国有企业管理创新的重要意义及思考

第34卷第2期2012年4月甘肃冶金GANSUMETALLURGYVol．34No．2Apr．，2012文章编号：1672-4461（2012）02-0126-03国有企业管理创新的几点思考王文勇（白银鸿运热力有限责任公司，甘肃白银730910）摘要：本文结合国有企业管理现状，对管理创新方面存在的差距进行了深层次的分析，对国有企业管理创新的方向与重点进行深入的论述，把国有企业七个方面的创新作为重点，进一步阐述了国有企业管理创新的路径选择，实现企业持久发展、基业常青。关键字：管理创新；国有企业；思考中图分类号：F272文献标识码：C1引言我国国有企业经过市场化和全球化竞争的历练，企业的管理已实现了从学习模仿到消化吸收、融合提炼的重大转变，部分先进企业已建立起适应市场经济发展要求、适应国内外市场竞争、适应企业发展阶段的管理模式，企业的管理水平迈上了一个新台阶。但是随着全球经济一体化进程的加快，在国内外经济不确定性因素增加的形势下，国有企业还要面临更多地履行社会责任、低碳环保以及国际竞争、科技发展和信息技术更深更广应用等方面的挑战。在这种形势下，仅仅依靠生产要素投入来扩大规模的“外延式增长”已不能持续，通过创新特别是管理创新转型升级的任务迫在眉睫。未来更需要包括战略落地、团队运营、持续改善、系统提升等增强管理内功的“内涵式增长”，才能真正实现企业持久发展、基业常青。2国有企业管理创新方面存在的差距这些年国有企业在诸多方面都有长足的进步，有的已经成为所在行业的国内排头兵，但站在全球、全国的视野审视国有企业，还有很大差距和不足。这些差距是影响企业竞争力及抗风险能力的关键因素。2．1管理创新理念和能力的差距世界500强企业及优秀的中央企业无一例外地高度重视管理创新尤其是商业模式创新和新的管理方法的应用，丰田的精益生产、GE六西格玛管理、苹果公司商业模式创新等成为创新者取得并保持竞争优势的锐利武器。与之相比，我国国有企业的差距比较明显，表现在：企业经营管理人员用创新引领企业发展的意识还不够强，接受新事物、新理论、新方法的速度还不够快，看问题的视野还不够宽，解决问题的方法还不够多；先进管理方法和手段学得多、引入得多，但还不能融合为一体，创新的系统化、整体化水平还不高，各项管理职能存在重叠或缺失现象；经营管理人员的能力素质还不能完全适应企业改革发展的要求，推动企业战略转型、产业产品结构优化升级的创新型、高层次人才严重不足，尤其缺乏具有全球视野和国际化运作能力的复合型经营管理人才。2．2风险防控方面的差距世界及国内先进企业往往都有健全的内部控制体系，建有比较完善的风险预警指标系统，备有全套的应急预案，具有统一的风险管理文化，从战略决策层面到具体业务层面都严格执行风险管理流程，利用信息化手段将风险管理固化于业务流程，并与日常经营管理融为一体。国际金融危机爆发以来的经济竞争表明，如果不加强风险管理，既使雷曼兄弟、通用汽车这样的世界著名企业，也会由于各种各样的因素，包括市场和内部的因素，瞬间被摧毁。国有企业大力推行全面风险管理。目前，虽然企业风险意识有所增强，但各个层面对风险管理的认识仍有很大差距，能够真正将风险管理融入企业的各个业务环节和流程，用信息化固化流程，用责任制和绩效考核来落实风险管理责任的企业还为数不多。2．3管理信息化的差距世界和国内先进企业都拥有很高的信息化水平，并借助信息化平台，建立起卓越的运营、管控和精细化管理。中央企业正在学习思科、台塑经验，思科公司的IT架构覆盖了从组织管理、人力资源管理到研发、生产、销售、客户管理和支持、贸易等价值链环节，连同并购、战略联盟等资源利用和整合活动也完全一体化于IT构架之中，其90%的销售业务是在网络上完成的，四个小时能出财务报表、一周就能出财务报告。台塑2715项制度从设计、运行到监督、改善，整个流程都实行电脑化管理，能够实现数据一次性输入，全球范围内多次有效使用。目前，国有企业信息化建设已实现了多业务的覆盖，但还有很多企业没有实现系统应用集成，不同应用系统之间还不能互相调用信息，信息化建设与管理实践融合度还需加强。数据集成、系统应用集成、业务流程集成及在线实时管控和服务等方面都存在很大改进空间。