社会福利理论文献综述
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关于农村社区互助养老问题研究的国内文献综述作者:樊云庆来源:《科学导报·学术》2019年第23期摘 ;要:目前,人口老龄化现象十分严重,我国也不例外,据国家统计局发布的数据显示,截止到2018年末,我國60岁及以上的人口占总人口的比重达17.9%,65岁及以上的人口占总人口的比重为11.9%。
与联合国规定的一国60岁以上的人数占总人数的比重超过10%,65岁及以上的老年人口占总人口的比重超过7%,即视为人口老龄化,很显然,我国自1999年步入人口老龄化到今天,仍然受到这一问题的困扰。
尤其是广大的农村地区,由于家庭养老功能的衰退、机构养老的高价格使得农村老年人不可及,农村地区越来越多老人的养老问题引起了社会各界的关注,其养老生活现状亟需得到改善。
互助养老突破了农村老年人养老中的资金困境、服务困境、老年人力资源浪费困境和被动式养老困境,是未来有效解决农村老年人养老问题的重要出路。
关键词:农村老年人;互助养老;老龄化“互助养老”在我国农村的实践源于 2008 年河北省肥乡县前屯村建立起的“互助幸福苑”,其最大特点是“农村养老不出村、你帮我助共养老”。
作为一种“自下而上”、以农民自己为主体的新型养老模式,“互助养老”以其独特的优势迅速在全国实践开来。
而学术界有关于“互助养老”的研究,主要集中在以下几个方面:1 关于农村互助养老概念界定的研究朱传一(1997)认为,互助养老是具有自治性质的体现互助精神的养老方式,能否称之为“第四种养老模式”还不能确定,但认为这种互助养老方式组合了家庭养老、社会养老和自我养老的优势。
金华宝(2014)认为:互助养老,是一种介于纯社会化养老和居家养老之间的新型养老模式,既有养老院、敬老院等社会化养老的特征,又符合传统家庭养老习俗,更强调普通居民间相互帮扶与慰藉。
邓俊丽(2015)认为互助养老区别于传统的家庭养老,也不同于社区养老,是与机构养老也有本质差异的一种养老方式;杨静慧(2016)认为互助养老是除家庭养老和社会养老之外的养老模式中的第三条道路;刘妮娜(2019)认为农村互助型社会养老是具有中国特色的社会养老的发展形式,是对农村传统家庭养老的重要补充。
老年人社会福利体系建设研究国内外文献综述1 国外研究现状第一,国外学者关于国外老年人社会福利的研究如下:韩国保健社会研究院(2011)以法国为例,借鉴发达国家应对人口老龄化挑战所采取的措施,提出应向中高龄人员提供适当的工作岗位,鼓励他们在退休后应该发挥余热,不要完全依赖国家包干社会福利供应,以此应对日益严峻的老龄化现实。
英国是福利国家实践的先行者,在老年人社会福利事业的建设上独树一帜。
当下英国同样面临老龄化社会背景,政府正在寻求缓解财政压力与满足老年人照护需求间的平衡点。
纵观英国老年人福利服务制度,具有以下特点:第一,福利补贴以养老金为主,第二,重视老年人需求、权利及人格,第三,国家卫生服务与养老社会服务相结合,第四,政府责任重新定位,第五,重视发挥社会力量。
美国的养老服务管理体制起源于1965年约翰逊总统签署的《美国老年人法案》(Older American Act),该法案奠定了美国卫生健康行政系统,形成了卫生及公共服务部——56个州老龄机构——655个地方老龄机构的服务网络体系。
纽约在老年人医疗健康方面提供有初级医疗、急性照顾等服务,居家养老服务设施包括家庭护理设施及多功能老人中心,其中家庭护理设施的服务规模小,可为老人提供更加便利的贴身服务,而多功能老人中心的服务规模则较高,除常规的餐饮、保健外,可提供多样化的个性服务。
在发达资本主义国家中,日本算得上是进入老龄化社会最晚的国家。
村川浩一等(2004)介绍了日本在老年人社会福利方面的措施:1)护养受托人负责照顾被寄托的老年人,且受托人在照看之前要进行福利教育;2)可根据老年人自身需要,申请入住养老机构,机构性质有半公半私及完全私营。
第二,国外学者关于中国老年人社会福利的研究如下:中国的老年人社会福利事业起步较晚,且深受西方福利国家制度的影响,在阅读文献时,笔者发现最早进行中国社会福利研究的是西方学者。
