广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见

关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救助工作实施方案一、指导思想和工作原则坚持“以人为本、真诚关爱、服务为先、预防为主”的理念，加强和创新肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务工作的体制、机制和方法。

坚持“政府主导，部门配合；预防为主，服务为先；属地管理，分级负责；围绕重点，积极兼顾；社会协同，综合防控”的工作原则，构建起“政府主导、部门协同、社会参与、家庭配合”的服务管理格局，全面落实“无遗漏排查、无缝隙管理、有保障治疗、有跟踪服务”和“预警直通、救治直达、帮扶直接”等各项举措，做到对肇事肇祸等严重精神障碍患者“有人管、不脱管、不失控、管得住、管得好”，有效预防和减轻肇事肇祸等严重精神障碍患者对社会、家庭和自身造成危害，促进肇事肇祸等严重精神障碍患者恢复生活功能，回归社会。

二、工作目标紧紧围绕创建平安xx建设的要求，建立起对肇事肇祸等严重精神障碍患者信息监测、排查评估、依法收治、服务管理、社区康复等相关制度和工作机制。

建立起易肇事肇祸精神病人服务管理的“五个体系”即：以政府为主导的工作体系、以综合治理为平台的排查预防体系、以信息化为支撑的监测预警体系、以社会保障为基础的救治救助体系、以社会化援助为补充的帮扶助困体系，着力形成“防控社会性、诊治专业性、康复开放性”的工作模式。

以“应治尽治，应管尽管，应收尽收”为目标，确保肇事肇祸等严重精神障碍患者不因贫困得不到救治，不因疏于救治管理而伤害自身或危害社会。

三、组织机构为了加强对肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作的协调指导，特成立xx县肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作协调领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和计划生育局，王智同志兼任办公室主任，负责日常事务。

各成员单位职责分工如下：（一）县卫生和计划生育局：负责牵头组织、协调、督促各有关部门、单位落实肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助的各项工作任务。

将肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作纳入全县精神卫生工作规划，开展肇事肇祸等严重精神障碍患者排查工作，并邀请省级专家现场开展病例确诊，对肇事肇祸等严重精神障碍患者积极开展医疗救治、病员信息采集和监测工作；利用各种方式普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预；协助人社部门落实精神障碍患者的城镇居民医疗和农合报销政策。

加强肇事肇祸等严重精神障,碍患者联合服务管理,工作的意见加强肇事肇祸等严重精神障,碍患者联合服务管理,工作的意见依据《中华人民共和国精神卫生法》《重庆市社会治安综合治理委员会办公室等部门关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者联合服务管理工作的意见》（渝综办发12号）精神，为切实提升肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作规范化水平，促进社会和谐稳定，现就我区进一步加强肇事肇祸等严重精神障碍患者联合服务管理工作提出以下意见。

一、充分认识加强肇事肇祸等严重精神障碍患者联合服务管理工作的重要性严重精神障碍患者肇事肇祸行为，已经成为影响公共安全的重大隐患，成为当前我区社会治理的突出难题。

从近年我区发生的严重精神障碍患者肇事肇祸案事件分析，个别基层基础工作不落实，尤其是联合服务管理小组工作不到位，未按规定开展监测、预警、救治、救助等服务管理工作是发生严重精神障碍患者肇事肇祸案事件的重要原因。

为此，各镇街、各有关部门要提高思想认识，增强责任感和使命感，强化部门依法履职尽责，强化镇（街道）属地管理责任，重点抓紧抓实联合服务管理小组建设，健全完善联合服务管理工作机制，严密防范严重精神障碍患者肇事肇祸行为发生，切实促进社会和谐稳定。

二、切实加强肇事肇祸等严重精神障碍患者联合服务管理工作的组织领导肇事肇祸等严重精神障碍患者联合服务管理工作要坚持以人为本，依法推进，整合力量，齐抓共管，实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确责任，压实责任。

要按照《中华人民共和国精神卫生法》以及中央、市里相关要求，完善并坚持以区政府分管领导为召集人的精神卫生综合管理联席会议制度，细化实化卫生计生、综治、公安、财政、民政、人力社保、司法、残联等部门的职责任务，统筹协调辖区肇事肇祸等严重精神障碍患者联合服务管理工作，指导督促镇（街道）和相关部门落实工作责任、完善工作措施。

联席会议办公室设在区卫生计生委。

各镇（街道）要对应建立完善严重精神障碍患者综合管理小组，由镇（街道）人民政府（办事处）行政主要负责人任组长，分管卫生计生和综治工作负责人任副组长，有关科室（办、室）、单位和村（社区）负责人为成员，负责组织实施肇事肇祸等严重精神障碍患者联合服务管理工作，强化日常工作督查，协调解决相关问题。