3国有企业管理创新的方向与重点国有企业管理创新要紧紧抓住制约企业做强做优、实现科学发展新跨越的管理瓶颈，坚持以科学化、市场化、国际化为导向，解放思想，创新思维，勇于革新，善于运用国内外现代企业管理的理论和实践成果，着力构建适应市场经济发展要求的管理创新动力机制、运行机制、保障机制，着力加强综合管理模式、战略管理、集团管控、商业模式、软实力建设等方面的探索创新，建立起以战略管理为先导，以集团管控为保证，以对标管理为手段，以全面预算管理、全面风险管理、全员业绩考核为重点，以信息化建设为支撑的现代化管理体系。重点要推进以下七个方面的创新。3．1综合管理模式创新综合管理模式是指能够融合质量管理、环境、职业健康安全、全面风险管理、全面预算管理、集团管控等管理体系，涵盖六西格玛、对标管理、供应链管理、5S管理等众多先进的管理工具和方法，以一系列简单清晰、不重不漏的制度和流程来表现的管理模式。之所以提出这个探索性的任务，主要是因为企业多种管理体系、方法及制度广泛共存的弊端已经显现：体系间相互重复矛盾，部门之间缺乏协调和支撑，制度与流程相互间不配套，管理标准重复且不统一，基层单位及员工无所适从，给执行带来了很大困难，影响管理效率和效益的有效提升。要从整个管理的角度，系统地研究每个管理体系和管理方法，找出共同点和支撑点，形成一套标准统一、执行统一、考核统一、协调均衡的综合管理模式，使各种管理体系、管理方法、管理标准简单清晰、不重不漏。这个任务相当艰巨，因为要涉及到所有的管理部门、管理环节、管理标准，需要将众多管理要求进行梳理、分解、合并、归类，使之系统、有序衔接。3．2战略管理创新战略管理是关系企业长远发展、科学发展的重要管理方式和手段，对企业未来发展具有引领作用。国内外先进企业的成功实践表明，发展好的企业都是战略管理引领作用发挥比较充分的企业。在家电制造业竞争白热化、制造环节利润越来越薄的背景下，海尔果断由“制造商”向“服务提供商”转型，引导企业向产品研发、销售、物流、售后服务等环节实现深度转移，进行基于“人单合一”的“自主经营体”创新，使企业向更远更高的目标前进。目前，企业对战略规划的制定都普遍比较重视，战略规划的先导作用开始发挥。但还存在一些问题：有的企业战略规划制定出来后就被束之高阁，执行不力；有的企业执行战略规划时，对变化了的市场和环境不敏感，不能及时调整；还有的企业执行很有力，但没有对执行情况进行分析评价，有可能偏离了战略规划的方向。上述问题都需要科学有效的战略管理来解决。企业要对自己所处的内外部环境经常进行科学分析，充分研究市场和竞争对手，研究科技及产业格局的发展变化，研究客户的需求变化。要依据战略目标制订企业年度经营计划，充分发挥全面预算管理促进战略落地的保障作用，实现战略规划与绩效考评以及激励机制的对接。要利用科学的战略管理方法对战略执行情况进行及时地回顾、分析、评价，并根据评价结果及经济形势、产业政策等变化，适时修改完善战略规划，形成动态优化调整的机制，保证战略目标的实现。3．3集团管控国内外先进企业往往都有灵活有效的措施管控跨国界、跨地域、跨行业的权属企业。与先进企业相比，目前国有企业还存在集团公司职能定位不够精准，管控手段过于强调行政指令，组织结构设置与战略不够匹配等问题。随着企业资产规模、行业范围、经营地域的不断扩大，针对企业实际加强管控，强化协同效应，推动国有资本向产权链的关键、产业链的核心和价值链的高端集聚，是亟待解决的问题。在具体工作中要抓三点，一是科学确定管控模式。根据权属企业在集团的战略地位、资源相关度和所处发展阶段，宜集权的集权，宜分权的分权，不同业务板块、不同功能定位的子企业要有不同的做法，不能一个方子吃药。二是完善组织架构。在逐步规范集团公司层面治理结构的同时，要规范二级、三级企业治理结构的设立和运行。要建立精简高效的职能部门，控制企业法人层级，在充分发挥协同效应的同时，防范和控制风险。三是健全责权体系。针对战721第2期王文勇：国有企业管理创新的几点思考略规划、经营计划、预算管理、人力资源管理和投资管理等，科学设计集团总部与权属企业的责权划分。