刘有、大连金普新区人力资源和社会保障局二审行政判决书

王某、大连市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.04.10【案件字号】(2021)辽02行终137号【审理程序】二审【审理法官】王少琨车兆东徐建海【审理法官】王少琨车兆东徐建海【文书类型】判决书【当事人】王冬云;大连市人力资源和社会保障局【当事人】王冬云大连市人力资源和社会保障局【当事人-个人】王冬云【当事人-公司】大连市人力资源和社会保障局【法院级别】中级人民法院【原告】王冬云【被告】大连市人力资源和社会保障局【本院观点】本案是政府信息公开案件，上诉人提出申请，被上诉人予以答复，焦点是上诉人对答复的内容有异议。

【权责关键词】合法违法举证责任证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案是政府信息公开案件，上诉人提出申请，被上诉人予以答复，焦点是上诉人对答复的内容有异议。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第十六条第一款规定：行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

本案中，上诉人诉求公开的是有关事业单位绩效工资的信息，该信息涉及事业单位向有关部门呈报的有关绩效工资的统计数据、申报材料，有关部门获取上述数据、材料或者依职权制定绩效工资水平控制线，并非是在履行行政管理职权，而是基于人事管理的需要，也就是说，上诉人诉求公开的上述信息不属于行政管理信息，而是人事管理信息，被上诉人据此依照前述规定予以答复，告知其不予公开，已经履行了信息公开义务。

郑国生、大连市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.04.12【案件字号】(2021)辽02行终28号【审理程序】二审【审理法官】王少琨许其睿李健【审理法官】王少琨许其睿李健【文书类型】判决书【当事人】郑国生;大连市人力资源和社会保障局;中国船级社大连分社【当事人】郑国生大连市人力资源和社会保障局中国船级社大连分社【当事人-个人】郑国生【当事人-公司】大连市人力资源和社会保障局中国船级社大连分社【代理律师/律所】王娜辽宁新阳律师事务所;秦航辽宁新阳律师事务所;杨健辽宁无隅律师事务所;郭媛芳辽宁无隅律师事务所【代理律师/律所】王娜辽宁新阳律师事务所秦航辽宁新阳律师事务所杨健辽宁无隅律师事务所郭媛芳辽宁无隅律师事务所【代理律师】王娜秦航杨健郭媛芳【代理律所】辽宁新阳律师事务所辽宁无隅律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】郑国生;中国船级社大连分社【被告】大连市人力资源和社会保障局【本院观点】依据《工伤保险条例》第五条，被上诉人具有案涉工伤认定法定职权。

该合理的休息时间应理解为短暂的休息时间，即正常履行工作职责期间因生理需要而短暂休息的时间，并不应包括普通人在完成当日工作后正常夜晚休息睡觉的时间。

【权责关键词】行政复议合法违法第三人复议机关鉴定结论质证证据不足行政复议驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明：对于一审认定的事实，上诉人有异议的是，上诉人认为是服用了有副作用的胃药后在窗边呕吐至失足坠落；上诉人认为最后一次诊断记录可以证明症状缓解和治愈，但没有司法鉴定结论；到北京参加篮球比赛是唯一任务，而非原审认定的“主要任务”。

但原审第三人认为参加篮球比赛是主要任务。

大连金普新区人力资源和社会保障局、胡乃照劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.04.10【案件字号】(2021)辽02行终94号【审理程序】二审【审理法官】王少琨车兆东徐建海【审理法官】王少琨车兆东徐建海【文书类型】判决书【当事人】大连金普新区人力资源和社会保障局;胡乃照;大连富嘉精密模具有限公司【当事人】大连金普新区人力资源和社会保障局胡乃照大连富嘉精密模具有限公司【当事人-个人】胡乃照【当事人-公司】大连金普新区人力资源和社会保障局大连富嘉精密模具有限公司【代理律师/律所】刘淑丽辽宁胜诚律师事务所;孙杰北京德恒(大连)律师事务所;刘亚栋辽宁诚之然律师事务所;朱岩辽宁诚之然律师事务所【代理律师/律所】刘淑丽辽宁胜诚律师事务所孙杰北京德恒(大连)律师事务所刘亚栋辽宁诚之然律师事务所朱岩辽宁诚之然律师事务所【代理律师】刘淑丽孙杰刘亚栋朱岩【代理律所】辽宁胜诚律师事务所北京德恒(大连)律师事务所辽宁诚之然律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】大连金普新区人力资源和社会保障局;大连富嘉精密模具有限公司【被告】胡乃照【本院观点】《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，职工有下列情形之一的，应认定为工伤：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。

