农村人口及其非农化

农村人口非农化形式及其对农地流转的影响杜国明;李瑞雪;王介勇;黄善林【摘要】随着我国工业化、城镇化的快速发展,农村人口非农化程度不断提高、形式多样,对农地流转具有深刻影响,并进一步影响到现代农业的发展.本文根据国内外已有研究对农村人口非农化的形式进行归纳与总结,并分析其对农地流转产生的影响.结果表明:升学、择业、参军、投亲几种完整型非农化形式对农地流转有促进作用,长期稳定的农地流转有利于农业规模经营与现代化发展;务工这种暂时型非农化对农地流转有促进作用,但短期的时断时续的农地流转不利于农业规模经营与现代化发展;兼业这种不彻底的非农化对农地流转并无积极作用,甚至一定程度上抑制农地流转.最后,为促进二者良性发展针对不同类型的非农化提出对策建议.【期刊名称】《农业经济与管理》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】7页(P48-54)【关键词】农村人口非农化;农地流转;非农化形式;影响分析【作者】杜国明;李瑞雪;王介勇;黄善林【作者单位】东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;黑龙江省村镇发展研究中心,哈尔滨150030;东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101;东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;黑龙江省村镇发展研究中心,哈尔滨150030【正文语种】中文【中图分类】F301.1在我国的社会经济发展过程中，“三农问题”始终是关系国计民生的重大问题（王英，2012）。

党的十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。

加快推进农村人口非农化和稳步推进农地流转是现阶段破解“三农”问题的重要途径。

改革开放以来，随着城镇化、工业化的快速发展，农村地区受城镇社会经济文化的影响越来越深刻，农村人口不断向城市流动，人口非农化的趋势不断加强，农地流转的规模不断加大（曹建华等，2007）。

总体上来看，农村人口非农化使得农村剩余劳动力从土地上逐步解放出来，并为农地流转和规模经营提供条件（杨渝红等，2009）。

非农化实施方案引言非农化，指的是将农业以外的领域从农业化的影响和控制解放出来，实现可持续产业发展和资源利用。

非农化实施方案是指在不损害农业产能和生态环境的前提下，促进非农化发展，推动经济结构优化和可持续发展。

本文档将介绍非农化实施方案的重要性、目标和具体措施。

重要性非农化实施方案的重要性体现在以下几个方面：1.经济结构优化：农业依赖性过高导致经济结构不合理，非农化可以推动经济结构向产业和服务业的转型，提高经济效益和竞争力。

2.资源利用和环境保护：非农化可以减少对农业资源的过度利用和污染，实现资源的合理分配和环境的可持续利用。

3.农村发展：非农化可以提供更多就业机会，改善农村居民的生活水平，缩小城乡差距，促进农村经济社会的发展。

目标非农化实施方案的目标是实现以下几点：1.经济结构调整：推动农业部门的人口、资金和劳动力向非农部门的流动，促进产业结构的优化和升级。

2.资源利用和环境保护：优化资源配置，减少对农业资源的过度利用和环境污染，保护生态环境。

3.就业机会增加：创造更多非农领域的就业机会，提高农民的就业能力和收入水平。

4.农村发展：推动农村经济社会的全面发展，提高农村居民的生活质量，缩小城乡差距。

具体措施实施非农化方案需要采取以下具体措施：1. 政策支持政府应制定并实施有利于非农化的政策措施，包括但不限于：•给予非农企业税收优惠和贷款支持；•加强非农领域的市场准入和监管，鼓励创新和创业；•提供农民转岗培训和技能提升机会；•加强土地流转和农村产权制度改革，鼓励土地资源的流动和合理利用。

2. 产业转型通过产业转型，推动经济结构的优化和升级，包括：•发展高附加值的制造业和服务业，提升产品和服务的质量和竞争力；•鼓励农产品加工业的发展，增加农产品的附加值；•发展现代农业和农业科技，提高农业效益和资源利用。

3. 培育新型经营主体通过培育新型经营主体，增加就业机会和农民收入，包括：•发展农民合作社和家庭农场，提供就业和收入机会；•支持农民创办农业龙头企业，带动农村发展；•鼓励农村劳动力外出就业和创业，缩小城乡收入差距。

