工程勘察设计管理条例（2017修正版） 第一章总则 第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。 第二条从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 第三条建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 第五条县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。 建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。 第六条国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。 第二章资质资格管理
第七条国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。 第八条建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。 第九条国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。 未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。 第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。 第十一条建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。 第三章建设工程勘察设计发包与承包 第十二条建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。 第十三条建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。 第十四条建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。
工程建设项目监督管理办法 (试行) 第一章 第一条为进一步规范地区工程项目建设市场，加大对各类工程建设项目的监督管理，有效遏制建设领域的不廉洁行为，保证工程项目管理法律、法规的贯彻执行，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》、《关于国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工的意见》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等法律纪律规定，结合地区实际，制定本办法。 第二条本办法适用地区范围内行政、事业单位及涉及公共安全设施的工程建设等项目。 第三条本办法所称工程建设是指房屋建筑及附属工程、水利工程、城市市政建设工程、道路交通工程以及农业、林业综合开发项目工程等。 第四条 500万元以上的工程建设项目，由地区纪委监察局直接进行监督，500万元以下的工程建设项目可由县(市)纪委监察局或建设单位主管部门的纪检监察组织进行监督。 第五条投资30万元以上的工程建设项目，必须按照有关规定和程序进行，并严格执行工程建设核准审批、备案、招标投标、双合同(建设合同、廉政合同)及竣工决算、审计、验收等程序。 第六条实行项目资本金制度。项目法人对重大建设项目必须注入资本金，资金到位情况不符合要求的，不得进入立项审批程序。 第七条实行项目法人制。项目法人对工程项目终身负责，凡工程出现问题，造成损失等问题的，随时进行责任追究。 第二章招投标活动 第八条招投标的监督管理。纪检监察机关和发展改革部门负责对各类工程建设的监督管理，履行对工程建设的综合监督检查职责。对于招投标过程中(包括招标、投标、评标、中标)泄露保密资料、标底，串通抬标、投标、围标，歧视排斥投标等违法活动的监督执法在纪检监察机关和发展改革部门的牵头下，分别由有关行政主管部门负责并受理招标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则，各类房屋建筑及其附属建设以及市政工程项目的招投标活动的监督执法由建设主管部门负责；水利、交通部门工程的监督执法分别由水利、交通部门负责；建设、水
唐山市城市规划管理规定 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 （四）沿道路设置阳台、雨棚等地上附属设施不得突出建筑物主体2.5米，地下建（构）筑物退让道路规划红线不得小于3米。 （五）不同建筑高度组成的连续建筑，最小退让距离按最高建筑的标准执行。 （六）新建影剧院、游乐场、体育场馆、大型商场、宾馆、饭店等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑中作为大型商场的裙房），其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于15米，并应留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。 建筑后退道路红线距离内应设置一定宽度的绿化带。 新建学校、幼儿园教学楼、医院住院部等主体建筑距规划道路红线20米以上。 第三十五条拟开发地块与未开发用地或规划拟改造用地相邻，其与该地块退让距离按以下掌握： （一）拟开发地块或者相邻地块已编制详细规划，按照详细规划掌握。 （二）两地块均未编制详细规划，按以下掌握： 1、在拟开发地块东、西两侧存在未开发地块，退让该侧地块边界，高层不小于10米，多层不小于6.5米。 2、在用地北侧存在未开发地块，住宅建筑退让该边界日照间距一半。 3、在用地南侧存在未开发地块，若拟建为多层住宅建筑，则退
天津市城市规划管理技术规定 第一编总则 第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条在本市行政区域制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。 第三条城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。 第四条规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。 第二编规划编制 第一章一般规定 第五条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。 第六条本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
第七条编制城市规划，用地分类应当符合本规定。 第八条编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。 第九条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。具体的格式规由市规划行政主管部门规定。 第二章总体规划 第十条总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 第十一条总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。 总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。 编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。 第十二条编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究: （一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况； （二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功能； （三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成； （四）各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例； （五）生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施；