全县畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案

畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案（最新）为从源头上控制畜禽养殖污染，切实抓好农村生态环境保护工作，推进全区畜禽养殖业污染治理，促进畜牧业可持续健康发展，保障人民群众身体健康，实现改善生态环境和促进畜牧业持续健康发展双赢，根据有关法律法规和省市有关畜禽养殖的要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以富民强区，实现X经济可持续发展，构建和谐社会为目标；以环境保护法律、法规为依据；以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点。

结合我区生态建设和环境保护要求，调整优化全区畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；（二）依法保护生态环境原则；（三）生态环境保护与经济社会发展相协调统一原则；（四）维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一原则；（五）突出重点和可操作性原则；（六）符合动物防疫条件原则。

三、主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）、《山东省畜禽养殖管理办法》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

四、划分类型畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适养区。

禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖场（区）。

禁养区范围内已建成的畜禽养殖场（区），由区政府依法责令限期搬迁或关闭。

限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，限养区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。

适养区是指除禁养区、限养区以外，符合相关法律法规规定、适合畜禽养殖的区域。

全县畜禽养殖“三区”划定方案为科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区（以下称“三区”），合理优化畜禽养殖规划布局，更好地推动畜禽养殖污染防治工作，有效遏制畜禽养殖业污染加重的趋势，促进我县畜禽养殖业持续健康发展，改善城乡环境质量，保障人民群众生产生活条件，根据相关法律、法规、规章有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，以国家和地方相关法律、法规及规章为依据，以畜禽养殖可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合我县生态保护与建设要求，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划定原则（一）属地管理，谁污染、谁治理的原则。

各镇政府（街道办事处）负责组织对辖区内畜禽养殖污染实施治理，各畜禽养殖场是治污主体，必须承担治理责任，加大治理投入。

（二）堵疏结合，环境保护与畜牧业可持续发展相统一的原则。

在拆除改造养殖圈舍的同时，引导散养户自动退出或提档升级，促进产业转型升级，由数量型向质量型转变。

（三）突出重点和可操作性，维护群众合法权益和改善生态环境相统一的原则。

在养殖场关停、搬迁、改造过程中，要切实维护和保障群众合法权益。

三、划定依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《XX省农业环境保护条例》、《XX省畜禽养殖管理办法》、《XX省关于开展铁路沿线环境综合治理工作的实施方案》、《XX省畜禽养殖业污染物排放标准》（DB37/534-2005）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等相关法律、法规、规章、技术规范和规范性文件。

四、划定类型XX县畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区和适养区，适用对象为达到相应养殖规模标准的畜禽集中饲养场所（包括养殖场、养殖小区等，以下简称养殖场），规模标准为生猪、牛、羊、家禽、兔设计规模分别达到存栏200头、50头、200只、3000只及300只以上，其它畜禽的规模标准依据市级相关部门规定执行。

畜禽养殖禁养区限养区划定方案根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）《水污染防治行动计划》（国发〔X〕17号）和相关法律法规规定及文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想以X为指导，以国家和地方环境保护法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合我县生态保护建设要求，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展原则；（二）依法保护生态环境原则；（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致原则；（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量原则；（五）符合动物防疫条件原则；（六）养殖畜产品质量安全原则。

三、划分依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）和《水污染防治行动计划》（国发〔X〕17号）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律、法规和技术规范。

四、术语与定义（一）规模养殖场。

按照《X省农业厅X省环境保护厅关于印发<畜禽养殖场（小区）规模标准>的通知》（X农业〔X〕113号）确定养殖规模标准的畜禽养殖场、养殖小区（以下简称养殖场）。

养殖场标准：年出栏量生猪≥500头，肉牛≥100头，肉羊≥300只，肉鸡≥3.5万羽，肉鸭≥3万羽，肉鹅≥1万羽；存栏量奶牛≥100头，蛋鸡≥2.5万羽，能繁母兔≥400只。