在农村福利方面,国外学者的研究成果不多。
如何写好文献综述(含范文)文献综述是对某一方面的专题搜集大量情报资料后经综合分析而写成的一种学术论文,它是科学文献的一种。
文献综述是反映当前某一领域中某分支学科或重要专题的最新进展、学术见解和建议的它往往能反映出有关问题的新动态、新趋势、新水平、新原理和新技术等等。
要求同学们学写综述,至少有以下好处:①通过搜集文献资料过程,可进一步熟悉医学文献的查找方法和资料的积累方法;在查找的过程中同时也扩大了知识面;②查找文献资料、写文献综述是临床科研选题及进行临床科研的第一步,因此学习文献综述的撰写也是为今后科研活动打基础的过程;③通过综述的写作过程,能提高归纳、分析、综合能力,有利于独立工作能力和科研能力的提高;④文献综述选题范围广,题目可大可小,可难可易,可根据自己的能力和兴趣自由选题。
文献综述与”读书报告”、”文献复习”、”研究进展”等有相似的地方,它们都是从某一方面的专题研究论文或报告中归纳出来的。
但是,文献综述既不象”读书报告”、”文献复习”那样,单纯把一级文献客观地归纳报告,也不象”研究进展”那样只讲科学进程,其特点是”综”,”综”是要求对文献资料进行综合分析、归纳整理,使材料更精练明确、更有逻辑层次;”述”就是要求对综合整理后的文献进行比较专门的、全面的、深入的、系统的论述。
总之,文献综述是作者对某一方面问题的历史背景、前人工作、争论焦点、研究现状和发展前景等内容进行评论的科学性论文。
写文献综述一般经过以下几个阶段:即选题,搜集阅读文献资料、拟定提纲(包括归纳、整理、分析)和成文。
一、文献综述选题和搜集阅读文献撰写文献综述通常出于某种需要,如为某学术会议的专题、从事某项科研、为某方面积累文献资料等等,所以,文献综述的选题,作者一般是明确的,不象科研课题选题那么困难。
文献综述选题范围广,题目可大可小,大到一个领域、一个学科,小到一种疾病、一个方法、一个理论,可根据自己的需要而定,初次撰写文献综述,特别是实习同学所选题目宜小些,这样查阅文献的数量相对较小,撰写时易于归纳整理,否则,题目选得过大,查阅文献花费的时间太多,影响实习,而且归纳整理困难,最后写出的综述大题小作或是文不对题。
关于企业社会责任理论的文献综述中国集体经济2012年15期(5月)CHINACOLLECTIVE ECONOMY摘要:20世纪50年代以来,西方国家的许多学者开始从不同角度对企业社会责任理论进行深入的研究,并从不同角度阐释自己的观点。
国内学者在引入和介绍西方学者关于企业社会责任理论研究的同时,也将企业社会责任与我国的实际情况相结合,进行了初步研究。
本文从社会责任的概念、社会责任的范围与层次、社会责任的相关理论问题这三个方面入手,对国内外理论界关于企业社会责任研究的主要观念进行了介绍和梳理,并做简要评述。
关键词:社会责任;概念;范围与层次;相关理论1924年,美国学者欧利文·谢尔顿(Oliver Sheldon )在其《管理的哲学》一书中,首次提出了企业社会责任(Corporate Social Responsibility )这一概念,标志着一个新的学科领域的创建。
一、企业社会责任相关概念的研究综述(一)国外学者企业社会责任的代表性观点迄今为止,国际社会对“企业社会责任”的定义,还存在不同的解释。
同时,随着社会上不同时期的劳工运动、少数者权利运动、环保主义者和消费者权利保护运动的发展,不同时期的企业社会责任内涵也不尽相同。
1953年,博文(Bowen H.R )在《企业家的社会责任》中,将企业社会责任定义为了“企业家们按照社会的目标和社会的价值向相关的政策靠拢,并做出相应的决策,采取合理的具体行动的一种义务”。
麦克格尔(McGuire Joseph W.)将这一概念深化为了:企业社会责任的宗旨不仅意味着企业负有经济和法律义务,而且还对社会负有超越这些基本义务以外的其他某些相关责任。
在此基础上,戴维斯(Davis Keith )将社会责任的含义精确为了:“社会责任是决策者们采取行动的责任(或者义务),他们采取行动以保护和改善那些与他们自己利益相一致的整个相关社会的福利。
戴维斯的概念包含了两层含义,即企业应该避免对社会的负面影响,并同时为社会福利带来益处。