特别是对“走出去”的企业，要合理划分总部与它们的权责，做到既要有效监管，又要激发“走出去”企业的活力与动力。3．4人力资源管理在国有企业，加强人力资源管理创新无论怎样强调都不过分。与外资、民营企业相比，制约国有企业改革发展的关键问题是人才机制的活力问题。在国有企业的体制框架内，达到外资、民营企业对人才的灵活管理效果是我们面临的一项任务。一要加强企业家队伍建设。在企业日益成为国家名片的经济全球化社会，企业家是稀缺资源，要加快培育造就一支职业化、现代化、国际化的企业家队伍，大力引进高层次海内外人才，积极培养扶持企业内部优秀人才。二要建立员工职业发展规划和多元晋升通道，为经营管理人员、专业技术人员、高技能人才、普通技工等设计出岗位晋升的通道和平台，为优秀人才提供施展才华、实现自我超越的空间和环境。三要建立有效的绩效薪酬管理体系，推进全员业绩考核，加快薪酬市场化进程，推动各类人才薪酬水平逐步与市场接轨。四要继续推进企业人事制度改革，建立科学、合理、实用的选人用人育人留人机制，规范公开招聘、内部竞岗、轮岗交流等工作，推动经营管理人员市场化选聘不断向纵深发展。3．5全面风险管理席卷全球的金融危机说明一个事实：市场经济就是风险经济。随着“走出去”战略的实施，企业将面临更加复杂的政治政策风险、并购风险、财务风险及安全管理风险，必须坚定不移地继续深化全面风险管理。3．6培育企业软实力3．6．1努力构建健康发展的核心价值观形成具有中国特色和企业特点的开放、包容、多元、共赢的企业文化。3．6．2推进知识管理现代企业尤其是大型企业，如果一个部门或车间已经有过的经验或新技术，无法在其他部门普及和推广，一个部门或新人接手此项工作的时候都要从头再来，会极大地浪费人力、物力。知识管理能够把知识财富进行有效的整理、分类、传播，通过管理员工的知识和技能，将分散的知识变成智力资本，把个人能力转化为组织能力，使知识财富得到充分的再利用，从而实现企业效率的提高。3．6．3强化柔性与和谐管理发挥国有企业思想政治工作的特殊优势，注重人文关怀和心理疏导，使刚性管理制度的实施成为员工的自觉行为，彰显人性尊严，增强员工责任感、使命感、幸福感和归属感。3．6．4大力实施品牌战略加强知识产权的创造、运用、保护和管理。3．6．5积极履行社会责任主动加强社会资源运营管理，依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境，实现企业与员工、社会、社区、股东等利益相关者的和谐发展。4国有企业管理创新的路径选择4．1坚持理念创新为先导，建立管理创新的动力机制思想是行动的先导，理念创新是管理创新的引擎。要坚持市场化导向，拓宽视野，运用辩证思维，采取多种措施培育、强化创新意识，为管理创新提供有效动力。要增强对标意识，建立对标机制，完善对标管理，通过全方位开展对标，寻找差距，启迪智慧，激发创新意识。要广泛开展管理创新课题研究，及时评审企业管理创新成果，交流企业管理创新经验，推广优秀管理成果，推动管理创新成果的转化与应用。要建立完善培训机制，以提高现代管理能力和职业素养为重点，加大教育培训与实践锻炼力度，努力拓宽企业经营管理者理念创新的视野，增强主动创新的紧迫感。4．2突出制度创新和流程再造，建立管理创新的运行机制制度是企业有效运转的准绳和标准，及时制定完善制度规范，能够有效巩固和扩大企业管理创新的成果。立足于企业内外部环境变化，着眼于提高工作效率，不断完善战略、投资、财务、安全、节能环保、人力资源管理、法律事务管理等方面的制度，实现管理制度的持续创新。加强制度创新的系统性，从制度要素的创新转向制度体系的创新，对企业各项工作标准进行系统规范，使企业各项管理制度有机衔接、顺利运行。以业务流程管理为核心实施流程再造，突破部门职能分工界限，集成有关部门管理职能，评估并优化业务流程，实现全过程、连续性的管理和服务。4．3推进企业信息化建设，建立管理创新的保障机制信息化建设是提升各项管理的有效保障手段。加大企业信息资源整合共享力度，突出集成功能，建立满足企业高效管理和科学决策所需要的综合管理信息平台，带动企业管理方式创新。加强企业生产（下转第134页）821甘肃冶金第34卷