耕地非农化情况汇报近年来，我国耕地非农化问题日益突出，给农业生产和农民生活带来了一系列挑战。

为了全面了解和及时掌握耕地非农化情况，我们开展了一次全面的调研和汇报，现将情况汇报如下：首先，我们对全国各地的耕地非农化情况进行了梳理和分析。

调研结果显示，随着城市化进程的加快，大量农村耕地被用于建设工业园区、住宅小区和交通基础设施，耕地面积不断减少，土地资源利用效率不高。

同时，一些地方存在着非法占用耕地的现象，加剧了耕地资源的流失和浪费。

其次，我们对耕地非农化对农业生产和农民生活的影响进行了深入分析。

调研发现，耕地非农化直接影响了农业生产的稳定性和持续性，导致农产品供给不足，农民收入减少，农村人口外流加剧。

与此同时，耕地非农化也给生态环境带来了严重的破坏，加剧了土地资源的恶化和水土流失的风险。

另外，我们还对耕地非农化问题的成因和根源进行了深入剖析。

调研结果显示，一方面，地方政府在追求经济发展的过程中，对耕地保护和管理不够重视，导致了对耕地资源的滥用和浪费；另一方面，一些农民为了谋求更好的生活和发展机会，放弃耕地从事非农产业，导致了农村土地资源的空心化和农业劳动力的流失。

最后，针对耕地非农化问题，我们提出了一些应对措施和建议。

首先，加强对耕地资源的保护和管理，严格控制非法占用耕地的行为，提高土地资源利用效率；其次，加大对农村产业的扶持力度，促进农村经济多元化发展，减少农民对耕地的依赖；同时，加强对农民的法律法规宣传和教育，增强农民对耕地保护的意识和责任感。

综上所述，耕地非农化问题是当前我国面临的一个严重挑战，需要政府、农民和社会各界共同努力，共同保护和管理好我国的耕地资源，实现农业的可持续发展和农民的美好生活。

希望相关部门和单位能够重视我国耕地非农化问题，采取有效措施，共同促进我国农业的可持续发展和农民的美好生活。

遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报遏制耕地“非农化”防止“非粮化”一、概述随着城市化进程的加快和农民收入的提高，耕地“非农化”现象日益突出。

为了保障国家粮食安全和可持续农业发展，我国积极采取措施遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

本报告将对有关情况进行汇报，客观分析存在的问题，并提出相应的对策。

二、耕地“非农化”现象分析1. 现状我国目前仍然面临耕地资源面临严重压缩，非农化现象普遍存在。

耕地“非农化”主要表现为大规模建设工业园区、城镇扩张、农村土地流转等，导致耕地面积减少。

根据国家统计数据显示，近年来，我国每年流失耕地面积超过200万亩，尤其是一些发达省市的非农化率更是高达30%以上，严重影响了农业发展和粮食安全。

2. 影响（1）粮食安全：耕地是国家粮食安全的基础，如过度流失耕地，将导致粮食产量下降，对国家粮食安全形成严重威胁。

（2）农民收入：农地流转带动了农民收入的增加，但若耕地被非粮农业占用，将迫使农村人口离开农业，降低农民收入。

（3）生态环境：农村“非农化”将导致生态环境恶化，耕地退化和土壤污染问题凸显。

三、政府措施为了遏制耕地“非农化”现象，政府采取了一系列措施，包括：1. 宏观调控：制定并完善相关法律法规，明确保护耕地的政策措施，加大对非农化的监测和审查力度。

2. 土地整治：加大对农村土地整治的投入，提高土地供应效率，鼓励农业现代化发展，提高土地利用率。

3. 建设农村基础设施：加大对农村基础设施建设的投入，提供更多的公共服务设施，改善农村居民的生活条件，提高在农村生活的吸引力。

4. 农民培训与技术支持：加强对农民的培训，提供相关技术支持，鼓励农民通过农业技术创新，提高土地使用效益。

四、存在的问题1. 投资不足：目前，政府对农村土地整治和基础设施建设的投入不足，导致农民对农业的吸引力下降。

2. 城乡发展不平衡：城乡发展不平衡也是导致农村“非农化”的原因之一。

农村相对滞后的发展导致农民流失耕地，进城务工，或者投资非农产业。

摘要：农村劳动力非农化是发展中国家实现城乡二元结构转化的主要机制。

农村劳动力非农化从产业、空间、身份视角进行分析可发现其具有非农业化、非农村化、非农民化三重内涵。

区别于发展经济学经典理论的推演逻辑，1978年改革开放以来，我国农村劳动力非农化是经济发展进程的重要特征事实，但非农业化、非农村化、非农民化并不是齐头并进的过程，而是存在着依次递减、多种落差的结构特征，我国的城乡二元结构转化具有契合自身国情的独特性质。