【权责关键词】行政确认合法违法重新作出具体行政行为第三人鉴定结论证据确凿证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，职工有下列情形之一的，应认定为工伤：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。

”本案焦点是案涉工伤认定中的，因工作原因受到事故伤害，即被上诉人胡乃照“用嘴去吹螺丝灰尘时，被铁屑迷了眼”所受伤害是否造成“右眼孔源性视网膜脱落”后果，能否认定为工伤。

王振学、大连市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为劳动和社会保障行政行政行为种类行政确认【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.12.16【案件字号】(2020)辽02行终637号【审理程序】二审【审理法官】宋君李健许其睿【审理法官】宋君李健许其睿【文书类型】判决书【当事人】王振学;大连市人力资源和社会保障局;大连市现代农业生产发展服务中心（大连市农业科学研究院）【当事人】王振学大连市人力资源和社会保障局大连市现代农业生产发展服务中心（大连市农业科学研究院）【当事人-个人】王振学【当事人-公司】大连市人力资源和社会保障局大连市现代农业生产发展服务中心（大连市农业科学研究院）【代理律师/律所】李冲辽宁法大律师事务所;赵伟辽宁法大律师事务所【代理律师/律所】李冲辽宁法大律师事务所赵伟辽宁法大律师事务所【代理律师】李冲赵伟【代理律所】辽宁法大律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王振学;大连市现代农业生产发展服务中心（大连市农业科学研究院）【被告】大连市人力资源和社会保障局【本院观点】本案二审当事人争议的主要焦点在于原审第三人农业服务中心原员工董茜2019年8月12日坠亡时是否在工作场所及是否因工作原因。

【权责关键词】合法违法第三人证据确凿证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审认定事实一致，本院予以确认。

二审诉讼过程中，原审第三人农业服务中心认可其办公地点为中山路678号，建筑共七层，三至七层为其办公场所，六、七层为原水产研究所办公室，员工董茜所在财务室办公地点在五楼。

上述事实，有当事人庭审笔录在案为凭，足资认定。

【本院认为】本院认为，本案二审当事人争议的主要焦点在于原审第三人农业服务中心原员工董茜2019年8月12日坠亡时是否在工作场所及是否因工作原因。

王辉、大连金普新区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.04.02【案件字号】(2021)辽02行终20号【审理程序】二审【审理法官】王少琨许其睿李健【审理法官】王少琨许其睿李健【文书类型】判决书【当事人】王辉;大连金普新区人力资源和社会保障局;大连谷雨企业服务外包有限公司【当事人】王辉大连金普新区人力资源和社会保障局大连谷雨企业服务外包有限公司【当事人-个人】王辉【当事人-公司】大连金普新区人力资源和社会保障局大连谷雨企业服务外包有限公司【代理律师/律所】刘芥华辽宁恒海律师事务所;刘淑丽辽宁胜诚律师事务所;孙剑辽宁甘来律师事务所【代理律师/律所】刘芥华辽宁恒海律师事务所刘淑丽辽宁胜诚律师事务所孙剑辽宁甘来律师事务所【代理律师】刘芥华刘淑丽孙剑【代理律所】辽宁恒海律师事务所辽宁胜诚律师事务所辽宁甘来律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【原告】王辉;大连谷雨企业服务外包有限公司【被告】大连金普新区人力资源和社会保障局【本院观点】对案涉工伤，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人具有工伤认定的法定职权。