微型金融的社会福利影响和社会绩效评估吸引无数学者的兴趣,福利主义代表Johnson 和Rogaly[2](1997)研究微型金融和扶贫的关系;Khandker 和Shahid[3(] 2001)利用调查数据,分析小额信贷对家庭消费和降低贫困的影响,发现小额信贷提高人们的消费水平和生活水平;Hulme[4(] 2002)分析微型金融产生的社会影响,阐述传统的小额信贷影响链条和类型,并提出评估社会绩效的方法;Zeller[5] (2003)则提出小额信贷机构社会绩效的SPI 框架,较为全面地分析小额信贷的社会影响和各个层次影响的评估指标;James Copesetake[6(] 2007)认为,社会绩效管理是实现其社会扶贫目标的重要保证,但是行业内还缺乏社会绩效评估的标准,这造成微型金融社会发展目标的失败。
因此提出从目标设定、战略规划、后续研究和定期审查等方法对微型金融的社会绩效进行管理的观点。
总的来看,国外学者对微型金融的社会福利和社会绩效的研究不少,但由于其复杂性,现在尚不存在统一的评估标准有待于进一步的研究。
杜晓山[7(] 2004)总结我国农村小额信贷的实践,认为我国农村小额信贷的生命力初步显现,但大中型项目还没有出现,各种类型的小额信贷也存在着各自的问题,他提出了发挥小额信贷扶贫功能、加强规范和监管及利率市场化等等原则性的政策建议,并提出在我国建立可持续发展的农村普惠金融体系的建议。
孙若梅[8(] 2002)通过对中国小额信贷的组织和制度、方法和基本假设的梳理,勾勒出中国小额信贷发展的基本轮廓,认为目前中国小额信贷发展面临最主要的因素是组织制度,尽管同时也需要技术创新和改善管理。
制度的制约,使得我国的农村的小额信贷供给仍然停留在供给驱动发展,不能满足市场的实际需求。
在可持续性和覆盖率方面,汪三贵[9(] 2000)从外部障碍和内部障碍两个角度分我国小额信贷的困境,提出小额信贷机构的分化和正规金融的介入是实现小额信贷可持续性展的出路。
中国社会福利制度的发展历史和借鉴————福利社会学文献综述社会学系2011300110058 孙瑞前言:在中国,社会福利是一个处于社会保障这个一级层次概念之下的次级层次概念。
社会福利是指提高素质,为社会弱势群体实施补以国家或通过单位为主体,为帮助全体社会成员改善生活条件、采取的措施和举办的各项公益性事业的统称。
它是在劳动报酬之外的资助和服务。
贴而实行的制度、在新中国60 年的发展进程中,尽管它在工业化、市场化和现代化进程中曲折发展、逐渐转型。
但一直都是一项非常重要的民生制度安排。
而在进入十一五计划后,我国福利制度的发展越来越重要,为了促进其进一步发展,我们非常有必要对于福利制度在中国的发展历史进行考究,然后作为未来发展的借鉴。
而目前的研究通过不同的研究方向来分析中国福利制度的发展,而多方面的对于未来的发展提供经验。
主题:在这一主题部分将展示我所查阅的文献内容,对其进行一个整理和对比首先根据时间发展及其福利制度根据时间经济发展的过程进行划分和归纳第一阶段是传统福利制度创建时期(1949—1956年)。
这一阶段在改造旧中国社会福利机构和设施的基础上,形成了国家负责、官方包办的民政福利和单位包办的职工福利等组成的传统福利制度,其最大的特征是与社会救济紧密结合,统称“救济福利事业”。
第二阶段是传统福利制度巩固和发展时期(1957—1983年)。
这一阶段在计划经济体制的历史背景下,中国形成了以职工福利为核心,包括民政福利、农村五保供养制度以及其他福利在内的比较完整的福利制度框架,板块分割的封闭体系、“国家—单位”运行模式、补救性保障制度是其明显的特征。
第三阶段是传统福利制度向新型福利制度变革与转型时期(1984年以后)。
这一阶段在向市场经济转轨的社会背景下,其改革步伐虽较整个经济体制改革要滞后一些,但正在进行制度重塑并逐渐向社会化、现代化福利发展。
表现在:职工福利逐步向其原本的性质、地位和功能回归,民政福利逐步由补缺型向适度普惠型转变,社区服务成为重要的具有社会福利性的服务行业。