这种结构特征导源于我国实施的渐进式经济体制改革，所以应从政治经济学视角阐释我国农村劳动力非农化的演变进程。

依据这种理解，逻辑一致地提出后续改进我国农村劳动力非农化的相应理论和政策含义：重视非农化笼统表述背后的结构特征，从政治经济学视角来阐释非农化问题；从全面深化改革视角改进非农化进程；注重提高农民收入的同时，重点关注改善农业劳动生产率。

关键词：农村劳动力非农化；非农业化；非农村化；非农民化；经济体制改革作为发展中国家的一个重要特征事实，城乡二元结构意味着不同部门存在劳动生产率落差，而农村劳动力非农化在发展中国家的现代化进程中扮演着举足轻重的角色。

1978年改革开放以来，作为世界上人口最多的发展中国家，我国经历了从城乡之间对立割裂，到城乡之间商品要素快速流动的重大转变，这种转变表现为标度产值结构变迁的工业化，以及标度就业/人口结构变迁的城市化，农村劳动力非农化正是这些结构转变的主要驱动力量。

由此出发，探究农村劳动力非农化的发生机理、主要类型、经济效应及未来趋向，就成为我国经济社会科学研究的一个重要主题。

值得强调的是，理解城乡之间的结构对立可依据产业、空间、身份等不同视角，农村劳动力非农化相应也具有非农业化（产业视角）、非农村化（空间视角）、非农民化（身份视角）三重内涵。

对于正处在经济体制转型进程的中国而言，关注农村劳动力非农化的不同内涵，以及这些内涵的相互关系，是重要且必要的。

中国的体制转型背景暗示着：不能依据已有理论或发达国家的经验将农村劳动力非农化的三重内涵假定为齐头并进、同步完成的过程。

耕地非农化认识总结汇报耕地非农化是指农用土地逐渐流失或转变为非农用途，这是一个全球性问题。

耕地非农化对粮食安全、环境保护和农村发展都有着重大的影响。

在我国，耕地非农化的问题也较为严重，需要引起足够的重视和采取有效措施来解决。

首先，耕地非农化对粮食安全产生了直接的负面影响。

随着城市化进程的加速，大量的农用土地被征用或者转为非农用途，导致粮食生产面积的减少。

这不仅使得农民的生产条件恶化，也增加了国家粮食供应的不稳定性。

在我国这样一个人口众多的国家，粮食安全是一个重大的问题，耕地非农化进一步加剧了这个问题。

其次，耕地非农化对环境保护造成了严重的破坏。

耕地是自然资源中不可再生的重要组成部分，它的丧失将导致生态失衡和环境恶化。

很多耕地非农化的地方被用作工业园区、商业中心等，这些区域往往伴随着大量的污染和废弃物的排放，严重污染了土壤和水源，破坏了生态系统的平衡。

此外，耕地的破坏也会导致水土流失、土壤贫瘠等问题，从而进一步限制了农业生产能力。

最后，耕地非农化对农村发展产生了负面的影响。

农业是我国农村经济的基础，也是保障农民生计的重要途径。

耕地非农化导致农民丧失了土地，增加了他们的生存压力。

同时，也导致了农村就业岗位的减少，农民被迫去城市务工，进一步加剧了农村人口外流的问题。

农村区域经济的发展受到了限制，造成了农村经济的衰退和贫困问题的加剧。

面对耕地非农化问题，需要采取一系列的措施来予以解决。

首先，政府应该加强法规的制定和执行，加强土地资源的保护和管理。

严禁非法征用农用土地，加大对耕地保护的宣传力度，提高人们对于耕地保护的意识。

同时，加大对农民的培训力度，提高他们的种植技术和管理水平，提高农业产能。

此外，还可以通过优化土地利用结构，提高土地的利用率，减少土地资源的浪费。

推动农村产业的多元化发展，增加农民的收入来源，减少对农业的依赖，从而减少了对耕地的需求。

同时，还可以加强土地流转市场的建设，鼓励农民对土地资源进行整合和优化配置，提高土地利用效益。

农村人口城镇化与流动情况调查报告摘要：城镇化是一个国家现代化、工业化的重要标志，是拉动内需、促进经济稳定增长的动力源泉和引擎探究当前黑龙江省农村人口城镇化转移的现状及问题具有重要现实意义。

