第十章 行政监督(双学位)

行政监督（终）1. 引言行政监督作为一种重要的公共管理机制，对于维护政府公信力、促进行政公正、推动政府行为规范化具有重要意义。

本文将对行政监督的概念、分类、现状以及存在的问题进行分析，并提出相应的改进措施，以期实现行政监督的完善。

2. 行政监督的概念和分类行政监督是指对行政机关及其工作人员的行为进行监督和检查的一种制度安排。

根据监督对象的不同，行政监督可分为对行政机关的监督和对行政工作人员的监督。

前者主要是对行政机关的决策、权力行使和行政行为进行监督，后者则是对行政工作人员的行为进行监督。

3. 行政监督的现状在我国，行政监督由纪检监察机关负责，包括监察机关、审计机关等。

但是，目前我国的行政监督仍存在一些问题。

部分行政监督部门存在权力滥用和监督不力的情况。

行政监督的范围和手段相对狭窄，难以覆盖各个领域，且往往依赖于内部举报或投诉，缺乏主动发现问题的能力。

行政监督的效果不够明显，难以有效约束行政机关的行为。

4. 改进行政监督的措施为了完善行政监督制度，可以从以下几个方面入手：4.1 加强行政监督部门的建设加强行政监督部门的建设，提高其能力和水平，确保权力行使和监督的平衡。

建立严格的职业道德和行为规范，严格落实监督责任，防止权力滥用和监督不力的情况发生。

4.2 扩大行政监督的范围和手段扩大行政监督的范围和手段，加强对行政机关各个环节和各个领域的监督，确保监督的全面性和有效性。

引入科技手段，如大数据分析等，主动发现问题和监测行政机关的行为。

4.3 健全行政监督的机制和制度建立健全行政监督的机制和制度，加强法律法规的制定和完善，明确行政监督的程序和标准，保障监督的公正性和权威性。

建立健全行政监督的投诉和举报渠道，保护举报人的合法权益。

5.行政监督是维护政府公信力、推动行政公正的重要机制，目前我国的行政监督仍存在一些问题。

为了完善行政监督，我们需要加强行政监督部门的建设，扩大监督范围和手段，健全监督机制和制度。

行政监督的概念和方法
行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。

行政监督的方法包括行政监察、审计监督、行政复议、行政处罚、行政处分和行政赔偿等。

行政监察是指在行政系统中设置的专门机关依法对行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督和检查活动，是行政监督的一种重要手段。

审计监督是指审计机关依法对各级政府及其部门的财政收支和财务活动进行的监督和检查，是行政监督的又一重要手段。

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律规定的特定机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

行政处分是指国家机关、企事业单位、社会团体等依法对违反其管理规定或者违纪违法行为的人员所给予的纪律处分。

行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法或者不当行使职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害的，由该国家机关承担赔偿责任的法律制度。

总之，行政监督是行政管理的重要组成部分，其目的是为了规范和纠正行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政和廉政建设。