第22卷第1期呼伦贝尔学院学报N o.1V01.22 2O14年2月J oum al of H ul unbei er C ol l ege Publ i shed i n Febr uar v.2014.国内儿童福利文献综述梁小妍(安徽财经大学财政与公共管理学院安徽蚌埠233041)摘要:儿童福利状况是衡量一个国家福利水平和文明水准的重要指标,也是衡量一个国家儿童发展和权利保护的重要指标。
本文主要借由回顾近年所有有关儿童福利的文献,总结归纳儿童福利的发展历程、现状、存在的问题、未来发展趋势,以及目前研究的缺漏。
关键字:儿童福利;社会保障中图分类号:C913.7文献标识码:A文章编号:1009—460l(2014)0l一0036_03一、国内儿童福利政策发展历程现代儿童福利的发展主要是跟随着社会福利发展的总趋势稳步前进,其中教育和妇幼保健一直是我国现代儿童福利政策关注的焦点。
刘继同将现代儿童福利政策和服务体系的发展分为孕育萌芽、初步发展、中断停滞、恢复重建与稳步发展和快速发展与制度化建设五个阶段(刘继同,20()8):在1967一1978年的中断停滞期之前,国家关注的重点主要围绕未成年人的法律和权益保护、基础教育、妇幼保健、婚姻家庭与孤残儿童领域,以及学龄前儿童的日常生活照顾:20世纪70年代末,我国开始实行计划生育政策,同时也实行了独生子女医疗费用报销制度,一定年龄段独生子女的医疗费用可以全额报销(陈文、蒋虹丽、黄鼠宇,2009)。
那时的儿童福利服务对象比较片面.主要限于社会福利机构集中养育的孤儿、弃婴和部分残疾儿童,总体上还是一种以补缺型为主的福利(宋文珍,2013)。
并且当时的儿童福利管理机构是社会福利的各个领域分化出的部分工作内容,并没有专门的儿童福利机构。
在改革开放之后,随着社会的快速发展,经济水平的提高,总体社会福利的发展与提升也带动了儿童福利的优化。
1990年以后,儿童福利与儿童保护性制度框架开始形成。
社会福利文献综述1.概念与特征1.1社会福利的概念在现代社会里生活的人大部分对社会福利这个名词相当熟悉,但要为社会福利下一个确切的定义却非易事。
在翻阅过一些社会福利的定义后,发现在不同地点、不同文化、不同语言、不同社会制度、不同生活习惯及不同社会发展程度下对社会福利自有不同的看法。
直至现时为止, 世界上仍未有一个统一的社会福利定义。
据不完全统计,先后有50多位国内学者对社会福利进行过界定,相关观点可以划分为四种类型:(1)剩余性狭义社会福利观,也叫做剩余型社会福利。
多吉才让1(2002)认为社会福利是“民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优抚对象的收入和服务保障”,是一种疗救社会病态、预防或矫治社会问题的制度或手段。
(2)制度性狭义社会福利观,张建明、龚晓京2(2001)认为社会福利是指国家和社会为保障其成员的基本生活而采取的措施及服务,其福利对象是全体社会成员,但福利层次仅限于社会成员的基本生活。
(3)发展性狭义社会福利观,王思斌3(1998)认为社会福利是指在解决人们基本生存需要之后更好地生存或发展的一种状态,其福利对象是全体社会成员,其功能在于提高社会成员的生活质量。
李延霞,于丽俐4(2002)认为社会福利是指由国家立法或政策规定保障全体公民在享受基本权利的基础上根据经济发展程度不断提高物质文化生活水平和生活质量而提供资金和服务的一种社会保障制度(4)广义社会福利观,刘继同5(2003)认为社会福利是指国家和社会为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的种种制度或措施。
姜丽萍6(1997)认为广义的社会福利是指在国民收入经过各种必要的扣除之后国家对社会成员提供的生活补偿、物质文化待遇及其他派出的收入.狭义的社会福利体现了个人(家庭)社会和国家对其成员在物质帮助上承担的责任。
1.2 社会福利的特征田北海7(2008)认为社会福利是一种社会整合机制,具有再分配功能、社会整合功能、社会投资功能、社会发展功能,与社会保障的防止生活水平下降的功能相比,社会福利的功能是促进生活质量的提高。
北方工业大学经济管理学院会计学专业毕业论文【3黑,加粗,居中】文献综述【1黑,加粗,居中,文字间加2空格】班级:会××—×学号:×××××学生姓名:×××指导教师:×××【以上四行均为4宋,加黑,居中】201×年×月×日【4宋,加黑,居中,用阿拉伯数字】指导教师评定意见【小2黑,加粗,居中】会计准则国际化经济后果研究文献综述随着经济全球化的发展,会计国际化是必然趋势。
