坚持生态优先绿色发展扎实推进长江经济带建设

《长江经济带发展规划纲要》全文《长江经济带发展规划纲要》提出了多项主要任务，从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

一、时代背景和战略意义长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。

目前，长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题，主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等。

推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，真正使黄金水道产生黄金效益；有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部发展差距；有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势，促进经济提质增效升级，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

二、把长江经济带建成黄金经济带推动长江经济带发展，是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

2013年7月，国家领导人在武汉调研时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。

交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知交办水〔2018〕104号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省（市）交通运输厅（委），长江航务管理局：经交通运输部同意，现将《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

交通运输部办公厅2018年8月13日深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，落实《长江经济带发展规划纲要》和《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（交运发〔2016〕232号）等要求，以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展，构建高质量综合立体交通走廊，更好服务长江经济带发展战略，制定本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，宜水则水、宜陆则陆，深化交通运输供给侧结构性改革，着力加快运输结构调整，着力发挥水运的比较优势和多式联运的组合效率，大力提升和完善长江黄金水道功能，为长江经济带发展提供更加顺畅、绿色高效的交通运输保障。

到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。

长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%.二、主要任务（一）着力补齐联运基础设施短板。

摘 报22 小康INSIGHT CHINA 在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话9月1日出版的第17期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话》。

文章强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

新形势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握几个关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。

文章指出，要全面把握长江经济带发展的形势和任务。

两年多来，有关部门和沿江省市做了大量工作，在强化顶层设计、改善生态环境、促进转型发展、探索体制机制改革等方面取得了积极进展。

同时，也要清醒看到面临的困难挑战和突出问题。

文章指出，推动长江经济带发展需要正确把握几个关系。

第一，正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作。

第二，正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。

第三，正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底。

第四，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系。

第五，正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。

文章指出，要加大推动长江经济带发展的工作力度。

有关部门和沿江省市要认真贯彻落实党中央对推动长江经济带发展的总体部署和工作安排，加强组织领导，调动各方力量，强化体制机制，激发内生动力，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕、踏石留印，把工作抓实抓好，为实施好长江经济带发展战略而共同奋斗。

（新华社北京8月31日电）阅读原文请扫二维码。

安徽“十四五”规划发布！生态环保目标任务已明确！实施五大生态环保重大工程2021年是“十四五”规划的开局之年，4月21日，《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式对外发布。

其中提及，“十三五”时期，全省绿色发展实现历史性进步，污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，生态环境质量大幅改善，空气质量优良天数比例达到有监测记录以来历史最好水平，长江流域水质达到国家考核以来最好水平，并专篇专章提出了“十四五”时期生态环保的目标任务。

遵循自然规律和客观规律，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，推进生态省建设，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，优化生产生活生态空间，建设人与自然和谐共生的绿色江淮美好家园。

一全面建设新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带打造美丽长江（安徽）经济带全新版，构建综合治理新体系，使安徽成为长江经济带生态优先绿色发展主战场的战略节点、畅通国内国际双循环主动脉的战略链接、推动经济高质量发展主力军的战略力量。

加强源头治理。

坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，完善“1515”岸线分级管控措施，深入推进禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制和生物多样性保护“7+1”行动。

深化“三大一强”专项攻坚行动，大力推进长江经济带生态环境警示片、中央生态环境保护督察等反馈的生态环境突出问题整改，全面排查整治关联性、衍生性问题。

持续推进城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理等生态环境污染治理“4+1”工程。

开展长江全流域入河排污口、生活垃圾渗滤液等专项整治行动，巩固打击非法码头、非法采砂成效，强化“三磷”污染整治。

加强系统治理。

统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

大力推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道提升工程和皖西大别山、皖南山区生态屏障建设。

附件2长江经济带国家级转型升级示范开发区建设要求为贯彻落实党中央、国务院关于长江经济带发展的战略部署，做好长江经济带国家级转型升级示范开发区（以下简称转型升级示范开发区）建设工作，探索开发区转型升级有益经验，引导开发区朝着绿色生态、创新驱动、产业优化、开放引领、设施完备、服务高效的方向发展，现提出如下建设要求。