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浅析群众性经济技术创新对国有企业的重要意义

作者：周旻

来源：《企业文化·中旬刊》2014年第12期

经济技术创新是推动生产发展的重要手段，而群众性经济技术创新工程是发挥国有企业员工聪明才智的广阔舞台，是依靠员工办企业的重要体现，也是一项具有战略性、广泛性、系统性的宏大工程。国有企业要在党的领导下，充分把握市场脉搏，积极参与市场竞争，要引领员工以自身核心业务为中心，深入开展经济技术创新工程，为持续健康发展夯实基础。

国有企业要开展经济技术活动，抓好经济技术创新，需要工会和行政之间的密切联系、有机结合。在落实经济技术创新工程的实施过程中，首先要让党政领导积极深入到竞赛活动的领导和组织中，更有效提高领导层对具体活动组织开展的重视程度;再次，要将员工经济技术创新活动与企业经营管理融为一体。企业增效创收，职工收入增加，达到利益共赢，这是党组织、行政、工会的共识和愿望。在具体工作中，工会组织要进行管理制度和工作机制的创新。

一、加深对经济技术创新的认识

1、开展经济技术创新是企业工会重要工作之一

经济技术创新工程适应了知识经济时代和经济全球化、竞争国际化的客观需要，也是企业工会工作的重要内容之一。作为企业工会来说，要以企业持续科学发展为第一要务，组织开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、创造发明等群众性经济技术创新工程，这是工会履行“建设职能”的具体行动。

2、开展经济技术创新工程是发展生产力的需要

经济技术创新工程是发展生产力的重要内容。开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、创造发明等活动，创造的是直接的生产力。员工参加的越广泛，积极性发挥的越充分，越能创造出经济效益，就越能有力的推动生产力的发展。

二、经济技术创新在企业中发挥的实效

1、围绕生产科技的难点重点提高企业竞争力 龙源期刊网

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论效能监察在国有企业管理中的重要意义

作者：陆凯

来源：《现代经济信息》2013年第12期

摘要：效能监察是企业管理系统适应外部环境， 整合各种资源形成的整体获利能力，是提高企业管理效能的综合性管理监控工作。国有企业开展效能监察工作，是对经营管理的工作质量、效果、效率进行监督，实现效果、效率、效益的最大化。

关键词：效能监察；国有企业管理

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01

燕山石化是国有特大型企业，效能监察工作从围绕企业中心任务，服从、服务于企业管理，已发展成为是企业管理的重要组成部分，参与企业管理的方式，已经有了质的变化，要充分发挥效能监察在国有企业管理中的作用，为企业提高综合效能做出贡献。效能监察的作用，体现在以下几个方面：

