农村人口非农化形式及其对农地流转的影响
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农村人口流动对农村土地利用的影响引言随着城市化进程的加快,农村人口流动成为一个全球性的现象。
农村人口流动对农村土地利用带来了许多影响。
本文将从多个角度探讨这种影响并提出相关的对策。
一、农村土地利用方式的改变农村人口流动导致了农村土地利用方式的改变。
一方面,在城市化大潮的推动下,农村被用于建设住房、商业设施和工业厂房,大量土地被转变为城市用地。
另一方面,随着人口的减少,部分耕地被废弃或转为非农用地。
二、农村人口流动对农业生产的影响农村人口流动对农业生产带来了重要的影响。
农民纷纷离乡背井到城市中寻求更高的收入和更好的生活,导致农村劳动力短缺。
这会导致农业生产力的下降,同时也加剧了农村贫困问题。
三、农村人口流动对农村生态环境的影响农村人口流动对农村生态环境带来了不可忽视的影响。
人口的流动加剧了土地的破坏和环境的恶化。
一些农民在离开家乡后对土地不负责任地使用,导致土地沙化、水源污染等问题。
四、农村人口流动对乡村文化的影响农村人口流动对乡村文化造成了巨大的冲击。
许多乡村废弃了传统的文化行为和价值观念,部分传统技艺面临失传的危险。
同时,新移入的人口也带来了新的文化元素,推动了乡村文化的多元化。
五、农村人口流动对农村社会结构的影响农村人口流动对农村社会结构产生了深远影响。
农村人口的流动导致农村社区的人口复杂化和社会结构的变动。
这给村民的互动关系和社会秩序带来了新的挑战。
六、减缓农村人口流动对土地利用的影响的对策面对农村人口流动对土地利用的影响,采取一系列的对策是必要的。
例如,政府可以引导农村人口流动,加强土地规划和管理,减少非农用地的扩张。
此外,还可以通过发展农村产业,提高农村劳动力的收入和生活质量,留住更多的乡村人口。
七、改善农业生产条件的对策为了缓解农村劳动力短缺对农业生产的影响,政府可以采取充实农村人才队伍、推动农业技术进步、发展农村合作经济等措施。
同时,加强对农民的职业培训,提高其技能和素质,使他们能够更好地参与农业生产。
农村人口流动对农业生产的影响与应对措施随着城市化的进程,农村人口流动现象日益普遍,这对农业生产带来了一系列的影响。
本文将讨论农村人口流动对农业生产的影响,并提出应对措施。
一、农村人口流动的影响1.劳动力流失:农村人口流动导致大量劳动力外出务工,农业劳动力短缺成为农村面临的主要问题。
农业生产对劳动力的依赖性很高,流失的劳动力使得农作物种植、养殖等生产活动受到了较大影响。
2.农田撂荒:农村人口的流失导致部分农田撂荒,土地资源未得到有效利用。
农业生产规模缩小,使得农民收入减少。
3.农业结构调整:农村人口流动加速了农业的产业结构调整。
农村劳动力外出务工的大量增加,导致农业从传统种粮为主的模式逐步转向规模化、特色化、高效化的发展。
4.农产品质量问题:农村人口流动导致传统农业生产方式的改变,技术含量较低的农业生产方式逐渐替代传统的种植养殖方式。
这可能导致农产品质量下降,给消费者带来安全隐患。
二、应对农村人口流动的措施1.加强职业培训:通过加强农民职业培训,提升其技术水平和创业意识,引导农村人口扩大非农产业,进而提高农民收入。
培训内容可以包括农业科技知识、现代农业管理技术等。
2.鼓励农村合作社发展:农村合作社可以集思广益,整合资源,推动农业生产的规模化。
政府可以给予相关支持,提供贷款、技术指导等,促进合作社的稳定发展。
3.扶持农民工返乡创业:通过政策引导,鼓励农民工返乡创业,发展农村产业。
政府可以提供项目支持、财政补贴等,为农民工提供更多的创业机会,吸引他们回到农村。