本文根据2018年黑龙江省农村固定观察点调查数据，通过农村人口城镇化及流动情况的分析，分析影响农村人口城镇化的因素，并提出相应的对策建议。

一、农村人口城镇化及流动情况2018年黑龙江省观察点14个村年初户籍人口总共30724人，年末户籍人口总数为30553人，比年初减少了171人。

其中宾县、克山、肇东年末户籍人口数较多均在3000人以上，庆安人数最多共有4085人。

（一）农村人口趋于老龄化由表1可以看出，五年中年内出生人口整体呈下降趋势，2014年最多有178人，到2018年出生人口最少只有110人，比上年减少16%，五年平均每年减少7.6%。

五年内死亡人口呈波动上升趋势，2018年最多达到了149人，说明人口趋于老龄化。

五年来，年内人口增长数呈波动下降态势，波幅较大大。

2016年是年内人口增长数的高峰共55人，较上年增长十倍，而到了2017年，年内死亡人口已经超过年内出生人口，年内人口变为负增长13人，2018年年内人口数继续大幅减少，达到到了负39人。

死亡人口平均年龄近五年波动不大，始终保持在58至68岁中间。

（二）户籍人口城镇化发展慢由表2分析可知，五年里年内迁入户籍人口波动较大，在2015年迁入户籍人口数最大由122人，之后的几年总体呈下降趋势，到2018年已经降到46人，四年内每年平均降幅为15.6%。

相反，近五年年内迁出户籍人口呈波动升上形势，2018年数量最多达到了178人，较上年的46人，增长了2.87倍，平均每年年内迁出户籍人口增幅为36.5%。

农村居民转为城镇居民数波动幅度较小，但其较年内迁出户籍人口总数来说并不多，五年平均占比15.8%，呈下降趋势。

由此可知，调查村转城镇户籍流动不明显，更多的是各地农村至间的变化。

非农化对农村经济发展的影响分析农村经济的发展一直是一个重要的话题，而非农化对农村经济的发展有着深远的影响。

本文将探讨非农化对农村经济的影响，并分析其中的利与弊。

首先要明确的是，非农化指农村人口向非农业领域转移的过程。

这一现象是现代化进程中农村经济的必然产物。

在经济转型的背景下，农村劳动力转移到城市的非农部门，可以为农村经济带来一系列的积极影响。

第一，非农化对农村经济的发展意味着农村经济结构的调整。

随着农村人口向城市转移，农村经济结构将由传统的农业为主转向多元化的产业结构。

这将为农村经济的持续发展提供更多的发展空间和潜力。

第二，非农化还可以带来农村经济收入的增加。

在城市非农部门，劳动力的价值相对较高，农村人口通过转移工作获得的收入往往高于在农村从事农业生产所得的收入。

这将增加农民的收入水平，改善他们的生活品质。

第三，非农化还可以带来农村社会文化的变化。

随着农村人口向城市转移，他们接触到了更广阔的知识和文化，这将促进农村社会的进步与发展。

农村人口的转移也会带来新的思维方式和观念，进一步推动农村社会的现代化。

然而，非农化也有其不可忽视的负面影响。

首先，农村人口的大量转移会导致农村劳动力的流失，造成农业生产的减少。

这可能会导致农村社区面临着粮食安全和农产品供应不足的问题。

其次，农村人口向城市转移也会导致农村家庭的空心化。

随着年轻人的外出打工，老人和儿童成为农村留守人口，导致家庭和社会关系的疏远。

再次，农村人口向城市转移也会增加城市的人口压力和社会矛盾。

城市的基础设施、社会保障和公共服务将面临更大的压力，而农民工的就业、住房和社会福利等问题也将对城市社会稳定产生影响。

最后，非农化也会加剧农村与城市之间的发展差距。

大部分农村人口缺乏相应的技能和素质，限制了他们在城市非农部门的发展。

这导致了农村人口的就业和社会地位普遍较低，城乡之间的收入差距进一步扩大。

综上所述，非农化对农村经济发展具有双重影响。

在利与弊之间取得平衡，需要政府制定相关政策和措施来引导和规范非农化进程。

关于非农化的表述非农化是指农村地区，特别是农业地区，通过发展非农业产业，使农民不再以农业为主要谋生手段，而是通过从事非农业工作获得收入的过程。

这个过程通常包括城市化、工业化、现代化等社会经济变迁。

一、非农化的定义非农化是指农村地区从以农业为主的经济形态向以非农业为主的经济形态转变的过程。

这个过程涉及到农村地区经济结构的调整和产业升级，是城市化进程的重要组成部分。

非农化不等于城市化，而是城市化的一个重要方面。

二、非农化的原因非农化的原因有多方面。

首先，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对农产品的需求逐渐降低，农业收入已经无法满足农民的生活需求。

