青海省生态环境保护条例

中华人民共和国青藏高原生态保护法（全文）（2023年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）目录第一章总则第二章生态安全布局第三章生态保护修复第四章生态风险防控第五章保障与监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强青藏高原生态保护，防控生态风险，保障生态安全，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条从事或者涉及青藏高原生态保护相关活动，适用本法；本法未作规定的，适用其他有关法律的规定。

本法所称青藏高原，是指西藏自治区、青海省的全部行政区域和新疆维吾尔自治区、四川省、甘肃省、云南省的相关县级行政区域。

第三条青藏高原生态保护应当尊重自然、顺应自然、保护自然；坚持生态保护第一，自然恢复为主，守住自然生态安全边界；坚持统筹协调、分类施策、科学防控、系统治理。

第四条国家建立青藏高原生态保护协调机制，统筹指导、综合协调青藏高原生态保护工作，审议青藏高原生态保护重大政策、重大规划、重大项目，协调跨地区跨部门重大问题，督促检查相关重要工作的落实情况。

国务院有关部门按照职责分工，负责青藏高原生态保护相关工作。

第五条青藏高原地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态保护修复、生态风险防控、优化产业结构和布局、维护青藏高原生态安全等责任。

青藏高原相关地方根据需要在地方性法规和地方政府规章制定、规划编制、监督执法等方面加强协作，协同推进青藏高原生态保护。

第六条国务院和青藏高原县级以上地方人民政府应当将青藏高原生态保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

国务院有关部门按照职责分工，组织编制青藏高原生态保护修复等相关专项规划，组织实施重大生态修复等工程，统筹推进青藏高原生态保护修复等工作。

青藏高原县级以上地方人民政府按照国家有关规定，在本行政区域组织实施青藏高原生态保护修复等相关专项规划。

编制青藏高原生态保护修复等相关专项规划，应当进行科学论证评估。

第七条国家加强青藏高原土地、森林、草原、河流、湖泊、湿地、冰川、荒漠、野生动植物等自然资源状况和生态环境状况调查，开展区域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，健全青藏高原生态环境、自然资源、生物多样性、水文、气象、地质、水土保持、自然灾害等监测网络体系，推进综合监测、协同监测和常态化监测。

青海省生态环境厅关于印发《青海省生态环境系统服务“一优两高”战略的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】青海省生态环境厅•【公布日期】2019.02.14•【字号】青环发〔2019〕52号•【施行日期】2019.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文青海省生态环境厅关于印发《青海省生态环境系统服务“一优两高”战略的若干措施》的通知青环发〔2019〕52号西宁市、海东市、海西州、海南州、海北州、黄南州、玉树州环境保护局，果洛州环保水利局：为认真贯彻落实党的十九大精神、全国全省生态环境保护大会和省委省政府“一优两高”战略部署要求，充分发挥生态环境保护部门职能作用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，我厅制定了《青海省生态环境系统服务“一优两高”战略的若干措施》，现印发给你们。

全省各级生态环境保护部门要坚持“在监管中服务、在服务中监管”的工作理念，结合本地区实际，创新做法，细化举措，狠抓措施落地见效，落实过程中的服务典型实例以及遇到的重大问题及时报告我厅。

2019年2月14日青海省生态环境系统服务“一优两高”战略的若干措施为认真贯彻落实党的十九大、全国全省生态环境保护大会和省委省政府“一优两高”战略部署要求，充分发挥生态环境保护部门职能作用，更好地服务青海高质量发展，为创造高品质生活提供良好环境，结合我省实际，特制定以下具体措施。

一、加强区域环境管控，促进产业结构优化紧密围绕绿色发展和生态环境质量改善目标，编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，以县域为单元提出差异性生态环境管控要求，提升对规划、项目环评的指导和约束能力。

加强规划环评空间、总量、准入环境管控，推进规划环评预防或减轻生态环境影响的对策措施及成果落地实施，充分发挥参与优布局、调结构、促转型等宏观决策的作用。

强化项目环评与区域环境质量联动，推进环境影响后评价，落实生态环境“以新带老”和改进措施，促进重点区域、重点行业生态环境保护水平不断提高。

青海省人民政府关于印发《青海省生态环境建设规划》的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】1999.03.11•【字号】青政[1999]21号•【施行日期】1999.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青海省人民政府关于印发《青海省生态环境建设规划》的通知青政〔１９９９〕２１号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：我省地处青藏高原，是长江、黄河、澜沧江的发源地，故有“江河源头”之称。