4.加强农业科技创新:利用现代化农业技术,提高农业生产效益。
培育新的农业品种,推广适应当地环境的农业机械装备等,能够提高农业的生产水平和经济效益。
5.改善农村基础设施:加强农村基础设施建设,提升农村交通、通信、水电等基础设施建设水平。
改善基础设施有助于农村发展,提高农民生活水平和生产条件。
结论农村人口流动给农业生产带来了一系列的影响,但同时也给我们提供了机遇和挑战。
农村经济发展对乡村人口流动与农业劳动力转移的影响及政策调控人口流动与农业劳动力转移是当前中国农村发展面临的重要问题。
农村经济发展对这一问题有着深远的影响。
本文将从经济发展对农村人口流动的推动作用、农业劳动力转移对乡村经济发展的促进等方面进行分析,并探讨政策调控的重要性。
一、农村经济发展对乡村人口流动的推动作用随着农村经济的发展,乡村的经济环境和生活条件正在发生着巨大的改变,吸引了大量农村居民流入城市。
首先,农村经济的发展为农村居民提供了更多的就业机会和创业机会,增加了他们的收入来源。
其次,农村的基础设施和公共服务水平提高,为居民提供了更好的生活条件,例如道路,卫生设施,教育资源等。
这些改善吸引了许多农村居民迁往城市,寻求更好的发展机会。
二、农业劳动力转移对乡村经济发展的促进农业劳动力转移对乡村经济发展具有重要的促进作用。
一方面,农业劳动力转移释放出了农村劳动力,使其能够进入城市参与到非农产业中,从而提高了整体劳动生产力水平。
这有助于推动农村经济结构的转型升级,促进乡村经济的发展。
另一方面,劳动力转移还带来了农村居民的消费需求。
农户的收入增加以及消费观念的改变,使得农村居民的消费能力得到提升,进一步拉动了农村的消费市场,推动了乡村经济的增长。
因此,农业劳动力转移有利于乡村经济的发展和持续繁荣。
三、乡村人口流动对农村发展的挑战乡村人口流动也对农村经济发展带来了一些挑战。
首先,大量劳动力的外流导致了农村留守人口的增加,特别是老年人和儿童。
这导致了一系列社会问题,例如家庭分崩离析和乡村教育、医疗资源的不足。
其次,乡村人口流动还带来了农村土地资源的浪费。
许多农村居民将土地闲置或者出租给他人,这导致农业生产力下降,不利于实现乡村经济的可持续发展。
四、政策调控的重要性与现状面对乡村人口流动和农业劳动力转移的影响,政府在调控方面发挥着至关重要的作用。
政策调控旨在通过提供必要的保障和资源,平衡乡村和城市之间的发展差距。
收稿时期:2011-01-17;修订时期:2011-04-28基金项目:国家自然科学基金项目(40901298)资助。
作者简介:王成超(1979-),男,山东临沂人,博士,讲师,从事农户生计和山地生态恢复研究。
E-mail:wchc79@农户生计非农化对耕地流转的影响——以福建省长汀县为例王成超1,2,杨玉盛1,2(1.福建师范大学地理科学学院,福建福州,350007;2.福建省亚热带资源与环境重点实验室,福建福州,350007)摘要:针对农户生计非农化对耕地流转的影响,采用Logistic 回归分析方法,对福建省长汀县358户农户生计非农化对耕地流转的影响进行了实证分析。
研究结果表明:①农户生计非农化与耕地流出之间是一种正反馈关系,农户生计非农化有效促进了农户耕地的流出;②生计非农化诱致的农业劳动力缺乏以及较高的务农机会成本是农户耕地流出的直接原因;③生计非农化总体上对耕地流入起到抑制作用,其中,务农机会成本对农户耕地流入起到主导的抑制作用,而地租下降等因素对耕地流入起到促进作用,一定程度上缓解了高务农机会成本对耕地流入的影响。
