关中-天水经济区对天水重要意义

社科论坛摘要:关中-天水经济区其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区，战略区位重要。

西部大开发战略实施以来，经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。

随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。

本文试从经济区资源优势互补的角度提出关中-天水经济区的互补发展的对策及建议。

关键词:关天经济区资源装备制造对策1关天经济区资源现状分析关中-天水经济区（Guanzhong-Tianshui Economic Zone）简称“关天经济区”，2009年经国务院批复通过，其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区。

经济区以大西安（含咸阳）为中心城市，宝鸡为副中心城市，天水、铜川、渭南、商洛、杨凌等为次核心城市。

直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

依托陇海铁路（欧亚大陆桥）和连霍高速公路，形成中国西部发达的城市群和产业集聚带与关中城市群相呼应。

国家在西部布局了四大产业基地，其中的能源化工基地和优势资源深加工基地主要布局在陕甘宁经济区，与布局在关中-天水经济区的装备制造业基地、战略新兴产业基地互为补充、互动发展。

距离关中地区200多公里的陕甘宁能源化工基地，成为关中-天水经济区能源供应和保障的重要基地。

我省陇东南地区与陕西关中地区联系紧密、互补性强、产业关联度大。

天水市具有交通区位、制造加工、特色农业、自然生态、文化旅游和人力资源等优势，是国家历史文化名城，自古以来不仅是陇右重镇，也是陇东南的经济文化中心和交通枢纽。

辐射区的平凉、庆阳、陇南三市矿产资源丰富、生物资源多样、历史文化深厚，产业优势明显，通过关中-天水经济区的辐射带动，将会形成优势互补、联动发展的新格局。

关天经济区资源优势主要体现在：第一，战略区位重要。

经济区处于中国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户，科教实力雄厚。

基 本公 共 服务 逐年 改善 ， 教育、 卫生 、 文化 事业 不 断进 步 ， 社会
保 障 体 系逐 步健 全。城 乡 人 民 生 活 水 平 明显 提 高 ， 但差距明显。 ２ ０ ０ ９ － ２ ０ １ ２年 ， 经 济 区城镇 居 民人均 可支 配收 入 和农 村居 民人 均纯
收 入年 均增 速分 别 比全 国平 均水 平 高 ６ ． ３ 和 ７ ４ 个 百 分点 ， 但 城 乡
、
经 济区发展优 势
关中一 天水经济 区战略发 展优势可 以从四个 方面来看 ：
１ 、 地 理 位 置 重要
居 民收入比仍 高于全 国，２ ０ １ ２年为 ３ ． ３ ４ ： １ 。
三、 经济 区的发展方 向
关天 经济 区域 属 于我 国 内陆 中心 ， 是亚 欧 大陆 桥 的重要 支点 ，
简析关中一天水经济区发展现状及方向
西 吉 经 ； 齐
简析 关中一天水经济区发展现状及方向
马 靖
（ 陕 西 省 统 计 局 陕 西 西 安 ７ １ ０ ０ ０ ６）
【 摘
要 】 本 文分析 了关 中一天水经济 区发展优 势， 阐述 了经济发展现 状 ， 提 出了经济 区的发展方 向 要加强装备制造 业和 电子信息
４ 、 消 费市场广 阔
２ ０ ０ ９— ２ ０ １ ２ 年， 经 济区 社会消 费品零 售总 额年均 增长 １ ７ ２ ％， 高 于全 国 同期 水平 Ｏ ８ 个 百 分点 ，２ Ｏ ｌ ２年 为 ３ ６ ８ ０ 亿元 ， 占西 北地 区的４ ０ ． ８ ％。
５ 、 社会 事业加快发展
３ 、 基 础 设 施 明 显 改 善
２ ０ １ ２ 年， 经 济 区 完成 固 定 资产 投 资 ９ ０ ６ ４ 亿元， 占西 北 地 区 的 ３ ４ ． ３ ％； 比上年 增长 ２ ７ ． ４ ％， 高于 全 国 ７ ． １ 个 百 分点 。区域 综合 交 通 设施 日趋完善 ， 电力 、 通信 、 市 政等基础设 施保 障能力不 断增强 。

同行业前列的骨干企业 ， 培植发展 了 “ 长
城 ” 电器 、 “ 星火 ” 机 床 、 “ 动 ” 工 风
领 跑装备 制造义不容辞
工业一 直被视 为社会 发展 的动脉 ， 而 装备 制 造 业 则 是 工 业 企业 中 的主 力 军 ，它对 一个地 区经济社 会发展 的带动
作用不可小视 。
系 的 基 础 上 ，从 行 政 规 划 导 向上 进 一 步
重点 的基础设 施条 件 、促进全 市经济 社 会又好又快发展 ， 具有 十分 重要 的作 用。 ，
大项 目 引擎天水跨越发展
据 来 自 天水 晚报 的报道称 ，在
均增 长１ ．％；社会消 费品零售总额５ ２ ９８ ５ 亿 元 ， 均 增 长 １ ． ％；固定 资 产投 资 年 ０ ７ １ ９ 亿元 ， ６１ 年均增 长２ ．％；城镇居 民家 ３４ 庭 人 均可 支配 收入 ３ ０ ２ ，年 均增 长 ５７元 １ ．％；农 民人均纯收入９ １ 元 ， ２０ ６ ０ 年均增
将会迈上一个新 台阶。 说 起 甘 肃 省 的装 备 制造 业 ，人们 会 马上 想到在 装备制造 业里久 负盛名 的 “ 天水制造” ， 天水市 装备 制造业 的整体 水平 和实力 由此可见一 斑 。在 原国务 院
西开 办出 台的 “ 部 大开发 ‘ 一五 ’ 西 十
具、 “ 海林”轴承等一批名牌产 品。
支柱产业
互补共兴
关 中一 天 水 经 济 区 的设 立 ，将 在 很
大 程度上 加强两地 装备制造 业之 间的互 补 和对资 源的优 化 组合配套 。 同时 ，关
中 、 天 水 两地 企 业 之 间 还 可 根 据 产 业 发 展 的 战略 需 要 ，进 行 重 组 及 并购 。