【权责关键词】行政复议合法违法第三人质证合法性证据确凿证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

二审中，对被上诉人有职权依据、行政行为程序性合法、案涉事发时间和地点、案涉人员死亡、加害者被处以刑罚处罚和公安机关鉴定意见、于军跟王某有管理与被管理关系、王某与第三人有劳动合同关系，各方当事人均无异议。

关于暴力伤害与履行工作职责有无因果关系，各方当事人表述各自意见如下：上诉人意见为：上诉人认为王某的死亡是因为其履行工作职责受到暴力伤害。

大连市自然资源局、大连市人民政府资源行政管理:其他(资源)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.04.16【案件字号】(2021)辽02行终67号【审理程序】二审【审理法官】王少琨许其睿李健【审理法官】王少琨许其睿李健【文书类型】判决书【当事人】大连市自然资源局;大连市人民政府;旅顺绿叶食品加工厂【当事人】大连市自然资源局大连市人民政府旅顺绿叶食品加工厂【当事人-公司】大连市自然资源局大连市人民政府旅顺绿叶食品加工厂【代理律师/律所】王世忠辽宁方槊律师事务所;董云非辽宁本道律师事务所【代理律师/律所】王世忠辽宁方槊律师事务所董云非辽宁本道律师事务所【代理律师】王世忠董云非【代理律所】辽宁方槊律师事务所辽宁本道律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【原告】大连市自然资源局;大连市人民政府【被告】旅顺绿叶食品加工厂【本院观点】根据2019年2月3日中共大连市委办公室、大连市人民政府办公室(大委办[2019]37号)文件关于《大连市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制》中确定上诉人大连市自然资源局职能配置，职能包括负责自然资源统一确权登记工作。

【权责关键词】行政复议合法违法受案范围不动产所在地质证证据确凿证据不足行政复议驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明：二审中，各方当事人对原审查明的事实均无异议。

又查明2018年10月26日中共大连市委办公厅(大委办[2018]59号)文件关于《大连市自然资源事务服务中心(大连市土地储备中心)主要职责、内设机构和人员编制规定》中载明：“设立大连市自然资源事务服务中心，加挂大连市土地储备中心牌子，机构规格相当于正局级，为市自然资源部门所属事业单位”。

其中“三、内设机构及分支机构，九个分支机构，分别是：大连市××土地储备××中心(大连市不动产登记中旅顺口分中心)……”。

石静、大连金普新区城市管理综合行政执法局城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.04.30【案件字号】(2021)辽02行终194号【审理程序】二审【审理法官】王少琨车兆东徐建海【审理法官】王少琨车兆东徐建海【文书类型】裁定书【当事人】石静;大连金普新区城市管理综合行政执法局【当事人】石静大连金普新区城市管理综合行政执法局【当事人-个人】石静【当事人-公司】大连金普新区城市管理综合行政执法局【代理律师/律所】刘和友辽宁翊鼎律师事务所;吴晓棠辽宁碧海律师事务所【代理律师/律所】刘和友辽宁翊鼎律师事务所吴晓棠辽宁碧海律师事务所【代理律师】刘和友吴晓棠【代理律所】辽宁翊鼎律师事务所辽宁碧海律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】石静【被告】大连金普新区城市管理综合行政执法局【本院观点】《最高人民法院关于适用的解释》第六十三条规定，行政机关作出行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织只要能证明行政行为存在，并在法定期限内起诉的，人民法院应当依法立案。

【权责关键词】违法物证视听资料实物证据证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十三条规定，行政机关作出行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织只要能证明行政行为存在，并在法定期限内起诉的，人民法院应当依法立案。

本案中，上诉人购买的房屋系商品房，已经过各项审批规划，上诉人无权对房屋结构面积等进行修改，没有经过审批而进行的添附搭建即为违法建设。

通过上诉人提供的照片和视频等证据看出案涉建筑正在建设过程中，尚未完工，相关证据证明存在违法建设行为，被上诉人对违法建设行为进行调查、制止，不能证明被上诉人对“违法建筑”实施了拆除行为。

