公文写作实务课件

税务公文写作实务 第十一章 通告的写作

一、通告的概念

通告是国家各级政府、机关、企事业单位有一定范围内公布应当遵守或周知的事项时所使用的一种下行公文。

（一）与通知的区别：1、法律约束力不一样 2、告知的范围不一样 3、发布形式不一样 4、涉密程度不一样。

（二）与公告的区别：1、适用范围不一样 2、颁发机关级别不同 3、发送对象不同4、发布方式不一样

二、通告的特点

法规性、政策性、广泛性、使用的普遍性

三、通告的分类：规定性通告和周知性通告

四、正文：通告的正文通常由通告缘由、通告事项、通告结语组织，规定性通告一般不单写结语。

五、拟定通告应注意的问题：

1、要注意把好政策关

2、用词、用语大众话

3、叙事要清楚，内容要完整

4、公布形式视情况而定

5、要正确把握使用范围，划清通知、通告、公告的区别 第十二章 通知的写作

一、通知的概念：通知是传达上级机关的指示，批转下级的文件，转发上级、同级机关和不相隶属机关的文件，发布规章；颁发本机关规范性文件，传达需要下级机关办理和有关单位周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部时所使用的一种下行公文。

二、分类：按重要程度分：重要通知、紧急通知、一般通知

三、通知标题的写作：

1、 组成：发文机关名称+事由+文种

2、 点染：联合通知、重要通知、紧急通知、补充通知

3、 转发通知，事由自拟：转发上级机关的文件，如其标题过长，可自拟事由摘要转发，但不能以上级机关的发文字号代替。

4、 常用词语：

（1）发布：对一些重大事项，带有强制性要求或在较大范围内共同遵守或执行的规定可使用

（2）印发：向下级单位制发需要执行的意见、方案、规章、制度、工作要点等文件时用印发

（3）颁发：一是制发重要文件的行文，二是授予有关荣誉标识等

（4）转发：将上级机关或同级单位的文件发往下级机关

（5）批转：对某个下级来文，认为有必要转发给其他下级机关周知、借鉴、引起注意用

行政机关公文格式

前 言

本标准根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的有关规定对GB/T 9704－1988进行修订。本标准相对GB/T 9704－1988作如下修订：

（1）将原标准名称《国家机关公文格式》改为《国家行政机关公文格式》；

（2）删去原标准中的引言部分；

（3）删去原标准中与公文格式规定无关的一些叙述性解释；

（4）对公文用纸的幅面尺寸作了较大调整，将国际标准A4型纸作为用纸纸型；删去国内16开型纸张的相应说明；

（5）对公文用纸的页边尺寸作了较大的调整；

（6）不设各标识域，而按公文眉首、主体和版记三部分各要素的顺序依次进行说明；

（7）增加了公文用纸的主要技术指标；

（8）增加了印刷和装订要求；

（9）增加了每页正文行数和每行字数以及各种要素标识的字体和字号；

（10）增加了主要公文式样。

本标准中所用公文用语与《国家行政机关公文处理办法》中的用语一致。

本标准为第一次修订。 本标准由国务院办公厅提出。

本标准起草单位：中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局。

本标准主要起草人：孟辛卯、房 庆、李志祥、刘碧松、范一乔、张荣静、李颖。

1 范围

本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。

本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。

使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB 148－1977 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸

3 定义

本标准采用下列定义。

3.1 字 Word

标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。 3.2 行 line

标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。

【公文写作】公文写作基础知识

一、公文的主要文种：

国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。

公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。

经常出现的错误有：文种选择不当，混用文种，生造文种等。

几种常用文种的区别：

（一）请示与报告

“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。

一是作用不同。“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。 二是内容不同。“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。

三是容量不同。“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。

四是时间不同。“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。

五是范围不同。“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。

六是处理不同。上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。

七是篇幅不同。“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。

八是结束语不同。“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。

- 1 - 各类公文格式和写作范例

令

（一）令的写作格式

命令(或令,下同)是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。主要用于发布重要的行政法规和规章,采取重大的强制性的行政措施,任免、奖惩有关人员,撤销下级机关不适当的决定等。

从性质和内容上划分,命令大体可分为:

①发布性命令。是国家权力机关、行政机关和国家领导人发布法律、法规或重大行政措施的指令性公文。发布性命令一般由发布性命令正文和发布性命令附件组成。附件为所发布的法律、法规或重大行政措施。

②行政令(指挥令)。主要用于国家行政机关及领导人颁布行政规章或重大行政措施。发布行政令的国家机关及其领导人必须是宪法和法律赋予其职权的特殊的法定作者。除此之外,负有特殊使命的机构,经政府授权,也可适用此文种。

- 2 - ③任免令。主要是用于任命或免去(撤销)机关、单位、组织有关人员职务的公文。

④嘉奖令。是国家行政机关嘉奖作出突出贡献的机关领导、人员的公文。

（二）令的写作范例

泸州市人民政府令

文第31号

《泸州市计量计费监督管理办法》已经1997年1月27日市人民政府第54次常务会议通过,现予发布施行。

市长 唐宁

一九九七年二月四日

《泸州市计量计费监督管理办法》

- 3 - 第一条 为加强计量管理,确保计量计费准确,维护消费者、用户合法权益,根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称计量器具,是指用于贸易结算的工作器具,主要包括:秤、尺、里程计价表、电子计时器、燃油加油机、流量计、电能表、水表、煤气表(天然气表)、定量容器、计量罐、计量罐车、食用油售油器。

……

第二十五条 本办法授权市技术监督局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。