关键词:农户;生计非农化;耕地流转;Logistic 模型;福建中图分类号:F301.2文献标志码:A文章编号:1000-0690(2011)11-1362-06所谓生计非农化是指在经济发展过程中,农户劳动力从农业部门向非农部门不断转移的过程,在这一过程中农户谋生的方式逐渐从农业向非农就业部门转移[1]。
对于亚洲、非洲和拉丁美洲广大发展中国家而言,工业化和城镇化迅速发展,农村劳动力大规模的向城镇迁移,生计非农化成为其农村地区社会经济转型的典型特征[2]。
然而,生计非农化通过诱发农业劳动力的不足和非农收入的增加,最终对农户土地利用行为产生强烈的影响[3]。
因此,农户生计非农化与土地利用变化之间的关系成为当前学术界研究的焦点之一[4~9]。
有研究表明,生计非农化导致的农业劳动力总量和减少和务农的机会成本增加,促使土地利用的粗放化,主要表现为劳动力投入的减少、单位面积耕地产出下降、耕地复种指数的降低以及边际耕地的撂荒[10~14];而另外一些研究却发现,非农收入增加了农业资金投入,弥补了农业发展资金的不足,在很大程度上抵消了农业劳动力的不足,最终促进耕地的集约利用[15,16]。
农村人口外流对乡村发展有何影响在当今社会,农村人口外流已成为一个普遍现象。
众多的农村劳动力为了寻求更好的发展机会、更高的收入以及更优质的生活条件,纷纷离开农村,涌入城市。
这一现象对乡村发展产生了多方面的深远影响,既有积极的一面,也有消极的一面。
从积极的方面来看,农村人口外流为农村家庭带来了经济上的改善。
外出务工的人员能够将在城市中赚取的收入寄回农村老家,这增加了农村家庭的经济来源,有助于提高家庭的生活水平。
一些家庭因此能够翻盖新房、购买家电等,改善了生活的物质条件。
同时,外出的农村人口在城市中接触到了新的观念、技术和管理经验。
当他们在节假日等时间返回农村时,会将这些新的知识和理念带回,在一定程度上促进了农村的思想解放和观念更新。
比如,他们可能会带来关于农业生产的新技术,或者关于乡村治理的新方法,为乡村发展注入新的活力。
然而,农村人口外流也给乡村发展带来了一系列不容忽视的问题。
首先,最直接的影响是农村劳动力的大量减少。
留在农村的大多是老人、妇女和儿童,这导致农村的劳动力严重不足,农业生产受到影响。
许多农田无人耕种,或者耕种质量下降,农业产业的发展受到了制约。
其次,农村人口外流使得农村的人才匮乏。
有知识、有技能、有创新精神的年轻人离开了农村,乡村发展缺乏足够的智力支持和创新动力。
农村的企业难以招聘到合适的管理和技术人才,一些农村创业项目也因为人才短缺而难以开展。
再者,农村人口外流对农村的社会结构和文化传承产生了冲击。
传统的农村社会是以家族、邻里关系为纽带的紧密型社会,人口外流导致这种社会结构逐渐松散。
一些农村的传统文化、习俗也因为缺乏传承和弘扬的主体而面临消失的危险。
此外,农村人口外流还在一定程度上影响了农村的教育和医疗事业。
由于学生数量减少,一些农村学校被迫合并或者关闭,农村孩子接受教育的条件变得更加困难。
农村医疗方面,医生的缺乏使得农村居民看病难的问题更加突出。
为了应对农村人口外流对乡村发展带来的不利影响,我们需要采取一系列措施。
农村土地流转中“非农化”现象值得警惕九三学社唐山市委吕德平土地流转是现代农业中促进土地适度规模经营、加快农村新型城镇化建设的重要途径。
目前,随着国家对“三农”问题的重视,以及农村劳动力的大量转移,农村土地流转呈加速发展趋势。
但通过实际调查看,目前一些地方存在工商资本大量介入土地流转,土地流转后“非农化”现象严重问题。
这从根本上违背了土地流转不得改变农业用途的规定,造成流转过程中中农民权益得不到保障,土流转中大量流失耕地等问题,亟待引起重视。
一是有些工商企业将流转来的土地视为己有,导致土地非农化。
