04林业标准化体系建设(林业标准化研究4)
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国家林业和草原局公告2019年第9号——废止林业行业标准汇总表正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业和草原局公告2019年第9号根据《中华人民共和国标准化法》《深化标准化工作改革方案》和《林业标准化管理办法》的相关要求,经研究,我局决定废止《速生丰产用材林检验方法》等30项林业行业标准(汇总表见附件)。
特此公告。
附件:废止林业行业标准汇总表国家林业和草原局2019年3月15日附件废止林业行业标准汇总表序号标准编号标准名称1LY/T 1078-1992速生丰产用材林检验方法2LY/T 1384-2007杉木速生丰产用材林3LY/T 1385-1999长白落叶松、兴安落叶松速生丰产林4LY/T 1435-1999红松速生丰产林5LY/T 1495-1999杨树人工速生丰产用材林6LY/T 1496-2009马尾松速生丰产林7LY/T 1527-1999水杉速生丰产用材林8LY/T 1559-1999红皮云杉人工林速生丰产技术9LY/T 1560-1999低产用材林改造技术规程10LY/T 1572-2000东北、内蒙古天然次生林经营技术11LY/T 1607-2003造林作业设计规程12LY/T 1629-2005红松果林丰产技术规程13LY/T 1630-2005樟子松速生丰产商品林14LY/T 1647-2005速生丰产用材林建设导则15LY/T 1648-2005速生丰产用材林建设规划设计通则16LY/T 1676-2006燕山低山丘陵围山转造林技术规程17LY/T 1682-2006绿洲防护林体系建设技术规程18LY/T 1706-2007速生丰产用材林培育技术规程19LY/T 1714-2007中国森林认证森林经营20LY/T 1715-2007中国森林认证产销监管链21LY/T 1716-2007杨树栽培技术规程22LY/T 1731-2008桉树纸浆原料林造林技术规程23LY/T 1746-2008荒漠绿洲区天然林保护技术规程24LY/T 1775-2008桉树速生丰产林生产技术规程25LY/T 1844-2009人工造林质量评价指标26LY/T 1896-2010南方型杨树纤维用材林造林技术规程27LY/T 1898-2010天然次生低产低效林改培技术规程28LY/T 2029-2012北方引水灌溉区冬贮苗等水造林技术规程29LY/T 2207-2013四倍体泡桐丰产栽培技术规程30LY/T 2310-2014麻栎育苗和造林技术规程——结束——。
国家林业局关于印发林业安全生产“三项建设”实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2009.06.25•【文号】林行发[2009]156号•【施行日期】2009.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家林业局关于印发林业安全生产“三项建设”实施方案的通知(林行发〔2009〕156号)各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:为认真贯彻国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议精神,深入落实“安全生产年”各项工作要求,进一步完善林业安全生产长效机制,强化林业安全生产基础,提高林业安全生产保障能力,提升林业安全生产队伍整体素质,根据《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》(安委〔2009〕4号)精神,在深入开展林业安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)的同时,全面加强林业安全生产“法治体制机制建设”、“保障能力建设”和“监管队伍建设”(以下简称“三项建设”),现就有关事项通知如下:一、指导思想和工作目标全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实“安全生产年”的总体部署,通过全面开展林业安全生产“三项建设”,达成如下目标:建立健全林业安全生产工作机制;构建林业安全生产长效机制;强化林业安全生产基础,提高安全生产保障能力;加强林业安全标准化建设,推进林业安全生产技术改造与科技进步,提高安全水平和事故预防与应对能力;加强林业安全生产应急救援体系建设;加强基层林业安全生产监管队伍建设,提高林业安全生产队伍整体素质;为实现林业安全生产形势持续稳定好转,提供有力的法制体制机制保障和技术能力保障,提供坚强的思想、政治和组织保障。