广西壮族自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见桂政发〔2016〕79号各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:根据《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》和《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)精神,结合我区实际,现就进一步健全全区特困人员供养制度提出意见如下。

一、目标任务和基本原则(一)目标任务。

全面开展特困人员救助供养工作,在全区建立城乡统筹协调、资金来源稳定、政策配套完善、工作机制健全、服务管理规范、救助程序便捷,与相关社会保障制度相衔接的特困人员救助供养制度,将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围,切实维护他们的基本生活权益。

(二)基本原则。

坚持按照属地原则分级管理,强化政府托底保障职责,做到应救尽救、应养尽养;坚持与全区经济社会发展相适应,救助供养标准科学合理,保障适度,实现特困人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续;坚持与相关社会保障制度有效衔接,确保特困人员获得必需的社会保障;坚持城乡统筹发展,建立城乡一体化救助供养保障机制;坚持发挥社会力量在特困人员救助供养中的重要作用,鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式,为特困人员提供服务和帮扶,实现政府救助与社会力量参与的良性互动。

二、健全完善特困人员救助供养制度(一)明确救助对象范围。

持有本自治区户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人同时具备以下条件的,依法纳入特困人员救助供养范围:无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力。

关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见为进一步提高我市严重精神障碍患者救治救助工作水平，有效预防肇事肇祸案（事）件发生，维护社会平安稳定，依据国务院办公厅、省政府办公厅、省综治办等五部门出台的文件精神，现结合我市实际，就加强严重精神障碍患者救治救助工作（以下简称“救治救助工作”）提出以下实施意见：一、救治救助工作的总体要求（一）指导思想。

坚持“预防为主、防控结合，属地管理、分级负责，重点干预、政府托底”的原则，加强和创新救治救助工作，有效预防严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生，保障人民群众生命财产安全，为深化平安合肥建设、维护社会和谐稳定营造良好的社会环境。

（二）工作目标。

建立完善全市严重精神障碍患者服务管理工作联动机制，努力形成政府组织领导、部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的救治救助和管控工作格局，全面提升我市对严重精神障碍患者的信息摸排、救治管控、应急处置、康复救助水平，着力实现严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的目标，力争不发生严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件。

二、救治救助工作的部门职责依据《中华人民共和国精神卫生法》以及《合肥市人民政府关于2015年实施“32+9”项民生工程的通知》（合政〔2015〕1号）文件精神，卫计部门是救治救助和管理工作的牵头单位，综治部门为协调单位，公安、民政、残联、人力资源和社会保障、司法行政、财政等相关部门为参与单位。

卫计部门：负责精神卫生医疗救治和健康管理工作。

承担严重精神障碍患者的诊断、鉴定、治疗、登记和网络报告、出院后服药随访管理、医疗应急处置工作；负责在全市卫计系统建立三级精神卫生防治管理机构，管理全市严重精神障碍患者信息系统基本数据；推进全市精神卫生人才队伍建设，负责医疗机构精防人员培训、配备和管理工作，指导基层提高防治能力；负责新型农村合作医疗经费的审核、报销、拨付工作，适时调整新型农村合作医疗精神病药品目录。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强和改进流浪未成年人及乞讨人员救助保护管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】桂政办发[2011]236号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保护正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强和改进流浪未成年人及乞讨人员救助保护管理工作的实施意见（桂政办发〔2011〕236号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，切实加强和改进我区流浪未成年人及流浪乞讨人员的救助、保护、管理工作（以下简称救助工作），经自治区人民政府同意，现提出如下实施意见：一、充分认识加强和改进流浪未成年人及乞讨人员救助工作的重要性和紧迫性流浪未成年人及流浪乞讨人员救助工作是为流浪乞讨人员，特别是流浪人员中的未成年人、老年人、残疾人等特殊困难群体提供的临时性救助。

这项工作，对于预防未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长，保障流浪乞讨人员的基本权益，维护社会和谐稳定具有重大意义，是各级政府的重要职责，是加强和改进创新社会管理的重要内容，是社会文明的重要体现。

自治区党委、自治区人民政府高度重视这项工作，先后出台有关政策文件，采取积极有效措施，实施关爱型的救助，较好地保障了流浪未成年人和流浪乞讨人员的合法权益，维护了城市秩序，促进了全区社会的和谐稳定。

但受各种因素的影响，利用、组织、胁迫、诱骗未成年人流浪乞讨的现象仍时有发生，部分地方街头流浪乞讨人员增多，扰乱公共秩序，侵害公民权利，危害社会和谐稳定，引起社会广泛关注。

因此，各级各部门要充分认识加强和改进流浪未成年人及乞讨人员救助工作的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，健全机制，完善政策，落实责任，切实贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国义务教育法》、《城市生活无着的流浪人员救助管理办法》（国务院令第381号）等法规政策，不断提高救助管理能力和水平，切实维护好流浪未成年人及乞讨人员的合法权益。