有的企业通过土地流转的办法占用大面积农地建设厂房,而其中的绝大部分都没有土地部门的审批手续。
有的企业借农地流转之名违规搞房地产开发,在所建的温室大棚配套建看护房,而所谓的看护房实际上是别墅,吸引了一部分市民,特别是城市的退休职工。
二是以观光农业的名义流转土地,打国家政策的“擦边球”。
国家鼓励观光农业发展,但国土资源部、农业部曾明确规定,在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区,涉及建设永久性建设的不属于设施农用地范围,按非农建设用地管理,确需建设的,必须符合土地利用规划,依法办理建设用地审批手续。
但实际上,好多企业以设施农业为掩护,未经任何审批手续在流转来的农地上建设宾馆、饭店餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等,这实际上在以流转为“幌子”,打政策的“擦边球”。
三是有些工商资本受土地价值诱惑进入农业,或者以套取国家补贴为目的,流转土地后干脆“圈而不用”,造成耕地资源的浪费。
尤其是城市郊区,好多村大片土地荒芜,其实都早已卖给了个人。
四是一些地方政府出于政绩冲动,出台鼓励工商企业在农村租地经营的政策,不加限制地招商引资,并给予税收、土地利用优惠,引进工商企业大面积、长时间租赁农民土地,有的以强制或欺骗手段流转农民土地,压低土地租金,对工商业主的非农化行为纵容包庇,甚至与企业合谋获取利益,导致农民利益受损。
中国农村发展中的人口流动及其对农业现代化的影响中国农村地区的人口流动是一个长期存在且不断变化的现象,特别是在改革开放以来,农村人口大规模涌向城市,形成了一股庞大的农民工潮。
这股人口流动对中国农村的发展产生了深远的影响,尤其是对农业现代化的推进起到了重要作用。
本文将探讨中国农村发展中的人口流动现象,以及这些流动对农业现代化的影响。
首先,人口流动对农村地区的劳动力市场带来了巨大的改变。
农民工纷纷离开家乡前往城市工作,这使得农村地区的劳动力供给受到了一定程度的减少。
这种流动也导致了劳动力的空心化现象,即年轻劳动力大量外流,而留下的主要是老年人和儿童。
这对于传统的农业生产方式产生了深远的影响。
因为老年人和儿童的劳动力较弱,无法胜任繁重的农业劳动,导致农田闲置、劳动力短缺等问题的出现。
这促使农村地区必须寻求新的发展方式,推进农业现代化,提高生产效率。
其次,人口流动对农村地区的土地利用和农业结构产生了显著的影响。
随着农民工外出打工,很多农村家庭拥有的耕地被荒废。
这导致了土地资源的不充分利用和农业的结构调整。
农民返乡后发现自己耕种的土地不足以维持生计,他们纷纷选择其他产业参与。
一些家庭开始进行规模化种植、养殖和非农业产业发展,以提高自己的经济收入。
同时,流动人口的回流也带来了新的农业需求。
他们在城市获得的经验和技能为农村地区带来了先进的农业技术和管理理念,促进了农业文化的传播和农产品质量的提升。
此外,人口流动还推动了农村地区基础设施建设和农村经济的发展。
为了满足流动人口的生活需求,农村地区不得不加大基础设施建设的力度,包括交通、卫生、教育等方面。
这一系列的举措不仅改善了农村地区居民的生活条件,而且为农业现代化提供了有力支撑。
同时,农民工返回家乡带回了他们在城市积累的资金和知识,他们积极投资于农村各项事业,推动了农村经济的发展。
然而,人口流动也带来了一些问题和挑战。
首先,人口流动对农业生态环境的影响不容忽视。
随着大量农村人口的外出,大片农田被废弃,土地沙化和水土流失成为农村地区面临的主要环境问题。
农村人口流动与农业生产农村人口流动是指农村劳动力流动到其他地区参与非农产业活动的现象。
随着经济社会的发展,农村人口流动对农业生产产生了重要影响。