二、“三项建设”重点内容(一)林业安全生产法制体制机制建设1.修订完善相关法规制度。
标准化原理与林业标准实施基本策略研究综述摘要首先对标准化理论研究情况进行了综合性论述,然后依据标准化基本原理和林业标准化原理,论述了林业标准实施基本策略,分析了我国林业标准实施方面存在的问题,并从林业标准化组织建设、体系建设、宣传、项目管理和标准化监督体系完善等方面提出了对策。
关键词林业;标准化;原理;实施策略中图分类号 s757.1 文献标识码 a 文章编号 1007-5739(2013)02-0178-031 标准化原理研究综述1.1 国外标准化原理研究概况系统地开展标准化原理的研究,始于国际标准化组织(iso)1952年成立标准化原理委员会(aco)。
标准化原理研究较为突出的有英国的桑德斯和日本的松浦四郎。
桑德斯的七项原理:英国标准化专家t.r.b.桑德斯在1972年出版的《标准化的目的与原理》认真总结了标准化活动过程,提出了关于简化、协商一致、稳定性、有序性、可检测检验、分级以及标准的制修订与复审等方面内容的七项原理。
松浦四郎的十九项原则:松浦四郎在1972年出版的《工业标准化原理》一书中,全面系统地研究和阐述了标准化活动过程的基本规律,提出了有关简化、超前预防、协商一致、统一性、稳定性、标准化效益与分析等内容的十九项原则。
1.2 我国标准化原理研究概况陈文祥20世纪80年代在《标准化原理与方法》中提出了标准化管理中应实施优化原则(包括功能结构优化和参数系列优化)、动态原则、超前原则、系统原则、反馈原则、宏观控制和微观自由结合原则。
王征在1981年发表的《标准化基础概论》中提出了五项标准化基本原理,即统一原理、简化原理、互换性原理、协调原理、阶梯原理。
常捷在1982年提出了标准化“统一、简化、协调、选优”的“八字”原理。
洪生伟总结出标准化活动八项原则,即超前预防原则、系统优化原则、协商一致原则、统一有度原则、动变有序原则、互换兼容原则、阶梯发展原则、滞阻即废原则。
1982年,李春田在《标准化概论》中提出“简化、统一、协调、最优化”四项原理;在1987年4月又在《标准化概论》(修订本)中提出了系统效应原理、结构优化原理、有序原理和反馈控制原理四项标准系统的管理原则。
探索与创推进林草科技创新平台体系现代化的实践与思考——以北京林业大学为例程雨萌(北京林业大学北京100083)摘要:林草科技创新平台是实现林草事业高质量发展的重要载体。
本文以北京林业大学为例,阐述了林草科技创新平台建设在推进林草治理体系和治理能力现代化、实现林草事业高质量发展中的重要举措和成效,并分析了当前存在的突出问题,提出了从推动重大平台建设、完善平台体系构建、整合资源多元支持、提升科技影响力度、夯实人才培养成效等方面推进林草科技平台体系现代化的建设举措。
关键词:林草科技创新平台现代化平台建设高质量发展中图分类号:F326.27文献标识码:A文章编号:1674-098X(2022)07(a)-0239-04 Practice and Thinking on Promoting the Modernization of Forestry and Grassland Technology Innovation Platform System——A Case Study of Beijing Forestry UniversityCHENG Yumeng(Beijing Forestry University,Beijing,100083China)Abstract:The Forestry and Grassland Technology Innovation platform is an important carrier to realize the high-quality development of forestry and grassland industry.Taking Beijing