温州社会资本办医综合改革实践分析
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“温州模式”的改革“温州模式”是我国经济发展过程中形成的重要模式之一,但现阶段其发展却陷入了瓶颈期。
本文全面分析了“温州模式”当前存在的各项问题后从新结构主义理论出发,指出通过内部升级,政府引导及金融改革将使“温州模式”再现辉煌。
标签:温州模式新结构主义改革一、“温州模式”概述1.“温州模式”的定义“温州模式”一词最早由费孝通提出,他从个体所有制及家庭所有制的角度将“温州模式”定义为一种家庭工业与专业市场的结合体,是继“苏南模式”之后又一特色鲜明的中国区域经济发展模式。
此后,伴随学者们对“温州模式”研究的不断深化,其定义也更加精准。
张一力(2006)指出,“温州模式”既是一种新古典区域工业化模式,同时也是一种经济社会发展模式,代表了温州地区经济制度的发展变迁。
姚锋平(2007)认为,“温州模式”是中国改革开放后,在具体发展过程中形的一种以粗放经济为主,注重数量增长的劳动密集型发展模式。
综上,本文认为,“温州模式”是一种依靠民间力量、以民营经济为载体形成的自下而上发展的区域经济体制。
2.“温州模式”的特点作为一种典型的发展模式,“温州模式”独到的特点具体表现如下:(1)社会资本发达。
社会资本指人们彼此间的联系以及在一定范围内人们为维护共同利益而普遍认同并接受的规范。
“温州模式”的首要特征便是社会资本发达,更够充分利用手中的社会资源并依靠传统社会关系网络掌握丰裕的社会资本是温州商人驰骋天下的重要保证。
(2)“小狗经济”。
小商品大市场的“小狗经济”是“温州模式”的又一特征。
温州企业在家庭经营的基础之上通过明确的分工与专业化生产并以市场交易取代企业内部的产权与管理关系形成了完善的区域产业集群,有效降低了交易成本,促进了规模经济的形成。
此外,“小狗经济”充分发挥了温州企业家族化经营的优势,节约了管理成本,保证了经营效率同时还使其创富精神常青,避免了“大企业病”的出现。
(3)民间投资为主。
在温州民间投资早已成为企业获取资金的主要途径,而这一现象的产生也并非偶然。
社会资本举办医疗机构的开发模式研究程哲,王守清(清华大学土木水利学院建设管理系,北京 10084)摘要:国家在新医改中鼓励和引导社会资本举办医疗机构,针对社会资本举办医疗机构的开发模式,本文进行了模式构建和比较分析,根据医疗机构的营利性和非营利性,结合社会资本的单独投资和政企合作投资模式,提出了社会投资营利性医疗机构、社会投资非营利性医疗机构、政企合作非营利性医疗机构三种可行的开发模式,以及每种模式的适用范围,并结合国内外的案例实践对各模式进行了分析及比较。
最后提出了社会资本举办医疗机构的开发流程框架,为社会资本举办医疗机构的实践提供参考。
关键词:社会资本;医疗机构;开发模式;政企合作(Public-Private Partnership,PPP)作者简介程哲(1979-),男(汉族),浙江文成人,高级经济师,注册咨询工程师(投资),清华大学建设管理系硕士,研究方向:特许经营项目融资(PPP)、区域与城市规划。
王守清(1963-),男(汉族),福建明溪人,清华大学建设管理系教授、博导,博士,研究方向:项目融资、项目管理。
0 引言随着我国医疗卫生体制改革向纵深推进,国家鼓励、支持和引导社会资本参与医疗改革,社会资本举办医疗机构是其中一项重要工作。
根据2010年发改委等五部委制定的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》(国办发〔2010〕58号,以下简称58号文),坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展,加快形成多元化办医格局,是医药卫生体制改革的基本原则和方向。
随后,许多地方政府,如北京、云南、江苏、广东、贵州、湖北、上海等省市也相继出台了若干地方政策鼓励加快发展民营医疗机构。
非公立医疗机构在医疗卫生体系中有着举足轻重的地位和作用,鼓励和引导社会资本举办医疗机构,可以增加医疗服务资源,缓解政府财政投入压力,提高服务效率和质量,满足群众全方位就医需求,促进政府职能转变和公立医疗机构改革等。
温州社会力量办学模式及其启示李彬激注省潼燃赘民办教骞模式鹭形成与其李±会蘑变数懿91.2‰各类氐办学校,现鸯专兼酸教爨14s18人,经济发腠有着内在联系。
从菜种意义说,民办教育的“温占地面积2072.2窗,校舍总面积80.39万平方米,配置州模式”是由温州市场经济模式孕育而成的。
民办教育教学设备总值为1.6亿元。
1997年温州市民办教育投入异军突起并已成为遐州教育事妲一个不可竣缺的重螫资金2。
l亿元,与公办教育投入资金之比为l:8。
5,基本组成部分。
据温州帘教委统计,湿州市强裁已有国有民形成了政府办学为主体,疆会务界共阖参岛,公办与民办普通高校和高等职业技术学院各1所,民办专修学院办共同发展的办学格局。
3所;漓华大学远程教育民办站1个;民办鬻通中小学温州民办教育办学模式的特点弱鬻f冀审,善逶褰窜2s掰,完全审学13辫,÷二年一、澈娜民办教鸯键lO余年的发震孛逐灏彩成了謇邑贯制学校3所,九罐一贯制学校13所,初中2所,小学的特点。
2所,特殊教育学校6所),在校生36397人,其中,民办1.办学投资主体呈多元化。
普裹、拐审程小学程校生分别占圈级圆类学校在校生憨强燃民阗私人资金富有,涎营企韭缝缀众多,就学数的70%、1.钙6稻O.94%。