会计国际化是指会计实务从一国的范围内跨越国界而走向世界(常勋,2003),它包括会计准则的国际化和会计实务的国际化两个方面。
会计准则国际化的经济后果,就是在会计准则国际化过程中对各利益主体产生的经济影响以及各利益主体为获取最大利益而采取的一切行为。
以下对会计准则国际化的经济后果的相关研究综述如下:1会计准则的经济后果从巴其阿勒的《簿记论》中关于物品计价“宁高勿低”的论述,到英国《公司法》中规定资产负债表必须“真实与公允”的思想,再到美国会计准则制定机构对经济后果的直接阐述,都无一例外地表明会计准则是具有经济后果的,而会计准则国际化的经济后果便是影响经济资源配置,从而直接导致国际间财富的转移(迈克尔·查特菲尔德,1989)。
20世纪70年代,Stephen A.Zeff(1978)最早正式提出财务报告经济后果的概念,他指出,经济后果指财务报告对企业、政府、工会、投资者和债权人决策行为的影响,也就是说,会计报告会影响管理者和其他人的决策,而不仅仅是反映这些决策的结果。
Watts和Zimmerman(1990)引入经济学的契约理论,指出会计准则之所以有经济后果,主要是存在报酬契约、债务契约和政治成本,因为无论是报酬契约、债务契约还是政治成本,通常都以公司盈利为考察的主要依据,而在同一会计准则下不同会计政策的选择对净利润有着直接影响,因此对公司管理者的决策行为也会产生潜在的影响,进而影响公司价值。
社会福利理论文献综述在准备课题《推进新型农村合作医疗制度改革研究》的过程中,笔者对相关国外著作进行了选读,并对已发表的相关领域论文进行了研究,以此寻求研究领域的发展历程、现状,了解与本论文有关的理论观点和研究方法,总结已解决的问题和尚存的问题,从而在他人研究的基础上吸取经验,并有所创新。
(一)福利、社会保障、社会福利“福利”一词,英文为“Welfare”,意指人、动物或群体的健康、安全、快乐的一种总体状态,亦指多由政府为有需要的人或者动物提供生活条件、经济帮助等等①。
我国社会保障学专家功成对从社会学的意义上对“福利”概念作了一个简明扼要的定义:“福利包括个人福利和社会福利,其中个人福利通常被解释为‘幸福’、‘快乐’的同义语,是指个人对物质生活的需要与个人精神生活的需要的满足;而社会福利是一个整体的概念,指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合②。
对于社会福利(Social Welfare)而言,它的涵和外延很难确定,至少可以从三个层次上去理解。
在最广泛意义上,社会福利是指一切改善和提高人民物质生活和精神生活的社会措施,不仅包括社会保障的容,也包括就业政策、公共文化、免费教育、公共卫生和家庭津贴等等。
其覆盖对象是全体国民,包含着物质生活和精神生活两方面。
在英国出版的《新大不列颠百科全书》中,“社会保障”不单独列目,而在“社会福利”条目下包括两个主要的子项目:一是社会工作——个人社会服务;二是社会保障——政府的福利项目。
在中层意义上,社会福利基本上是社会保障的同义语,是西方普遍用来替代社会保障的一个概念,涵盖了政府和社会为国民提供的各种服务设施和社会保障的各项容。
狭义上的社会福利是社会保障体系中的一个组成部分。
海鹰(1993)认为社会福利作为国家的社会政策,由国家或社会为立法或政策围的所有公民普遍提供旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度③。
因此,良瑾(1994)认为在中国,社会福利仅仅是社会保障体系的一个组成部分,属于狭义社会福利畴④。
对于社会保障和社会福利之间的关系,在我们国家,目前学术界对“社会保障”一般的用法,是将其作为统率社会保险、社会福利、社会救助和优抚安置四大项目的大概念,而把社会福利视为社会保障体制的主要组成部分。
我国目前的社会保障体制就是以此认识为出发点而设计的,如2004年发表的《中国社会保障与政策白皮书》指出,社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚措施、住宅保障五个方面。