Forestry University as an example,this paper expounds the important measures and achievements of the construction of the Forestry and Grassland Technology Innovation platform in promoting the modernization of the forest and grass management system and management ability,and realizing the high-quality development of the forest and grass cause,and analyzes the current outstanding problems.The construction measures to promote the modernization of the Forestry and Grassland Technology Innovation platform system are put forward from the aspects of promoting the construction of major platforms, improving the construction of platform system,integrating multiple support of resources,enhancing the impact of science and technology,and consolidating the effectiveness of talent training.Key Words:Forestry and Grassland Technology Innovation platform;Modernization;Platform construction;High-quality development党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,是推进新时代国家治理体系和治理能力现代化的指南针,开辟了中国现代化的全新境界[1]。
2012年全国林业标准化示范区项目申报指南为加强林业标准化工作,积极推进林业标准化生产示范区建设工作,2012年林业标准化示范区项目将以林业产业标准化示范建设为重点,本着稳定数量、优化结构、提高质量、增强辐射带动作用的原则组织申报工作。
一、申报原则各省级林业主管部门负责组织本地区2012年林业标准化示范区项目申报工作,申报数量不超过1项。
在组织项目申报时,围绕林业产业发展,促进集体林权改革,推动林农致富,结合本地实际,突出重点。
(一)重点开展经济林标准化示范区建设,促进林区发展、林农致富,增强示范辐射带动作用。
(二)示范区域基础设施较好,经济林主产区或发展潜力巨大的新产区,核心示范区面积不少于2000亩。
(三)示范区当地政府重视林业标准化和经济林产品质量安全工作,示范依托单位基础条件较好,重点扶持和引导林业龙头企业、林区农民专业合作组织或者经济林种植大户推行标准化生产,提高产品质量安全,提高标准化示范效益。
二、建设内容标准化示范区建设主要开展林业标准的实施、示范、培训,规范管理,强化生态建设和林产品质量控制。
(一)集成完善示范产品标准体系。
示范区建设围绕示范产品,依照国家标准、行业标准、地方标准完善各环节的技术和管理标准,建立全过程生产控制技术规范,并将相关技术标准和管理规范集成转化为通俗易懂、好操作、真管用的实施手册。
(二)建设核心标准化示范区建设基地。
核心示范区界限明确,集中成片,每个核心示范区应达到一定的规模。
示范区中建立良种繁育标准化示范基地、丰产栽培示范基地、经济林林果初加工示范区基地等。
每个示范区从种苗选育、林地整理、苗木栽植、病虫害防治、树木管护、林果采集,以及质量安全监测、生产档案管理等方面实施标准化。
(三)开展标准化生产技术培训。
示范区对示范产品生产、经营、管理人员进行标准化知识培训,开展林产品质量安全和标准化知识宣传。
(四)示范总结推广。
示范区建设过程中或示范项目完成,结合示范实际,开展标准化示范经验总结推广,做到树立一个示范区,培训一批骨干,带动一片林户,提高示范效益。