民办职业高中4s所,在校生需求的l疆盛,是溢髑基本市情之一。
从这实际情况出发,1.56万人,占全市职高在校生总数的45.6%。
民办成人温州市政府积极鼓励支持民主党派、企事业单位、社会学校及培训机构108个,年培训最2l万人次,承担40%团体穰公民个人投资办学,已逐步形成投资奎体多元化静酝鼗墙谈任务;民办戒入嵩审段学历教蠢在校垒遂的办学格焉,并大大促进了秘会力量办学的迅速发震。
1.7万人,占全市成人高中段在校生数的92.1%,民办幼办学主体由早先的离退休教师向社会各界能人智士延儿园2227所,在圜幼儿16.9万人,占全市在园幼儿总伸,出现了农民联禽办学、企业家办学、群众团体办学、3.民办教育合理蓠利并不否定其公益蚀。
现代社会治理的温州模式不久前,笔者受邀在国家行政学院举办的厅局级干部社会治理创新专题研讨班上分享了温州建立现代社会组织制度推进社会治理现代化的经验及思考。
笔者的分享分为三个部分:第一部分,温州的现代社会治理是什么;第二部分,温州的现代社会治理这两年做了些什么;第三部分,温州的现代社会治理为什么会脱颖而出。
第一部分:温州的现代社会治理是什么让我们从央视对“毒明胶”、“毒水龙头”的新闻报道谈起。
央视“3•15”晚会和《经济半小时》栏目,分别在3月15日和21日,曝光了温州“毒明胶”和“毒水龙头”。
央视报道应该是比较客观的。
但笔者的一位记者朋友了解到,央视报道是有瑕疵的:因为我国关于水嘴中铅析出要求的标准主要有1个国家标准和3个行业标准,关于水嘴重金属含量新标准今年9月才开始实施。
温州是国内水暖卫浴基地,面对温州水暖卫浴的“生死抉择”,政府及职能部门当然要有所行动。
但这个时候,最应该站出来的是温州市五金卫浴行业协会。
笔者之前参加过五金卫浴行业协会会议,也听到水暖卫浴产品存在的问题,行业协会也多次呼吁,但问题未能解决。
大家可能还抱有侥幸心理,或者还有抵触情绪:水暖卫浴质量和标准问题是全国性的问题,央视为什么选择曝光温州?但我认为,这并没有冤枉温州,温州这座城市在质量问题方面的教训十分深刻,深知质量对于一个企业、产业、城市的意义。
而在2013年底,陈金彪市长和温州市分别荣获中国质量30年十大人物和城市,温州更有责任在质量方面为全国做出表率。
历史上,温州企业因产品质量有过很多这样不同寻常的经历。
但温州鞋革协会、温州服装协会、温州打火机协会、温州电器行业协会等,在温州产业的生死存亡的紧要关头,都找到了自己的位置及舞台。
温州打火机企业老板黄发静联合温州打火机协会会员企业到欧盟打官司,他本人获得2003年CCTV中国经济年度人物。
温州打火机大佬周大虎在接受媒体采访时强调,温州行业协会文化其实就是温州企业家文化、温州人文化:抱团、争取、突破、义利并重。
民间资本的投资偏好及风险治理--基于温州的案例叶茜茜【摘要】The investment behavior of private capital demonstrates different preferences in different context of market;and the investment preferences will demonstrate certain characteristic of group. Nowadays,there are many kinds of preferences including aggressive,holding together,high leverage and cross-region ones. The positive side of investment preference can help accelerate private economy,while the negative side will induce private capital to produce asset bubbles in speculati ve areas, cause“lock in”of industrial structure,increase vulnerability of credit chain,and even induce regional economic crisis. So,to lead the transformation and upgrade of private capital in the context of investment preferences of private capital,we should fundamentally remove the institutional barriers,optimize regional financial eco-environment,lay the solid foundation for the industrial transformation and upgrade with the help of multi-layer capital market,make innovation in the business of private capital management company,build up towns taking finance as the characteristic,and lead the return and gathering of private capital.%民间资本的投资行为在不同市场环境下有不同的偏好,但这种投资偏好会呈现出一定的群体特征。