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关于产业结构调整的整改方案针对省委巡视组对岚县巡视情况反馈意见中提出的产业结构单一的问题，拟定整改意见如下。
一、产业发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的建设统领全局，以转型跨越发展为主线，以创先争优为主旋律，全力实施大项目、大生态、大教育、大民生、大环境“五大建设”发展战略，加快推进新型工业化、市域城镇化、农业现代化、城乡生态化“四化”进程，改革开放、锐意创新，以“五个一”工程为抓手，资源型项目投产达效为重点，大力发展循环经济，培育壮大新兴产业，着力提升非煤产业比重，形成资源型产业与非资源型产业均衡发展的新模式，走出一条资源型欠发达地区转型跨越发展的新路子。
二、产业发展目标着力推进工业新型化发展，顺应促进一二三产业间相互融合、相互促进、相互保障和支撑的产业综合化发展趋势，实施稳定一产，促进二、三产业并重发展的战略。
依托现有太钢、正利煤业等9个资源型项目建设主体，协调发展一三产业项目，力争到“十二五”末非煤产业比重达到50%，形成资源型产业与非资源型产业均衡发展的新模式。
以农业产业化推进农业现代化，培育壮大山西宜芳食品有限公司等十大农业龙头企业；积极发展以马铃薯、油松育苗、经济林、小杂粮种植、瓜果蔬菜、畜禽养殖六大基地为主的农业特色产业，马铃薯种植面积达到30万亩，发展油松育苗10万亩，打造“三晋种薯第一县”、“华北油松种苗第一县”；加快以旅游文化和现代物流业为主的现代服务业发展步伐，实现经济增长由主要依靠第二产业推动，转向依靠第二、三产业共同发展的产业体系，实现三次产业协调发展的新格局。
“十二五”末，全县地区生产总值达120亿元，一、二、三产业比重分别达到15%、51%、34%；项目总投资达到1000亿元以上，全社会固定资产投资总额达到70亿元；城镇居民可支配收入达到2万元以上；农民人均纯收入达到6000元以上。
三、产业发展措施（一）、着力推进工业新型化，促进产业优化升级。
吕梁日报/2011年/7月/29日/第001版吕梁转型跨越之路——写在全省领导干部大会召开一周年之际本报记者郭晓频王亭亭付永文任锴一年前的今天，即2010年7月29日，全省领导干部大会召开，新上任不久的省委书记袁纯清作了题为《以转型发展为主线为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗》的重要讲话，吹响了山西加快转型跨越发展的号角。
一年来，吕梁全市上下深入贯彻落实全省领导干部大会精神，在发展中促转型，在转型中谋发展。
全方位实施“五三发展战略”，坚持工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化“四化并举”，推出上大项目、抓特色产业、开展城乡环境整治一系列新举措，在“十二五”开局之年形成了加快转型跨越的全民共识，凝聚起加快转型跨越的强大合力，掀起了加快转型跨越的汹涌浪潮，形成了独具特色的“吕梁模式”“吕梁速度”，赢得“十二五”精彩开局。
吕梁发展再次提速，“吕梁速度”再一次令人惊叹，一次又一次刷新了一个个直观又极具说服力的数字。
2010年，全市地区生产总值完成845.5亿元，同比增长21%，增幅全省第一；财政收入达到196.2亿元，总量位居全省第三位，增幅居全省第一；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15278元、3890元，分别增长10.75%、13.55%。
今年1至6月份，我市各项经济指标继续保持了强劲的增长势头，全市财政总收入累计完成159.88亿元，为年计划的69.51%，同比增长57.98%，总量跃居全省第二，增幅继续占居全省第一。