专业类专业专业名称专业(技能)方向对应职业(工种)设施农业栽培5-01-01-01农艺工设施作物病虫害防治5-01-01-04农作物植保工5-01-02-01农业实验工农作物生产经营5-01-01-01农艺工经济作物生产经营5-01-01-03作物种子繁育工作物资源综合利用5-01-01-04农作物植保工农作物病虫害防治5-01-02-01农业实验工5-01-02-02农情测报员X2-03-01-02肥料配方师☆观光农业生产及开发5-01-01-01农艺工观赏作物栽培5-01-03-01蔬菜园艺工农业观赏区域规划与建设5-01-03-02花卉园艺工观光农业园区导游2-03-02-00植物保护技术人员☆2-03-03-00园艺技术人员☆循环农业规划与设计5-99-02-01沼气生产工循环农业生产技术与工艺5-99-02-02农村节能员农村可再生资源开发利用5-99-02-03农用太阳能设施工农村新能源利用技术良种繁育5-01-01-01农艺工种子加工检验5-01-01-03作物种子繁育工种子营销与售后服务X5-01-01-05农作物种子加工员4-07-01-04农产品经纪人植物病虫害预测预报5-01-01-04农作物植保工植物病虫害防治5-01-02-02农情测报员植物检疫果树栽培5-01-03-01蔬菜园艺工无公害果品生产5-01-03-04菌类园艺工蔬菜栽培5-01-03-02花卉园艺工有机蔬菜生产5-01-03-03果、茶、桑园艺工花卉栽培4-04-02-04插花员鲜切花生产食用菌栽培设施园艺植物组织培养有机茶叶生产与茶园管理5-01-06-03茶叶加工工茶叶加工5-01-03-03果、茶、桑园艺工茶叶品质检验6-26-01-38评茶员茶叶经营与营销4-07-01-04农产品经纪人桑苗培育桑树栽培5-01-03-03果、茶、桑园艺工桑蚕饲养4-07-01-04农产品经纪人蚕种繁育中草药引种、栽培与育种5-01-05-01中药材种植员中草药标准化种植4-01-03-03中药购销员中草药销售与管理6-26-01-22中药检验工中药材鉴定与加工无公害棉花育种5-01-06-01棉花加工工棉花收购质量检验6-26-01-37棉花检验员籽棉初加工6-26-01-12纺织纤维检验工棉纤维质量检验6-10-01-01纤维验配工皮棉储运与保管烟草生产6-13-01-02烟叶分级工烟草加工6-13-01-03挂杆复烤工6-13-01-04打叶复烤工6-13-01-05烟叶回潮工6-26-01-11烟草检验工森林培育5-02-01-01林木种苗工苗木生产与经营5-02-01-02造林更新工森林病虫害防治5-02-02-01护林员林政管理5-02-01-04营林实验工森林生态旅游5-02-02-02森林病虫害防治员5-02-01-05营造林工程监理员☆中等职业学校专业目录(2010年修订01 农林牧渔类10100设施农业生产技术01 农林牧渔类10300观光农业经营01 农林牧渔类10200现代农艺技术01 农林牧渔类10500种子生产与经营01 农林牧渔类10400循环农业生产与管理01 农林牧渔类10700果蔬花卉生产技术01 农林牧渔类10600植物保护01 农林牧渔类10900蚕桑生产与经营01 农林牧渔类10800茶叶生产与加工01 农林牧渔类11100棉花加工与检验01 农林牧渔类11000中草药种植01 农林牧渔类11300现代林业技术01 农林牧渔类11200烟草生产与加工12500农产品保鲜与加工环境类与新能31200反应堆及核电厂运行水利类水利类制造类制造类修制造类化工类食品类食品类运输类08 交通卫生类商贸类艺术类艺术类艺术类与健身管理与服务类职业资格证书举例基本继续学习专业举例农艺工高职:设施农业技术农作物植保员本科:设施农业科学与工程农艺工高职:作物生产技术农作物植保员本科:农学植物科学与技术农艺工高职:观光农业蔬菜园艺工园艺技术本科:园艺高职:农业技术与管理沼气生产工本科:农业经营管理教育农村节能员植物科学与技术农用太阳能设施工 农业资源与环境农艺工高职:种子生产与经营农作物种子繁育工本科:种子科学与工程农作物种子加工员农产品经纪人(初级)农作物植保员高职:植物保护农情测报员 植物检疫本科:植物保护 农学蔬菜园艺工高职:园艺技术菌类园艺工本科:园艺花卉园艺工果、茶、桑园艺工插花员茶叶加工工高职:茶叶生产加工技术果、茶、桑园艺工本科:茶学评茶员农产品经纪人(初级)果、茶、桑园艺工高职:蚕桑技术农产品经纪人(初级)本科:蚕学高职:中草药栽培技术本科:中草药栽培与鉴定 