十八届三中全会最大的亮点和最重要的创新所在

十八届三中全会公报的十大亮点昨日闭幕的十八届三中全会通过的公报，明确了全面深化改革的总目标、总任务等，记者从中梳理出了十大看点。

1.全面深化改革总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

2.成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

3.设立国家安全委员会——设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

4.市场在资源配置中起决定性作用——经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

5.深化财税体制改革——完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

6.确保依法独立公正行使审判权检察权——要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

7.赋予农民更多财产权利——建立城乡统一的建设用地市场。

要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

8.创新化解社会矛盾体制——激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。

9.划定生态保护红线——要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

10.深化军队体制编制调整改革——要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

据新华社电。

十八届三中全会亮点先来看一下三中全会主要要点：——总目标公报提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

在中国国家行政学院教授汪玉凯看来，上述提法为完善社会主义制度总目标作出了明确定位。

“治理体系关乎各方面制度的完善和与时俱进，治理能力则是指执政党和政府如何在保持较小成本的同时跟上时代要求。

”汪玉凯指出，这对新时期执政者提出了更为宏大的命题。

——决定性作用三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

这不同于此前“市场在资源配置中起基础性作用”的表述，在清华大学公共管理学院院长薛澜看来，这彰显出决策者社会主义在市场经济体制改革过程中“市场化”导向的坚决态度。

——惠及全体人民发展的目的是让发展成果更多更公平惠及全体人民。

这不仅涉及“做蛋糕”，更关乎如何更好地“分蛋糕”。

这就要求执政党及政府如何在坚持“发展是第一要务”的同时，通过全面深化的改革，使社会公平正义进一步生根开花。

——党的领导全会重申，坚持党的领导是新时期推行改革开放“最重要的前提”。

要贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。

会议决定，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

——决定性成果全会要求，在到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世纪90年代，***说我们再过30年可能制度上就要定型，实际上老人家说，比如到2020年，我们可能要有一个现代的体制、现代的国家，所以这次会议也说我们努力的方向就是要有一个定型的制度。

”中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示。

——国有经济主导针对各界热议的国企改革，全会明确，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

十八届三中全会开启民营经济发展又一春十八届三中全会开启民营经济发展又一春党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，这对民营经济发展作出全面、系统、深刻的论述，必将为民营经济的发展带来难得的机遇。

一、使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会的最大亮点从市场的定位来看，全会首次提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，必将给民营经济的繁荣和发展带来最大利好。

从1993年召开的十四届三中全会提出使市场对资源配置起基础性作用以来，到十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，从基础性作用到决定性作用，两个字的改动，反映了党和政府对市场作用认识上的深化和巨大进步，是理论上的重大突破。

《决定》指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。

健全社会主义市场经济体制必须遵循这个规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

长期以来，我们的政府最擅长、最迷信的就是行政审批、对市场过度的干预，对资源的直接配置。

比如，对非公二、发展混合所有制经济是十八届三中全会又一个亮点从坚持和完善基本经济制度来看，全会提出必须坚持“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，必将进一步巩固民营经济的地位和作用。

改革开放35年来，我国取得的伟大成就，与社会主义基本经济制度密切相关，与民营经济的快速发展壮大密不可分。

目前，民营企业总数超过1000万户，对国内生产总值的贡献超过60%，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。

我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、从体制外的有益补充到体制内的重要组成部分的发展实践充分证明，民营经济不是可有可无，而是中国特色社会主义在经济领域的重要成果，是我国经济社会发展的重要基础，是我国改革开放的重要标志和显著特征;发展民营经济不是权宜之计，而是坚持和发展中国特色社会主义必须坚持的战略方针，我国经济社会的发展，有“民”才稳、有“民”才富、有“民”才活。

党的十八届三中全会要点本解读从三个方面对党的十八届三中全会精神的重点进行简要的解读。

一、从三个维度把握“全面深化改革”这一主题十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。

尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。

这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。

之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

《决定》又不仅仅是一份蓝图。

它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。

《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。

第一，全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。

经过35年的改革开放，中国经济已然成为“世界引擎”。

但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。

在经济方面迫切需要增强发展后劲；在政治方面迫切需要推动体制创新；在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化发展方面迫切需要激发创新活力；在生态环境方面迫切需要健全法律保障……这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。

同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势“两面夹击”的压力。

改革如逆水行舟，不进则退。

全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。

在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。

十八届三中全会深度解读2013年11月12日下午3时，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议举行闭幕会，出席全会的中央委员经表决,一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

