税收管理员最新制度分析(DOC 5)

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》的通知【标 签】税收管理员制度【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税发﹝2005﹞40号【发文日期】2005-03-11【实施时间】2005-03-11【 有效性 】全文有效【税 种】税务内部行政管理 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位： 为推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，总局在深入调查研究、总结各地经验的基础上，制定了《税收管理员制度（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

对在试行过程中遇到的情况和问题，要及时报告总局。

税收管理员制度（试行） 第一章 总则 第一条 为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发〔2004〕108号）的有关规定，制定本制度。

第二条 税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

前款所称基层税务机关是指直接面向纳税人、负责税收征收管理的税务机关；税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理科（股）。

第三条 税收管理员在基层税务机关及其税源管理部门的管理下，贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策，按照管户责任，依法对分管的纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务。

第四条 税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要，明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度。

实行税收管理员制度，应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。

第二章 工作职责 第五条 宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策，开展纳税服务，为纳税人提供税法咨询和办税辅导；督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。

落实税收管理员制度中存在的问题及对策从20xx年新的税收管理员制度自实施以来，对国税机关进一步加强税收征管,优化纳税服务，强化税收监控,实施税收科学化、精细化管理，全面提高税收征管水平发挥了重要作用。

从目前实施情况看，虽然新税收管理员制度有效地避免了税源基层管理淡化的问题，缓解了征收人员过于集中和管理人员相对匮乏的矛盾，融洽了征纳双方的关系，提升了纳税服务水平，但在实际税源管理中，税收管理员责任落实不力的问题依然不同程度的存在。

笔者就如何落实税收管理员责任，精细税源管理提出一些粗浅的看法，愿与大家探讨。

一、问题及成因1、安于现状，不思进取。

部分税收管理员对税收征管中出现的新情况、新问题，不注意思考，不善于思考，知之不多，研究不深，该想的办法没想出来。

工作积极性不高,节奏缓慢，不能做到高标准严要求,“做一天和尚撞一天钟”,有的甚至连钟也不想撞,得过且过思想严重;一些人思想滑坡，纪律松弛，责任心、进取心不强；一些人精神不振，作风漂浮，活力不足。

2、学风不浓厚，作风不扎实。

部分管理员不善于学习，自身的业务素质跟不上形势的发展，与“精细化管理”的要求存在着较大差距，在管理工作中表现出诸多的不适应；部分管理员不愿意学习,缺乏学习业务的紧迫感、危机感，认为不想当业务尖子，业务只要能应付就行，工作凭经验，业务靠老底，对税收新知识、新政策缺乏系统的学习和掌握，因此,落实好管理员责任也就成了一纸空文。

3、法制观念不强,服务水平不高。

部分税收管理员法制意识淡薄、有法不依、执法不严、执法不规范、以权谋私的现象仍然存在；税收服务观念未能转变，为纳税人服务意识不强，不能站在服务经济社会发展的高度看待税收工作，服务水平不高，服务不到位。

4、管理观念落后，创新意识不强。

部分税收管理员税收管理观念滞后，照搬照套思维方式积习很深，对税收征管软件依赖性严重,缺乏创新意识和开拓精神，导致眼界不宽、思路不活、办法不多、工作停滞不前。

5、重数量轻质量,重结果轻管理。

关于印发《安徽省国税系统税收管理员工作制度（试行）》的通知二○○四年十一月二十九日第一章总则第一条为了实施科学化、精细化管理，强化税源监控，优化纳税服务，全面提高税收征管质量和效率，切实解决“淡化责任、疏于管理”问题，根据新时期税收征管工作要求，结合安徽省实际，制订本工作制度。

第二条税收管理员是基层国税机关管理税源、联系和服务纳税人的工作人员。

各级国税机关的税源管理部门实行税收管理员制度。

第三条税收管理员的岗责设置应遵循以下原则：（一）管户与管事相结合的原则。

正确处理管户与管事的关系，按户管理涉税事务，并通过逐户管理落实各项税务管理事项。

（二）管理与服务相结合的原则。

合理界定税收管理员工作职责，规范其管理行为，做到在管理中服务，在服务中管理，增强征纳双方的良性互动。

（三）属地管理与分类管理相结合的原则。

以属地管理为基础，结合纳税人规模、性质和行业特点实行划片管理。

（四）激励与有效制约相结合的原则。

建立和完善税收管理员工作规范及奖惩考核机制，定期轮换，按期考核，加强对税收管理员的监督制约。

第四条税源管理部门和税收管理员在税收管理工作中，应做到管理制度健全，工作程序规范，岗位职责清晰，信息采集及时，人员素质过硬，纳税服务优化。

第二章工作职责第五条负责做好税收宣传和纳税辅导工作。

主要职责包括：（一）向纳税人宣传税收法律、法规和各项税收管理制度，提供纳税咨询服务，提高纳税人税法遵从度；（二）代表国税机关免费发放税收宣传资料，定期送政策上门；（三）在税收政策调整、征管方式发生重大改变时，及时将政策规定和征管程序告知纳税人；（四）对依申请的涉税事项，及时将办理程序、要求、状态和结果告知纳税人；（五）负责法定税务文书的送达工作；（六）辅导和帮助纳税人掌握税法知识，了解税务管理要求，熟悉办税程序；（七）引导和鼓励纳税人利用税务网站或其他信息化手段办理涉税事项和进行纳税咨询。