行政监督内容及行政监督标准行政监督是指国家机关对行政行为进行的监督和约束，以保证行政机关依法行使权力、正确履行职责。

行政监督内容和行政监督标准在维护政府公信力、促进行政效能方面具有重要意义。

行政监督内容行政监督应包括对行政机关决策、执行、管理和服务等方面进行监督。

主要包括以下内容：1. 决策监督：对行政机关的决策程序和决策结果进行监督，确保其合法、合理和公正。

2. 执行监督：对行政机关的执行活动进行监督，确保其依法执行，不滥用职权，不失职渎职。

3. 管理监督：对行政机关的内部管理进行监督，包括行政机关的组织结构、人员管理、财务管理等，以提高行政效能和服务质量。

4. 服务监督：对行政机关的服务行为进行监督，确保公民和法人的合法权益得到有效保护，优化行政服务水平。

行政监督标准行政监督应遵循一定的标准和原则，以保证监督的公正性和有效性。

主要包括以下几个方面的标准：1. 合法性：行政监督应基于法律授权，并符合法律程序和程序正义的要求。

2. 公正性：行政监督应公正、客观，不偏袒任何一方，维护公民和法人的合法权益。

3. 及时性：行政监督应及时进行，及早发现问题，及时采取措施，防止问题扩大和恶化。

4. 有效性：行政监督应采取切实有效的措施和方式，确保监督结果能够得到落实和执行。

5. 透明度：行政监督应公开透明，接受社会和公众的监督和评议。

行政监督内容和行政监督标准对于保障行政机关的权力正当行使、维护公民和法人的合法权益具有重要作用。

各级行政机关应加强行政监督，完善监督机制，确保行政监督的有效性和公正性，推动政府行政能力的提升。

以上为行政监督内容及行政监督标准的简要介绍。

注意：本文内容仅供参考，具体操作过程中需遵循相关法律法规。

行政监督制度
行政监督制度是指政府对行政机关、行政行为进行监督的制度安排。

它是保证政府行政权力合法、公正、透明的重要手段之一，也是实现依法行政、廉洁行政和服务型政府的必要条件。

行政监督制度通常包括以下几个方面：
1. 内部监督：行政机关内部设置监察机构或监察部门，对机关内部人员和行政行为进行监督，包括严肃查处违法违纪行为，防止腐败现象发生。

2. 监察机构和独立监察委员会：设立独立的监察机构或行政监察委员会，对行政机关及其工作人员执行公务的合法性、正当性和效果进行监督，包括收集举报投诉、开展巡视、行政复议等。

3. 行政诉讼和司法监督：设立行政诉讼制度，为公民和法人提供申诉、举报等途径，使人民法院对行政争议进行司法审判，实现对行政机关的司法监督。

4. 外部监督机制：包括公众监督、媒体监督、社会组织监督等多种方式，通过公开政务信息、开展舆论监督、举办听证会等方式，将社会公众纳入行政监督的范围。

行政监督制度的建立能够有效制约行政机关的行为，保护公民的合法权益，提高行政效能和公信力。

同时，行政监督制度也需要不断完善和强化，确保监督力度到位，防止滥用行政权力和腐败行为的发生。

详解行政法中的行政监督与监察制度一、引言在行政法中，行政监督与监察制度是保障政府行为合法性和促进行政效能的重要手段。

本文将详细解析行政法中的行政监督与监察制度，并探讨其在维护公共利益和保护公民权益方面的作用。

二、行政监督的概念与特点行政监督是指政府对行政机关及其工作人员的行为进行监督、检查和指导的行为。

行政监督具有以下特点：1. 监督的广泛性：行政监督对象包括所有行政机关和工作人员。

2. 监督的全程性：行政监督贯穿于行政活动的全过程，从事前预防到事中监督、事后追究。

3. 监督的多样性：行政监督可以通过内部监督和外部监督相结合的方式进行。

三、行政监督的目的与职能行政监督的目的是促进行政机关依法行政、提高行政效能、保护公民权益、维护社会和谐。

行政监督主要具有以下职能：1. 检查监察职能：行政监督机关对行政机关的行政行为进行检查和评估，确保其合法性、公正性和效能性。

2. 教育引导职能：行政监督机关对行政机关和工作人员进行培训和指导，提高其行政能力和法律意识。

3. 监督追责职能：行政监督机关对行政机关和工作人员的违法行为进行纠正和追究，保障公民权益和公共利益。

四、监察制度的概念与分类监察制度是指政府机构对行政机关及其工作人员的行为进行监察、调查和制度建设的体系。

按照监察对象和机构设置的不同，监察制度可以分为以下几类：1. 行政内部监察制度：行政机关内部设立的监察机构对本机关的行政行为进行监察。

2. 行政外部监察制度：由行政机关之外的独立机构对行政机关的行政行为进行监察，如审计机关、人民代表大会常务委员会等。

3. 行政机关互相监察制度：不同行政机关之间相互监督，确保行政机关之间相互制衡。

五、监察制度的作用与意义监察制度在行政法中起到了至关重要的作用与意义：1. 促进行政机关的合法性和透明度：监察制度可以通过对行政机关的监察，确保其行政行为的合法性和公开透明度。

