第八章 解决建设工程纠纷法律制度

《建筑法规》第八章建筑工程纠纷的处理在建筑领域，工程纠纷是难以完全避免的。

建筑工程往往涉及众多复杂的环节和多方利益相关者，一旦出现问题，很容易引发纠纷。

《建筑法规》的第八章着重对建筑工程纠纷的处理进行了规范和指导。

建筑工程纠纷的类型多种多样。

常见的有合同纠纷，比如在合同签订时条款不清晰、不完整，或者在履行过程中一方违反合同约定；还有质量纠纷，比如建筑工程质量未达到合同要求或相关标准；以及工期纠纷，包括工程未能按时完工，或者因为各种原因导致工期延误等。

当建筑工程纠纷发生后，解决的途径通常有以下几种。

首先是协商解决。

这是最为常见和便捷的方式。

纠纷双方通过直接沟通、协商，本着平等、互利、互谅的原则，寻求双方都能接受的解决方案。

这种方式能够最大程度地维护双方的合作关系，节省时间和成本。

但协商解决的前提是双方都有诚意并且能够做出一定的让步。

其次是调解。

可以通过第三方调解机构或者行业协会进行调解。

调解人员通常具备专业知识和丰富的经验，能够客观公正地分析纠纷的情况，提出合理的解决方案，并促使双方达成一致。

调解的优点在于其灵活性和专业性，但调解结果不具有强制执行力，如果一方反悔，仍需通过其他途径解决。

仲裁也是解决建筑工程纠纷的重要方式之一。

双方可以根据事先达成的仲裁协议，将纠纷提交给仲裁机构进行裁决。

仲裁具有保密性、专业性和高效性的特点。

仲裁裁决通常是终局的，对双方具有约束力。

但仲裁的前提是双方必须有有效的仲裁协议。

如果以上方式都无法解决纠纷，那么诉讼就成为了最后的手段。

诉讼是通过向有管辖权的人民法院提起诉讼，由法院依法进行审理和判决。

诉讼的程序相对较为复杂，时间和成本也较高，但判决结果具有强制执行力。

在处理建筑工程纠纷的过程中，证据的收集和保存至关重要。

相关的合同文件、施工记录、验收报告、往来函件等都可能成为重要的证据。

这些证据能够清晰地反映出纠纷的事实和双方的责任。

同时，对于建筑工程纠纷的责任认定也是一个关键环节。

五、诉讼时效中止和中断（一）诉讼时效中止（暂停）在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。

从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。

满足两个条件：(1)权利人由于不可抗力或者其他障碍，不能行使请求权；(2)导致权利人不能行使请求权的事由发生在诉讼时效期间的最后6个月内。

（二）诉讼时效中断（停止）诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。

从中断时起，诉讼时效期间重新计算。

1Z308025 民事诉讼的审判程序民事诉讼的审判程序：一审程序、第二审程序和审判监督程序。

一、一审程序适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。

（一）起诉和受理1、起诉——条件：(1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(2)有明确的被告；(3)有具体的诉讼请求、事实和理由；(4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

【例题】根据《民事诉讼法》，起诉必须符合的条件有（）（2013年真题）A .原告是与本案有直接利害关系的公民，法人和其他组织B .有明确的被告C .有具体的诉讼请求和理由D .事实清楚，证据确实充分E .属干人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖【答案】ABCE2．受理法院收到起诉状，经审查，认为符合起诉条件的，应当在7日内立案并通知当事人。

认为不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。

原告对裁定不服的，可以提起上诉。

审理前的主要准备工作如下：(1)送达起诉状副本和提出答辩状（直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达）(2)告知当事人诉讼权利义务及组成合议庭（二）开庭审理1．法庭调查程序：(1)当事人陈述；(2)告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；(3)出示书证、物证和视听资料；(4)宣读鉴定结论；(5)宣读勘验笔录。