一个个奇迹在转型跨越中创造，一项项美好愿景在吕梁徐徐展开，转型跨越的主旋律响彻吕梁大地。
新发展需要新思路，新思路开启新航程。
解放思想，抢抓机遇，我市科学谋划“五三发展战略”，谋划未来发展方向。
站在“十二五”的起点上，吕梁如何高起点开局，实现新的跨越？如何缩短与兄弟市的差距，有效提升人民群众的幸福指数？这是我市广大干部群众非常关心的问题，也是市委、市政府认真思考的问题。
岚县社会经济发展概况岚县位于山西省吕梁市北部，汾河上游，北靠岢岚，西接兴县，东邻静乐，南连娄烦、方山。
最高海拔2275 米，最低海拔1154 米。
辖 4 镇8 乡，1 个城区居民管理委员会，167 个行政村，334 个自然村, 总人口17.3 万人。
一、岚县基本县情：历史悠久，传统光荣。
考古表明，距今五六千年前，县境内即有人类生息繁衍，商为燕京戎所居，周为娄烦胡地，春秋末年晋国在古城村建汾阳邑。
北魏初年，秀容部帅尔朱郁德于封地汾阳邑环300 里建秀容国，置岚州。
唐代改称宜芳县，明洪武初年定名岚县，有2000 多年的建县历史。
清代直属太原府，民国时期属山西省冀宁道，抗战时期为晋绥边区根据地。
建国后，岚县先后属于兴县专区、忻县地区、晋北地区管辖，1971 年10 月，岚县划归吕梁地区。
勤劳朴实、爽率耿直、乐善好施、急公好义、尊老爱幼、互助友爱为岚县人的传统美德。
岚县具有光荣的革命传统，1937 年，贺龙率120 师进驻县境，同年，中共晋西北区党委也由岢岚移驻县境，岚县成为晋西北革命的中心。
1938 年，中共岚县县委成立，1940 年，岚县抗日民主政府成立，从此，岚县的革命斗争风起云涌，如火如荼。
当时，全县人口6 万，参军者3000 ，捐躯者600 ，死于国难的群众近7000 余人。
现保存的革命遗址有120 师师部旧址、晋西北党政军高级干部联席会议旧址、晋绥军司令部旧址、贺龙中学旧址，刘少奇、董必武路居处等。
区位较好，地势平坦。
省道岚古线、忻黑线和国道209 线贯穿全境，与太原市、忻州市、吕梁市相连，直线距离各为100 公里。
古岚（古交—岚县）铁路、太佳高速公路（太原—陕西佳县）前期工作已经展开，岚古（岚县—古交）二级公路路基工程已全面完成，于2008 年10 月份建成通车。
全县总面积1508.9 平方公里，耕地48 万亩，其中沟坝、旱坪地20 万亩，为吕梁山上最大的一块平地。
资源丰富，潜力巨大。
已探明具有开采价值的矿产资源有煤、铁、锰、大理石、花岗岩等25 种，尤以煤、铁为最。
山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读(一)——转型迫在今天跨越时不我待7月29日召开的全省领导干部大会，是山西省在改革发展关键时期召开的一次重要会议。
省委书记袁纯清代表省委在会上所作的重要讲话，以清新之风、务实之言，指明了山西当前和今后一个时期科学发展的路径，必将激励全省人民迈向新的征程，共创美好未来。
目前，全省各地正在掀起学习贯彻全省领导干部大会精神的热潮，为了更好地落实省委的决策部署，帮助广大干部群众学习、理解好讲话精神，山西日报编辑部组织力量，精心策划采写了《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读》系列报道。
报道共分8篇，今天刊发首篇《转型迫在今天跨越时不我待》。
希望全省人民在大会精神的鼓舞下，同心同德，拼搏进取，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。
7月29日，全省领导干部大会。
省委书记袁纯清向3400万山西人民发出总动员令：以转型发展为主线，以跨越发展为目标，推动又好又快发展，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。
由是，三晋大地吹响转型发展、跨越发展的激越进军号，三晋儿女踏上抢抓机遇促转型、上下同心谋跨越的豪迈新征程。