新 考古 发现 ，大 地 湾遗 址 的人 类活 动 历史 由
部 委和 “ 两省 ” 的密 切关 注 ，并 会 享受 一 系
列 特殊 优 惠政策 和大 力 扶持 。 记 者 ：关 中一 天 水 经 济 区作 为 区域 经
区 核心 城 市的 科技 和教 育资源 优 势 ，通过 建
立 关 中天 水人 才联 盟 ，打 破双 方 行政 区划 界 限 ，实 现技 术 、人 才 等要 素 的合理 流 动 与配
区 重要 的工 业基 地 。从 历 史 七说 ，关 中和 天
水 有许 多天 然 的联 系 ，我 们同 走 一条 路就 是
丝绸 之路 ，同饮 一 河水 就是 黄 河水 ，同过 一 座桥 就是 欧亚大 陆桥 。 从天 水 自身发展 情况 来讲 ，应 该 说还是 比较 慢 。所 以在 规划 实施 过 程 中 我 们要 加
关 中 一 天 水 经 济 区 是 一 个 跨 越 省 级 行 政 区 的 经 济 战 略 ， 天 水 如 何 处 理 与 甘 肃
天水 市作 为甘 肃 至今 惟一 列入 国家 西部 大 开发 重点 区域 的地 区 ，是西 部 大开 发后 １ ０
年 将要 重点 支持 的地 区 ，也是 未 来陇 东南 地
１处 。 ３
的知 名度 和影 响 力 ，天 水对 外 开放 的 水平 和
开 拓旅 游 大 市场 。作 为 经济 区成 员 的天水 市
天 水 受社 会关 注 程度 明 显提 高 ；天 水 的各 种 资源 和 产业 优 势将 进 一步 凸显 ，对外 合 作发 展 的领 域更 为 广 阔 ，特别 是 以装 备 制造 业 为 主 的工业 经 济 实 力得 到增 强 ， 以深厚 历史 文 化为 基础 的 文 化旅游 业 发 展潜 力 巨大 ，以航 天育 种 等特 色农 业 为 重点 的现 代 农业 规模 化

网址： LOCAL E CO继成渝经济区和北部湾（广西）经济区之后，西部地区正在谋划第三个经济区。

一个是伏羲氏的故乡、丝绸之路必经之地，一个是古人眼中可“王天下”的“四塞之国”，甘肃天水和陕西关中地区，现在正以前所未有的紧密度结合在一起——随着《关中—天水经济区规划》大纲的初步完成，天水与关中地区有望跻身“国家级经济区”。

3月3日，陕西省发改委西部开发工作处的工作人员向《中国经济周刊》表示，“关中—天水经济开发区”规划大纲目前已经完成，相关专家正在审议当中。

“关中—天水经济区”范围包括陕西省的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌五市一区和甘肃省天水市，总面积6.96万平方公里。

“规划编制工作已纳入国务院西部开发办和陕西省、甘肃省有关部门的日常工作，成立规划起草小组，并对规划的编制给出了时间表。

”上述工作人员表示，此前，国务院西部开发办已把建设“关中—天水经济区”作为一项重要内容，列入《国家西部大开发“十一五”规划》中的重点发展经济区。

《关中—天水经济区规划》编制初步完成，标志着陕西、甘肃两省联手建设“关中—天水经济区”工作全面启动。

“关中—天水经济开发区”的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”。

渭河“串起”的“开放龙头”“天水市是‘关中—天水经济区’六市一区中唯一的陕西省以外的城市，这将是一次难得的历史机遇。

”2月29日，在天水市政府召开的“关中—天水经济区”农业规划编制动员会上，天水市有关领导如是表述，同时要求农林各部门结合工作实际，提出发展农业的大思路、具体目标和2020年近期及2040年远景规划期内全市农业工作发展目标。

据相关人士介绍，整个“关中—天水经济区”的总体目标定位将是建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区。