邱立贞、大连金普新区管理委员会二审行政判决书【案由】行政【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.06.22【案件字号】(2019)辽行终1066号【审理程序】二审【审理法官】杜刚李明李侃【审理法官】杜刚李明李侃【文书类型】判决书【当事人】邱立贞;大连金普新区管理委员会;大连金普新区大李家街道办事处【当事人】邱立贞大连金普新区管理委员会大连金普新区大李家街道办事处【当事人-个人】邱立贞【当事人-公司】大连金普新区管理委员会大连金普新区大李家街道办事处【代理律师/律所】孙爱萍辽宁竞业律师事务所【代理律师/律所】孙爱萍辽宁竞业律师事务所【代理律师】孙爱萍【代理律所】辽宁竞业律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】邱立贞;大连金普新区大李家街道办事处【被告】大连金普新区管理委员会【本院观点】根据案涉《大连经济技术开发区被征地人员社会保障实施办法》第二条规定，本办法所称征地是指农村集体经济组织成员依法承包由本集体经济组织发包的农村土地；被征地人员是指在开发区范围内因依法征收(征用)集体土地而导致无地的农村集体经济组织成员。

【权责关键词】合法管辖第三人维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与原审一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据案涉《大连经济技术开发区被征地人员社会保障实施办法》第二条规定，本办法所称征地是指农村集体经济组织成员依法承包由本集体经济组织发包的农村土地；被征地人员是指在开发区范围内因依法征收(征用)集体土地而导致无地的农村集体经济组织成员。

该办法第五条(一)项规定，保障对象必须同时具备具有开发区原居住地户口(指1984年4月10日前原大孤山乡和原新港镇、1993年3月2日前原湾里乡和董家沟镇、1993年5月1日前原满家滩镇、2002年10月29日前大李家镇和得胜镇管辖区域内户口)，并享有土地承包经营权获得土地承包份额(以原农村集体经济组织分地台账或承包合同为依据)。

刘志强、王立超劳动争议二审民事判决书【案由】民事劳动争议、人事争议其他劳动争议、人事争议【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.05.17【案件字号】(2021)辽02民终3247号【审理程序】二审【审理法官】梁军刘婷娜宁宁【审理法官】梁军刘婷娜宁宁【文书类型】判决书【当事人】刘志强;王立超【当事人】刘志强王立超【当事人-个人】刘志强王立超【代理律师/律所】刘爽辽宁政德律师事务所;滕双羽辽宁政德律师事务所【代理律师/律所】刘爽辽宁政德律师事务所滕双羽辽宁政德律师事务所【代理律师】刘爽滕双羽【代理律所】辽宁政德律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】刘志强【被告】王立超【本院观点】根据双方当事人的诉辩观点，本案二审争议焦点为：上诉人是否应承担违法解除劳动合同赔偿金。

【权责关键词】代理合同自认证明责任（举证责任）诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明，一审查明相关事实属实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据双方当事人的诉辩观点，本案二审争议焦点为：上诉人是否应承担违法解除劳动合同赔偿金。

根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》第四十四条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。

本案中，上诉人与被上诉人就佳运大通与被上诉人之间的劳动合同解除原因各执一词，上诉人主张是被上诉人自动离职，而被上诉人主张是被辞退，根据上述规定，该争议事实由上诉人负举证责任。

现上诉人未能就其主张事实提供证据证明，应承担举证不能的诉讼不利后果，一审法院采纳被上诉人的意见，判令上诉人向被上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金9275元并无不当。

综上所述，刘志强的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

张永喜、大连金普新区管理委员会城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.07.23【案件字号】(2020)辽行终686号【审理程序】二审【审理法官】孙弘达刘毅邢家新【审理法官】孙弘达刘毅邢家新【文书类型】裁定书【当事人】张永喜;大连金普新区管理委员会【当事人】张永喜大连金普新区管理委员会【当事人-个人】张永喜【当事人-公司】大连金普新区管理委员会【法院级别】高级人民法院【原告】张永喜【被告】大连金普新区管理委员会【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