（二）养殖专业户。

按照《X省农业厅X省环境保护厅关于印发<畜禽养殖场（小区）规模标准>的通知》（X农业〔X〕113号）确定养殖规模标准的畜禽养殖场、养殖小区（以下简称养殖场）。

养殖专业户标准：年出栏量：500头﹥生猪≥50头，100头﹥肉牛≥10头，300只﹥肉羊≥150只，3.5万羽﹥肉鸡≥X羽，3万羽﹥肉鸭≥X羽，1万羽﹥肉鹅≥1000羽；存栏量：100头﹥奶牛≥5头，2.5万羽﹥蛋鸡≥500羽，400只﹥能繁母兔≥40只。

2024年畜禽养殖区域划分工作方案____年畜禽养殖区域划分工作方案一、背景介绍畜禽养殖业是我国农业产业结构中的重要组成部分，对于保障粮食供给和农产品市场稳定具有重要作用。

但是，在长期的发展中，由于规模扩大和管理不善等原因，畜禽养殖业也带来了环境污染、水资源浪费和畜禽疫病传播等问题，严重影响了人民群众的生活和健康。

为了解决畜禽养殖业的问题，实现可持续发展，需要合理划分畜禽养殖区域，统筹考虑环境、土地资源和社会经济因素，采取科学且可操作的措施，确保畜禽养殖业的发展环保、可持续和效益。

因此，制定____年畜禽养殖区域划分工作方案，对于推动畜禽养殖业的转型升级，保护环境和促进农业可持续发展意义重大。

二、目标和原则1. 目标根据国家粮食安全和环境保护的要求，合理划分畜禽养殖区域，促进畜禽养殖的规模调整和优化布局，提高畜禽养殖业的环保水平和经济效益。

2. 原则（1）科学性：依据环境、土地资源和社会经济因素，采取科学的评估方法和决策模型，确保划分结果的合理性和可操作性。

（2）可行性：坚持因地制宜，充分考虑区域特点和产业发展需求，确保划分方案能够落地实施。

（3）公平公正：公开透明地开展工作，听取相关方面的意见和建议，确保划分结果能够得到广泛认可和支持。

（4）环保导向：优化畜禽养殖业布局，促进资源节约和环境保护，减少环境污染和生态破坏。

（5）创新引领：鼓励创新技术应用，提高畜禽养殖业的科技含量和附加值。

三、工作内容1. 制定划分标准和评估指标根据经济社会发展水平、资源环境承载能力、畜禽养殖现状和政策规定，制定畜禽养殖区域划分的标准和评估指标。

包括但不限于土地利用、环境容量、畜禽养殖规模、设施条件、技术水平、饲料供应等因素。

2. 评估畜禽养殖现状和需求对全国范围内的畜禽养殖现状和需求进行全面的调查和评估，了解各地的畜禽养殖规模、结构和特点，掌握畜禽养殖业发展的现状和趋势，为划分畜禽养殖区域提供基础数据和科学依据。

划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区实施方案为进一步优化调整X区畜禽养殖产业布局，加快推进畜牧业提档升级转型发展，保障生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，本着求真务实的原则，兼顾保护与发展，结合X区实际情况，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。

现制定如下方案。

一、基本原则（一）坚持预防为主、防治结合的原则；（二）生态环境保护与经济社会发展协调统一的原则；（三）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；（四）考虑现状、尊重事实、突出重点和可操作性的原则；（五）符合动物防疫条件的原则；（六）坚持符合土地利用总体规划、城乡总体规划、经济社会发展规划的原则。

二、划分类型（一）畜禽养殖禁养区是按照法律、法规、行政规章等规定，由县级以上地方人民政府依法划定的区域，禁养区禁止建设养殖场（小区）和养殖专业户。

（二）畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量和规模，禁止新建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的区域。

（三）畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区。

（四）规模养殖场（小区）和养殖专业户标准1.规模养殖场（小区）年出栏量：生猪500头及以上，肉牛100头及以上，肉羊300只及以上；肉鸡3.5万羽及以上；肉鸭3万羽及以上；肉鹅1万羽及以上。

存栏量：奶牛100头及以上；蛋鸡2.5万羽及以上；能繁母兔400只及以上。

2.养殖专业户年出栏量：50头≤生猪<500头；10头≤肉牛<100头；150只≤肉羊<300只；X羽≤肉鸡<3.5万羽；X羽≤肉鸭<3万羽；1000羽≤肉鹅<1万羽。