广西壮族自治区人民政府关于贯彻实施《社会救助暂行办法》的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区人民政府关于贯彻实施《社会救助暂行办法》的意见（桂政发〔2014〕54号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》）自2014年5月1日起施行。

为全面贯彻实施《办法》，切实维护困难群众生存权益，进一步提高全区社会救助规范化管理水平，根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈社会救助暂行办法〉重点任务分工方案的通知》（国办函〔2014〕44号）要求，结合我区实际，现提出如下意见。

一、充分认识《办法》颁布施行的重要意义自治区党委、自治区人民政府历来重视社会救助工作，始终将解民忧、纾民困放在各项工作的首位。

各级各部门也在加强社会救助工作方面作了许多有益探索，取得了积极成效。

但是从总体上看，我区社会救助工作仍然存在着保障不完善、体系不完整、制度不衔接等突出问题，仍然无法很好地解决困难群众的基本关切。

《办法》作为我国第一部规范各类社会救助工作的行政法规，首次将救急难、疾病应急救助、临时救助等内容纳入法制安排，确立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主体，以社会力量参与为补充的、统一完整的社会救助制度体系，兼顾了群众困难的各个方面，覆盖了群众关切的各个领域，为困难群众编织了基本生活托底保障安全网，从根本上消除了生存危机的风险，有效避免困难群众陷入生存窘境，防止发生冲击社会道德和心理底线的悲剧事件。

关于排查严重精神障碍患者救治救助情况的汇报根据《关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》（粤综治办【2016】1号）的通知文件要求，我局为切实做好严重精神障碍患者的救助工作，积极采取四项措施，加大救助力度，减轻了困难家庭对象的经济负担，维护了社会稳定。

现将有关情况汇报如下：一、指导思想和工作原则坚持“以人为本，真诚关爱、服务为先、预防为主”的理念，加强和创新严重精神障碍患者救治救助服务工作的体制、机制和方法。

坚严重精神障碍患者“有人管、不托管、不失控、管得住、管得好”，有效预防和减轻严重精神障碍患者对社会、家庭和自身造成危害，促进严重精神障碍患者恢复生活功能，回归社会。

二、工作目标紧紧围绕平安佛冈建设的要求，建立起严重精神障碍患者信息监测、排查评估、依法收治、服务管理、双向转诊、社区康复等相关制度和工作机制。

三、组织机构成立XX县司法局严重精神障碍患者救治救助服务管理工作协调领导小组。

由局长任组长，各镇司法所长和股室负责人为成员，领导小组办公室设在法律援助处，负责日常事务。

各司法所负责对接县司法局对当事人的保外就医精神病罪犯监管工作，确保其不发生危害社会的行为，加强与肇事肇祸行为精神障碍患者家属及监护人的联系，协助司法鉴定机构对符合条件的肇事肇祸精神病人进行法律援助，并加强对鉴定机构的监督管理。

经初步调查，暂无发现有严重精神患者。

四、工作要求（一）提高思想认识。

加强严重精神障碍患者的救治救助是一项长期的工作任务，也是维护广大人民群众生命财产安全的迫切需要。

各有关股室、司法所要充分认识加强严重精神障碍患者救治救助工作的重要性、紧迫性，强化组织领导，落实工作责任，明确工作措施，最大限度地防止精神病人肇事肇祸案件的发生。

（二）加强协调配合。

加强严重精神障碍患者的救治救助工作，各部门要分工负责，密切协作，形成工作合力。

在日常实际操作过程中，司法所和相关股室要加强信息沟通与交流，同心协力推动此项工作的开展。

关于建立严重精神障碍患者救治救助与管控工作联席会议制度的通知各单位：为了加强对严重精神障碍患者的救治救助与管控工作，进一步提高患者的生活质量和社会适应能力，经研究决定，决定建立严重精神障碍患者救治救助与管控工作联席会议制度，现将有关事项通知如下：一、设立会议机构为有效协调各相关部门和单位，在各级政府主导下，设立严重精神障碍患者救治救助与管控工作联席会议。

会议成员包括（依次列出相关部门和单位名称）。

二、会议职责1. 研究制定相关政策、方案和措施，推动和协调严重精神障碍患者的救治救助与管控工作；2. 分析和汇总各方面情况，及时解决工作中存在的问题和困难；3. 加强信息共享和社会宣传，提高公众对严重精神障碍患者的关注和理解；4. 监督检查各项工作的执行情况，加强工作质量和效果的评估。

三、会议制度1. 定期召开会议，一般每季度召开一次，必要时可根据工作需要适时召开临时会议；2. 会议由主管部门或指定单位牵头组织，负责会议的召集、议题的确定以及会议纪要的起草；3. 会议议题由各成员单位提出，主要包括救治救助措施的讨论、工作进展的汇报和问题解决等；4. 会议纪要由秘书单位或主办单位起草，经与会成员核实后及时分发。