中药资源与开发棉花加工工高职:纺织品检验与贸易棉花检验员本科:纺织工程纺织纤维检验工高职:烟草栽培技术本科:烟草林木种苗工高职:林业技术 造林更新工本科:林学 护林员年修订)3年3年3年3年3年3年3年3年3年3年3年中药购销员3年3年打叶复烤工3年3年年本科:机械设计制造及其自动高职:机电设备维修与管理电气设备应用与维护年汽车维修电工本科:电气工程及其自动化船体制造工高职:机械设计与制造年金属热处理工本科:金属材料工程高职:焊接技术及自动化年年3~4。
国家林业标准化示范企业认定管理办法第一条为促进我国林业产业可持续发展,推进标准化生产,提升林产品质量,根据《中华人民共和国标准化法》和《国务院关于印发质量发展纲要(2011-2020)的通知》(国发…2012‟9号)有关规定,开展国家林业标准化示范企业(以下简称“标准化示范企业”)认定工作,特制定本办法。
第二条本办法所称标准化示范企业,是指经认定的,已运用标准化原理和方法建立完善标准化体系并有效运行,取得良好的经济、社会和生态效益,具有示范带动作用的林业企业。
本办法所指林业企业主要包括林木、种苗、花卉、木竹藤及其制品、林产化工产品、林业机械等林产品生产企业。
第三条国家林业局、国家标准化管理委员会联合成立国家林业标准化示范企业认定委员会(以下简称认定委员会),由相关部门、行业协会和单位组成,负责标准化示范企业认定工作。
认定委员会下设秘书处,设在国家林业局科学技术司,负责标准化示范企业认定组织和日常管理工作。
第四条认定委员会成立国家林业标准化示范企业专家委员会(以下简称专家委员会),负责示范企业专家评审工作。
专家委员会由从事林产品研究开发、生产、管理、标准化、质检和认定评价等方面的专业人员组成。
第五条标准化示范企业认定工作遵循公开、公平、公正、科学和企业自愿申请的原则。
认定工作不向申请企业收取任何费用。
第六条标准化示范企业认定每年一次,有效期三年。
有效期满,被授予单位可再次申请认定,但应在有效期满前六个月提出。
第七条申报企业基本条件:(一)具有独立法人资格;生产经营活动需要行政许可的,应取得相应许可。
(二)产品在国内生产并有固定生产场所,有一定生产规模,有健全的质量管理体系。
申报企业主要产品生产满三年。
(三)产品按照国际标准或国外先进标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准组织生产,对产品生产环境、生产过程、质量控制和包装运输等实施全过程标准化管理。
(四)产品质量达到国家标准或行业标准要求,近三年内产品经国家监督抽查或行业监测抽查没有不合格记录,且未出现重大质量安全事故。
东莞市人民政府关于印发《东莞市生态林业发展“十二五”规划》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市生态林业发展“十二五”规划》的通知(东府办〔2011〕119号)各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:《东莞市生态林业发展“十二五”规划》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年九月十六日东莞市生态林业发展“十二五”规划为认真贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“加快转型升级,建设幸福东莞”的目标,以现代林业科学发展为主题,以建设生态宜居东莞为核心,以转变林业发展方式为重点,完善林业管理体制,实施精细化管理,努力提供更多生态文化产品,不断满足社会对林业的多样化需求,实现森林覆盖率和蓄积量双增目标,打造“城市园林化、道路林荫化、城郊森林化、城乡一体化”的生态格局,推动林业朝着公益化、规模化、科学化的方向不断发展,特制定本规划。
一、东莞林业“十一五”回顾“十一五”期间,在市委、市政府的正确领导下,我市牢牢把握建设“宜居生态城市”的战略目标,以森林公园建设为重点,提高森林生态质量,丰富生态文化内涵,走可持续发展的生态之路;以重点工程和科技项目作支撑,建设以地带性森林群落恢复为目标、树种结构良好、具有多效益的生态公益林体系;以资源保护为依托,构建国土生态安全体系、林业社会化服务体系,营建农田林网、红树林等。