其次，随着城市化的加速和工业化的发展，城市对劳动力的需求不断增加，农民进城务工成为一种趋势。

此外，国家政策也鼓励农民从农村转移到城市，以促进城市化进程。

三、非农化的表现形式非农化的表现形式多种多样。

首先，农民进城务工成为一种普遍现象。

许多农民选择离开农村到城市谋求更好的职业和更高的收入。

其次，农村地区开始出现非农业产业的发展。

例如，一些农民开始在农村地区开办工厂、饭店、旅游等非农业产业，这些产业的发展为农民提供了更多的就业机会和收入来源。

此外，一些农民也开始从事服务业等第三产业的工作。

四、非农化的影响非农化对农村经济和社会发展产生了深远的影响。

首先，非农化促进了农村地区的经济发展和产业升级。

随着非农业产业的发展，农村经济得到了进一步的发展和壮大，农民的收入也得到了提高。

其次，非农化也促进了农村地区的城市化进程。

随着农民进城务工和从事非农业工作，农村地区的城市化水平得到了提高。

此外，非农化也促进了城乡一体化的发展，缩小了城乡差距。

然而，非农化也带来了一些负面影响。

首先，随着农民进城务工和从事非农业工作，农村地区的青壮年劳动力大量流失，导致农村地区的人口老龄化问题日益严重。

其次，随着非农业产业的发展，农村地区的生态环境也受到了一定的破坏。

此外，非农化也带来了一些社会问题，如留守儿童、空巢老人等。

耕地非农化非粮化整改措施一、背景介绍随着城市化进程的加快，农村人口向城市转移的趋势日益明显，导致农村耕地面积减少，耕地质量下降。

同时，农业生产方式也在不断升级，非农化和非粮化已经成为当前农业发展的趋势。

为了保护耕地资源、促进农业可持续发展，需要采取措施进行耕地非农化非粮化整改。

二、问题分析1. 耕地面积减少：随着城市化进程加快，大量的土地用于建设城市和工业用地。

2. 耕地质量下降：由于过度耕作、施肥不当等原因导致土壤质量下降。

3. 非农化和非粮化：随着科技的发展和人们生活水平的提高，人们对食品安全和品质要求越来越高，加上现代物流技术的发展，使得物资流通更加便捷。

因此，在保证粮食安全的前提下，发展种养殖业等非粮食作物是有必要的。

三、整改措施1. 加强土地保护（1）加强耕地保护意识，严格实行耕地占补平衡制度，确保耕地面积不减少。

（2）加强土地资源调查和监管，严格控制非农用地扩张。

（3）加强土壤环境监测和治理，促进土壤质量的提高。

2. 推广绿色种植技术（1）推广有机农业、生态农业等绿色种植技术，减少化肥、农药的使用。

（2）鼓励发展生物有机肥料生产企业，提高有机肥料的使用率。

（3）发展水稻套种、轮作等多样化种植方式，减轻单一作物对土壤的压力。

3. 发展现代农业（1）鼓励发展高效节水灌溉技术，提高农业生产效益。

（2）推广智能化、信息化农业技术，在提高产量的同时降低成本。

（3）发展现代畜牧业、养殖业等非粮食作物产业，满足人们对品质和安全的需求。

4. 加强政策引导（1）制定土地保护和利用政策，加强对非农化和非粮化的引导和规范。

（2）加大对农业科技研发的投入，提高农业生产效率。

（3）完善相关法律法规，加强对耕地资源的保护和管理。

四、实施效果1. 耕地面积得到有效保护，耕地占补平衡制度得到严格执行。

2. 土壤质量得到有效改善，绿色种植技术得到广泛推广。

3. 现代农业得到快速发展，非粮食作物产业逐步兴起。

4. 政策引导得到有效落实，为耕地非农化非粮化提供了有力支持。