本文将从不同角度探讨农村人口流动对农业生产的影响,以及如何有效应对这一现象。
一、农村人口流出对农业生产的影响农村人口流出给农业生产带来了一定的负面影响。
首先,农村人口流出导致农村劳动力减少,农田的耕作和管理面临一定的困难,可能影响农作物的种植和收割。
其次,农村人口流出还导致农村经济基础薄弱,农业生产资金、农机具等资源供给不足,限制了农民的农业生产能力。
此外,农村人口流出还导致农村的老龄化趋势加剧,年轻农民较少,对农业发展造成了一定的制约。
二、农村人口流入对农业生产的影响然而,农村人口流入也带来了一定的积极影响。
首先,农村人口流入可以为农田提供更多的劳动力,提高了农业生产的劳动力密度,有助于增加农田的耕作强度,提高农作物的产量。
其次,农村人口流入可以带来技术和资金的引进,促进农业生产的现代化和规模化。
此外,农村人口流入也可以促使农业结构的优化升级,推动农业的产业升级和转型升级。
三、应对农村人口流动的措施为了更好地应对农村人口流动对农业生产的影响,可以采取以下措施。
首先,加强农村基础设施建设,提高农村交通、供水、生活配套设施等服务水平,提高农村的生产生活条件,留住更多的农村人口。
其次,加大对农村劳动力培训的力度,提高农民的技能水平,增强他们在农业生产中的竞争力和可持续发展能力。
此外,政府还可以鼓励和引导农民合作开展农业生产,提高农业产业链的整合和增值效应。
最后,要加强农业科技创新,提高农业生产的技术含量和效益,增加农民的收入。
综上所述,农村人口流动对农业生产具有双重影响。
农村人口流出给农业生产带来一定的挑战,而农村人口流入则为农业生产带来了机遇。
通过合理的政策引导和措施实施,可以最大限度地发挥农村人口流动的积极作用,促进农业生产的稳定发展。
农村发展离不开农业生产的支撑,而农业生产也需要农村人口流动的助力,两者应相辅相成,实现共同发展。
非农产业政策对农村经济的影响随着城市化进程的加快和农村经济的发展,非农产业逐渐成为中国农村经济的重要组成部分。
在过去几十年的农村发展中,非农产业政策在提供就业机会、增加农民收入、促进农村发展等方面发挥了重要作用。
本文将探讨非农产业政策对农村经济的影响,并从就业、收入和农村发展三个方面进行分析。
一、就业影响非农产业政策对于农村人口提供了更多的就业机会,有助于转移农村劳动力。
传统农业在劳动力需求上有限,难以满足农村人口的就业需求。
而非农产业政策的推进,为农民提供了更多的工作机会。
例如,政府推行农村农民工转移就业政策,鼓励农民进入城市从事非农产业工作。
此外,农民也可以通过发展农村工业、乡村旅游、养殖业等非农领域来增加就业机会。
非农产业政策的影响使得农村劳动力得以转移,减轻了农村人口的务农负担,提高了就业和收入水平。
二、收入影响非农产业政策对农村经济的另一个重要影响是提高农民收入。
传统农业产业链条相对较短,农民的收入主要依赖于农作物的销售和种植收益。
然而,随着非农产业的发展,农民可以通过参与农村工业、乡村旅游、电商等非农领域来增加收入。
此外,非农产业的就业机会也为农民提供了多重收入渠道。
农民通过从事非农产业工作,可以获得稳定的工资和收入,提高生活水平,减轻对农业的依赖。
这不仅有助于缩小城乡收入差距,也有利于促进全国农村经济的健康发展。
三、农村发展影响非农产业政策也对农村经济的整体发展产生了积极影响。
非农产业的引进和发展丰富了农村经济的产业结构,提高了农村经济的多元化水平。
例如,发展乡村旅游可以充分利用乡村自然和人文资源,促进乡村经济的发展。
此外,发展农村工业可以提高农村经济的附加值,增加农民收入。
非农产业政策对农村经济发展的影响不仅体现在经济层面,同时也推动了农村社会和文化的发展。