一、总体要求（一）坚持生态优先。

转型升级示范开发区要符合主体功能区规划、环境保护规划，严格执行生态环境保护和水资源管理制度，把生态文明建设放在更加突出地位，在保护生态的条件下推进发展，实现经济发展与资源环境相适应，充分发挥开发区在绿色发展、循环发展、低碳发展中的示范带动作用。

（二）转变发展方式。

转型升级示范开发区要构建符合开发区特点的创新体系，推动开发区发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。

要形成特色鲜明的主导产业，培育竞争力强、影响力大的产业集群。

要提高开放型经济发展水平，成为区域对外开放基地。

要优化开发区功能布局，提升土地利用和产出效率。

（三）创新体制机制。

转型升级示范开发区要在开发区管理体制改革方面先行先试，推进重点领域和关键环节改革，建设国际化、高水平的营商环境，通过体制机制创新增强发展动力。

鼓励长江经济带上中下游开发区建立合作机制，促进产业分工协作和有序转移，形成各类开发区错位发展、协同发展的新格局。

二、推进绿色发展（一）强化生态环境保护。

限制在长江沿线开发区新建石油化工、煤化工等化工项目，强化环评管理，新建、改建、扩建项目实行主要水污染物排放减量置换，严控新增污染物排放。

坚决取缔“十小”企业，整治造纸、制革、电镀、印染、有色金属等行业。

严格排放标准，对不能达标排放的企业一律停产整顿。

全面建成污水集中处理设施及自动在线监控装置，并稳定运行。

转型升级示范开发区所在县（市、区）工业项目要向开发区集中，促进环境综合治理。

（二）大力发展循环经济。

探索具有开发区特色的“企业小循环、产业中循环、园区大循环”循环经济发展模式，健全激励约束机制，加快形成产业共生体系，构建生态工业链条。

最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2017.12.01•【文号】法发〔2017〕30号•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见法发〔2017〕30号为深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，促进“十三五”规划和《长江经济带发展规划纲要》的全面实施，充分发挥环境资源审判职能作用，为长江流域生态文明建设与绿色发展提供有力司法服务和保障，现就全面加强长江流域环境资源审判工作，提出如下意见。

一、充分认识全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的重要意义1.全面加强长江流域环境资源审判工作是落实《长江经济带发展规划纲要》、实现长江经济带发展国家战略的重要司法保障。

长江经济带发展战略是党中央主动适应把握引领经济发展新常态、科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当代又惠长远的重要决策部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

各级人民法院要充分认识为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障的重要意义，按照“生态优先、流域互动、集约发展”的思路，大力发挥环境资源审判职能作用，推动构建环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

2.全面加强长江流域环境资源审判工作是贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神的内在要求。

长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑。

习近平总书记指出，长江流域经济是我国经济重心、活力所在，推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

各级人民法院要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握长江经济带发展的战略定位和基本内涵，将加强环境资源审判工作作为服务和保障长江经济带发展的重要抓手，推动长江流域生态环境质量不断改善, 助力长江经济带绿色发展。

国务院关于长江流域生态环境保护工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2021.06.07•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于长江流域生态环境保护工作情况的报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上生态环境部部长黄润秋全国人民代表大会常务委员会：按照长江保护法规定和全国人大常委会安排，受国务院委托，就长江流域生态环境保护工作情况报告如下，请审议。

党中央、国务院高度重视长江流域生态环境保护工作。

习近平总书记多次深入沿江省（市）调研，主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

李克强总理明确指出，长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。

韩正副总理等领导同志提出工作要求。

全国人大常委会高度重视长江流域生态环境保护，2019年以长江流域为重点开展水污染防治法执法检查，栗战书委员长担任执法检查组组长，并带队对四川、江苏检查。

2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了我国第一部流域法律——长江保护法，为长江生态环境保护提供了重要法治保障。

各地区各部门坚决贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻长江保护法、水污染防治法等相关法律法规和制度要求，坚持问题导向和目标导向，扎实推动各项污染治理工程，全力打好长江保护修复攻坚战，取得显着成效。

2020年，长江流域水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为96.7%，高于全国平均水平13.3个百分点，较2015年提高14.9个百分点，干流首次全线达到Ⅱ类水质。