董保华认为,在我国,社会保障大体包括社会保险制度,社会福利制度,社会救助、优待和抚恤制度。
概括起来是三方面的容,即社会救济、社会保险、社会福利⑤。
从社会公正的理念上来理解社会福利。
美国社会工作协会(NASW)在1999年出版的《社会工作百科全书》中对社会福利给出了这样的一个解释:社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念,这个社会为工作和人类的价值提供机会,为其成员提供合理程度的安全,使他们免受匮乏和暴力,促进公正和①参见美国传统词典第4版、牛津高阶英语词典、柯林斯高级英语学习词典第5版②郑功成,社会保障学,商务印书馆,2000年版,第76页。
③张海鹰,《社会保障词典》,经济管理出版社,1993年版,第320页。
④陈良瑾,《中国社会工作百科全书》,中国社会出版社,1994年版,第419页。
⑤董保华,《社会保障的法学观》,北京大学出版社,2005年版,第4页。
基于个人价值的评价系统,这一社会在经济上是富于生产性和稳定的①。
可见,要促成社会公正的实现,因而必须为人们提供平等的发展机会,并保证社会资源的公平分配。
从价值的角度上考虑社会福利。
江治强提出,社会福利是一个充满了价值判断的领域。
这种判断一方面是物质性的,另一方面又带有社会性。
对于不同的人和社群,相同的物质、精神生活状况,却有不同的主观感受,因而,对社会福利的评价就会从个体和社群的感受上升为社会性的价值判断②。
因此,作为“价值”的社会福利有两层界定:一是有助于改善人们生活状况的物质性条件,广义上是指促进人们幸福的行动,狭义上则是作为改善生活质量的制度和政策③。
二是如美国学者科怀特所说,社会福利是人们对满意社会生活的追求④。
作为价值概念的社会福利,包含了一种理想化的欲求目的。
不管是在个人主义传统还是反个人主义传统的理论中,将这种理念付诸于实践,必然涉及社会成员利益关系的平衡和重大社会制度的构建⑤。
作为制度来理解的社会福利。
尚晓媛提出,狭义的社会福利指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务,又称福利服务。
这种服务在社会生活中的作用是“补缺”性的,所涉及的项目是传统的社会工作的容。
而广义的社会福利制度的概念强调社会福利制度在促进和实现人类共同福利中的作用⑥。
可见,社会福利的实践形态是制度及其运行。
美国著名社会学家米基利(1997)对社会福利的主要制度安排的描述如下:一是非正式的社会福利制度。
包括个人、家庭、邻里和社区为增进社会福利,履行文化和道德责任所承担的各种活动,如个人帮助和照料家庭成员的活动。
二是正式的社会福利制度。
正式的社会福利制度安排是由非正式的社会福利制度产生出来的,其最重要的容是的慈善活动。
三是国家的社会福利制度。
包括五大服务:一是社会保障或收入保障服务,如社会保险和社会救助;二是医疗服务;三是教育;四是住房;五是社会工作服务和对个人的社会服务⑦。
(二)国外相关研究一、关于社会福利的模式研究西方国家关于社会福利理论和政策的研究,有着悠久的历史。
欧洲的福利国家从产生之日起到当前的福利改革,经历了从古典自由主义——中间道路学派——右派自由主义——社会义“第三条道路”的理论演变。
伴随着理论的变迁,欧洲国家的社会福利政策也经历着不断的调整。
西方学者一般从剩余型、制度型和发展型三个层次对社会福利政策做出理解。
1、剩余型社会福利模式的研究剩余型社会福利和制度型社会福利的划分是由威伦斯基(Harold Wi1ensk)和莱博克斯(Charles Lebeaux)在1958年出版的《工业社会和社会福利》一书中提出的。
剩余型社会福利的观点认为:在通常情况下,家庭和市场是满足个人需求的自然渠道,但是当发生诸如家庭解体、较大围的经济萧条或者个人年老、疾病等的特殊情况下,家庭和市场就不能满足个人的正常需求,这时候就需要作①吴桂英主编,《新型社会福利体系研究》,中国社会出版社,2007年版,第5页。
②江治强,社会福利概念、缘起与我国社会福利发展方向,中国民政,决策版,第27页。