加快跨越为什么是山西的必然选择？"加快跨越是山西的必然选择。
必须抓住今天，把握明天，否则我们就会犯历史性错误。
"在讲话中，袁纯清把跨越发展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一个前所未有的高度。
山西必须走跨越式发展之路。
为什么？这是基于对山西省情的精准把握。
近年来，尽管山西省的经济社会发展取得了新的成就，但面临的最大问题仍然是发展不足。
据统计，2005年山西GDP在全国排第16位，2009年则跌至第21位。
4年后退5位的尴尬事实表明：山西纵向比成绩明显，横向比差距不断拉大，欠发达的省情没有改变。
而作为欠发达地区，山西要想尽快缩小与先进地区的差距，就决不能"四平八稳地走"，必须"三步并作两步地跑"。
山西转型跨越发展与女职工的责任和使命近年来，在省委省政府的正确领导下，我省煤炭工业发展取得了新的成就。
省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西煤炭工业实际。
经过全省煤炭行业上下共同努力，抓住机遇，迎难而上，煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果，行业管理体制逐步理顺；煤炭产业的规模化、集约化水平明显提高；煤炭产业科学技术水平大幅提升，安全保障程度明显提高；煤炭循环经济迈出坚实步伐，节能减排得到切实加强；造林绿化和生态建设取得重大进展，和谐矿区建设效果明显。
近两年来，煤炭行业大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳定较快增长区间。
经过努力，可以完成全年本行业各项任务目标。
在肯定成绩的同时，要清醒的看到，我省煤炭工业“倚重难解”的局面没有根本改变，转型发展的任务十分艰巨。
一、转型跨越发展的内容（一）煤炭行业转型发展的必要性一是我省煤炭产业结构不合理，还没有完全走出资源供应的老路。
尽管在煤炭产业结构调整上下了很大决心和功夫，但由于各方面的原因，产业结构单一化重型化的问题依然突出，单一的产业结构，过度依赖煤炭产能扩张的增长方式，使我省煤炭行业脆弱性突出，大起大落成为难以摆脱的痼疾。
究其原因，一是能源重、化工轻；二是采冶重、制造轻；三是煤炭生产重，服务轻；四是材料重，加工轻。
煤炭行业中大多属于传统低端产业，新的增长点不多，煤炭新型产业项目不足，而且产业链条短、规模小，高端产品少。
由于产业结构不合理，财政收入增长呈放缓趋势，对我省煤炭工业的后续发展形成制约。
二是我省煤炭产业的发展模式难以持续。
历史表明，在产业发展比较粗放的情况下，静态的自然的生产要素在经济发展中居于主导地位，随着科学技术的发展，动态的高级生产要素以及创新在经济发展中居于主导地位。
我省煤炭工业“十五”时期的高增长，主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升，“十一五”以来增长放缓，也主要是煤炭产能扩张有限，价格难以大幅上涨，边际效应递减。
3巍吕梁山下，潺潺汾河水畔。
因邑人郑来居上的跨越发展道路。
兴“割股奉母”、唐太宗敕赐县名而流“孝义为山西县域经济发展提供了一个有效的范巍传千载的孝义市，正大步领跑在山西省例。
”山西省委书记袁纯清这样评价孝义。
转型跨越发展的新征程上。
事实上，资源型城市孝义从“吕梁领先”到“三晋一流”再到“中国百强”的10多年来，总是超前规孝义转型发展、跨越发展的成功实践，既得益于划，放胆前行。
“十一五”的最后一年，他们交出了积极进取的精神，更得益于科学理性的态度——把转财政收入50亿元，城镇居民人均可支配收入16642元，型跨越的思路和目标内化为科学的认知和坚定的信农民人均纯收入7686元的满意答卷。
念，转化为共同的努力和自觉的行动。