存栏量：5头≤奶牛<100头；500羽≤蛋鸡<2.5万羽；40只≤能繁母兔<400只。

其他畜禽按猪的养殖量折算。

三、禁养区、限养区和适养区区域划分（一）禁养区1.X区X渠X饮用水水源地、X饮用水水源地和双溪水库备用水水源地一级、二级保护区。

划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区实施方案为进一步优化调整X区畜禽养殖产业布局，加快推进畜牧业提档升级转型发展，保障生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，本着求真务实的原则，兼顾保护与发展，结合X区实际情况，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。

现制定如下方案。

一、基本原则（一）坚持预防为主、防治结合的原则；（二）生态环境保护与经济社会发展协调统一的原则；（三）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；（四）考虑现状、尊重事实、突出重点和可操作性的原则；（五）符合动物防疫条件的原则；（六）坚持符合土地利用总体规划、城乡总体规划、经济社会发展规划的原则。

二、划分类型（一）畜禽养殖禁养区是按照法律、法规、行政规章等规定，由县级以上地方人民政府依法划定的区域，禁养区禁止建设养殖场（小区）和养殖专业户。

（二）畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量和规模，禁止新建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的区域。

（三）畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区。

（四）规模养殖场（小区）和养殖专业户标准1.规模养殖场（小区）年出栏量：生猪500头及以上，肉牛100头及以上，肉羊300只及以上；肉鸡3.5万羽及以上；肉鸭3万羽及以上；肉鹅1万羽及以上。

存栏量：奶牛100头及以上；蛋鸡2.5万羽及以上；能繁母兔400只及以上。

2.养殖专业户年出栏量：50头≤生猪<500头；10头≤肉牛<100头；150只≤肉羊<300只；X羽≤肉鸡<3.5万羽；X羽≤肉鸭<3万羽；1000羽≤肉鹅<1万羽。

存栏量：5头≤奶牛<100头；500羽≤蛋鸡<2.5万羽；40只≤能繁母兔<400只。

其他畜禽按猪的养殖量折算。

三、禁养区、限养区和适养区区域划分（一）禁养区1.X区X渠X饮用水水源地、X饮用水水源地和双溪水库备用水水源地一级、二级保护区。

畜禽养殖禁养区划定工作实施方案为贯彻落实xx厅、x环保厅《关于开展畜禽禁养区划定工作的通知》(x〔x〕9号)及x畜牧局《关于转发〈畜禽养殖禁养区技术指南〉的通知》(x〔x〕21号)等相关精神，优化我区畜禽养殖业结构，减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，加快畜牧养殖业转型升级和持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想以控制农业面源污染、保障生态环境安全、优化畜禽养殖产业布局为目的，坚持以人为本、统筹兼顾、依法合规、科学可行的基本原则，将水源地保护区、文化风景区、煤矿塌陷区、人口聚居区、黄河湿地等区域环境保护作为重点，合理划定禁养区范围，加强环境监管，促进畜禽养殖与环境保护协调发展。

二、划分依据根据《关于开展畜禽禁养区划定工作的通知》(x〔x〕9号)等精神，综合我区实际情况，以畜禽养殖“预防为主、防治结合”的管理原则，划定全区禁养区范围。

划分依据如下：1.《中华人民共和国环境保护法》；2．《中华人民共和国畜牧法》；3．《中华人民共和国水污染防治法》；4．《中华人民共和国大气污染防治法》；5．《畜禽规模养殖污染防治条例》；6．《水污染防治行动计划》；7．《大气污染防治行动计划》；8．《土壤污染防治行动计划》；9．《x水污染防治工作方案》；10．《x大气污染防治行动计划》；11.其他有关法律法规的规定。

三、划分原则1．生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；2．依法保护生态环境的原则；3．生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；4．维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则；5．符合动物防疫条件的原则。