一
吸 引着 东部 和 国外 产业 的投资 ， 进 了经济结 构 的调整 ， 动 促 推 了产业结 构的升级 。近年来 ， 中国兵器 集团 、 中国船舶集 团 、 国 家航空 高技术基地 等纷纷落 户西安 ， 更是加快 了以关 中为 中心 的产业集 群化发展 趋势 ， 构筑 了若 干个具有特 色的优势产业 基 地。 产业直接辐 射邻边 的陕北 、 陕南和甘肃 陇东南 地区 ， 经 济 区 的经 济 战 略价 值 和 发 展 机 射范 围远达西部全 境和北方 内陆地 区。经济 区拥有 ２ 个 国家
遇
经 济区是政 府组织 国民经济活 动的重要地 域单元 ， 以劳 是 动地 域分工 为基 础形成 的具有特 色的经济地 域 ， 是在其 内部长
期存 在密切经 济联系 ， 且在 全国或地 区担负着专业 化生产 任务 的地 域经济综合体 。ｌ 济 区是生 产力发展 的产 物 ， Ｉ 经 ｌ 区别 于一般 地理 区域 ， 区域 经济 的空 间组织形式 。经济 区一般分为部 门 是 经济 区和综合经 济区 ，关 中 一天水 经济 区属 于综合经 济 区， 具 有均 质性或 同类性 的特点 。 区域 内地域 相连 ， 该 自然资源 、 自然 条件、 文化 内涵大 致相 似 ， 社会 经济发 展水 平 和所处 阶段 大体 相同， 经济 发展方 向基本 一致 。 目前 ， 经济 区 内西 安 、 铜川 、 宝 鸡 、 阳、 咸 渭南 、 杨凌 、 洛（ 分 区县 ）天水七 市一区历经 改革 商 部 、 开放 和十年 西部大开 发后 ， 经济社会 发展取得 了较为显著 的成
连接 ， 四通八 达 ， 电力和通讯信 号实现 了全 覆盖 ， 交通和信息传 输迅达 。沿线城市 基本都建有 现代物流 园区 ， 乡商业 网点 密 城 布， 是西北地 区重要 的农副产品加工 和集散地 。 经济 区总面积 ７ ８万平方公 里 ，０ ７年末 总人 口为 ２８ ２ ． ９ ２０ ４ 万人 ， 当于 以陕西省 １３ 右 的国土面积 承载 了一 个西部 中 相 ／左 等 省份 的人 口规 模 ，０ ７年城镇 化率 达到 ４ ％以上 ，１ 口聚 ２０ ３ ［ ３ 人 就， 进入 了快速发展 阶段 。 集效应 十分明显 。形成 了以西 安为核心 ， 区内七 市一 区依托 陇 关 中 一天水经济 区作为我 国内陆型经 济区 ， 其经济 战略作 用 十分重要 。早在汉唐 时期 ， 这一地 区就是我 国陆上丝绸 之路 海铁路 和连霍高速公 路轴 向连接 而成 的城 市群和产业集 聚带 ， 利 于对 经济 区及周边 地 区产 生“ 一轴 一面 ” 点 的小间距跳 跃式 的起点 ， 连接 中原和 西域 经济文 化交 流的重 要通 道 ， 是 为持 续 并使各 城市 间便 于共 同规划 、 享资源 、 同进行基 共 共 推 动西北和 中亚 地区的繁荣发展做 出了 巨大贡献 。 中国建立 发展带动 ， 新 础设施建设 ， 开展 明确 统一的分工与协作 。 此外 ， 经济 区内的农 后， 出于开 发建设 和巩 固边疆 的 目的 ， 国家 先后 在这一 地 区重 是 点 布局形成 了许 多大 型建设项 目， 奠定 了该地 区工业化发展 的 业与农村 人 口主要分 布在渭河川 道和关 中平 原上 ， 我 国重要 的 区域 型商品粮基 地 ， 近年来在杨凌 国家级农业 高新 技术产业 基 础。特别是在 大“ 三线 ” 建设 时期 ， 东部 的一 大批 骨干军 工和 现代农 业取 得 了较大 的发展 ， 业产业 化 和 农 制造 业企业搬 迁进入 ， 极大 地增强 了该 地 区工业 尤其是机 械制 示范 区的引领 下 ， 新农村建设 获得 了很 大成效 ， 这一地 区 已成为我 国干旱半干旱 造业 生产 的能力 ， 强了经济区 自主发展 的实力。改革开放后 ， 加 经济区西端的渭北 山地 由于基础设施 的不断完 善和发展 环境 的持续优 化 ， 该地 区一 直 地 区旱作农业科 技创新 的中心和表率 。

落实《关中―天水经济区发展规划》推动陇东南经济社会科学发展“关中―天水经济区发展高层论坛”主要论点摘录充分认识关中―天水经济区对甘肃跨越式发展的重要意义主要观点首先，要明确关中―天水经济区的战略地位：经济区位于欧亚大陆桥的中心，丝绸之路的起点，祖国的心脏地带，西部的核心枢纽，两个西三角的连接点与过渡带。

天水市是甘肃的东大门，东翼的增长极，一核外围、一轴西点、三辐两挑。

从国家层面看有六个“有利于”：有利于增强区域经济实力形成新的增长极；有利于统筹科技资源深化体制机制创新；有利于构建合作开放新格局；有利于深入实施西部大开发战略；有利于消除国际金融危机的影响；有利于落实区域协调发展战略。

从甘肃自身看也有六个“有利于”：有利于培育甘肃新的增长极；有利于加快重大联动项目和产业基地建设；有利于促进区域开放开发和承接产业转移；有利于提升陇东南综合实力和区域竞争力；有利于探索和创新区域协调发展、联动发展的体制机制，促进区域经济跨越式发展；有利于落实新的区域发展战略。

转变发展方式是推进《规划》实施的关键，体制机制创新是重要保障。

一一五战略定位――一枢纽一中心：区域交通枢纽(陇东南立体交通网的核心)、区域物流中心(陇东南区域物流业的龙头)，“五”是指先进制造、能源化工、优质特色农产品生产加工、文化旅游和有色冶金工业五大基地。