③周永新,社会福利的概念与制度,中华书局,1998年版。
④威廉姆·H·科怀特,当今世界的社会福利,法律出版社,2003年版。
⑤江治强,社会福利概念、缘起与我国社会福利发展方向,中国民政,决策版,第27页。
⑥尚晓媛,社会福利与社会保障再认识,中国社会科学,2001年第3期,第116页。
⑦Midgley,Social Welfare in Global Context,Sage,1997。
为满足个人需求的第三种社会机制即社会福利制度的介入,当通常的制度恢复正常以后,社会福利制度就会撤回。
所以,这种机制常常被看作是家庭和市场的支持系统,起到支持和防止意外的作用。
由于剩余型社会福利的暂时性和替代性,常常被视为带有“施舍”和“慈善”的印记,福利的接受者也往往被认为是社会的弱者或者是市场竞争中的失败者,从而带有“蒙羞”的社会标签。
2、制度型社会福利模式的研究制度型社会福利观点的最著名的代表是英国社会政策学创始人蒂特姆斯(Riehard Titmuss,1959)。
他把社会中的活动分为两个基本的畴:利润取向的市场活动和福利取向的集体介入。
换句话说,所有的非市场的活动都可以视为社会福利。
从制度型社会福利的角度看,社会福利不是在家庭和市场满足不了个人需求时才介入的,而是社会结构中常规化的和永久性的重要组成部分,是一种不同于家庭和市场的再分配利益机制。
社会福利的对象从弱势群体扩展到社会全体公民,从而实现了选择性社会福利到普遍性社会福利的转变。
社会福利的接受者也不再被视为社会的弱者,福利也不再被视为是施舍而是公民的一项正当社会权利,从而不再带有“蒙羞”的社会标签。
可以说,“福利国家是一个长期的公民权演进过程所达到的最高峰”。
但是,由于福利国家的明显特征是推行高补贴、高福利、高税收和高保护的政策,在抑制强弱悬殊和收入分化、保证社会公平的同时却削弱了市场力量,妨碍了竞争,制约了生产效率。
随着20世纪70年代西方世界经济危机的到来,高失业率,退休金和健康医疗费用不断增长,对服务的需求和支出在不断扩大,社会福利成为经济和财政的沉重负担,引起社会上不同阶层利益群体的不满。
3、发展型社会福利模式的研究80年代初,以撒切尔夫人为代表的新保守主义政党在英国执政,首先在英国,最后在整个欧洲大陆都开始了大规模的削减社会福利的新自由主义的政治攻势。
英国社会福利政策改革的方针,就是削减或取消政府在社会福利方面的开支,把社会福利的某些项目交给社会和私人办理,鼓励私人医疗和私立教育的发展。
这一系列相关政策的推行让许多发达国家的公共福利转变为私有性质,这一倾向在20世纪80年代末期达到了顶峰,导致了福利危机。
由于社会福利制度关系到千百万居民的切身利益,若过多的触动群众的这些利益,则必然会遭到反抗甚至动乱,社会的稳定将会遭到破坏。
西方国家政党为争取更多的选民,都不敢贸然削减社会福利计划。
20世纪90年代以来至今,随着经济全球化带来的一系列新的社会风险和问题,西方福利国家的社会福利制度面临更加严峻的形势和挑战。
上世纪90年代末,伦敦经济学院院长安东尼·吉登斯在《第三条道路:社会主义的复兴》一书中明确提出,应当以“积极的”或“主动的”福利政策代替目前的传统的福利模式。
他要求福利国家从观念到结构的更新:重新界定政府与个人之间的契约关系,改“福利国家”为“社会投资型国家”,从个人争取政府的保护,转变为个人求“自主与自我发展”,政府的功能应当从提供经济援助改变为进行人力投资,政府与公民之间的关系要全面调整。
他明确提出了社会投资福利战略和积极福利制度、福利社会等概念,提出培育一个国家、企业、个人三者彼此协调负责、积极互动、充满创新和活力的公民社会。
而在国家、企业、个人这三者的关系中,培养和提升个人的社会责任感和生存技能是新政策中至关重要的部分。
综上所述,西方国家福利模式经历了从剩余型、制度型到发展型的变迁,在这过程中,西方国家总是在寻求一种适应本国经济社会发展的福利模式。
总结其发展的过程,对于我国社会福利政策的发展有一定的借鉴意义。
国外关于社会福利的研究起步很早,研究领域也很广泛,从古希腊时代一直到近代,社会福利的思想一直在不断更新与发展,与生产力的进步、生产关系的变更、社会意识的发展息息相关。