第六条负责做好税务调查和核实工作。

主要职责包括：（一）根据办税服务厅传递的信息，实地调查了解纳税人开业、变更、注销税务登记和停、复业情况，核实纳税人分支机构设立情况和税务登记情况；（二）根据办税服务厅传递的信息，调查核实纳税人发票领购资格、申请代开发票的资格和发票限量限额的情况，调查核实纳税人被盗、遗失发票的有关情况；（三）根据有关部门传递的信息，调查核实所辖区域内纳税人减、免、缓、退、抵税资格和条件，及时反馈核查信息；（四）调查核实纳税人备案的财务会计制度、财务会计处理办法和财务核算方式；（五）调查了解并及时提供纳税人合并、分立、破产的相关信息，协助进行清税审查；（六）调查核实纳税人税种、征收方式核定、增值税一般纳税人资格认定相关信息。

一、目的为了加强税收征管，规范税收管理员日常巡查工作，及时发现和有效防范税务违法案件的发生，提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律法规，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我国各级税务机关税收管理员在日常巡查工作中的行为规范。

三、巡查内容1. 税务登记、注销、停歇业、非正常户和漏征漏管户的清查；2. 调查了解纳税人生产经营和财务状况、所得税汇算清缴检查、个体税收定额变化、申报情况核查、纳税催报、税款催缴、税收优惠政策检查；3. 发票管理与使用检查、税控装置推广与使用的检查、纳税人基础信息采集核查、一般纳税人资格审查、纳税评估问询和疑点情况的核查、达到立案标准的案件移送；4. 纳税人遵守税收法律法规情况、财务会计制度执行情况、账簿凭证管理情况；5. 纳税人纳税申报的真实性、准确性、及时性；6. 纳税人使用发票的情况，包括各类异常发票的实地核查；7. 纳税人欠税情况和欠税纳税人的资产处理等情况；8. 纳税人户籍变化的其他情况；9. 其他与税收征管相关的巡查内容。

四、巡查流程1. 检查确定：根据巡查计划，确定巡查对象、时间、内容和方式；2. 检查实施：税收管理员按照巡查计划，对纳税人进行实地巡查；3. 检查审理：对巡查中发现的问题进行整理、分析，形成巡查报告；4. 检查执行：根据巡查报告，对纳税人提出整改要求，督促纳税人整改；5. 移交稽查：对达到立案标准的案件，及时移交稽查部门；6. 整理归档：对巡查工作形成的资料进行整理、归档。

五、巡查要求1. 税收管理员应严格按照巡查计划执行巡查工作，不得擅自更改巡查对象、时间和内容；2. 税收管理员应认真履行巡查职责，确保巡查工作质量；3. 税收管理员在巡查过程中，应遵守国家法律法规和税务机关工作纪律；4. 税收管理员应加强巡查信息收集和整理，为税收征管工作提供有力支持；5. 税收管理员应定期对巡查工作进行总结和分析，不断提高巡查工作水平。

税务管理制度范文一、税收管理目标根据国家税收管理法律法规和税务主管部门的要求，制定本税收管理制度，旨在规范企业纳税行为，加强税务管理，提高税收征管效益，并保障税务管理工作的公正、公平、透明。