一、效能监察对提高企业综合效能发挥重要作用

效能监察是针对管理者所管理的业务事项和活动过程，开展相对应的事前、事中、事后和全过程的监察，通过监督效果十分显著；例如：原化工一厂监察部门，针对检修前灌区倒空物料调查研究，深入了解物料的倒空操作过程，发现上报计划倒空物料数量过大，存在严重的资源浪费现象，其根本原因，就是车间领导要求的预留量过大，针对这一管理漏洞，请示领导批准后，对年度大检修倒空物料数量进行全程监察。检修前，各车间上报倒空物料总量为2085吨。由于监察部门对物料倒空的全过程跟踪检查，特别是对关键环节认真监督，对计划倒空物料数量和实际倒空物料数量，填写表格，认真核对，同时要求车间管理人员签字确认，采取痕迹化管理，由于监督到位，促进了管理者的工作责任心。物料倒空完毕，经过计算，这次检修实际倒空物料总量为 689吨，比计划量减少1396吨，为企业避免直接经济损失600万元，为今后检修倒空物料积累了宝贵的经验；原炼油厂通过监控生产的重点环节，特别是针对炼油厂的“长明灯”——火炬燃料气系统的技术改造，进行重点监督，经过各部门积极工作，不到半年的时间，全厂5个火炬的10个长明灯改造完毕，将长明灯由手动点火改为自动点火，实现了正常生产情况下，5个火炬10个长明灯全部熄灭的目标。长明灯熄灭后，点燃长明灯的燃料气被回收并全部进入燃料气系统，作为加热炉燃料，节约了天然气用量，降低了成本；物资装备中心的监察部门对物资采购管理，强化监督。从计划下达、渠道选择、商务谈判、价格确定、入库验收、问题处理等各环节实施全程监控，通过对招标采购会、供应商考察等方式进行监督。全年参加物资采购招投标监察活动800余次，指出和纠正违规行为20余次，震慑了违规违纪苗头出现，使管理人员的廉政风险防范意识有了很大提高；运保中心，在工程检维修中，原来是一个部门管理承揽检维修工程的队伍，没有其它方面约束和监督。在领导的支持下，监察部门对本单位检维修工程项目进行立项监察，经过调查分析，找出了漏洞，下发了监龙源期刊网

●企业研究　《经济师￣２０１７年第５期　

对国有企业管理创新模式的　几点　思考　

摘要：随着市场经济的不断发展，　

国有企业迎来了新的发展机遇和挑战，尤　

其是在管理模式方面，传统管理模式存在　

很多弊端，亟待变革和创新。然而，很多国　有企业的管理人员没有意识到管理创新　

的重要性，存在很多认识误区，盲目开展　

管理创新改革，导致管理创新难以取得明　显进展，效果不佳，费时费力。正确认识管　

理创新模式的内涵，采取科学合理的管理　

手段和方式，对于改善目前国有企业管理　局面具有十分积极的意义。　

关键词：国有企业管理创新模式　改革措施　中图分类号：Ｆ２７０　

文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２０１７）０５—２６６—０２　

近年来，在现代社会主义市场经济体　

制下，国有企业的“铁饭碗”优势大不如　

前，面临的经济压力和市场竞争逐渐加　大。在这种大环境下，国有企业要想一直　

持续健康发展，在市场竞争中发展壮大，　

就必须加快企业转型步伐，特别是管理模　

式的转型和创新势在必行。尽管很多国有　

企业已经意识到自身的发展危机，逐渐开　始进行管理模式创新，但是由于不能正确　

认识管理创新的内涵，对国外管理创新模　

式进行盲目照搬，导致创新目标和创新客　

体不够明确，难以营造出浓厚的创新氛围　

和环境，使得管理创新之路困难重重，面　

临着很多问题。因此，如何有效的开展管　理创新，通过制度创新来带动管理创新，　

仍然需要不断思考和探索。　

一、管理创新的内涵　

“创新理论”最早是由奥地利约瑟夫・　熊彼特提出，并在其作品《经济发展理论》　

中详细描述和表达了他对创新的观点和　

想法。之后彳艮多经济学家进一步对创新理　论进行了丰富和发展。管理创新作为社会　

经济中的一个重要组成部分，离不开制度　

创新，并需要技术创新予以支持和协助。　所谓管理创新，主要指能给企业发展带来　

更大效益但一直未被企业采用并需要引　

入的一种管理方式。为了将不适应甚至阻　碍企业发展的管理模式去除，需要采取新