打造文化旅游大市，将天水纳入西安西线大旅游圈与延伸线，打造具有自身特色的不可替代的旅游产品与精品线路，彰显天水在华夏文明发源地中的特殊地位。

现场互动现场嘉宾：天水在融入大关中之后，如何带动陇东南的发展？范鹏：陇东南是一个整体，平凉、庆阳、陇南都有自身独特的优势，在未来西部的振兴中，都有巨大发展潜力，比如庆阳的煤炭石油基地。

天水作为陇东南核心城市，要发挥辐射带动作用，平凉、庆阳作为石油化工基地、传统能源基地，对天水也有辐射带动作用，这个作用是互相的。

谁带谁，谁推谁，不能绝对地说。

多元互补，明确地位目标，整体推进，看到自己的长处，互相拉一把，这应该是一个正确的态度。

烯烃、 化妆品等下游产品， 努力构建陕 北、 西北、 中原的物流集散中心。
北煤化工接续基地。 托三大矿务局和三大电厂 ，加快推进
地， 不断提高农业经济的质量பைடு நூலகம்效益。
四是加快发展文化旅游产业。依
托铁路 、 高速公路和重要 的国省干道 ，
三、 实施《 规划》 重点抓好 的几项
三是西部新能源新材料基地 。依 工作
够在和兄弟城市的互 动联动 中，实现 本低廉 ， 水费电费、 气价地价、 工资薪酬 等一批企业落户渭南 ， 正在加速推进农 后来居上 ， 率先发展。
一
均低于东南沿海和周边地区。
三是 资源禀赋优越 。全市探 明矿
业大市向新型工业化和城镇化迈进。 二、 渭南在关 中一天水经济区中的
二是 生产要素富集。渭南地处八 渭南还是陕西最大的“ 粮仓 ”“ 、棉库” 争取适度开放空域管制 ，发展通航货 ， 百里秦川最为开阔的平原地带 ，市域 也是 中国大陆最优的果菜生产基地 和 运 ，把 卤阳湖通航产业园打造成西部
面积 ｌ 万平方公里，建设用地充足 。 新兴 的畜牧养殖基地 ， － ３ 发展现代农业 ， 内陆最具 国际竞 争力 的通 用航 空 中
颁布实施 ， 是党 中央、 国务院深入推进 拥有各类职业技术学校近 ３０ ， ０ 所 在校 要。能源化工、 冶金建材、 装备制造、 太 西部大开发 的重要举措 。渭南地处经 学生 ｌ 万余人 ，每年培训输送各类技 阳能光伏 、农副产品加工和文化旅游 ０ 济区最前沿 ，是西部 内陆通往华北与 术人才和农民工 ８ 万人次 ，是全国十 等产业基本实现集群化 、 ６ 规模化、 园区 长沙中联重工、 深圳拓 日新能 中原 的重要支点和跳板 ，应当而且能 大职业培训基地之一。 渭南生产营商成 化发展 ，

一
羹 羹中 桑 詈笛唧袭一 ● 哺Байду номын сангаас
的软 实力 。
二、 加强与关 中地区城市群间合作
的比较优势和重要举措 天水作为关 中——天水经济区的
口 甘肃 天水市 市方 面 ： 李文卿 要有 以下 几个 长
次核心城市具 有一些 独特的优势 ， 主
、
能力和产业 关联度 。 ２ １ 年 ， 装 到 ０５ 全市
备制造业增加值达到 ６ 亿元 以上 ， ０ 占 规模以上工业增加值的 ５ ％以上 。 ０ ２ ． 做强特 色优势农业。 按照农业产 业化发展 的要求 ， 围绕“ 南林 、 北果 、 东 牧、 西菜 ” 的产业布局 ， 不断壮大果品、 蔬菜、 畜牧三大主导产业 ， 力争到 ２ １ ０５ 年 ，全市优质果园面积达到 ３０万亩 ０ 以上 ，设施蔬菜生产面积达到 １０ ０ 万 亩 以上 ， 畜禽总量达到 ３０ ５０万头（ 只） 以上。加快天水农业 高新技术示范园 区建设 ，发挥航天育种示范基地的辐 射带动作用 ，引导县区新建一批农业 科技示范园 ， 推动全市现代农业发展。 发挥劳动力资源丰富的优势 ，加大劳 务输转力 度 ， ２ １ 到 ０５年 ， 农村非农产 业人员达 １０ ０ 万以上 ，创劳务收入 ５ ０
１交通 区位条件优势。 ． 天水地理位 置独特 ， 在中国几何版图的中心 ， 自古 以来是甘肃陇东南地区经济 、文化和 物流 中心 ，陇海铁路和 ３０ ３６国道 、 １ 、１ 宝天高速 、 天定高速 （ 即将建成 ） 横贯 东西 ， 有五条省道辐射南北 ， 随着天平 铁路 、 十天高速、 宝兰客专的建成 ， 初步 形成了铁路 、 公路、 民航立体交通 网络 ， 在区域经济中的枢纽地位 日益显现。 ２工业基础雄厚。 ． 天水是国家老工 业基地和西北重要的工业城市 ，是我 国重要的装备制造基地和全国五大 电 器生产基地之一 ， 工业 门类齐全 ， 装备 优 良， 基础雄厚 ， 主要产 品在国内同行 业 中具有领先水平 ，已初步形成 了以 机械制造、 电工电器 、 电子信息 为主导 的装备制造工业体系。有 ２０多个工 ０ 业产 品被国家和有关部委评为优质产 亿 兀 以上 。 ０多个 国家和地 ３ 强 文化旅 游 业。 ． 做 主动融 人大 关 品 ，产品出 口世界 ５ 中旅游圈，认真实施旅游业三年翻番 区 。 ３ 特 色农业优 势明显。天水 的土 ． 与品质提升计划 ：加强旅游基础设施 气候适宜多种作物生长 ， 是我 国北 和景区景点建设 ，与周边地 区联合开 壤 、 也 发寻根祭祖 、 生态观光、 宗教文化等精 方最 佳水果 和蔬菜生产基地之一 ， 是 中国西部航天育种基地 。已建成国 品旅游线路 ，实现旅游产业 的联动发 桃 梨 葡 展、 快速发展。大力发展文化产业 ， 打 内有影 响的苹果 、 、 、 萄等鲜果 核桃 、 板栗等干果种植基 造全球华人寻根祭祖圣地 ，建设 中华 基地及花椒 、 形 畜牧 、 蔬菜 三大支柱 始祖文化 园、 民俗文化园、 文化产业园 地 ， 成了林 果 、 花卉等优势产业 ， 发展 三大园区和伏羲文化、 大地湾文化、 先 产业和中药材、 以农副产 品加工业为主的特色农业和 秦文化 、 麦积 山石窟艺术文化 、 三国古 战场文化五大基地， 不断提升天水发展 种植业具有非常广阔的前景。