【权责关键词】合法违法证明发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

”公民、法人或者其他组织与行政行为存在利害关系的认定，一般以其主张的属于自己的权益受到行政行为损害且该权益应得到行政规范保护为条件。

本案中，上诉人购买案涉经营性公墓，并用于安葬故去的亲属骨灰，对案涉公墓享有相应权益，故应当认定其与被上诉人的强制拆迁案涉公墓行为有利害关系。

按照上述法律规定，上诉人有权提起行政诉讼。

上诉人虽然与公墓经营者之间存在民事法律关系，但其在本案中的诉讼请求为确认被上诉人强拆其父母坟墓违法并赔偿，并非以行政机关对债务人所作的行政行为损害其债权实现为由提起行政诉讼，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十三条的适用条件。

故上述民事法律关系的存在并不影响上诉人行使提起行政诉讼的权利。

综上，原审裁定适用法律不当，本院予以纠正。

大连奥特马工业有限公司与大连金普新区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为劳动和社会保障行政行政行为种类行政确认【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.09.03【案件字号】(2020)辽02行终388号【审理程序】二审【审理法官】张国华徐建海胡俊杰【审理法官】张国华徐建海胡俊杰【文书类型】判决书【当事人】大连奥特马工业有限公司;大连金普新区人力资源和社会保障局;刘雷【当事人】大连奥特马工业有限公司大连金普新区人力资源和社会保障局刘雷【当事人-个人】刘雷【当事人-公司】大连奥特马工业有限公司大连金普新区人力资源和社会保障局【代理律师/律所】杨敬森辽宁睿琛律师事务所;刘淑丽辽宁胜诚律师事务所【代理律师/律所】杨敬森辽宁睿琛律师事务所刘淑丽辽宁胜诚律师事务所【代理律师】杨敬森刘淑丽【代理律所】辽宁睿琛律师事务所辽宁胜诚律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】大连奥特马工业有限公司;刘雷【被告】大连金普新区人力资源和社会保障局;刘雷【本院观点】根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人大连金普新区人力资源和社会保障局负责其辖区内的工伤保险工作，具有对其管辖范围内的用人单位或个人提出的工伤认定申请进行审核并作出工伤认定决定的法定职责。

【权责关键词】行政确认合法违法经常居住地第三人反证举证责任关联性证据确凿证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-08-31 13:00:24大连奥特马工业有限公司与大连金普新区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认纠纷上诉案辽宁省大连市中级人民法院行政判决书(2020)辽02行终388号上诉人（原审原告）大连奥特马工业有限公司，住所地大连经济技术开发区福泉北路36-1、2号。

杨华盛、大连市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.04.24【案件字号】(2019)辽02行终626号【审理程序】二审【审理法官】徐建海张国华胡俊杰【审理法官】徐建海张国华胡俊杰【文书类型】判决书【当事人】杨华盛;大连市人力资源和社会保障局;大连大学;大连大学医学院老年病医院【当事人】杨华盛大连市人力资源和社会保障局大连大学医学院老年病医院【当事人-个人】杨华盛大连大学【当事人-公司】大连市人力资源和社会保障局大连大学医学院老年病医院【代理律师/律所】钟莹、白雪辽宁王善忠律师事务所【代理律师/律所】钟莹、白雪辽宁王善忠律师事务所【代理律师】钟莹、白雪【代理律所】辽宁王善忠律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨华盛;大连市人力资源和社会保障局;大连大学;大连大学医学院老年病医院【本院观点】根据《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，市人社局作为社会保险行政部门，具有作出退休待遇审批的行政职权。

【权责关键词】行政确认合法违法拒绝履行（不履行）不予答复第三人证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，市人社局作为社会保险行政部门，具有作出退休待遇审批的行政职权。