“十一五”期间,我市林业建设不仅实现了森林资源稳步增长、生态环境明显改善的预期目标,还为下一个五年规划积累了丰富经验,为继续保持林业良好发展态势奠定了坚实的基础。
(一)林业现状1、森林面积和蓄积现状至2010年底,全市国土总面积246500公顷,林业用地面积60660公顷,其中有林地面积58198.2公顷。
国家林业局关于加强林产品质量安全管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2007.10.08•【文号】林科发[2007]204号•【施行日期】2007.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于加强林产品质量安全管理工作的通知(林科发〔2007〕204号)各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:加强林产品质量安全管理,是提高林产品质量安全水平、增强林产品市场竞争力的必然要求;是建设现代林业,实现林业又好又快发展的重要内容;是保障城乡居民身体健康,坚持以人为本、对人民负责的具体体现。
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》(国发〔2007〕23号)、《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》(国办发〔2007〕57号)和全国质量工作会议精神,现就加强林产品质量安全管理工作通知如下:一、充分认识加强林产品质量安全管理工作的重要性和紧迫性(一)加强林产品质量安全管理工作是确保林产品消费安全、构建和谐社会的有力保障。
林产品质量安全直接关系到公众健康和社会和谐稳定。
加强林产品质量安全管理工作有利于提高食用林产品质量安全水平,是落实科学发展观,坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现;是提高政府公信力、维护社会稳定的重要措施。
各级林业主管部门要认清形势,提高认识,切实增强做好林产品质量安全管理工作的责任感和紧迫感。
(二)加强林产品质量安全管理工作是提高林产品竞争力、发展现代林业的客观要求。
随着经济全球化进程的加快,我国林产品在国内外市场的竞争日趋激烈,随着人民生活水平的提高,国内外市场对食用林产品质量安全的要求越来越高。
设立标准、技术法规等技术壁垒已经成为国际贸易保护的一个重要手段。
林业标准化体系建设(林业标准学4)——林业标准化研究之四张国庆(安徽省潜山县林业局 246300)本文主要内容:第一节林业标准体系要素1.林业生产过程要素 2.林业生物特性要素 3.林业投入品要素 4.林业生产环境要素 5.林业管理要素 第二节林业标准化体系建设1.林业标准体系结构 1.1林业标准体系层次划分1.2林业标准体系结构1.3林业标准体系核心内容2.林业标准化体系结构 3.我国林业标准化体系建设 3.1林业标准化体系建设依据3.2林业标准化体系建设对策4.林业标准化体系的管理 第三节林业标准制修订1.我国林业标准分类 1.1林业标准级别1.2林业标准性质1.3林业标准约束力1.4林业标准分类2.林业标准形式 3.林业标准的制修订 3.1林业标准化对象3.2林业标准制修订原则3.3林业标准制修订方法3.4林业标准制修订的程序3.5林业标准的快速制定程序3.6林业标准制定基本步骤林业标准体系属于标准体系中的子体系,林业标准体系从宏观描绘出了林业标准化活动范围和总体发展框架蓝图,能够反映林业标准发展水平,能够看出林业标准化的工作努力方向和工作的重点,为安排标准化工作提供主攻任务和依据。
同时,通过林业标准体系框架蓝图可以提出需要制定的标准种类和数量,避免计划的重复性和盲目性,加快林业标准的制定速度,并不断完善,使林业标准体系更加适应时代发展的要求,更好的为国民经济建设服务。
第一节林业标准体系要素林业标准的产生与林业生产过程有着十分紧密的联系,一项林业标准可以简单地认为就是某一个林业生产过程的要素化描述,对于复杂的林业生产过程,还可能是几个林业标准的并集或交集。
因此,林业标准体系要素,可分解成林业生产过程要素、林业生物特性要素、林业投人品要素、林业环境要素和林业管理要素五个方面。