二、税收管理责任1.企业应按照国家税收法律法规，严格履行纳税义务，如实申报纳税信息，并按时足额缴纳税款。

2.税务部门应加强对企业纳税行为的监督和管理，确保税收依法征收、依法管理，提高征管质量和效率。

三、税收申报和缴纳1.企业应按照税务部门规定的时间和方式，将纳税申报表和相关资料提交至税务部门。

2.企业应按照税务部门规定的时间和方式，将应纳税款足额缴纳到指定的税务账户。

四、税务检查与稽查1.税务部门有权对企业进行税务检查和稽查，企业应积极配合并提供相关税务信息和资料。

2.企业应按照国家税收法律法规和税务部门的要求，及时完成纳税清算和整改纳税行为中的违法违规问题。

五、罚款和滞纳金1.企业如因违反税收法律法规和规定，未及时足额缴纳税款或者存在其他违法违规行为，将按照税务部门的规定进行罚款。

2.企业如未按时缴纳税款，将按照税务部门的规定进行滞纳金的计算和收取。

六、税收优惠和减免1.企业如符合国家税收法律法规规定的条件，可享受相应的税收优惠和减免政策。

2.企业应严格按照税法法规和税务部门的要求，履行申请和使用税收优惠和减免政策的手续和义务。

七、税务信用管理1.税务部门将对企业的纳税行为进行信用评估和管理，根据企业的纳税信用等级给予相应的奖励或者惩罚。

2.企业应积极履行纳税义务，提高纳税信用等级，同时对存在的信用损害和问题积极配合税务部门的调查和整改。

八、税务管理制度的修订和解释1.税收管理制度将根据需要进行定期或者不定期的修订和解释，企业应接受并执行修订后的税收管理制度。

2.企业对税收管理制度的修订和解释有疑问或者意见时，可向税务部门提出，进行沟通和协商解决。

以上为税务管理制度范本，企业在实际操作中应根据自身情况进行相应调整和补充，以确保税务管理工作的有效执行。

《税收管理员工作规范_税收管理员的工作职责包括》摘要：税收管理员是基层税机关责税管理、有管户责任税工作人员按照税收管理员管户责任制开展工作，对企业进行纳税评估是税管理部门和税收管理员基工作是企业税收管理员重要工作职责，纳税贯穿税管理全程税收管理员应加强税管理纳税人提供优质,方便纳税人提高工作效率降低税收征纳成总则条加强税管理优化纳税提高税收征管质量和效率根据《华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定结合我省实际制定办法二条税收管理员是基层税机关责税管理、有管户责任税工作人员按照税收管理员管户责任制开展工作三条税收管理员基职责日常管理、纳税评估、纳税税收管理员履行职责应根据具体分工围和管户情况确定工作重体工商户税收管理员主要职责是通巡巡管严防漏征漏管；加强税额核定管理公平体税企业税收管理员主要职责是通开展纳税评估实施精细化管理使企业纳税申报趋真实征收率不断提高减少税收流失四条税收管理员履行税管理职责依法具有日常检权、纳税评估权和处罚建议权税收管理员原则上不直接从事税款征收和税稽工作不具有税款征收权、减免缓退税定权和涉税处罚定权特殊情况如交通不便地区和集贸市场零散税收也可由税收管理员直接征收税款五条税收管理员税管理工作应遵循管户与管事相结合、管理与相结合、属地管理与分类管理相结合原则六条税收管理员应当依法纳税人情况保密尊重和保护纳税人权利不得贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权或者故刁难纳税人七条基层税机关应根据工作要、税实际状况和税人员素质及能力科学配置税收管理员队伍企业税收管理员应具备定财会知识、熟悉税收业、了企业生产营管理知识税收管理员占基层税人员比例要达到50%以上并实行定期轮换制体工商户税收管理员原则上每两年轮换次八条各级税机关应当加强对税收管理员思想政治工作加强对税收管理员培训不断提高其业能力和管理水平二日常管理九条日常管理是指税收管理员按照国有关税收法律、法规及总局、省局有关制规定依法行使税收管理职能统称包括税登记管理、账簿凭证管理、发票管理、税额核定调、催报催缴、多元化申报方式推广和税控装置推广与管理税格认定调、税行政审批事项调以及履行管理职能所进行日常检等十条基层税机关应当规税收管理员对所管辖纳税人日常管理统筹安排下户依法进行工作十条税收管理员责辖区纳税人设立登记、变更登记、停复业登记、销登记、外出营报验登记等事项管理,实地核纳税人登记认定事项真实性清理漏征漏管户了掌握所管纳税人合并、分立、破产等基础信息保证基础数据准确和及更新十二条税收管理员应加强对纳税人账簿凭证管理督促纳税人落实财会计制、财会计处理办法及会计核算软件备案制等规定十三条税收管理员责对纳税人票种核定进行调对其用票种类、领购方式、领购量等提出建议加强对纳税人取得、使用、保管、缴销发票等监控管理和稽核检督促纳税人建立逐笔开具发票制加强对农副产品收购发票、运输发票、废旧物销售发票、进口货物海关完税凭证及税机关代开xx（简称“五票”）监控管理和稽核检等十四条税收管理员责对xx般纳税人格认定、延期申报、延期缴纳税款等涉税行政审批事项调按照规定提出合理建议