关中—天水经济区经济区新机遇今年6月，国务院正式批准了《关中—天水经济区发展规划》。

这一经济区规划总面积为7.98万平方公里，范围包括陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛部分区县和甘肃省天水市所辖行政区划，其直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃的平凉、庆阳和陇南地区。

《关中—天水经济区发展规划》将经济区定位为“一高地四基地”即全国内陆型开发开放战略高地，统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。

天水是经济区的次核心城市和重要的发展极，肩负着发挥甘肃东部桥头堡作用，辐射带动陇东南及毗邻地区加快发展的重任。

全市将抢抓这一机遇，力争使天水成为重要的区域交通枢纽、装备制造产业集聚城市和旅游目的地，成为经济区西端重要的增长极，更加有力地带动和促进陇东南地区经济社会发展。

在“关中—天水经济区”建设中，天水市产业发展的重点是：发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。

一是振兴装备制造业。

积极发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大集群，加快建设电子、机械、电器三大产业园和高新技术创新创业园，加快天水经济开发区建设，建设以高新技术为先导的装备制造业聚集城市。

二是积极发展现代设施农业。

加快建设特色产业基地，推进农业产业化，努力做大做强林果、蔬菜、畜牧三大主导产业，重点抓好“水、电、路、气、房”等农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。

三是加快基础设施建设。

重点建设天水至定西、天水至十堰、天水至平凉高速公路，加快建设宝兰铁路客运专线和天水至平凉、天水至阳平关铁路，抓好天水机场建设，建立和完善公路、铁路、民航三位一体的综合交通运输体系，把天水建设成为“关中—天水经济区”重要交通枢纽。

四是大力发展商贸旅游业。

依托伏羲庙、大地湾、麦积山和西秦岭等丰富的人文和自然旅游资源，以寻根祭祖文化和古丝绸之路文化为纽带，开发建设寻根祭祖、休闲度假、佛教石窟艺术、现代农业观光等精品旅游线路，建设“全球华人寻根祭祖圣地”，做大做强旅游业。

2009年6月25日，在西部大开发推行10周年之际，国务院正式批准由国家发展改革委指定的《关中—天水经济区发展规划》，标志着关中—天水经济区（简称关天经济区）与上海浦东新区、天津滨海新区、广西北部湾经济区、海西经济区等一起，成为国家经济区，关中—天水经济区这一提法开始为人们所熟知。

关中—天水经济区作为我国西部大开发的三个重点区域之一（其他两个为北部湾经济区和成渝经济区），在全国具有独特地位和优势。

关中地区不仅是华夏文明的重要发祥地，也是西部地区科技教育资源和高科技产业密集分布的区域。

同时，关中地区又具有承东启西、连通南北的重要区位价值。

选择在这一地区进行率先开发，对于发挥该地区的优势和引领作用、推动西北地区经济振兴、深入持续推进西部大开发具有重大而深远的意义。

第一节关中—天水经济区的基本区情一、关中—天水经济区所涵盖的地域范围和历史渊源关中—天水经济区在地理范围上包括陕西省的西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县：商州、洛南、丹凤、柞水一区三县）和甘肃省天水所辖行政区域，区域面积约7.98万平方公里，2007年末总人口约为2842万人。