1.林业生产过程要素 林业生产过程要素主要包括:营林生产技术规程,生物灾害管理规程,林用设施建设技术规程,风沙治理技术规程,野生动物保护技术规程,森林公园建设技术规程,自然保护区建设技术规程,森林防火技术规程,野生动植物繁育技术规程,林产品质量安全标准,林产品包装和标识标准等。
2.林业生物特性要素 林业生物特性要素主要包括:林木花卉种子质量标准,林木花卉种子繁育(包括组织培养、转基因等)技术规程,野生动植物品种质量标准,野生动植物品种繁育(含转基因)技术规程等。
3.林业投入品要素 林业投入品要素主要包括:林用肥料(化肥、液肥、叶面肥、有机肥料和生物肥料)产品质量标准、使用技术规程,林用农药产品质量标准、使用技术规程,林用机具产品质量标准、作业技术规程,野生动物饲料产品质量标准、使用技术规程,野生动物饲料添加剂产品标准、使用技术规程,林用兽药产品质量标准、使用技术规程,森林资源监测设备质量技术标准、操作技术规程等。
4.林业生产环境要素 林业生产环境要素主要包括:土地资源环境、水资源、光热资源、大气环境质量标准,野生动植物繁育环境要求标准,林区能源建设标准,森林生态环境安全性评价技术标准,森林工业环境安全标准等。
5.林业管理要素 林业管理要素包括:林业基本术语,林业岗位规范,森林生态保护执法规范,林业检验鉴定技术规程,林业资质认证规范,林木材积表,森林资源评估技术规程,森林灾害评价技术规程,森林灾害监测技术规程,森林资源开采(林木采伐及其他野生动植物采挖、猎取)技术规程,林地管理规范等。
第二节林业标准化体系建设1.林业标准体系结构 1.1林业标准体系层次划分 林业标准体系的层次划分,不同学者所处的领域不同,划分的方法就会出现差异。
一般情况下,根据林业标准化的基本原理,按照林业生产过程,把林业标准化体系划分为四级。
如果林业标准在整个标准体系中所在分类地位为“纲”的话,那么,林业标准“纲”下的四级分别为目、科、属、种,分别对应林业标准的一级标准(专业分类)、二级标准(学科分类)、三级标准和四级标准。
1.2林业标准体系结构 依据林业标准体系的层次划分,我们可以绘出林业标准体系结构图。
依据标准类别,林业标准体系可以分为质量标准、岗位规范、技术规程、基础标准;依据林业工作过程,分为营林标准、森林保护标准,森林工业标准,林业管理标准;依据森林产出产品,可以分为森林环境标准,木材产品标准,森林化工产品标准、森林食品药品标准、林业机械标准。
这种划分不是唯一的,各类别之间的界限不一定是明确的,有的标准可能横跨几个类别。
图4-1 林业标准三维结构1.3林业标准体系核心内容 林业标准体系的核心内容首先是森林保护技术规程,其次是营林技术技术规程,再次是森林工业标准中的林产品质量标准。
只有森林保护技术规程制定得切合实际,并具有很强的操作性,实施起来林农易于接受,那么设定的森林保护目标就会实现,才能保证森林生态安全。
只有营林技术规程制定得科学,简单易行,具有先进性,才能实现森林资源的稳定与增长,森林资源质量的提高,才能不断改善生态环境,才能为林产品生产提供物质基础。
只有林产品质量标准适应社会发展需要,并且与国际标准接轨,才能保证林产品安全,促进林产品质量水平的提高,才能提高林产品的市场竞争力。
由此可见,这三个标准,是保障生态安全、繁荣生态文化、发展林业产业的基础性标准,是整个林业标准的核心。
林业工作管理标准等则是围绕这三个标准,根据林业发展实际,充分考虑林业生产过程中各管理要素和森林生态特性,建立在科学、适用和对现代林业的发展有指导作用的基础上,从战略的高度解决林业发展存在的难题。
表4-1 林业标准体系表(示例,根据孙亮修改)表4-1(续1)林业标准体系表(示例,根据孙亮修改)表4-1(续2)林业标准体系表(示例,根据孙亮修改)表4-1(续3)林业标准体系表(示例,根据孙亮修改)本表划分还不科学,不完备,仅供示例。
2.林业标准化体系结构 林业标准化体系包括林业标准化法律法规体系、林业标准体系、制修订体系、实施体系、评价体系、监督体系、科研体系和森林认证体系。
林业标准化体系不是孤立的,在林业标准化过程中,要以国家法律法规、国家标准为依据,同时还要及时反馈林业标准化过程中存在的问题;要主动采用国际国外先进标准,积极参与国际林业标准化活动,使得我国林业发展在国际上取得更多的话语权;及时主动与其他行业标准化活动进行沟通,增加林业标准化协调性;指导地方和企业林业标准化活动,并主动接受各方反馈意见,提高林业标准化水平。