十五条税收管理员责对财核算不健全纳税人应纳税额核定和调整工作调提出核定和调整建议十六条税收管理员责对按期申报、缴税纳税人进行催报催缴按照规定制作相应并依法送达纳税人十七条税收管理员要充分利用各种信息对管户纳税情况进行分析并按照工作计划依法纳税人进行日常检实地了纳税人情况十八条税收管理员日常管理发现存“偷逃抗骗”税嫌疑纳税人要按照规定及移送稽部门十九条税收管理员对上级税机关和部门布置其他日常管理工作也应按照要认真完成三纳税评估二十条纳税评估是指税机关通掌握纳税人各类、外部信息运用有效方法和技术手段按照规定程序对纳税人和扣缴义人（以下简称纳税人）规定期限履行申报纳税义和代扣代缴义状况进行综合评价管理行是强化税管理重要工作方法二十条对企业进行纳税评估是税管理部门和税收管理员基工作是企业税收管理员重要工作职责二十二条税收管理员应对所管辖企业有针对性地开展纳税评估可根据其实际情况按月、季、年或生产营周期等进行税收管理员对所管辖企业原则上年评估遍掌握管户实际税情况二十三条税收管理员纳税评估主要责评估对象初步确定、实地调、约谈、对评估问题提出初步处理见等工作二十四条税收管理员要按照纳税评估要根据分类管理要有计划、有针对性地采集相关涉税信息并输入“户式”存储管理相关涉税信息包括静态信息、动态信息、三方信息静态信息是指根据分类管理及日常监控要采集纳税人定期般不会变化信息包括生产工艺流程、设备生产能力等动态信息是指根据分类管理主、辅控指标及日常监控要采集纳税人每月有变化信息包括企业金流、货物流等；三方信息是指根据分类管理主、辅控指标及日常监控要从其他企业（单位）采集相关信息包括耗电量、水量、矿产部门收取费等对静态信息实行次性采集录入；对动态信息可根据日常监控要原则上按月采集录入；对三方信息原则上由征管等部门统采集或指定专人采集录入二十五条税收管理员采集各种信息应与巡巡管、涉税调、日常检相结合尽量做到次下户、全面采集、共享使用二十六条税收管理员应充分利用所采集纳税人信息、计算机初审结结合管户实际情况和监控重进行案头综合分析初步确定重评估对象二十七条税收管理员要按照评估方案要对存疑进步验证纳税人根据实际情况进行实地调和约谈（）对般性问题或者行明确、疑清晰问题可以直接进入约谈举证（二）对疑不够明确不调难以与纳税人约谈可先进行实地调疑初步明确再进行约谈；约谈仍存疑可再次进行实地调（三）对存递进关系疑实地调和约谈可步进行二十八条税收管理员实地调和约谈要税管理科（所）长批准严格按照《河南省国税局纳税评估工作规程》规定进行并根据调和约谈结提出初步处理见二十九条税收管理员纳税评估程发现纳税人存“偷逃抗骗”税嫌疑要按照规定及移送稽部门三十条纳税评估结束税收管理员应将相关和及整理、归档并对纳税评估型案例进行分析提出加强税收征管和完善纳税评估办法建议四纳税三十条纳税贯穿税管理全程税收管理员应加强税管理纳税人提供优质,方便纳税人提高工作效率降低税收征纳成三十二条税收管理员要树立依法识严格履行管理职责切实做维护纳税人合法权益各类事宜三十三条税收管理员应加强对纳税人进行税法、税收政策和办税程序特别是新出台税收政策宣传辅导确保纳税人了税法渠道畅通三十四条税收管理员要按照纳税相关要认真落实首问责制、承诺制、限制等制纳税人提供优质三十五条税收管理员对纳税人进行管理、程发现有可能发生税收违法违规行情况应及提醒纳税人三十六条税收管理员应根据纳税人提供性化纳税、辅导五考核评价三十七条基层税机关具体责对税收管理员考核并按照“以人激励主绩效量化”原则建立起真正能体现税收管理员工作绩效和职责履行情况考核指标体系（）对体工商户税收管理员考核参考指标主要有登记率、户月税、虚假停业率等（二）对企业税收管理员考核参考指标主要有管户（按户）税变化率、税违法案件发现户（次）数、按规定移交稽率等三十八条基层税机关应对税收管理员各项职责进行量化分合理确定每项指标分值并按照“人机结合”方法定期进行考核至少每季全面考核次对税收管理员考核应与执法责任制考核、征管质量考核相结合；应与实地抽、纳税人见反馈相结合确保考核准确性、科学三十九条基层税机关应充分利用考核评价结建立与能级制相结合激励机制基层税机关可以建立纳税评估主评制设立纳税评估主、副评员对主评员可设置较高岗位基础分和岗位福利待遇基层税机关可按照考核评价结对综合得分较高给予物质和精神奖励；对较差进行批评教育与岗位目标责任制结合进行处罚四十条各级税机关要不断改进和加强部执法监督、行政监督和廉政监督进步健全税收管理员责任追究制；对由职责履行不到位导致税收流失或重税违法案件发生或存违规、违纪等不廉行要根据有关规定追究相应责任四十条各级税机关应积极开展税管理能手评选活动省、市、县每级评选出定比例人员级税管理能手授予“税管理能手”称并与公员年考核和“能级制”相结合,给予精神物质奖励六附则四十二条各省辖市国税局可根据规制定具体实施办法、税收管理员考核评价办法、税收管理员执法责任追究办法并报省局备案四十三条规所称基层税机关是指县级以下税机关四十四条规由河南省国税局责释四十五条规年月日起执行原有关规定与规不致以规准。