由于特殊的地理位置，生态环境保护和建设就显得尤为重要，不仅对本省的可持续发展意义重大，而且对整个黄河、长江流域产生深刻的影响。

省委、省政府对全省生态环境建设工作高度重视，１９９７年１１月份开始了《青海省生态环境建设规划》的编制工作，１９９８年２月省委书记田成平同志在全国九届人大一次会议上提出了加强长江、黄河源头生态环境建设的议案，并在北京举行了专家研讨会和新闻发布会。

会后，省政府邀请北京师范大学等５所高等院校的１２位专家来青实地考察，并编写出了《青海省生态环境评价报告》等６项专题可行性研究报告。

１９９８年１０月，省政府组织在北京召开了“青海省暨黄河、长江源头生态环境建设规划与骨干工程筛选论证会”，中国科学院、北京农业大学等科研院所、高等院校，包括１２名中国科学院院士、中国工程院院士在内的１８名知名专家，以及国家有关部委的领导及负责同志参加了论证会。

会后，我省根据国务院关于《全国生态环境建设规划》的总体要求和专家评审意见，再次对规划进行了修改。

《青海省生态环境建设规划》已经省政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府一九九九年三月十一日青海省生态环境建设规划保护生态环境，实施可持续发展战略，是我国的一项基本国策。

党的“十五大”明确提出了加强植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境的战略任务。

为了从根本上遏制和扭转我国日益恶化的生态环境，国家制定了具有长期和全局指导作用的《全国生态环境建设规划》，并将此纳入国民经济和社会发展规划。

青海省生态环境保护条例青海省作为中国西北地区的一个重要省份，拥有得天独厚的生态环境资源。

然而，长期以来，随着经济的快速发展和人类活动的不当干扰，青海省的生态环境面临严峻挑战。

为了保护好这片宝贵的土地，青海省出台了《青海省生态环境保护条例》，旨在加强对生态环境的治理与保护，促进可持续发展。

本文将对该条例的主要内容进行讨论。

第一条，关于条例的目的和适用范围。

青海省生态环境保护条例的目的在于维护生态安全，促进生态文明建设，加强对生态环境的监管和保护。

适用范围涵盖青海省全境的生态环境问题。

第二条，关于生态环境保护责任。

该条例要求政府、企事业单位、个人等各方共同承担生态环境保护责任。

政府应当加强组织领导，制定相关政策，加强监管和执法力度。

企事业单位应当落实主体责任，加强自身管理，减少环境污染。

个人也应当积极参与到生态环境保护中，采取各种措施减少对环境的损害。

第三条，关于生态环境保护规划和目标。

青海省应当制定生态环境保护规划，并将其纳入地方发展规划中。

规划的目标包括生态系统的恢复与重建、生态环境质量的改善、生态环境监测与评估的加强等。

第四条，关于生态环境保护经费。

为了保障生态环境保护的顺利进行，青海省将设立专项经费用于生态环境保护工作。

经费来源主要包括政府财政拨款、环境保护税收收入等。

第五条，关于生态环境监管和评估。

青海省将建立健全生态环境监管体系，加强对环境质量的监测和评估。

对那些环境问题突出的领域和行业，将严格监管并采取相应的整改措施。

第六条，关于生态环境损害赔偿。

青海省明确规定，对于因污染、破坏等行为对生态环境造成损害的单位和个人，应当依法承担相应的赔偿责任。

第七条，关于生态环境信息公开和宣传教育。

青海省将加强生态环境信息的公开，使公众能够了解生态环境的状况。

同时，还将开展宣传教育，提高公众的环境意识和保护意识。

第八条，关于生态环境违法行为的处理。

青海省将依法对生态环境违法行为进行处罚，追究相关责任人的责任。

青海省生态环境保护条例青海省生态环境保护条例是一项全面保护青海省生态环境的法规，旨在加强全社会对生态环境保护的认识，加快生态文明建设进程，实现生态、经济、社会的可持续发展。

本文将从青海省生态环境现状、青海省生态环境保护条例的基本情况、青海省生态环境保护条例的主要内容三个方面进行分析。

一、青海省生态环境现状青海省位于中国西北部，是中国生态环境最优秀的省份之一。

青海省地势复杂，由高山、高原、湖泊和河谷等地形构成，属于典型的旱区。

青海省拥有大面积的草原、湖泊和森林资源，同时也是全国最重要的水源涵养区之一。

尽管青海省生态环境脆弱，但由于多年的生态保护和治理，青海省生态环境总体上保持了良好的状态。

二、青海省生态环境保护条例的基本情况青海省生态环境保护条例自2018年5月1日起开始实施，是青海省为全面加强生态环境保护，促进生态文明建设而制定的一项重要法规。

该条例共分为八章、六十条，内容涵盖了青海省生态环境保护的各个方面，包括生态环境保护和建设、环境监测和预警、环保行政管理、生态环境责任追究、生态环境保护基金、法律责任等。