2．法庭辩论3．法庭笔录书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录，由审判人员和书记员签名。

建设工程法律及相关知识第八章解决建设工程纠纷法律制度一、解决工程纠纷的主要种类1）民事纠纷：平等主体，包括财产纠纷（合同纠纷、损坏赔偿纠纷）和人身纠纷（名誉权纠纷、继承权纠纷），建设工程领域主要是合同纠纷和侵权纠纷；2）民事纠纷的特点：主体之间的法律地位平等；内容是对民事权利和义务的争议；可处分性；3）行政纠纷：不平等主体，行政机关之间或行政机关同公民、法人之间纠纷，包括行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决纠纷；4）行政行为特征：（1）是执行法律的行为，均须有法律依据；（2）具有一定的裁量性；（3）具有单方意志性，不必与行政向对方协商或征得同意；（4）以国家强制力保障实施的，带有强制性；（5）行政行为以无偿为原则，以有偿为例外、二、民事纠纷解决途径1）和解：可以在民事纠纷任何阶段，但不具有强制执行力；2）调节：人民、行政、仲裁、司法、行业调解；3）仲裁：具有民间性，但选择仲裁就排除法院管辖，仅限于合同纠纷和其他财产纠纷；4）诉讼：公权性（国家意志）、程序性（一审、二审、执行，并非每个案件必经三个阶段）、强制性（在案件受理上，只要原告符合起诉条件，诉讼就会发生；在案件执行上，可以强制执行）三、仲裁1）、适用范围：仅限于民商事仲裁：仅限于合同纠纷和其他财产纠纷；不适用于《仲裁法》：婚姻、收养、监护、抚养、继承、劳动、农村集体；组织内部土地承包合同纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议；2）基本特点：（1）自愿性：是否仲裁、仲裁委员会、仲裁庭组成、仲裁员、审理方式、开庭形式可以选择；（2）独立性：仲裁委员会之间、与行政机关无隶属关系；（3）保密性：依不公开审理为原则；（4）快捷性：一裁终局；（5）强制性和域外执行力：法院强制且缔约国承认和执行。

四、行政纠纷的解决途径1）行政复议：复议机关对具体行政行为的合法性、适当性审查，原则上采用书面审查，行政复议不服，可以提起行政诉讼，但法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。

第八章解决建设工程纠纷法律制度一、单项选择题（每题1分，每题的备选项中，有1个正确答案）【习题】根据2017年3月公布的《民法总则》的规定，普通诉讼时效的期限为（）。

A.2年B.3年C.4年D.20年『正确答案』B『答案解析』本题考查的是民事诉讼时效的规定。

2018年修改内容。

参见教材P340。

【习题】关于民事诉讼的说法，正确的是（）。

（2014年真题）A.在民事诉讼中，书证可以只提交复印件B.凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证C.未经过当事人同意私自录制的谈话资料不能作为证据使用D.当事人对鉴定结论有异议，鉴定人可以书面答复而不必出庭作证『正确答案』B『答案解析』本题考查的是证据的种类。

《民事诉讼法》规定，凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。

参见教材P336。

【习题】关于我国仲裁基本制度的说法，正确的是（）。

（2014年真题）A.当事人对仲裁不服的，可以提起公诉B.当事人达成有仲裁协议，一方向法院起诉的，人民法院不予受理C.当事人没有仲裁协议而申请仲裁的，仲裁委员会应当受理D.仲裁协议不能排除法院对案件的司法管辖权『正确答案』B『答案解析』本题考查的是仲裁协议的规定。

选项A，或裁或诉，仲裁后不能再诉讼。

选项C，仲裁协议是仲裁的前提条件，否则不能仲裁。

选项D，或裁或诉制，有仲裁协议排除司法管辖。

参见教材P353。

【习题】下列仲裁协议约定的内容中，属于有效条款的是（）。

（2014年真题）A.仲裁协议约定的两个仲裁机构，且当事人不能就仲裁机构选择达成一致B.当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉C.劳动合同约定发生劳动争议向北京仲裁委员会申请仲裁D.双方因履行合同发生纠纷向北京仲裁委员会申请仲裁『正确答案』D『答案解析』本题考查的是仲裁协议的内容。

仲裁协议应当具备下列内容：（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会。

这三项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效。

第八章解决建设工程纠纷法律制度考情分析本章属于重点章节，全章分为两大部分：解决民事纠纷和行政纠纷的法律途径。

作为全教材的终结章节，内容繁杂，涉及到的程序性规定较多，学习中注意时间先后顺序的串联。

从历年考试来看，本章分值较多，预计2020年分值在12分左右。

【知识框架】第一节建设工程纠纷主要种类和法律解决途径01 建设工程纠纷主要种类民事纠纷；行政纠纷；刑事纠纷一、建设工程民事纠纷分类财产关系：合同、损害赔偿纠纷等；人身关系：名誉权、继承权纠纷等。