四、会议工作1. 成员单位应积极参加会议，确保所派人员的到会率；2. 会议应准时开始，按照议程安排进行，确保会议效率和质量；3. 召开会议前要做好充分准备工作，确保会议研究讨论的议题具体明确；4. 会议结束后要做好会议纪要的整理和传达，确保各项工作的落实和跟踪。

请各相关单位认真组织人员参加会议，共同推动严重精神障碍患者救治救助与管控工作的开展。

同时请各单位将本通知转达到相关岗位和人员，并做好相应工作安排和准备。

特此通知。

日期（单位名称、章程、负责人签字）。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的实施意见【法规类别】医务工作【发文字号】桂政办发[2014]79号【发布部门】广西壮族自治区政府【发布日期】2014.08.11【实施日期】2014.08.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的实施意见（桂政办发〔2014〕79号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为进一步健全我区多层次医疗保障体系，切实解决少数需要急救但身份不明或无能力支付医疗费用的患者医疗急救保障问题，根据《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发〔2013〕15号）精神，结合我区实际，现制定以下实施意见。

一、总体要求建立疾病应急救助制度，多渠道筹措疾病应急救助基金，明确基金管理机构，规范筹资机制和应急救助行为，提高应急救助能力，对在广西境内发生的需紧急救助但身份不明或者无负担能力的患者快速、高效、有序地实施应急医疗救助，切实保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定。

二、疾病应急救助基金的设立和管理（一）疾病应急救助基金的设立和资金筹集办法。

1. 基金设立。

自治区、市、县（市）分别设立本级疾病应急救助基金。

自治区级基金主要承担募集资金、向市、县（市）级基金拨付疾病应急救助基金的功能；市、县（市）级基金主要承担筹集本级资金，按照属地化管理的原则，负责向辖区内医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。

2. 资金筹集。

（1）自治区、市、县（市）财政部门应将疾病应急救助基金的补助资金纳入财政预算安排，资金规模原则上参照当地人口规模、上一年度本行政区域内应急救治发生情况等因素确定。

自治区级疾病应急救助基金按照各地人口规模、应急救治发生情况、财政投入情况、资金使用绩效等因素对各地疾病应急救助基金给予适当支持。

（2）自治区从留归本级使用的福利彩票公益金中按照一定比例提取或安排一定数额资金用于疾病应急救助基金。

关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救助工作实施方案一、指导思想和工作原则坚持“以人为本、真诚关爱、服务为先、预防为主”的理念，加强和创新肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务工作的体制、机制和方法。

坚持“政府主导，部门配合；预防为主，服务为先；属地管理，分级负责；围绕重点，积极兼顾；社会协同，综合防控”的工作原则，构建起“政府主导、部门协同、社会参与、家庭配合”的服务管理格局，全面落实“无遗漏排查、无缝隙管理、有保障治疗、有跟踪服务”和“预警直通、救治直达、帮扶直接”等各项举措，做到对肇事肇祸等严重精神障碍患者“有人管、不脱管、不失控、管得住、管得好”，有效预防和减轻肇事肇祸等严重精神障碍患者对社会、家庭和自身造成危害，促进肇事肇祸等严重精神障碍患者恢复生活功能，回归社会。

二、工作目标紧紧围绕创建平安xx建设的要求，建立起对肇事肇祸等严重精神障碍患者信息监测、排查评估、依法收治、服务管理、社区康复等相关制度和工作机制。

建立起易肇事肇祸精神病人服务管理的“五个体系”即：以政府为主导的工作体系、以综合治理为平台的排查预防体系、以信息化为支撑的监测预警体系、以社会保障为基础的救治救助体系、以社会化援助为补充的帮扶助困体系，着力形成“防控社会性、诊治专业性、康复开放性”的工作模式。

以“应治尽治，应管尽管，应收尽收”为目标，确保肇事肇祸等严重精神障碍患者不因贫困得不到救治，不因疏于救治管理而伤害自身或危害社会。

三、组织机构为了加强对肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作的协调指导，特成立xx县肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作协调领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和计划生育局，王智同志兼任办公室主任，负责日常事务。

各成员单位职责分工如下：（一）县卫生和计划生育局：负责牵头组织、协调、督促各有关部门、单位落实肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助的各项工作任务。

将肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作纳入全县精神卫生工作规划，开展肇事肇祸等严重精神障碍患者排查工作，并邀请省级专家现场开展病例确诊，对肇事肇祸等严重精神障碍患者积极开展医疗救治、病员信息采集和监测工作；利用各种方式普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预；协助人社部门落实精神障碍患者的城镇居民医疗和农合报销政策。