三、青海省生态环境保护条例的主要内容1、建立生态环境保护制度青海省生态环境保护条例要求建立健全生态环境保护制度，促进生态文明建设。

该条例规定，任何单位和个人都有保护生态环境的责任和义务，要遵守相关规定和要求，建立和完善生态环境管理体系。

2、加强环境监测和预警青海省生态环境保护条例要求加强环境监测和预警，提高生态环境保护的科学性和有效性。

条例规定，应加强对大气、水、土壤、噪声等生态环境指标的监测和预警，及时发布环境信息，建立可靠的环境监测网络，加强环境监测和预警的技术支持和服务。

3、完善环保行政管理青海省生态环境保护条例要求完善环保行政管理，实现环保行政职责的有序执行。

条例规定，必须建立环保行政管理制度，严格、公正地执行环保行政程序，加强与其他相关部门的协调和合作，保护生态环境和人民群众的健康。

《中华人民共和国青藏高原保护法》《青海省生态环境保护条例》等生态环境法律法规答题题库一、单项选择题1.《中华人民共和国青藏高原生态保护法》自（D）起施行。

A2023年6月1日B2023年5月1日C2023年3月1日D2023年9月1日2.《青海省生态环境保护条例》自（B）施行A2021年5月1日B2022年5月1日C2023年3月1日D2023年5月1日3.《中华人民共和国青藏高原生态保护法》规定，污染青藏高原环境、破坏青藏高原生态造成他人损害的，侵权人应当承担（B）。

A民事责任B侵权责任C刑事责任D赔偿责任4.《中华人民共和国青藏高原生态保护法》规定，国家加强青藏高原生态保护（A）保障建设,鼓励有关单位为青•藏高原生态保护提供法律服务。

A司法B法治C制度D体系5.《青海省生态环境保护条例》规定，各级人民政府应当建立健全（C）制度。

A人民监督员B生态管理员C生态管护员D环保安全员6.《青海省生态环境保护条例》规定，公民应当增强生态环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行（B）义务。

A保护环境B环境保护C绿色环保D低碳环保7.新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当（C）oA依法批准B依法评估C依法进行环境影响评价D依法准入8.《青海省大气污染防治条例》规定，公民应当增强（A）意识，自觉履行大气环境保护义务,践行文明、节约、低碳、健康的生活和消费方式，减少大气污染物排放，改善大气环境质量。

A大气环境保护B节约利用C环境法治D生态环境保护9.根据《中华人民共和国土壤污染防治法》规定，国家建立农用地（D）制度。

A优先保护B安全利用C严格管控D分类管理10.因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为（C）年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。

A-B二C三D四11.《青海省大气污染防治条例》规定，任何单位和个人不得在当地人民政府（D）的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