公司税务管理制度范文第一章总则第一条为了规范公司的税务管理，明确税务管理职责和权限，提高税务合规水平，保障公司合法权益，制定本制度。

第二条公司税务管理制度适用于公司所有员工、各级管理人员及相关部门。

第三条公司税务管理原则遵循合法合规、公平公正、便捷高效、廉洁透明的原则。

第四条公司税务管理工作由公司财务部门负责，财务部门负责人为税务管理工作的责任人。

第五条公司税务管理工作应当严格遵守国家税收法规政策，根据实际情况及时调整管理措施。

第六条公司税务管理应当注重员工的税法素养培养，加强税收法规政策的宣传教育，提高员工的税务意识和合规意识。

第二章税务登记管理第七条公司成立后，应当及时办理税务登记手续，按照国家有关规定向税务部门申请登记纳税人资格。

第八条公司税务登记主要包括下列内容：纳税人的基本信息、纳税人的税务登记类型、税务登记证件和独立办税服务厅证明等。

第九条公司应当及时更新纳税人的税务登记信息，并重新办理税务登记手续。

第十条公司应当将税务登记证件和相关证明文件保存完好，定期进行备案和归档。

第三章税款申报与缴纳管理第十一条公司应当按照国家税务部门规定的期限和办法，准确、及时地申报应纳税款。

第十二条公司应当确保申报的税款准确无误，不得隐瞒或虚报税收信息。

第十三条公司应当按照税务部门要求的时间和方式，及时缴纳应纳税款。

第十四条公司应当确保缴纳的税款准确无误，不得逃避、拖欠或少缴税款。

第十五条公司应当妥善保管缴纳税款的凭证，定期进行备案和归档。

第四章税务报告与审计管理第十六条公司应当按照税务部门的要求，及时编制和报送各种税务报告。

第十七条公司应当确保编制的税务报告真实、完整、准确，不得隐瞒或虚报税收信息。

第十八条公司应当配合税务部门的税务审计工作，提供相关资料和信息，并真实如实地回答问题。

第十九条公司应当妥善保管税务报告和审计文件，定期进行备案和归档。

第五章税收优惠与减免管理第二十条公司应当按照国家税收优惠和减免政策的规定，申请享受相应的税收优惠和减免。

税收管理员制度现状及完善建议报告税收管理员制度现状及完善建议报告范文国家税务总局20xx年下发了《税收管理员制度（试行）》，标志着我国新的税收管理员制度正式建立和实施。

由于经营形式的多元化、税源管理日趋复杂、以及受传统管理理念、税收管理员年龄和结构、行政管理体制等诸多因素的影响，现行税收管理员制度还存在一些问题，不能很好地适应当前税收征管工作实际。

主要表现在：一是管理理念同现代化的税收征管方式不相适应。

一些人，特别是一些基层领导，在管理理念上同现代化的税收管理方式不相适应，产生了手工论、专管论等思想。

二是税收管理员的素质不能够完全适应当前税收征管工作的要求，特别是信息化发展的要求，有的税收管理员至今不能够独立操作综合征管软件和税收管理员系统等相关应用系统，需要靠手工的方式统计各种数据、查看纸质报表等。

三是税收管理员职责界定不尽合理，重复工作较多。

四是税收管理员工作量不平衡，畸轻畸重，缺乏激励机制。

调查中发现，有的税收管理员管理二三百户，有的仅管理十几户；有的税收管理员月份最高调查核实、巡查、评估等任务数达到120户次，有的税收管理员月份任务仅为几户次，这种工作量上的畸轻畸重挫伤了部分税收管理员的工作积极性，同时由于缺乏绩效考核和激励机制，造成部分税收管理员缺乏责任感，影响了工作的质量和效率。

五是税收管理员存在很大的执法风险。

由于税收管理员是税收征管的重要抓手和载体，人数众多，并且有相关的管户责任，必然会带来“管户责任”的执法风险。

而一些行政执法的监督部门在监督税收行政执法过程中，也以此为依据，追究税收管理员的行政执法责任。

笔者认为应从以下几个方面完善税收管理员制度。

一、对税收管理员的职责进行梳理，进一步明确税收管理员的职责。

根据“管户与管事相结合”的原则，将税收管理员由“管户”为主的管理方式，向“管户”和“管事”相结合转变。

“管户”要了解纳税人的动态信息，掌握企业的“活情况”。

具体的职责包括日常巡查及采集涉税信息资料、责令纳税人依法办理各类涉税事项，进行违法违章行政处罚的调查和执行、送达有关税务文书、税收保全或强制执行等税收管理措施的执行等。