经济区直接辐射区包括陕西省南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

构建关中—天水经济区对于西部地区探索跨行政区域合作，实现优势互补、良性互动具有重要意义。

天水自古属于陇右，距离宝鸡市200公里，西安市350公里，与关中地区山水相依、风俗相近、文化相融。

无论是在自然还是人文上都非常相似，并有着紧密联系，因而被学术界称为关陇文化区和经济区。

两地在历史上渊源深厚。

天水古称秦州，是先秦时期秦人的发祥地，后来秦人东迁进入关中（历史上的所谓“秦人九迁”），其大致路径为天水、凤翔、西安、咸阳。

虽然在漫长的历史岁月中，两地历经行政区划上分分合合，但经济、文化交流频繁，联系紧密。

从自然角度看，关中和天水同属渭河流域，在交通区位条件上，关中的西安、宝鸡、咸阳、渭南等城市与天水市同属于欧亚大陆桥上的重要城市，依托陇海铁路、宝天高速（宝鸡至天水高速公路，属于连云港—霍尔果斯国家高速公路）紧密相连。

2011年关中——天水经济区经济及社会发展数据统计及分析2011年，是“十二五”开局之年，我国面对着严峻挑战：世界经济复杂多变、经济增速趋缓、通胀压力较大等问题，我省经济做到了平稳较快增长，实现了“十二五”起步之年稳健开局。

关中——天水经济区作为我国西北地区跨陕、甘两省的重要经济区，包括西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县：商州、洛南、丹凤、柞水一区三县）和甘肃省天水所辖行政区域，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，以下将对关中——天水经济区2011年各地市的经济及社会发展数据进行统计和分析，以能对该经济区以后经济的更好发展提供参考。

一、关中——天水经济区各地市经济发展总状况：国民生产总值(GDP)及三大产业分布及增幅（表1：数据信息来源陕西省、甘肃省统计局网站）1、总体分析：西安作为陕西省的省会城市，与其他六个地级市的各项经济指标总额不能进行比较，国民生产总值中，三大产业所占的比重也是不同的。

西安经济发展水平较高，其产业结构中第一产业所占的比重明显比除铜川外的其他五个城市的少，仅为4.5%。

第二产业所占的国民生产总值情况中，西安与商洛、天水两市接近，铜川市和宝鸡市第二产业较发达，而西安的第三产业发展远远好于其他几个城市。

这也说明，发展较缓慢和不全面的城镇大多是开始以发展农林畜牧业为主，并逐渐向第二产业的工业和地产产业的服务业等结构转化。

以下将从不同的方面进行具体分析。

2、国民生产总值（GDP）情况分析：（1）西安市第三产业占生产总值的比重51.6%超GDP半数由表1可知，西安市第三产业（包括旅游业、饮食业、交通运输业等）同比增长的幅度为12.1%，较其他几个城市的情况相当，但占国民生产总值的比重却增加51.6%，远远高于其他几个城市的情况，可以推断2011年西安的第三产业发展中有特殊机会的存在。

经过分析可知，2011年西安举办了“世界园艺博览会”，也许这是推到第三产业发展的特殊动力所在。

２ ０ 年６ ０ ９ 月，国家发 改委颁布 了 《 关中——天水经济区发展 求 。因此 ， 陕西要 以培 育新兴 产业 集群 为核 心 ，统 筹科 技 资 规划》，陕西和甘肃迎来 了新的发展机遇。关中一天水经济区包 源 ，提 高产业 的集约度 ，走创新驱动型 工业 化道路 。近期 内建 括 陕西省话安 、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛 （ 部分区 议 突 出抓 好 以下 几 方 面 工 作 ： 县 ）和 甘肃 省 天水 所 辖 行 政 区域 ， 面积 ７ ９ 万 平 方公 里 ，２ ０ 年 ．８ ０７ １统 筹区域 资源 ，协调布局分 工，构建太阳能光伏与半导 ．
末 总 人 口为２ ４ 万 人 ，直 接 辐 射 区域 包 括 陕西 省 陕南 的汉 中 、安 ８２ 康 ，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。 经 济 区 地 处 亚 欧 大 陆桥 中 心 ， 处 于 承 东 启 西 、联 接 南 北 的 战略要地，是我 国西部地 区经 济基础好 、 自然条件优 越、人文 历史深厚、发展潜力较大 的地 区。加快经济 区建 设与发展，有 利于 增强区域经济实力 ，形成支撑 和带动西部地 区加 快发展的 重要 增长极；有利于深化体制机 制创新 ，为统筹科技 资源 改革 探索 新路径、提供新经验 ；有利 于构建开放合作 的新 格局 ，推 动西 北地 区经济振兴 ；有利 于深入 实施西部大开发 战略，建设 大西 安、带动大关中 、引领大 西北；有利于应对 当前 国际金融 危机 的影响，承接 东中部地 区产业转移，促进 区域协调发展 。 经 济要 想得 到快 速可 持续 的 发展 ，必须 培育 发展 新 兴产 业 ，调整 产业结构。在借鉴 国内外 发展经验的 同时，根据 陕西 在这方面 的优 势 ，对其培育发展新 兴产 业 ，调整产业 结构 予以 思考 ，并提出以下建议 ： 尽 快编制新兴产业发展规 划，明确战略重点和 实施路 径 ，制定新兴产业 的扶持政策 首先 ，建议 针 对我 省 特 色 优势 产 业 开展 技 术 路线 图研 究 ，在 此基础之上再做具体的新兴产业规划。第二 ，强化政府培育发展 新 兴 产 业 的 意 识 。政 府 扶 持 的重 点 至 少 包 括 ４ 个方 面 ：一 是 引导 新 兴 产业 进 行 合理 的空 间 布局 和 集 聚 ；二 是 注重 产 业 链 整体 技 术 突 破 和联 动 发 展 ；三 是 产 业 的技 术研 发 、支 撑体 系 建 设 等创 新 投 入 ； 四是 积 极 出 台配 套 政 策 ， 以应 用促 产 业 发展 ，逐 步 提升 产 业 竞争力。例如：在太阳能光伏应用方面 ，本着多种技术路线并举 发展 的思路 ， 按照 我 省光 伏发 电应用 示范 “ 元钱 工 程 ”的 原 则， ｌ 在 日照条件 良好 的陕北地 区建设示范光伏 电站，充分应用省 内生 产的 电池组件 和逆 变器等产 品，推 动太阳能光 电建筑 和光热建 筑一体化应用示范工程，组织好２ ０ 年太阳能光 电建筑应用示范 ０９ 项 目工程的实施 ，积极谋划２ １年太阳能光电建筑和光热建筑一 Ｏ０ 体化应用示范工程 ；建设厅等相关部门，根据陕西光伏的实际情 况 ，制 订 我 省太 阳能 光 电建 筑 和 光热 建 筑 一 体化 应 用 示 范工 程 实 施方案及相应的配套政策 。在半导体照 明应用方面，积极在城市 道路照 明、省内公共基础 设施中使用 ，在我省主要城市大力宣传 和推广 “ 十城万盏 “ 半导体照明应用示范城市工程 。 二 、以培 育新 兴产业集群为核心 ，统筹科 技资源 ，加速产 业 体 系建 设 新 兴产业 以重大 技术突 破 为先 导 ，决定 了其 组织培 育方 式不 同于传统产业 。关中一天水经济 区的建 设从 国家战略 的高 度，提 出建设统筹科技 资源改革示范基地 ，既是区域创新体系 建 设 的 基 本 途 径 ，更 是 陕 西 省 解 决 科 技 经 济 两 张 皮 的 现 实 要