【裁判结果】驳回上诉，维持原判决。

二审案件受理费人民币100元，由上诉人杨华盛和上诉人（原审被告）大连市人力资源和社会保障局各自负担50元（已交纳）。

本判决为终审判决。

【更新时间】2022-08-20 04:58:22【一审法院查明】原审法院审理查明，原告杨华盛自1975年至1995年10月在瓦房店市中医院工作。

王云忠、大连市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为劳动和社会保障【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.08.17【案件字号】(2020)辽02行终427号【审理程序】二审【审理法官】车兆东李健徐建海【审理法官】车兆东李健徐建海【文书类型】判决书【当事人】王云忠;大连市人力资源和社会保障局【当事人】王云忠大连市人力资源和社会保障局【当事人-个人】王云忠【当事人-公司】大连市人力资源和社会保障局【代理律师/律所】张庆东辽宁得一律师事务所【代理律师/律所】张庆东辽宁得一律师事务所【代理律师】张庆东【代理律所】辽宁得一律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王云忠【被告】大连市人力资源和社会保障局【本院观点】根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

【权责关键词】行政给付拒绝履行（不履行）维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

"第八条规定，“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。

"本案被上诉人作为大连市社会保险行政部门，具有相应职权依据。

根据对《企业职工供养直系亲属管理暂行办法》（辽劳险字[1992]141号）、《关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知》（辽劳字[1996]196号）、《关于企业职工死亡后有关待遇支付办法的通知》（大劳险字[1996]239号）文件的解读，上诉人请求的直系亲属一次性救济费68240元，该直系亲属必须符合“职工供养直系亲属"的认定范畴，原审法院认为“供养直系亲属一次性生活救济费"不是任何直系亲属都当然享受，须有“供养"作为限定条件，因而不支持上诉人的请求并无不当。

池某、大连金普新区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.04.10【案件字号】(2021)辽02行终109号【审理程序】二审【审理法官】王少琨车兆东徐建海【审理法官】王少琨车兆东徐建海【文书类型】判决书【当事人】池某;大连金普新区人力资源和社会保障局;刘全东;王凤云;刘某1;刘某2;大连京速递供应链科技有限公司【当事人】池某大连金普新区人力资源和社会保障局刘全东王凤云刘某1刘某2大连京速递供应链科技有限公司【当事人-个人】池某刘全东王凤云刘某1刘某2【当事人-公司】大连金普新区人力资源和社会保障局大连京速递供应链科技有限公司【代理律师/律所】刘硕辽宁怀瑾律师事务所;刘淑丽辽宁胜诚律师事务所【代理律师/律所】刘硕辽宁怀瑾律师事务所刘淑丽辽宁胜诚律师事务所【代理律师】刘硕刘淑丽【代理律所】辽宁怀瑾律师事务所辽宁胜诚律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】刘全东;王凤云;大连京速递供应链科技有限公司【被告】大连金普新区人力资源和社会保障局【本院观点】《工伤保险条例》第十四条第(六)项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”情形，才可以认定工伤。

【权责关键词】行政确认合法违法第三人证人证言举证责任证据确凿证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《工伤保险条例》第十四条第(六)项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”情形，才可以认定工伤。

《工伤保险条例》第十九条第二款规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

孙竞、大连金普新区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.12.08【案件字号】（2020）辽02行终497号【审理程序】二审【审理法官】宋君李健许其睿【审理法官】宋君李健许其睿【文书类型】判决书【当事人】孙竞男;大连金普新区人力资源和社会保障局;大连理工大学城市学院【当事人】孙竞男大连金普新区人力资源和社会保障局大连理工大学城市学院【当事人-个人】孙竞男【当事人-公司】大连金普新区人力资源和社会保障局大连理工大学城市学院【代理律师/律所】刘淑丽辽宁胜诚律师事务所【代理律师/律所】刘淑丽辽宁胜诚律师事务所【代理律师】刘淑丽【代理律所】辽宁胜诚律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】孙竞男;大连理工大学城市学院【被告】大连金普新区人力资源和社会保障局【本院观点】本案二审当事人争议焦点在于被上诉人被诉行政行为认定事实是否清楚正确以及在此基础上被诉行政行为法律适用是否正确。