资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载税源管理与税收管理员制度概述地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容税源管理与税收管理员制度概述一、关于税源管理问题强化税源管理是税收征管工作依据其内在发展规律从量变到质变的客观要求，是税收收入在规模和速度发展到一定阶段时对提高征管质量和效率的必然选择。

税收理论和实践告诉我们，经济发展是税收的主要源泉，但税源不等于税收，税源只有通过征收管理才能转化为税收，税源所决定的税收收入与实际征收的税收收入之间的差距是税收流失，控制和减少税收流失一直是税收征管工作的主要任务。

当前，税收征管的一个薄弱环节就是税源管理，从一定意义上说，税源管理是税收征管能力的具体体现，是检验税收征管能力的试金石。

以提高税收征管质量和效率为目标，不断更新税收管理理念，提高税源管理能力，实施科学化、精细化税收管理，实现依法治税、应收尽收，既是新时期税收工作的主旋律，也是当代税务工作者的历史使命。

关于税源管理讲六个问题，一是税源管理的概念，二是税源管理的特点，三是税源与税基和应征税款的关系，四是实施税源科学化、精细化管理是税收征管信息化加专业化发展的必然结果，五是强化税源管理是落实科学化、精细化要求的落脚点，六是税源管理的主要内容。

（一）税源管理的概念“源”字在辞海中的定义是“水流开始的地方，引申为事物的来源”。

税源即指税收的来源。

从税收的支付角度或经济角度讲，税源指支付税收的财源。

从微观来看即是自然人或法人取得的收入，从宏观来看即是一国的国民收入或国内生产总值，我们称之为广义税源。

从税收的形成即税法角度讲，税源指课税的目的物，即税收客体或课税对象，也称狭义税源。

今天所讲的税源是从税法角度定义的税源概念(即狭义税源)。

税收管理员制度执行情况及存在问题2004年8月，国家税务总局颁布了《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》，把税收管理员定位为“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监控员”的五员身份。

2005年3月，国家税务总局颁布了《税收管理员制度（试行）》，明确了税收管理员的工作职责和管理要求。

税源是税收的基础，税源管理是税收管理的核心和起点，是加强税收管理的关键。

税收管理员制度在征管基础网络中处于重要位置。

抓好税收管理员制度的落实，是当前税收管理工作中的重要内容，是落实新征管模式的基础性工作，也是解决“淡化责任，疏于管理”的问题的重要举措，对于进一步明确税收管理员职责，促进税源精细化管理，提高依法治税水平，提高税收征管质量和效率，都具有重要的意义。

一、我局税收管理员制度执行情况（一）我县税收管理员的基本情况税收管理员是指基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

他们具体地行使国家授予税务机关的税收管理、税收执法、纳税服务等职能。

税收管理员是税务机关的最基层，是各种税收基础工作的实践者，是与纳税人朝夕相处、密切联系的执法者和服务者。

税收管理员在实际工作中担负着管理与服务的双重职责。

一方面要加强税源管理，了解掌握纳税人的生产经营、财务核算基本情况，督促纳税人及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理，及时采集纳税人相关信息，建立健全纳税人档案，调查核实纳税人的税务登记、减免税申请等情况，对使用发票进行日常管理和检查等。

另一方面税收管理员要根据管户责任和管事要求，在进行执法管理过程中，加强与纳税人的联系与沟通，向纳税人提供提醒告知、政策辅导、宣传咨询、法律援助等服务措施，及时征询纳税人意见和建议，帮助纳税人解决纳税困难，不断提高纳税遵从度，维护纳税人合法权益，营造和谐的纳税环境。

我县按照“城乡一体化”的要求，只设立税源管理科一个内设科室作为税源管理机构。

当前(dāngqián)税收管理员工作的现状、存在问题及对策税收(shuìshōu)管理员是随着我国税制变革和经济的发展，由税收专管员演化而来(ér lái)的，税收管理员制度的前身是税收专管员制度,税收(shuìshōu)管理员是基层税务机关及其税源(shuì yuán)管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

近年来，税收管理员忙于应付、人少事多的矛盾日益突出，基层的工作强度、质量、效率与上级的科学化、精细化、专业化要求还存在一定的差距，如何系统梳理当前的突出矛盾和问题，如何进一步听取基层的呼声，减除非必要的负担，如何进一步提升税收管理的质量和效率，是从上到下都关注的问题。