劣Ⅴ类断面比例较2015年降低6.1个百分点。

长江流域19省（区、市）均完成“十三五”水环境质量约束性指标。

长江经济带经济保持持续健康发展，实现了在发展中保护、在保护中发展。

一、长江流域生态环境保护成效显着各地区各部门始终把长江保护修复摆在各项工作中的突出位置来抓，突出重点、协同联动、扎实推进，取得重要进展。

交通运输部关于推进长江航运高质量发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2019.07.01•【文号】交水发〔2019〕87号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于推进长江航运高质量发展的意见交水发〔2019〕87号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南省（市）交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：长江航运是长江经济带综合交通运输体系的重要组成部分，是打造高质量发展经济带的重要支撑。

为深入贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展系列重要讲话精神，加快推进长江航运高质量发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”为根本遵循，以改革创新为动力，着力推进设施装备升级、夯实安全基础、提高服务品质、提升治理能力，将长江航运打造成交通强国建设先行区、内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区，为推动长江经济带高质量发展提供坚实支撑和有力保障。

（二）基本原则。

坚持生态优先、绿色发展，走低碳、循环、可持续发展之路。

坚持安全第一、服务民生，全面提高长江航运的安全性和保障能力。

坚持改革引领、创新驱动，推动长江航运质量变革、效率变革、动力变革。

坚持统筹兼顾、协同高效，统筹处理好干支流、船港航、港产城、江海陆等关系，实现协同高效发展。

（三）总体目标。

到2025年，基本建立发展绿色化、设施网络化、船舶标准化、服务品质化、治理现代化的长江航运高质量发展体系，长江航运绿色发展水平显著提高，设施装备明显改善，安全监管和救助能力进一步提升，创新能力显著增强，服务水平明显提高，在区域经济社会发展中的作用更加凸显。

到2035年，建成长江航运高质量发展体系，长江航运发展水平进入世界内河先进行列，在综合运输体系中的优势和作用充分发挥，为长江经济带提供坚实支撑。

浅谈重庆长江经济带“生态优先绿色发展”战略构想的基本原则及实现措施本文，主要就我国重庆长江经济带绿色发展理念的基本战略进行分析，然后将其中的主要原则进行阐述，对于如何更好的构建绿色发展理念，进行进行了有效的逻辑分析，希望能够更好的提升我国当前长江经济带的发展潜力和动力。

标签：重庆长江经济带;生态绿色发展理念;路径研究一、引言我国目前正在进行绿色发展理念的落实，而在整个过程中，必须要通过区域之间的协调发展来实现，对于重庆长江经济带来说，其作为我国南方经济发展的重要推动力，其可以很好的进行我国南方绿色发展理念的落实，因此，这就是在进行绿色发展理念时，必须要考虑的关键性问题，对于其中长江经济带发展战略来说，其主要的目标是为了在建设生态文明的大背景下国家首次协同流域管理、区域发展、产业转型、空间优化与发展方式转变的重大发展。

可见，这个战略主要是为了更好的提升我国长江经济带的后续发展动力，提升其主要的发展潜力。

因此，本文主要就我国重庆长江经济带的生态优先绿色发展战略的基本内涵和原则进行研究，然后就如何更好的进行战略发展进行阐述，而在整个路径上，主要采用的就是重点任务、要素支撑、体制机制改革这3个方面，通过有效的相互协调，以便能够更好的提升我国长江经济带的发展劲头，实现我国绿色发展的基本目标和要求，因此，下面就主要的原则性进行阐述，希望能够在坚持基本的方向上，进行有效的研究和发展。

二、重庆长江经济带”生态优先绿色发展”战略构想的基本原则首先，明确基本方向。

对于重庆长江经济带”生态优先绿色发展”战略构想的实现来说，需要坚持的基本原则就是要依据国家对于重庆和长江经济带的发展要求进行制定相应的策略方法，只有在明确的原则性指引下，才能够真正的落实基本的策略。

其次，坚持基本理念。

在整个发展中要积极坚持住以“五位一体”的发展理念为指导，坚持生态优先、绿色发展，守住发展与生态的双底线，积极融入长江经济带国家发展战略，协调经济效益、社会效益与生态效益。