天水以历史悠久区位优势突出等优势必将发挥重要作用天水作为关中天水经济区的“次核心”城市具有一些独特的优势，主要有以下几个方面：一是历史文化悠久，天水市具有8000年的文明史，具有3000年的文字记载历史，具有2700年的建城史。

另一方面，天水市的区位优势非常突出，工业基础也非常雄厚。

在中国的版图中，如果我们画一个圆，天水接近是几何中心。

它自古以来是甘肃陇东南地区经济、文化和物流中心。

陇海铁路和两条国道横贯东西，另外它本身有五条省道辐射南北，在交通上具有很大的优势。

工业上它也是我们国家重要的装备制造基地，特别是我们国家五大电器产品的生产基地之一，有200多个工业产品被国家和部委评为优质产品，产品出口世界50多个国家和地区。

天水的自然生态非常优美，旅游资源相当丰富。

常年平均气温在11度左右，森林覆盖率在30%以上，非常适宜人居。

著名的伏羲文化、麦积山石窟等都享誉国内外，由于这些优势，它在经济区中必将发挥一个很重要的作用。

西安作全国统筹科技资源改革示范基地独具辐射作用第一个问题，为什么要提出把全国统筹科技资源改革的示范基地放在西安。

这对西安来讲是一个非常难得的机遇。

同时我们认为这又是恰到好处的。

西安作为一个特大型城市，它所拥有的科技力量应该说除北京、上海之外，在全国来讲，相对同类城市来说是排在前列的。

第一，它拥有丰厚的科技资源。

它在每1万人当中拥有的大学生的比例和北京市是相媲美的。

第二，西安的科技力量有自身的特点，国防科技多，中央的科研院所多，中央的高等院校多，这样必然就造成了军民之间的脱节，中央企业和地方企业的脱节，还有高等院校和地方经济的脱节，就有一个如何推动它的产学研一体化的问题。

有一个军民结合、中央企业和地方企业结合的问题。

开展全国统筹科技资源改革的试点，既解决了目前普通存在的军民、学校科研院所和地方经济之间的脱节带有普遍性的问题，为当地的经济发展能够探索新的路径，对全国来讲，也具有示范性意义。

（０ ７ ２０ ）研究认为发达的金融业是一个区城经济体提升核心竞争力的助推器【 ｌ 】 。区域金融通过其 自身的 风 险 管理功 能 、信息 揭示 功能 、公 司治 理功 能、储 蓄集 聚功 能 以及便 利交 易功 能来促 进 区域经 济增 长 。 因此，关中一 天水经济区要想在西北地区乃至中国西部区域发挥增长极 的功能，就必须重视并大力推动 区域金 融体 系 的发展 。 （ ）构建 大关 中增 长极 （ 市群 ） 网络 需要 金融 体系 的支 持 二 城 关 中一 天水 经济 区 内重 要城 市包 括西 安 、铜 川 、宝鸡 、咸 阳、渭 南 、杨凌 、 商洛 、韩 城 、华 阴、天 水等 １ ６座，这些城市群将围绕 “ 西咸 ”都市圈为核心增长极形成一个东西近 ５０公里长的增长极 （ ０ 城 市群）网络 （ 见图 １ ２ ）【，网络 内的各个增长极 （ Ｊ 城市 ）之间以公路、铁路 以及航空线为纽带，形成一 个辐射带。这样一个庞大的城市群 网络要发展成为内部联系紧密，各增长极 （ 城市）分工明确 ，层级网 络组织有序的增长极网络就需要强有力的金融服务支持和大规模的资金支持 。
２１年 １ ０１ １月
西 安 电子科 技大 学学报 （ 会科 学版 ） 社
Ｊｕ ｎ ｌ ｆ ｄａ ｉｅｓｔ（ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｉ ｏ ） ｏ ｒａ ＸｉｉｎＵｎｖ ｒｉ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅＥｄｔ ｎ ｏ ｖ Ｓ ｉ
Ｎｏ ． ０ １ ｒ２ １ Ｖ＿ ． １Ｎｏ６ ０ ２ ． １
一
、
建 立完善 的金 融支持体系对关 中一 天水经济 区具有十分重要 的意义
（ ）区域 经济 增长 极功 能 的发挥 需要 与之 相适应 的 金融 体系 的支持 和配 合 一 在 现代 经济 中，金 融发展 和经 济增 长 是相互 推动 的 ，特 别是在 日益 发 展 的现 代 区域经济 中，金 融 的 重 要 性 更 加 突 出 ，区 域 经 济 中 的 金 融机 构 对 周 边 地 区 的 辐 射 和 带动 作 用 也 日趋 明显 。李延 军和 金 浩