税收管理员到底还适不适应如今的税收征管体制，是继续维持，还是就此改制，还是突破创新？这确实是一个问题，我的答案是税收管理员还是应该存在，但其工作制度一定要突破创新，才能适应现阶段的税收发展趋势。

一、我局税收管理员的现状1、基本情况开发区局共设置6个征收站和1个重点税源管理站,管理员占我局的48.75%，将我局2200户纳税人，按照税源大小和行业进行分类管理。

2、税收管理员参与税源管理的组织形式和实施方式如果把基层(jīcéng)管理员承担的工作分为事务性工作和深层次税源管理工作，事务性工作主要指一些常规性工作，包括税收宣传、户籍巡查、催报催缴、依申请(shēnqǐng)调查核查、发票协查等工作；深层次税源管理工作主要指纳税评估、税收分析、所得税汇算清缴等工作，那么虽然(suīrán)基层(jīcéng)管理员在事务性工作(gōngzuò)和深层次税源管理工作上都需要做，但承担事务性工作较多，两者比例大致应为70：30，在深层次税源管理工作上税收管理员主要负责一般纳税评估和所得税汇算清缴，税收分析较少。

广东省地方税务系统税收管理员工作制度试行IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】附件：广东省地方税务系统税收管理员工作制度（试行）第一章总则第一条为了加强税源管理，优化纳税服务，密切征纳关系，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局关于税收管理员制度建设的有关规定，制定本工作制度。

第二条税收管理员是主管税务机关负有管户责任、管理税源的工作人员。

税收管理员必须具备下列条件：（一）具有国家公务员身份；（二）具有一定的财务会计知识，熟悉基本的税收政策法律法规；（三）政治素质好，为税清廉。

第三条税收管理员工作应当遵循以下原则：（一）管户与管事相结合的原则。

税收管理员既要按户管理涉税事务，又要按照管理的业务流程，对所管纳税人的具体税收事项实施有效的控管，进行科学化精细化管理。

（二）管理与服务相结合的原则。

税收管理员应当坚持管理与服务相结合的原则，将纳税服务贯穿于税源管理的全过程，要根据纳税人的具体情况，提供有针对性的管理和服务，方便纳税人，提高工作效率，降低税收征纳成本。

在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强管理。

第四条地方税务机关应根据区域大小和税源分布情况，因地制宜划分管理范围，实行属地管理。

在此基础上，根据税源管理的需要和纳税人的实际情况，建立重点行业、重点税源、中小企业、个体工商户、集贸市场等不同类型的分类管理机制。

第五条地方税务机关应充分利用现代信息技术，通过税收管理员，对纳税人实行科学化、精细化管理，确保纳税人有关信息采集的及时、真实和完整，促进信息共享。

第六条地方税务机关应充实税收管理员队伍，提高税收管理员占全体税务人员的比重。

第七条地方税务机关应建立健全税收管理员的管理制度，加强对税收管理员的管理。

要加强对税收管理员的培训，提高税收管理员的素质。

要通过能级管理等激励机制，鼓励税收管理员增长才干，积累经验，成为税收管理方面的专门人才。

当前基层税收管理员现状分析及建议基层税收管理员是税收工作的基础，他们的工作状况，直接关系到税收征管的质量和效率。

调查分析基层管理员队伍的现状，有针对性的建立一套完善的精细化管理机制，是关系税收征管绩效的一件大事。

一、当前税收管理员队伍的状况及存在的问题（一）总体情况从笔者所在分局来看，管理员队伍具有六方面的特色。

一是队伍总体素质有了很大改善。

管理员的学历水平有了提高，学识水平和执行能力基本能胜任当前工作，多数人工作比较认真，也经得起周围环境的考验，有求真务实的良好作风，较好地完成了“以税收收入为中心”的各项工作任务。

二是人员思想稳定。

多数人事业心较强，比较珍惜国税这份工作，也能够热爱本职岗位，想把工作做好的愿望很强烈。

年青税务干部思想比较单纯，上进心普遍较强，不甘落后，有很强的集体荣誉感，绝大部分同志都能安心本职，做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。