通过发展非农产业,农村社会资源得到了更好地利用,农民思想观念也得到了更新和拓展。
总结:非农产业政策对农村经济的影响主要体现在就业、收入和农村发展三个方面。
农村人口非农化形式及其对农地流转的影响杜国明;李瑞雪;王介勇;黄善林【摘要】随着我国工业化、城镇化的快速发展,农村人口非农化程度不断提高、形式多样,对农地流转具有深刻影响,并进一步影响到现代农业的发展.本文根据国内外已有研究对农村人口非农化的形式进行归纳与总结,并分析其对农地流转产生的影响.结果表明:升学、择业、参军、投亲几种完整型非农化形式对农地流转有促进作用,长期稳定的农地流转有利于农业规模经营与现代化发展;务工这种暂时型非农化对农地流转有促进作用,但短期的时断时续的农地流转不利于农业规模经营与现代化发展;兼业这种不彻底的非农化对农地流转并无积极作用,甚至一定程度上抑制农地流转.最后,为促进二者良性发展针对不同类型的非农化提出对策建议.【期刊名称】《农业经济与管理》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】7页(P48-54)【关键词】农村人口非农化;农地流转;非农化形式;影响分析【作者】杜国明;李瑞雪;王介勇;黄善林【作者单位】东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;黑龙江省村镇发展研究中心,哈尔滨150030;东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101;东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;黑龙江省村镇发展研究中心,哈尔滨150030【正文语种】中文【中图分类】F301.1在我国的社会经济发展过程中,“三农问题”始终是关系国计民生的重大问题(王英,2012)。
党的十八大报告强调,解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。
加快推进农村人口非农化和稳步推进农地流转是现阶段破解“三农”问题的重要途径。
改革开放以来,随着城镇化、工业化的快速发展,农村地区受城镇社会经济文化的影响越来越深刻,农村人口不断向城市流动,人口非农化的趋势不断加强,农地流转的规模不断加大(曹建华等,2007)。
总体上来看,农村人口非农化使得农村剩余劳动力从土地上逐步解放出来,并为农地流转和规模经营提供条件(杨渝红等,2009)。
因此,研究农村人口非农化对农地流转的影响,探讨促进人口非农化与农地稳定流转的对策措施,有利于破解现阶段我国乡村中人(人口非农化)、地(土地规模化)、业(农民职业化)协同发展中的现实问题。
目前国内外学者在农村人口非农化与农地流转关系方面作了大量研究,可归纳为三个方面:一是从农村劳动力转移作为农地流转的影响因素视角开展研究,认为农村劳动力非农就业转移是影响农地流转主要因素,劳动力转移使得农业生产的劳动力减少,出现劳动力不足、土地相对富余现象,会促进农民流转土地(Kung,2002;Feng等,2008;宁爱凤,2010;徐红新,2010;汤昕晨等,2012)。
二是从农地流转作为农村劳动力转移的影响因素视角,认为农地流转提高农业劳动生产率进而促进农村劳动力转移(李泉,2010)。
各地通过多种形式的农地流转努力实现农地规模化经营的同时(周妮笛等,2013),也解决了外出农村人口人地分离的矛盾,使一部分农民从土地的束缚中解放出来,转移到非农产业(徐红新,2010)。