【权责关键词】行政确认合法违法管辖第三人关联性证据确凿证据不足回避缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案二审当事人争议焦点在于被上诉人被诉行政行为认定事实是否清楚正确以及在此基础上被诉行政行为法律适用是否正确。

根据一、二审法院查明事实，孙群林生前系原审第三人大连理工大学城市学院宿舍管理员，住单位宿舍，工作时间为8时至次日8时，工作24小时休24小时。

2016年11月20日7时50分许，孙群林与同事交班后下班。

次日上午，孙群林被同事发现在宿舍内死亡。

经法医现场勘查分析，判定孙群林系因突发疾病猝死。

可以确认，孙群林并非在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡。

上诉人认为孙群林工作交接班时“身体不舒服”，应视为在工作时间、工作岗位突发疾病，并以此主张孙群林的死亡应视同工伤。

池海良、新宾满族自治县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省抚顺市中级人民法院【审理法院】辽宁省抚顺市中级人民法院【审结日期】2020.12.04【案件字号】（2020）辽04行终235号【审理程序】二审【审理法官】徐铁军宁伯曹丹【审理法官】徐铁军宁伯曹丹【文书类型】判决书【当事人】池海良;新宾满族自治县人力资源和社会保障局【当事人】池海良新宾满族自治县人力资源和社会保障局【当事人-个人】池海良【当事人-公司】新宾满族自治县人力资源和社会保障局【法院级别】中级人民法院【原告】池海良【被告】新宾满族自治县人力资源和社会保障局【本院观点】辽宁省劳动局（辽劳险字[1983]14号）《关于临时工被招收为固定工的工龄计算问题的复函》中规定，在本单位的计划内的临时工被招收为固定工后，其在本单位最后一次当临时工的连续工作时间，与被招收为固定工后的连续工作时间，可以合并计算为连续工龄。

【权责关键词】合法证据不足维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审法院相同。

【本院认为】本院认为，辽宁省劳动局（辽劳险字[1983]14号）《关于临时工被招收为固定工的工龄计算问题的复函》中规定，在本单位的计划内的临时工被招收为固定工后，其在本单位最后一次当临时工的连续工作时间，与被招收为固定工后的连续工作时间，可以合并计算为连续工龄。

由于《复函》中将“临时工的连续工作时间”作为合并计算为连续计算工龄的依据，因此，上诉人在该企业参加工作后，是否连续从事临时工工作成为其工龄是否可以连续计算的依据。

上诉人虽然提交了其1986年在该企业的工作证，但未能提供证据证明其从事临时工工作是连续的，并且，上诉人的档案，亦无法体现出其自1975年起就连续在该企业从事临时工工作。

因此，原审法院未支持上诉人要求按照从1975年起连续计算工龄的诉讼请求，并无不当。

刘金凤、大连金普新区管理委员会二审行政裁定书【案由】行政【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.05.28【案件字号】(2020)辽行终612号【审理程序】二审【审理法官】杜刚李明李侃【审理法官】杜刚李明李侃【文书类型】裁定书【当事人】刘金凤;大连金普新区管理委员会;大连金普新区华家街道办事处;大连金普新区华家街道办事处大张村民委员会【当事人】刘金凤大连金普新区管理委员会大连金普新区华家街道办事处大张村民委员会【当事人-个人】刘金凤【当事人-公司】大连金普新区管理委员会大连金普新区华家街道办事处大连金普新区华家街道办事处大张村民委员会【代理律师/律所】孙聃辽宁生生律师事务所;张玮辽宁生生律师事务所【代理律师/律所】孙聃辽宁生生律师事务所张玮辽宁生生律师事务所【代理律师】孙聃张玮【代理律所】辽宁生生律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘金凤【被告】大连金普新区管理委员会;大连金普新区华家街道办事处;大连金普新区华家街道办事处大张村民委员会【本院观点】刘金凤的主要诉讼请求为，要求金普管委会给付克扣截留刘金凤依法应获得的粮食直补款7741.69元，该诉请为履责请求。