随后，《决定》于11月15日全文公开发布。

《决定》提出了全面深化改革的总目标、总方向，并对改革做出系统部署。

《决定》在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，勾勒出改革路线图和时间表。

经过整理，将全会主要精神做出归纳解读，以供考生学习。

一、“一个主题六条主线”锁定改革大方向十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。

尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。

确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。

全会提出了6个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建6个领域的改革主线，反映着6个领域改革的基本理念。

以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。

全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

二、发挥经济体制改革“火车头”牵引作用虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。

学习十八届三中全会精神交流发言学习十八届三中全会精神交流发言承前启后，继往开来，从十一届三中全会到十八届三中全会的成功召开，中国改革开放已走过风云际会的35年。

35年，辉煌征程，沧海桑田，每次三中全会都承担着独特的历史使命，十八届三中全会确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑,并且是一体化：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

这就是一个独特的历史使命。

十八届三中全会提出了一个全面改革方案将改革全面地推向了深入，我认为最大的一个亮点就是它对全面深化改革的总目标的界定。

比如说，全面深化改革的总目标用了两句话：一是完善和发展中国特色社会主义制度，这个大家已经获得了共识。

关键是第二句话，推进国家治理体系和治理能力现代化，不知道大家注意到没有，十八届三中全会用的是推进国家治理体系和治理能力现代化。

我觉得这个治理体系就是指的协同共治。

国家和社会协同共治，坚持党的领导，但是中国特色社会主义事业是亿万人民群众的事业，所以国家和社会应该协同共治。

国家和社会要在八个字上下功夫，一是协商，二是协调，三是协作，四是协同。

所以说关于深化改革的总目标，我觉得是一个突破。

第二个亮点是什么呢？那就是五个建设和五项深化改革是协同配套的，五个建设分别对应于五项深化改革，五个建设当中经济建设依然是中心，它没有发生旁移，五项改革一定要发挥经济体制改革的牵动作用。

所以我们一定要全面地理解才能全面贯彻落实好十八届三中全会精神。

十八届三中全会公报当中，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。

国家的治理体系是一个制度系统，包括政治、经济、社会、文化、生态等各个领域，必须从总体上考虑和规划各个领域的改革方案，从中央宏观层面加强对治理体制改革的领导和指导。

第三，总结地方治理改革创新的经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。

系统地总结各级政府的治理改革经验，及时将成熟的改革创新政策上升为法规制度，从制度上解决政府治理和社会治理改革创新的动力问题。

十八届三中全会最大的亮点和最重要的创新所在胡鞍钢：十八届三中全会最大的亮点和最重要的创新所在——基于改革开放历史逻辑和发展逻辑的观察从1978年到2013年，中国的改革开放经历了由浅入深、由局部到全面、由量变到质变的发展过程，发生了阶段性、累积性、历史性的巨大变化。

中国关于改革开放的经验、知识和理论，也由知之不多走向知之较多，由知之不全走向知之较全，由必然王国走向自由王国。

党的十八届三中全会及《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，又将中国改革开放的进程大大前推，向着中华民族伟大复兴的梦想迈出更加坚实的步伐。

十八届三中全会最大的亮点和最重要的创新所在党的十八届三中全会标志着中国进入全面深化改革阶段，这可以从两个角度来观察。

第一，中国三十五年来的改革开放有其自身的历史逻辑和发展逻辑，而具有重要意义的节点是4次三中全会形成的决议或决定。

1978年党的十一届三中全会，标志着改革开放的正式发动。

十一届三中全会提出，为了实现社会主义现代化，必须对经济体制进行改革。

随后启动了农村改革，全面推行了联产承包责任制。

这是中国经济体制改革的发动阶段。

1984年十二届三中全会，标志着中国经济体制改革的全面开局。

根据党的十二大提出的有系统地进行经济体制改革的任务，作出了《关于经济体制改革的决定》，以建立充满生机的社会主义经济体制为目标。

在农村改革初步成功的基础上，开启以城市为重点的全面经济体制改革。

从1978到1992年，改革开放从发动到开局，可以称之为是一个“放权让利”的时代，主要是在社会主义计划经济体制内进行改革，国有企业（当时称为全民所有制企业）“放权让利”、地方政府采取优惠政策吸引外资，鼓励个体经济发展。