三是从二者的相互作用关系入手,认为二者之间存在相互促进和相互制约关系(张杰,2005;徐红新,2010),大量研究表明农村人口的转移数量与农地流转面积之间存在高度线性正相关(周滔等,2012),另有研究发现由于受农村人口转移中的兼业行为影响,非农就业不必然导致促进农地流转,低层次的农村人口非农化甚至会降低农地流转效率,同时不完善的农地流转制度也阻碍了农村劳动力非农化转移进程(李娟娟,2011;谢冬水,2011)。
现有研究揭示农村人口非农化与农地流转之间的相互作用关系。
由于我国城乡二元结构存在,农村人口非农化具有不完整性、暂时性、摆动性等特征,不同形式的农村人口非农化对农地流转影响机制必然不同。
本研究针对这一问题开展深入分析,旨在为合理推动农村人口非农化、土地流转和促进农业规模经营与农业现代化提供依据。
(一)农村人口非农化的概念农村人口是指常住农村的人口,包括农业人口和一部分非农业人口。
据2011年4月28日发布的第六次全国人口普查结果显示,我国居住在农村的人口为6.7亿人,占总人口的50.32%。
由于研究视角不同,学者对农村人口非农化概念的理解不同,经济学家多数从农村人口非农就业视角理解人口非农化,认为农村人口非农化是指将农村劳动力中的绝大多数逐步转向非农产业,强调非农化过程中的经济行为(温晓明,2004;康建林等,2005)。
社会学研究者则强调农村人口非农化的社会过程,重视农村人口非农化的居民身份转变、社会结构变迁和阶层的流动等(黄平,1997)。
地理学研究者主要从农村人口非农化时空过程、地域类型及其适应性特征来解析非农化(方方,2013)。
本研究认为,农村人口非农化是指农村农业从业人员及其子女放弃农业或从事农业的机会,转而从事其他产业活动的过程。
这一过程是一种人地关系地域系统综合演变过程,是农村产业结构社会结构不断调整的过程,是城乡差别缩小并最终走向城乡一体化的自然历史过程。
总体来讲,农村人口非农化主要包括三层含义:农村人口的职业转换、地域转移以及身份转变。
职业转换,主要是指农民离开农业,转而从事农业(传统种植业)以外的其他职业,且不分从业时间的长短;地域转移,是指农村人口离开农村原住地,临时或长久移住城镇地区;身份转变,是实现职业转换与地域转移后的农民获得市民待遇,进行角色适应并完成角色转换的过程。
由于受制度政策约束和区域经济不平衡发展影响,农村人口非农化的三个层次往往并不同步。
最容易实现的是农民从事职业的非农化转换,其次是居住地域的转移,最难实现的是农民身份的市民化转变。
我国农民非农化一般表现为逐步推进的过程,因此农村人口非农化表现出多种形式。
(二)农村人口非农化的形式根据农村人口非农化转移过程与特征,将人口非农化归纳为升学、务工、择业、参军、投亲和兼业六种主要形式。
(1)升学:指农村将成年或已成年子女通过高考去城里接受高等教育,如大学、高等职业技术学校等。
多数人毕业后,选择留在城里工作或定居,成为城镇人口,最终实现永久性非农化。
近年来,教育问题在农村越来越受重视。
据统计,2013年有467.13万农村人口通过升学脱离农村,人数比上一年增加8.6%。
(2)进城务工:指农村人口进入城市或乡镇企业,从事非农产业。
进城务工农民是目前非农化人口主力军(王维国等,2006)。
自20世纪80年代初期开始,改革开放政策开始实施,大批的农村人口自愿放弃农村生活,进城务工,通过在城市务工来获得比在农村更多的收益。
多数外出务工人员没有接受过任何形式的技能培训,主要靠体力维生(周滔等,2012)。
在户籍等制度背景下,务工人员劳动力市场的不完全性使得农民工外出务工被解雇的风险很高,并且他们离开家乡,大都居住在城乡结合部,或者近郊出租房、建筑工地、厂矿宿舍,只是暂住人口,实现暂时的非农化(朱志玲等,2012)。