【权责关键词】合法拒绝履行（不履行）第三人合法性驳回起诉改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。

刘金凤二审中提交的录音，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第二款的规定，本院不予接纳。

【本院认为】本院认为，刘金凤的主要诉讼请求为，要求金普管委会给付克扣截留刘金凤依法应获得的粮食直补款7741.69元，该诉请为履责请求。

因此，本案应审查金普管委会是否具有发放粮食直补款的职责。

从金普管委会提交的辽农发[2004]37号文件、大财企[2008]76号文件、辽财流[2011]47号文件和[2016]352号文件等证据看，粮食直补款的发放由县级农业部门统一发放，县级政府没有发放粮食直补款的职责。

杨某、大连金普新区管理委员会二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.03.17【案件字号】(2019)辽行终477号【审理程序】二审【审理法官】曹丽华曹弘谭斌【审理法官】曹丽华曹弘谭斌【文书类型】裁定书【当事人】杨佳妮;大连金普新区管理委员会;大连市金普新区复州湾街道办事处【当事人】杨佳妮大连金普新区管理委员会大连市金普新区复州湾街道办事处【当事人-个人】杨佳妮【当事人-公司】大连金普新区管理委员会大连市金普新区复州湾街道办事处【代理律师/律所】连丽伟辽宁泛舟律师事务所;刘传科辽宁昌信律师事务所【代理律师/律所】连丽伟辽宁泛舟律师事务所刘传科辽宁昌信律师事务所【代理律师】连丽伟刘传科【代理律所】辽宁泛舟律师事务所辽宁昌信律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨佳妮【被告】大连金普新区管理委员会;大连市金普新区复州湾街道办事处【本院观点】杨佳妮一审起诉状中明确的诉讼请求为：1、请求法院确认二被告在征用涉案海域使用权过程中，未给予原告征用补偿的行政不作为行为违法；2、判令二被告按照《大连普湾新区海域征用补偿办法》之规定，给付原告动迁补偿款项为13855950元及损失暂定为1000万元。

【权责关键词】行政补偿合法违法管辖证明驳回起诉改判行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致。

【本院认为】《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款规定：“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。

"本案中，2008年10月30日大连市海洋与渔业局下发《关于调整金州区和瓦房店市海域行政界限的通知》，将原属于瓦房店市人民政府管辖的原告的国海证042100443号海域使用权证书所规定的海域，划归至金州区人民政府管辖。

吴永刚、大连金普新区中长街道办事处二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.04.27【案件字号】(2020)辽02行终73号【审理程序】二审【审理法官】徐建海胡俊杰张国华【审理法官】徐建海胡俊杰张国华【文书类型】裁定书【当事人】吴永刚;大连金普新区中长街道办事处;大连金普新区房屋征收管理办公室【当事人】吴永刚大连金普新区中长街道办事处大连金普新区房屋征收管理办公室【当事人-个人】吴永刚【当事人-公司】大连金普新区中长街道办事处大连金普新区房屋征收管理办公室【代理律师/律所】张玮辽宁生生律师事务所;刘淑丽辽宁胜诚律师事务所【代理律师/律所】张玮辽宁生生律师事务所刘淑丽辽宁胜诚律师事务所【代理律师】张玮刘淑丽【代理律所】辽宁生生律师事务所辽宁胜诚律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】吴永刚【被告】大连金普新区中长街道办事处;大连金普新区房屋征收管理办公室【本院观点】根据《中华人民共和国土地管理法》第六十四条“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施"的规定，上诉人的诉求系对其住房的征收及房改认定，上诉人起诉被上诉人大连金普新区中长街道办事处显然不符合上诉规定。

【权责关键词】合法违法管辖证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十四条“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施"的规定，上诉人的诉求系对其住房的征收及房改认定，上诉人起诉被上诉人大连金普新区中长街道办事处显然不符合上诉规定。

上诉人的上诉请求没有法律依据，本院不予支持。