3.我国林业标准化体系建设 3.1林业标准化体系建设依据 图4-2 林业标准化体系工作流 反馈流 管理流林业标准化体系建设的主要依据是:①国家法律法规;②林业法律法规;③标准化法律法规;④国家标准;⑤国际国外先进标准以及标准化管理经验;⑥其他行业标准和地方、企业标准中可供采用的先进成果;⑦林业标准化过程中的先进成果和经验;⑧国外先进的林业标准化研究成果;⑨先进的林业科技成果和管理经验;⑩国家经济发展趋势,市场化经济水平与消费动态,国际贸易动向等。
其中①~④为硬性依据,林业标准化活动不得与之抵触。
其他均为软性依据,是提高林业标准化水平的主要渠道。
3.2林业标准化体系建设对策 林业标准化就是以森林保护技术规程、营林技术技术规程、森林工业标准为基础,以产品标准为形式,以林业管理标准为手段,建立完善以国家标准、行业标准为主,地方标准和企业标准为辅,既适合我国国情又与国际接轨的林业标准,满足我国林业发展的基本要求,做到林业发展的各个环节都有具体的标准可循,使得我国林业发展。
(1)统筹规划,突出重点,逐步完善我国林业标准体系统筹规划,对林业标准制修订的近期、中期、长期计划统筹规划,逐步完善,确保标准制定的科学性、适用性和超前性要求。
分清主次,突出重点,从当前关系到生态安全、森林资源培育与保护以及涉及到国计民生、人民生命安全林产品的质量标准、林业管理标准制定为重点,分类制定强制性标准或推荐性标准。
在总结我国林业科技成果和先进的生产实践基础上,积极引进吸收转化国际国外先进标准,使我国林业发展与国际接轨。
对于林产品标准,包括森林工业产品,要围绕生产者、经营者、消费者最关心的问题,重视研究采用高新技术,提高产品档次,开发一些质量高、安全可靠、环境友好的林产品标准,通过林业标准化协调消费、流通和生产之间的关系,为参与国际竞争、开拓国际市场打下基础。
(2)由上到下,有序推进,逐步建立我国林业标准化体系首先,加强国家级和省级林业标准化机构建设,建立常设的标准化制修订、实施与监督机构,负责林业标准制修订、实施、监督;建立标准化信息管理中心,负责标准化信息发布、咨询与标准化反馈信息处理;建立林业鉴定与评估认证机构,负责林业有关认证、监测、检验、评估与鉴定工作。
其次,加强县级林业行政主管部门的林业技术推广和综合行政执法工作,将林业标准化工作纳入林业技术推广和行业行政执法日常林业工作中,使得林业管理工作规范化,林业先进技术得到及时推广。
再次,加强林业标准化人才队伍建设,在农林院校林业类专业中增设林业标准化课程,组织有关农林院校、林业研究院所开展林业标准化科学研究,提高我国林业标准化研究水平和人才队伍的实践能力。
(3)多措并举,循序渐进,逐步推进我国林业标准化工作首先是加强林业标准化宣传工作,充分利用各种媒体,进行广泛的宣传,使林农了解林业标准化,尤其是要通过宣传,强化领导和林业管理工作者林业标准化意识,在林业工作者中普及标准化知识。
其次,将林业标准化工作融入林业日常工作中,尤其是要将各种林业行政执法、林业项目工程建设以及其他行业的涉林项目工程,纳入林业标准化管理,这样不但规范了林业行政执法和林业项目工程管理,提高了林业行政执法水平和林业项目工程建设质量,也促进了林业能力水平的提高,还大大促进了我国林业标准化进程。
再次,加强林业标准化示范基地建设,通过林业标注化示范基地的示范效应,起到林业标准化榜样和带动作用,有利于林业标准的实施;通过林业标准化示范基地的实施试验,及时发现林业标准化中存在的问题,有利于林业标准的修订,有利于提高林业标准化管理水平。
最后,加强林业鉴定与评估认证工作,尤其是要加强对林业技术等级、林业劳动技能等级、林产品质量等级鉴定认证工作,加强森林资源与生态环境监测与监察工作,加强林业岗位责任规范实施与监察工作,加强林业工程建设标准化管理与监察审计,从制度上规范林业工作,促进我国林业标准化进程,提高我国林业现代化水平。
4.林业标准化体系的管理 林业标准化体系的管理包括林业标准的制修订、实施、评价和监督。
林业标准化全过程是在国家标准化法律法规和林业法律法规约束下,结合林业的特点展开的。
(1)林业标准化体系管理机构林业标准化体系的管理工作,在国务院标准化行政管理机构指导下,由国务院林业行政主管部门具体负责全国林业标准的宏观管理工作,制定林业标准化管理法规,制定国家林业标准发展规划,开展林业标准制修订工作,监督地方林业标准实施,对林业标准的质量进行评价,组织开展有关林业鉴定评估认证工作。