根据人社部统计,2013年全国农民工总量已达到2.69亿人,其中外出农民工1.66亿人。
(3)择业:随着工业化、城镇化快速发展,吸引越来越多的农村人口在农村自主创业,或者在城市投资置业。
这些择业人口,不仅增加个人收益,还拥有稳定的工作和收入。
其务农技能和意愿渐趋丧失,走上长期甚至永久脱地离农、进城就业轨道(霍生平等,2010)。
由于从事民营企业、个体工商业,且从事农业劳动机会成本较高,经济实力相对于外出务工人口较强,因而不少家庭将承包土地转让,以得到一定的租金收入,选择定居城市生活,实现完整非农化。
(4)兼业:是指农村人口改在务的同时从事非农产业的经营形式(张立平,2006)。
兼业人口包括同时从事农业和非农业的人员以及农闲时间外出打工、农忙时期回家务农的人员。
兼业的农村人口从事非农产业,但并没有完全脱离农业,属于兼业性或季节性转移(石伟等,2004),是不彻底的非农化。
(5)参军:一般指农村青年到部队参军。
参军人员退伍后,大多选择留在城市或乡镇从事非农活动,极少有人从事农业生产。
(6)投亲:一般指在农村的老人离开农村,投奔在城镇里的亲人。
投亲的农村人口,一般多是年老体衰、不能料理生活起居、失去务农能力的人,将农地流转后,投奔子女居住地安度晚年;或被子女邀请或要求去城市照顾儿童、辅助经商等(杨彩利,2012)。
根据农村人口非农化的过程与状态,将上述非农化的形式划分为三种类型:暂时型非农化、不彻底型非农化和完整型非农化。
暂时非农化,指农村人口非农化过程中没有稳定的非农职业,或者只是地域的暂时迁移,有随时返回农村从事农业生产的可能,进城务工属于暂时性非农化。
不彻底型非农化,即没有完全脱离农村的一种半非农化形式,虽然常住城镇、从事非农生产,但是还兼顾农业生产,很难实现市民化身份转移,兼业和部分城市择业人员属于该类型。
完整型非农化,是最终在城里稳定就业,地域上永久迁移,实现市民角色转换,升学、择业、参军、投亲等非农化形式大部分可实现完整型非农化。
农村人口作为农地经营权流转权利主体,其非农化形式对于农地流转模式的选择有根本影响,进而影响当地经济、农民收入、农业产业化规模及效率。
非农化形式越稳定,越脱离农业,农地流转的意愿越强(罗明忠等,2013)。
完整型的非农化形式会对农地流转产生积极影响,而不彻底型非农化形式会对农地流转产生消极影响(徐红新,2012)。
并有学者验证非农化的时间(林善浪等,2010)、非农收入占总收入的比例(刘克春,2006)、文化程度(谭丹,2007)与非农化稳定性(罗明忠,2013),是影响农地流转率的重要因素。
(一)完整型非农化对农地流转的影响完整型非农化人口,大多最终在城镇里稳定就业,实现地域上永久的迁移甚至身份转换。
完整型的非农化直接减少从事农业生产劳动力,非农收入是其主要经济来源,由于可得到稳定的保障预期,在国家不允许农村家庭承包土地抛荒的政策约束下和基于收益最大化的目的,其在农村承包土地实施稳定流转的可能性较大(罗明忠等,2013),会以转让的形式长期流转部分或全部农地的承包经营权。
农地长期稳定流转,不仅使实际务农的农业人口拥有稳定耕地量,农村人多地少的矛盾有所缓和,而且使转入方有收益保证或稳定的收益预期,有利于其增加土地的投入,有利于实现农业的机械化和产业化经营,提高农地的产出效率(郎义华,2008)。
因此,长期、规范的流转对农地实行规模经营产生积极影响,进而促进人口非农化。
在完整型非农化形式中,择业、投亲人口直接导致农业劳动力的不足,引起农地流转;而升学、参军对农地不产生直接影响,因为其非农化前大多基本不从事农业生产劳动。
择业、升学、参军人口永久非农化后,家中留守老人可能会投亲,导致农地流转。
农地流转率与完整型非农化人口的收入和文化程度成正相关。