A准许B划定C规定D禁止12.国家支持青藏高原（D）体系建设。

青海省环境保护法规在当今社会，环境保护已经成为全球各国共同面临的重要问题之一。

作为一个拥有宝贵生态资源的地方，青海省也十分重视环境保护法规的制定和执行。

本文将全面介绍青海省环境保护法规的相关内容，以便更好地了解和保护青海省的环境。

一、背景介绍青海省地处中国西北地区，拥有广袤的草原、湖泊和山脉。

然而，随着经济的快速发展，环境问题也逐渐浮出水面。

为了保护青海省的生态环境和促进可持续发展，青海省制定了一系列环境保护法规。

二、环境保护法规的种类及内容1.《青海省环境保护条例》该法规是青海省环境保护的基本法律文件，包含了对环境保护的基本原则、目标和措施。

其中，主要包括对环境质量标准的设定、污染物排放的限制、环境监测和评估、环境影响评价等内容。

2.《青海省大气污染防治条例》青海省大气污染防治条例是为了减少大气污染排放、改善空气质量而制定的法规。

该条例主要内容包括大气污染物的排放控制、大气环境质量监测和评估、排放许可制度、大气污染防治设施建设等方面。

3.《青海省水污染防治条例》青海省水污染防治条例旨在保护青海省水资源，预防和减少水污染。

该条例针对水污染的治理提出了标准、控制措施、排放许可等要求，并规定了对水污染行为的处罚措施。

4.《青海省固体废物污染环境防治条例》固体废物的排放和处理是影响环境质量的重要因素。

为了规范固体废物的处理流程，青海省制定了《青海省固体废物污染环境防治条例》。

该条例涵盖了固体废物的收集、运输、处置等各个环节的管理要求。

5.《青海省环境监察条例》为了确保环境法规的有效执行，青海省制定了《青海省环境监察条例》。

该条例规定了环境监察的职责、程序、监察措施等内容，以保证环境保护法规得到有效执行。

三、环境保护法规的实施情况青海省积极推进环境保护法规的实施，在环境保护工作中取得了一定的成绩。

首先，青海省加强了环境监测和评估工作，建立了一套完善的监测系统，及时掌握环境变化情况。

其次，青海省加大对环境违法行为的处罚力度，通过加强执法力度，有效遏制了一些污染行为的发生。

青海省生态环境厅关于印发青海省实施“三线一单”生态环境分区管控工作方案的通知文章属性•【制定机关】青海省生态环境厅•【公布日期】2022.04.01•【字号】青生发〔2022〕68号•【施行日期】2022.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文青海省生态环境厅关于印发青海省实施“三线一单”生态环境分区管控工作方案的通知各市、自治州人民政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林草局、省能源局、三江源国家公园管理局、青海湖景区管理局、省气象局：《青海省实施“三线一单”生态环境分区管控工作方案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

青海省生态环境厅2022年4月1日青海省实施“三线一单”生态环境分区管控工作方案实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。

为进一步加强我省“三线一单”生态环境分区管控制度实施和落地应用，根据省政府《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》（青政〔2020〕77号）、生态环境部《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》(环环评〔2021〕108号)，结合我省工作实际，提出如下工作方案。

一、总体要求（一）主要目标到2023年，“三线一单”生态环境分区管控制度基本完善，更新调整、跟踪评估、成果数据共享服务等机制基本确立，应用系统服务功能基本建立，“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用全面加强，推动生态环境高水平保护格局基本形成。

到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，数据应用系统服务效能显著提升，应用领域不断拓展，应用机制更加有效，促进生态环境持续改善。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.24•【字号】青政办〔2021〕88号•【施行日期】2021.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”生态环境保护规划的通知青政办〔2021〕88号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《青海省“十四五”生态环境保护规划》已经省政府第91次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2021年11月24日青海省“十四五”生态环境保护规划“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是谱写美丽中国建设新篇章、实现生态文明建设新进步的五年，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境的五年，生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，生态环境保护进入新发展阶段，必须完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，聚力服务构建新发展格局。

习近平总书记在青考察时强调，保护好青海生态环境，是“国之大者”，青海对国家生态安全、民族永续发展负有重大责任，必须承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命。

青海全面步入生态优先绿色发展新阶段，打造青藏高原生态文明高地成为首要任务，坚定不移走高质量发展之路成为发展主题，生态环境保护的政治责任更加重大，协调推进生态环境保护和经济发展的要求更加紧迫。

为推进“十四五”时期全省生态环境保护工作，依据《“十四五”生态环境保护规划》《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的行动方案》，制定本规划。

青海湖流域生态环境保护条例（2020年修正）文章属性•【制定机关】青海省人大及其常委会•【公布日期】2020.07.22•【字号】•【施行日期】2020.07.22•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】环境保护综合规定正文青海湖流域生态环境保护条例（2003年5月30日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2018年3月30日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改<青海省实施《中华人民共和国节约能源法》办法>等十部地方性法规的决定》第一次修正根据2020年7月22日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改<青海省预算管理条例>等五十四部地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章管理第三章保护第四章处罚第五章附则第一章总则第一条为了保护青海湖流域生态环境和自然资源，促进生态与经济和社会的协调发展，根据有关法律、行政法规，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内从事与青海湖流域生态环境保护有关的管理、开发、建设、生产、科学研究、文化体育、旅游观光等活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称青海湖流域，是指青海湖和注入青海湖的布哈河、乌哈阿兰河、沙柳河、哈尔盖河、黑马河及其他河流的集水区。

青海湖国家级自然保护区(以下简称自然保护区)是青海湖流域生态环境保护的重点地区。

第四条青海湖流域生态环境保护以维护生物多样性和保护自然生态系统为目标，以水体、湿地、植被、野生动物为重点，妥善处理生态环境保护与经济建设和农牧民利益的关系，全面规划，统一领导，分级负责，归口管理。

第五条省和青海湖流域州、县人民政府(以下简称州、县人民政府)鼓励、支持单位和个人，采取承包、租赁、股份制等形式，从事青海湖流域生态环境保护和建设，并在资金、技术等方面给予扶持。

对在青海湖流域生态环境保护和建设工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。