2. 防止腐败行为的发生：监察制度可以监督行政机关及其工作人员的行为，遏制和预防腐败的发生。

行政监督概述行政监督是指国家对行政机关、行政职能部门和公务员的行政行为进行管理、指导和监督的一种制度安排。

它是现代行政管理的重要组成部分，也是保障行政公正、促进政府廉洁、维护社会公平正义的重要手段。

本文将对行政监督的定义、形式、目的以及我国行政监督发展的现状进行概述。

一、行政监督的定义行政监督是指国家对行政机关、行政职能部门和公务员的行政行为进行监督的一种制度安排。

行政监督的主体是行政机关，其依据是法律法规。

通过行政监督，国家能够实现对行政行为的约束，促使行政机关依法行政，维护社会公共利益。

行政监督的范围涵盖了行政决策、行政执法、行政执行等方面的行政行为。

行政监督的主要内容包括对行政机关及其工作人员的行政行为合法性、程序合法性和效果合法性的监督。

二、行政监督的形式行政监督的形式多样，包括内部监督、外部监督、上级监督、同级监督、下级监督、群众监督等。

内部监督主要由行政机关内设部门对其他部门或个人的行政行为进行监督。

外部监督则由其他机关或组织对行政机关的行政行为进行监督。

上级监督主要是指上级行政机关对下级行政机关的行政行为进行监督，确保下级行政机关依法履行职责、正确执行政策。

同级监督是指同一级别的行政机关对其他同级行政机关的行政行为进行监督，以实现相互制约、相互监督。

下级监督是指行政机关对直接下级行政机关的行政行为进行监督，保证行政机关履行职责合法合规。

群众监督是行政监督的重要形式，通过广泛动员群众参与行政监督，对行政机关及公务员的行为进行监督执纪问责，促使行政机关依法行政、作风廉洁。

三、行政监督的目的行政监督的最终目的是保障行政机关依法行政、维护政府廉洁，促进政府公正、提高行政效能、保护社会公共利益。

行政监督通过监督检查、审计监督、案件监督、巡视监督等手段，确保行政机关及其工作人员按照法律法规履行职责，严禁滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等违法行为。

同时，行政监督还能发现和纠正行政工作中的失误和不公，保障人民群众的合法权益。

第一节行政监督概述一、行政监督的含义与特征1、行政监督的含义狭义的行政监督是指以国家行政机关作为监督的主体，按照法定的权限、程序和方式，对行政机关自身的组织行为和行政行为进行监督监察的活动。

广义的行政监督是指以党和国家以及人民群众等包括行政机关在内作为监督的主体，依法对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动，实施全面而系统的监督监察活动。

2、行政监督的特征（1）监督主体的多样性。

行政监督主体包括国家机关、政治或社会团体和公民的监督。

国家机关的监督是指国家权力机关、国家司法机关、国家行政机关自身的监督；政治或社会组织的监督包括执政党在内的各民主党派、群众组织、社会团体、社会舆论的监督，以及广大人民群众实施的广泛的民主监督等。

（2）监督内容的全面性。

行政监督的内容和范围主要包括对国家的各项法律、法规的执行和落实情况的监督；对行政管理的具体工作状况的监督。

（3）监督方式的法定性。

一方面，行政监督各主体所享有的监督权是法律赋予的，所实施的监督活动，都需要依法进行；另一方面，行政监督的实质是对行政机关及其工作人员在行政活动中的执法和守法情况的监督。

（4）监督种类的复杂性。

行政监督可从不同的角度、不同需要划分为不同的类别：依监督主体的不同，分为国家监督和社会监督；依监督的内容不同，分为合法性监督和合理性监督；依行政监督主体的职权不同，分为职能监督、主管监督和专门监督；依行政监督的层次不同，分为高层、中层和基层；依监督所处的阶段不同，分为事前、事中、事后以及经常性、定期性的监督。