10年间，一个位于太原盆地西南边缘，吕梁市区早在10年前，当单纯依赖资源发展风光不在时，域内面积最小的县级城市孝义，在山西全省119个县市孝义市就率先在全省启动了经济结构调整战略。
同时区中脱颖而出，探索出一条资源型城市赶超先进、后确立了煤焦化、煤电铝两大产业链，组建了煤电、焦——孝义大踏步迈进转型跨越发展新时代昂首阔步铿锵前行孝义义奏响“转型”最强音333巍吕梁山下，潺潺汾河水畔。
因邑人郑来居上的跨越发展道路。
兴“割股奉母”、唐太宗敕赐县名而流“孝义为山西县域经济发展提供了一个有效的范巍传千载的孝义市，正大步领跑在山西省例。
”山西省委书记袁纯清这样评价孝义。
转型跨越发展的新征程上。
事实上，资源型城市孝义从“吕梁领先”到“三晋一流”再到“中国百强”的10多年来，总是超前规孝义转型发展、跨越发展的成功实践，既得益于划，放胆前行。
“十一五”的最后一年，他们交出了积极进取的精神，更得益于科学理性的态度——把转财政收入50亿元，城镇居民人均可支配收入16642元，型跨越的思路和目标内化为科学的认知和坚定的信农民人均纯收入7686元的满意答卷。
念，转化为共同的努力和自觉的行动。
10年间，一个位于太原盆地西南边缘，吕梁市区早在10年前，当单纯依赖资源发展风光不在时，域内面积最小的县级城市孝义，在山西全省119个县市孝义市就率先在全省启动了经济结构调整战略。
坚持绿水青山就是金山银山走岚县生态脱贫之路作者：高奇英来源：《前进》 2018年第6期高奇英2017年6月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到山西省吕梁、忻州、太原等地考察调研，并发表了重要讲话，为深度贫困地区生态脱贫指明了方向,给予我们莫大的鼓舞。
一年来，岚县认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委十一届四次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持绿水青山就是金山银山，不断探索生态脱贫之路，确保和全国、全省人民一道进入全面小康社会。
一、路径探索，生态建设与脱贫攻坚有机结合岚县是国家扶贫开发重点县，也是吕梁山生态脆弱区治理重点县。
全县辖4镇8乡1个城区管委会，167个行政村、336个自然村，总人口17.8万，其中农业人口15.4万。
截至2017年8月，仍有90个贫困村、3.5万贫困人口。
全县林业用地120余万亩，广袤的林地资源与丰富的劳动力资源并存，为岚县开展生态脱贫建设提供了有利的条件。
直面生态脆弱与生产落后高度重合的现状，理清加快荒山绿化、改善人居环境质量并存的生态任务，立足破解脱贫攻坚、集体经济破零、农业供给侧结构性改革多重困难，岚县认真落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的战略思想和山西省委、省政府“一个战场打赢生态治理与脱贫攻坚两场攻坚战”的决策部署，在吕梁市委、市政府和省市林业部门的重视支持下，紧紧抓住生态脱贫的政策机遇，创新思维、科学决策，探索实践了脱贫攻坚造林专业合作社为重点的生态脱贫之路，实现了生态建设与脱贫攻坚的有机结合,使广大贫困群众在火热的生态建设中脱了贫、致了富。
岚县生态脱贫之路，是广大党员干部群众在脱贫攻坚战中的生动实践。
2016年、2017年全县完成造林20万亩，收入达3200万元，带动1751户贫困户5155名贫困人口稳定增收，践行了“绿水青山就是金山银山”的岚县样板。
二、机制创新，组建脱贫攻坚造林专业合作社有效载体在实施生态脱贫工作过程中，岚县制定出台了《岚县生态扶贫实施意见》等多项政策措施，充分发挥农村基层党组织的“火车头”作用，搭建了脱贫攻坚造林专业合作社这一有效载体，以保障增绿与增收，共成立脱贫攻坚造林专业合作社102个，覆盖12个乡镇121个村，形成了党支部牵头、多部门联动、贫困户参与的运行模式。