特点主体之间的法律地位平等；内容是对民事权利义务的争议；3.民事纠纷的可处分性（财产可处分，人身大多不可处分）建设领域中主要的民事纠纷类型合同纠纷：因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为引起的合同当事人之间的争议。

侵权纠纷。

建设工程领域中常见的民事纠纷：发包人和承包人就有关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议。

【例题·单选题】施工企业在施工中未采取相应防范措施，造成第三人人身伤害的。

其应当承担（）责任。

A.合同B.不当得利C.无因管理D.侵权『正确答案』D『答案解析』本题考查的是建设工程民事纠纷。

建设领域中主要的民事纠纷类型包括合同纠纷和侵权纠纷，施工单位在施工中未采取相应防范措施造成对他方损害而产生的纠纷属于侵权纠纷。

二、建设工程行政纠纷行政行为特征（1）执行法律的行为；（2）裁量性；（3）单方意志性；（4）以国家强制力做保证；（5）无偿为原则，有偿为例外。

行政行为种类行政许可如施工许可、执业资格注册、企业资质等级核准行政处罚行政主体对违法但尚未犯罪的相对人的制裁行政强制包括行政强制措施和行政强制执行行政裁决对特定争议进行审查，并作出裁决【2019考题·单选题】某政府工程建设项目发、承包双方围绕工程结算款经多次协商也未能达成一致意见，承包人诉诸法院，上述纠纷属于（）。

A.行政纠纷B.民事纠纷C.刑事纠纷D.程序纠纷『正确答案』B『答案解析』本题考查的是建设工程行政纠纷。

Z解决建设工程纠纷法律制度一、前言近年来，我国建设工程纠纷不断增加，严重影响了我国经济社会发展。

为了保障建设工程参与者的合法权益，维护社会稳定，加快推进社会主义法治建设，需要加强建设工程纠纷的法律制度建设。

建设工程纠纷的法律制度涉及多个方面，如合同法、建筑法、担保法等。

本文将从纠纷解决的渠道、法律责任、证据认定和法律适用等方面进行论述，旨在为规范建设工程市场秩序、提升企业风险管理水平提供有益的参考。

二、纠纷解决渠道在建设工程合同中，一般会约定争议解决方式。

根据我国现行法律规定，纠纷解决渠道主要包括以下几种：1.协商解决：在建设工程合同中，当一方发现对方违约或发生争议时，可以先进行协商，协商不成可以选择其他方式解决。

2.仲裁解决：当协商不能解决争议时，双方可以在合同中规定由仲裁机构进行仲裁，在仲裁裁决书做出后，当事人应当履行。

3.诉讼解决：当合同中未约定争议解决方式，或约定其他方式解决但未履行时，当事人可以向人民法院提起诉讼解决争议。

在审理中，法院会对合同约定的事项进行认定，确定合同履行义务。

三、法律责任建设工程纠纷涉及投资大、周期长等特点，当纠纷出现时，不仅影响项目进展，也可能直接影响各方的利益。

基于此，法律对各方的责任作出了明确的规定。

1.施工方责任：施工单位应当根据合同约定负责工程建设，并保证建设质量符合国家规定。

2.监理方责任：监理单位应当对工程建设全过程进行监理，并发现和及时处理存在的问题。

3.业主责任：业主必须支付建设工程费用，并按照约定要求施工方、监理方履行合同义务。

4.承包方责任：承包方应当承担合同约定的责任，如对工程质量、安全及其他合同约定的项下执行。

5.设计方责任：设计方应当提供符合法律法规和规范要求的设计文件，并对设计质量承担相应责任。

四、证据认定对于建设工程纠纷，法院在审理时要对证据进行认定，以保障各方利益。

证据包括书证、物证、视听资料等。

其中，建设工程纠纷中常见的证据有以下几种：1.施工记录：包括施工过程中记录的施工日志、验收证明、技术资料等，能够反映工程建设过程和实际情况。