（5）监督利益的一致性。

监督主体和监督对象在根本利益上是完全一致的。

二、行政监督的作用1、行政监督是依法行政的手段。

行政监督可以制约行政权，对各种违法违纪行为予以纠正、撤销，并追究当事人行政的、法律的责任。

2、政监督是清廉行政的保障。

强化行政监督、加大监督的力度，是防止腐败、保证清廉行政的必要措施。

3、行政监督是高效行政的措施。

行政效率是行政管理的核心，行政效率的提高有赖于行政管理的科学化、法制化。

行政法中的行政监督行政法是一门研究行政组织与行政行为的法律学科，在现代社会中发挥着重要的作用。

而行政监督则是行政法中的重要概念之一，它对于维护行政公正、保障公民权益起着至关重要的作用。

本文将探讨行政法中的行政监督，并分析其在实践中的意义与困境。

首先，在行政法中，行政监督被定义为行政机关对于其他行政机关、公务人员以及法人、自然人进行行政或法定管理行为是否合法、合理的监督活动。

行政监督以其监督性质区分于其他监督形式，旨在确保行政机关及其工作人员遵守法律及程序，执行公务的合法性、公平性和公正性。

行政监督可以分为内部监督和外部监督两种形式，既包含行政机关内部的自我监督，也涵盖来自社会公众、法院及立法机关等外部的监察。

行政监督在维护行政公正方面具有重要的功能。

行政机关作为行使行政权力的主体，其行政行为如不受有效的监督，可能导致权力滥用及腐败现象的产生。

通过行政监督，可以有效地减少行政机关的违法行为和不当行为，保护公民的合法权益，维护社会秩序的稳定。

行政监督在维护行政公正方面发挥着监察、制约、纠正不当行为的作用，为行政机关提供了一种对外透明、接受监督的机制。

同时，行政监督也有助于增强行政机关的行政责任感，促使其更加注重行政程序的合法性和程序的正义。

然而，行政监督在实践中也面临着一些困境。

首先，行政监督的对象较为复杂，既包括行政机关内部的监督，也有来自社会公众及其他行政机关的外部监督，因此行政监督的过程常常存在信息不对称及监督难度大的问题。

其次，行政监督的结果与效果难以量化评估。

行政监督的目的是确保行政机关执行公务的合理性和公正性，然而，由于行政行为本身涉及的种种因素，如特定情境、利益相关方等，行政监督的结果与效果往往难以简单衡量。

而对于行政监督的解决之道，我们可以从以下几个方面入手。

首先，加强行政机关内部的自我监督机制，建立健全的行政纪律和制度，增强行政机关自觉遵守法律法规、执行公务的积极性。

其次，加强对外部监督的力度，提高社会公众参与行政监督的能动性，例如通过舆论监督、公开听证等方式激发公众对行政行为的监督和参与。

8行政监督的概念“监者，临下也、领也、察也、视也。

督者，监察也。

”在我国，监督一词首见于《后汉书·荀彧传》：“古之遣将，上设监督之重，下建副二之任，所以尊严国命而鲜过者也。

”在英文中，监督一词supervision是super（在上）与vision （观察）组成的。

由此可见，不论在中文里还是英文中，监督一词的意思都是上级对下级的督察、督导。

但理论界对行政监督的理解存在着较大的分歧，归纳起来有三种：一、行政监督是指行政对行政的监督第一种观点认为，行政监督是指行政对行政的监督，即指行政管理体系中上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的专门监督机关对其他行政机关的监督。

张国庆认为所谓行政监督，是指行政组织内部的某些人对另一些人的了解、协助、指导或控制。

在多数情况下，行政监督表现为行政上级或行政主管对下级工作状况的监督。

行政监督由一般监督、职能监督、主管监督和特种监督四种基本的监督部类。

①竺乾威认为行政学所指的行政监督通常是指狭义的行政监督，指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的监督和检查，即行政系统内部的监督。

②吴春华认为行政监督是指国家行政机关作为监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为实施检查、督促和纠偏，即行政机关内部的自我监督。

③应松年认为，在国家行政管理中，依监督的主体划分为行政监督和行政管理的监督。

行政监督是行政机关的一种行政行为，是指以行政机关为监督的主体，依行政管理职权，对管理对象及所管理的事务实施的监督检查活动。

在现代国家，行政监督通常都是法律授权的机构，依法行使监督权的行为。

行政管理的监督是以国家行政机关为被监督对象，来自行政系统以外的监督。

④李金龙认为行政监督是一种行政权力监督现象，在大多数情况下，表现为上一级行政主体运用行政权力对下一级行政权力运行状况的监督（当然也包括执掌行政权力的下级行政主体对上级主管行政权运作状况的监督）。

⑤杨寅认为行政监督指以国家行政机关为监督主体，按照法定的权限、程序和方式，对行政机关自身的组织和行为以及行政机关工作人员的公务活动进行监督的活动。