四、划定范围（一）饮用水源地禁养区。

根据《xxx人民政府关于x市城市x 式饮用水源地保护区调整方案的批复》（x〔x〕24号）要求，我区一、二级城市x式饮用水源地保护区为第四水源地和第五水源地，涉及面积36.96平方公里，其中一级保护区面积22.774平方公里，二级保护区面积14.186平方公里。

全县畜禽养殖禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区划定方案为进一步加强畜禽养殖污染防治，促进生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国水污染防治法》以及国家、省、市、县“十三五”畜牧业发展规划等法律法规和规划，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，以加快生态经济强县建设和引导畜牧业绿色发展为目标，以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本基本要求，在我县行政区内的饮用水水源保护区、城镇居民区、文化教育科学研究区等重点区域，兼顾重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，以划定畜禽养殖禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区为手段，促进生态环境保护与畜牧产业全面协调发展。

二、划定原则及依据（一）划定原则。

1.依法保护生态环境原则。

2.生态环境保护与畜牧业协调发展原则。

3.生态环境保护与经济、社会现状及发展规划相结合、协调、统一原则。

4.符合动物防疫条件原则。

5.重点突出和可操作性原则。

（二）划定依据。

1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国畜牧法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国大气污染防治法》5.《中华人民共和国动物防疫法》6.《畜禽规模养殖污染防治条例》7.《水污染防治行动计划》8.《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-X）9.《畜禽养殖禁养区划定技术指南》10.其他有关法律法规和技术规范。

三、划定分类根据划定原则及依据，我县行政辖区内畜禽养殖划定为禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区三大类（以下简称禁养区、限养区、适养区）。

禁养区：是指禁止建设畜禽养殖场、畜禽养殖小区的区域。

限养区：是指严格控制畜禽养殖规模、数量，实行畜禽养殖总量控制，它是禁养区与适养区的过渡区域。

适养区：是指除禁养区、限养区以外的其他区域，是发展畜禽养殖的主要区域。

县畜禽养殖禁养区关停搬迁及限养区整治工作方案为深入推进畜禽养殖污染治理，切实保护和改善城乡生态环境，根据国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》（国发〔201X〕17号）、县政府办公室《关于印发XX县畜禽养殖“三区”划定方案的通知》（XX政办发〔201X〕33号）等法律、法规和有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，大力推进生态文明建设，维护畜牧业生态环境安全。

按照“科学规划、合理布局、控量减污、统筹兼顾”的总体要求，按照“乡镇政府具体实施、部门协调配合”的工作原则，对划入禁养区、限养区畜禽养殖场（户）进行科学整治，推进畜牧业治污工作顺利开展，为我县畜牧业健康持续协调发展奠定坚实基础。

二、基本原则（一）统一领导、属地管理原则。

（二）坚守耕地红线原则。

（三）谁污染、谁治理原则。

（四）堵疏结合、总量控制原则。

（五）生态环境保护与经济社会发展相协调统一原则。

（六）突出重点和可操作性，维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一原则。

三、工作目标和任务全面治理“三区”畜禽规模养殖场（小区）及养殖专业户。

201X年12月31日前，对禁养区内的规模畜禽养殖场、养殖专业户实施关停搬迁。

各乡镇（街道办）要明确禁养区边界，制定禁养区分布图，对禁养区既要有明确的文字表述，也要有精确的地图标定，切实提高方案的可操作性。

同时，各乡镇（街道办）8月7日前将禁养区畜禽养殖关闭搬迁实施方案报县环保局、县畜牧兽医局备案。

方案应包含辖区内禁养区养殖场（小区）和专业户详细摸底排查情况，建立“一场一档”“一户一档”，逐场逐户明确责任单位、责任人和关闭搬迁时间表，确保201X年底前完成禁养区养殖场（小区）、养殖专业户的清理关停或搬迁工作。

201X年9月底前，对限养区和适养区内的养殖场（户），全部完善粪污处理设施。

四、工作步骤（一）前期准备阶段（201X年8月7日前）。

县畜牧兽医局配合有关乡镇（街道办），对禁养区内需关闭或搬迁的养殖场户进一步确认，最终确定我县确需关闭或搬迁的养殖场（户）名单。