1993年党的十四届三中全会，标志着改革开放进入了制度创新时代。

创新社会主义市场经济体制，既不是社会主义计划经济体制，也不是资本主义市场经济体制。

这又分为两个阶段：先是“建立新体制”阶段，后是“完善新体制”阶段。

关于学习十八届三中全会的几点看法中国共产党十八届三中全会正在北京召开，这是党和国家的重大政治事件。

自党的十一届三中全会开启改革开放的大幕后，每一届三中全会均备受关注，干部群众期待从三中全会看到改革。

我局党员干部对此同样高度关注，关注点主要集中在涉及自身利益和老百姓切身利益的问题上。

现将我局组织学习十八届三中全会的相关情况总结汇报如下：一、干部群众对十八届三中全会的反应及改革期望（一）期盼改革拉动经济，改革是实现经济持续有力前进的动力，经济持续强劲增长必然带动更多的就业机会，增加人民群众的收入。

（二）期望改革推动发展，改革推动发展转型，实现国家各项体制的变革创新，实现国家更好的为广大人民群众服务，服好务；期待改革改变生活，干部群众关注十八届三中全会关键在于期望本次大会能够为党和国家制定更加科学的发展路线，通过三年、五年的努力，能够实现切实改变人民群众的生活，真正实现全面小康社会。

（三）期待改革促进和谐，希望政府对落后的医疗服务模式进行改善，完善人文关怀的缺失；建立和谐的医患关系是广大医务人员和人民群众的共同愿望，通过完善医疗管理体制、社会保障制度、社会治理制度等来促进医患和谐。

二、干部群众对十八届三中全会提出的改革重点和亮点的看法（一）医疗改革，通过对医疗进行改革，为更多的老百姓解决“看病贵、看病难”的问题。

（二）医院建设，为医院引进人员、技术、设备等，促进医院的发展进步。

（三）党员作风，党员干部应加强党性修养，切实做到全心全意为人民服务，巩固党的执政基础。

（四）收入分配，让更多的老百姓享受到改革带来的福利。

（五）公平正义，人民群众期望社会是一个充满公平正义的全面小康社会。

三、对贯彻落实好十八届三中全会精神的意见及建议对贯彻落实好十八届三中全会精神，首先是必须统一思想，开好班子成员会，要宣传到位；其次是党员干部要做表率、要带好头，树立学用转化榜样；最后是党员干部学好学透十八届三中全会精神后，带领群众改变生活面貌，实现全面小康社会。

三中全会的五大亮点与三大关系十八届三中全会闭幕，媒体纷纷解读。

此次全会，新意不少，笔者以为，其最为突出者，有五大亮点，而要将全会精神学习好、领会好、落实好，须注意把握和处理好三大关系。

亮点1提出“全面深化改革”总体目标此次全会主题为“全面深化改革”。

全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

“全面深化”的提法，在十一届三中全会以来，从未有过。

全面，而非局部，预示着改革将横向铺开，不再留下死角。

发展和改革是一项系统工程，各领域之间有着千丝万缕联系，既相互制约，亦相互促进。

在某一特定时期，单一领域的改革或可立见成效，但为长远计，各个关联领域的整体推进、全面改革，方能达到最佳效果。

深化，而非浅进，预示着改革将纵深推进，不再遇难辄止。

改革是一个渐进过程，刚开始，一般总是选择“应改”且“好改”的领域下手，剩下有些难啃的“骨头”，不妨向后搁置。

正因此，改革越是向前推进，越容易形成经济社会发展瓶颈，而所面临的利益博弈，也会越来越激烈。

一味拖延，迟疑不决，只会丧失改革时机。

也正因此，此番改革，可谓背水一战，不留退路。

全面深化，强调了改革的整体性、系统性和协调性。

说明十八大后开启的新一轮改革，已不再是单兵突进，也不再是倚轻倚重，而是在中国经济、政治、社会、文化等几乎所有关键领域的全面纵深展开。

亮点2成立“全面深化改革领导小组”三中全会召开之前，坊间即有议论和揣测，既然要全面推进改革，需不需要设立一个统领改革诸多事项、类似过去体改委那样的专门机构?会议公报给了人们预期外的惊喜，不但成立专门机构，而且是级别非常高、超越国务院一般部门的“中央全面深化改革领导小组”!公报明确指出，改革领导小组具有四项职能，即，总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

作为级别如此之高的中央改革领导小组，“总体设计、统筹协调”是题中应有之义，而“整体推进、督促落实”则进一步将其职能由“搞设计”拓展到了“抓落实”，这样一种创新设计，在过去也是从未有过的。