三是组织纪律性较高。

很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策，按照岗位职责积极开展工作。

能严格遵守各项规章制度，特别是明文规定或领导强调的事项都能很好地落实，做到统一行动，步调一致。

四是具有较强的事业心和责任感。

大家为了完成税收任务，对逃税漏税行为敢抓敢管，对违纪违法行为敢于制止，对组织坦诚，敢讲真话，也能实事求是地评价周围的人和事。

五是吃苦精神较强。

只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，一般都能千方百计、想尽各种办法去完成。

六是求知欲望强。

多数干部感受到现在的税收工作要求越来越高，带来的压力越来越大，面对快速发展的经济形势和知识更新的迫切要求，愿意多掌握知识，以适应工作的需要。

（二）存在的问题1、缺乏统筹规划能力，工作中常顾此失彼。

其一，管理员工作缺乏计划性和预见性，往往疲于应付繁琐的事务工作，条理性不够。

同时，深入企业了解掌握经济税源变化情况的精细化调研不多，往往坐在办公室里看报表、整理数据。

实行税收管理员制度后基层工作调研报告随着税收征管改革的进一步深入，和“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字新型税收征管格局的逐步形成，税源管理在整个税收征管工作中尤为重要。

为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“疏于管理、淡化责任”，使税收管理工作不断向科学化、精细化管理方向发展，**国税局和**市国税局相继下发了“税源管理办法”及“税收管理员制度”。

下面，笔者就税收管理员制度执行半年以来，在农村牧区税收征管工作中开展的税收工作调查浅谈以下几点。

一、存在的问题(一)税收管理员思想观念陈旧、自身业务素质不高和纳税人纳税意识淡薄，致使税管员制度在执行方面进展缓慢只有整体的素质提高了,支行的业务水平才能上一个台阶。

大家共同努力,在新区温暖的大家庭里快乐的工作着。

银行新进人员渐渐增多，在帮助他们同时，我也看到他们的优点，时时让我有危机感，我时常告诫自己不能满足现状,要甘于平淡,但不能流于平庸,既要心无旁骛、脚踏实地将手中的工作完成,也要不断吸收新的知识以迎接未来的挑战。

时代是在不断发展的,银行工作的竞争也日趋激烈。

我深切地体会到作为一名合格的前台柜员应该具备更高的业务水平,只有不断地增强自身的综合素质,不断地扩大自己的知识面才能将工作干得更好。

于是在紧张工作之余,我还积极参加各种学习，取得了《会计从业人员资格证书》、《反假货币上岗资格证书》等各类资格证书。

为在今后的工作中能取得更大的成绩打下坚实的基础。

目前，个别农村牧区税收管理员的日常征管方式以及工作方式还停留在旧的征管模式当中，对于税收管理员制度中要求的相关工作还不能够熟悉，没有从多年来形成的重税收收入、轻税收管理的工作模式中转变过来。

因此，这在某种程度上制约着税管员制度的全面贯彻执行。

尤其是个别农村牧区的税收管理员业务素质不高，在执行一些税源管理方面的具体工作时不熟练、不到位，纳税人纳税意识淡薄，也在不同程度上影响和制约着税收管理员制度的深入贯彻，使得税收管理员制度在农村征管单位进展较为缓慢。

税务聘用人员管理制度范文第一章总则第一条为了规范税务聘用人员的管理，提高工作效率和质量，根据《劳动法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位聘用的税务聘用人员，包括在职聘用人员、临时聘用人员等。

第三条税务聘用人员应当服从单位的领导和安排，按时、按质完成工作任务。

第四条本制度的内容由单位负责税务聘用人员管理的部门制定并负责解释。

第二章职责和权利第六条税务聘用人员享有劳动合同法规定的权利，包括就业、劳动报酬、劳动条件、劳动安全等权利。

第七条税务聘用人员应当具备相应的专业知识和技能，能够独立完成工作任务。

第八条税务聘用人员应当遵守本公司的规章制度，保守单位的商业秘密，履行保密义务。

第九条税务聘用人员在工作中有权提出合理的工作建议，有权参与制定和修改本单位相关的规章制度。

第三章聘用和合同管理第十条税务聘用人员的聘用依据招聘程序进行，聘用合同应按照劳动合同法的规定签订。

第十一条税务聘用人员与单位签订的合同应明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作时间、工作地点、工资福利等事项。

第十二条税务聘用人员应当按照合同的约定履行职责，不得违反合同约定，否则将承担相应的法律责任。

第十三条税务聘用人员与单位解除劳动合同的程序和规定应按照劳动合同法的规定执行。

第四章绩效评估和奖惩第十四条对税务聘用人员进行定期的绩效评估，评估内容包括工作完成情况、工作态度、工作效率等。

第十五条对绩效评估得分高的税务聘用人员可以给予奖励，包括但不限于奖金、升职等。

第十六条对绩效评估得分低的税务聘用人员可以给予相应的惩罚措施，包括但不限于警告、降职、解除合同等。

第五章培训和提升第十七条单位应当定期组织税务聘用人员的培训和提升工作，包括税务知识、技能、职业道德等方面的培训。

第十八条税务聘用人员有权参加相关的培训和进修课程，并按照规定享受相应的费用报销和学习奖励。

第六章附则第十九条对于有其他特殊管理要求的税务聘用人员，单位可以制定特殊的管理办法。