价值工程0引言关中—天水经济区总面积7.98万平方公里，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

关中—天水经济区的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区”。

近两年来，关中—天水经济区内航空航天、装备制造、旅游、现代农业等优势产业继续壮大。

高新技术、文化产业和现代服务业发展迅速。

西安高新区科技创新竞争力居全国107个开发区第三位。

西安成为四家国家级软件产业和出口双基地之一，依托西安国际港务区设立的综合保税区成为物流产业发展的重要基地。

在基础设施方面，关中地区的铁路、高速公路、市政路网和航空设施更加完善，开通了西安至郑州的高铁，西安地铁二号线将于9月底试运行；即将建成的西安咸阳国际机场新航站楼和第二条跑道，将使机场设计旅客年吞吐量达到3100万人次，比原有能力和目前实际水平分别提高210%和72%，形成了以西安为中心的“2小时交通圈”和省内当日往返、周边中心城市当日到达的“一日交通圈”。

[1]关中—天水经济区信息化总体水平处于全国中等水平，根据国家统计局发布的数据，2008年中国信息化发展指数为0.645，陕西信息化发展指数水平相当于全国平均水平的1.06倍，甘肃信息化发展指数水平相当于全国平均水平的88%[2]。

由此可见，关中—天水经济区整体信息化水平还有待进一步提高。

推进关中—天水经济区信息一体化有着重要的意义。

首先，关中—天水经济区信息一体化是推动关中—天水经济区经济一体化的必然要求。

信息是经济发展的动力和利润的源泉，区域信息一体化是区域经济一体化的动力保障。

其次，关中—天水经济区信息一体化是提高关中—天水经济区整体竞争力的客观需要。

同时，关中—天水经济区信息一体化是贯彻落实科学发展观的需要。

各界力推谋发展
为 推动 关 中—— 天水 经济 区 “ ” 大
果业 、畜 牧业基 地 ，建 成全 国农 业示范 的突破 、 “ ”的发展 ，更 好地带动 陕 大
区和 甘 肃 省 天 水 市 ，总 面 积 ６ ９ 万 平 方 基 地 和 航 天 育 种 基 地 。 经 济 每 年 以 １ ％ 南 突破 发展 、陕北跨 越发展 和陇东 的快 ．６ ２
公 里。总 体 目标要 建设 成为 西部及北 方 的速度 增 长 ，到２ ２ 年农 民人均 纯收入 速 可 持 续 发展 。 陕西 省决 策 咨询 委 员 ００ 内 陆地 区 的 “ 放 开 发 龙 头 地 区” ， 开
“ 以高 科 技 为 先 导 的 先 进 制 造 业 集 中 达到 ｌ５ ０ 。 １０ 元
相似 。
在 工业方 面 ，关 中地 区具备 较强 的
工业基 础 在 区域 经济 发展 中发挥着 重
要 的带动 作用。 而天水 目前 已经形成 了
建设迈入实质阶段
２ ０ 年第 ９ 的 （ ０６ 期 （ 西部大 开发 ，独家 刊载 了 （ （ 安 大西 稿 ， 中经济学家张宝通对西安及关中的经济发展 ，率先提 出了具有 战略性 的构想 。 文
望借 此搭 建一 个 高层 次的合 作 与交 流平 设 成为 国家重 要经 济 区 ，西北 新 的经 济 划 的重点 开 发区 ，关 中—— 天水 经济 区 台。 增 长极 ，辐 射 带动周 边 城市快 速 发展 的 是 国家重 点建 设 的区域 ，抓 住这 一历 史
经 过２ ０ 年 首 届 论 坛 ， “ 建 大 共 同 目标 ，加快 推进 关 中—— 天水 经济 机遇 ，以发展壮 大 关 中城市群 为依 托 ， ０７ 组 西 安 、整 合 大 关 中 、带 动 大 西北 ” 的 区总体建 设 规划 的完 善 ，加快 基础 设施 推动 关 中经济 区加快 发展 ，是统筹 城 乡 理念 已成为 关 中共 识 。２ ０ 年４ ６～ ０ ８ 月２ 建设 、城镇 化建 设步 伐和 产业 开 发 ，不 区域 发展 、建设 西部 强省 的重 大举措 。