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城镇化进程中失地农民问题与对策随着城镇化进程不断加快，城市规模和空间迅速扩张，征地拆迁力度越来越大，失地农民越来越多。
失地农民为新型城镇化和新型工业化建设作出了很大的牺牲和贡献。
由于历史、制度等诸多原因，农民在城市化大潮中往往处于被动的弱势地位，面临着就业、生活、社会保障等一系列问题。
如何妥善解决好失地农民问题，已成为我国当前和今后的一项紧迫而艰巨的任务,笔者深入吉首市乾州新区进行初探。
一、失地农民的现状与问题自1999年以来，吉首市委、市政府实施“开发乾州新区，再造一个吉首”新型城市建设战略，乾州发展突飞猛进，变化日新月异。
同时征地项目迅速增加，失地农民迅速增多。
据统计，从2000年至2009年底，乾州街道共有1.4万亩土地被征用，涉及16个社区（村）124个居（村）民小组，失地农民1.6万人。
随着城市规模不断扩大，预计今后五年乾州将会征用土地5000余亩，新增失地农民3000余人。
从调查情况看，目前乾州新区失地农民主要存在以下问题：(一)失地农民就业处境艰难。
据调查，辖区劳动年龄段内的失地农民大多数只有初中文化，有的甚至只有小学文化，90％以上的没有技术特长，从而不能适应市场经济竞争需要，长期处于失业或半失业状态。
目前辖区赋闲在家的失地农民占失地农民总数的36.5%，阶段性就业的占失地劳动力的55.3%，其中大部分失地农民只能靠从事装卸、建筑等重体力劳动来维持家里的生活开支。
(二)失地农民生活状况堪忧。
一是生活消费迅速增加。
由于失去了土地的生活保障功能，随着物价水平的上涨和经济社会的发展，失地农民的生活消费增加较快。
与此同时，失地农民的收入却没有得到相应增长。
据对100户失地农民家庭的调查显示，失地前人均年消费支出为2600元，失地后为3800元左右，比失地前增长46.2%。
部分失地农民因此成为困难群体。
二是社会保障存在缺位。
按照现行政策，失地农民不享受城市居民最低生活保障，同时，大部分村集体又没有预提留安置款为村民缴纳养老保险和医疗保险，失地农民对今后生活普遍感到担忧。
城市化进程中失地农民土地补偿存在的问题及对策【摘要】我国征地地补偿中，存在土地补偿标准过低、补偿方式单一以及补偿分配不合理等问题，这些问题产生的原因在于土地管理和征收制度存在缺陷以及对农民权益的忽视。
完善我国失地农民土地补偿制度，必须完善征地补偿制度、提高征地补偿标准、实行多样化补偿方式以及确保征地补偿款透明、及时足额支付。
【关键词】城市化；失地农民；土地补偿一、失地农民土地补偿存在的问题（1）土地补偿标准过低。
目前，我国现行土地征用补偿标准是依据《中华人民共和国土地管理法》四十七条规定，“土地补偿费和安置补助费均按照土地被征收前三年平均年产值补偿，且二者之和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
”若土地征用前三年平均产值每亩1000元，补偿标准则不超过3万元，显然这个标准很低。
而且并没用考虑到土地的区位和土地供求状况，也没有考虑到土地征用后的用途和市场价值，更没有考虑到失地农民的发展。
事实上，政府拍卖征用的土地，价值翻了好多倍，远高于补偿价格。
对农民而言，长远的生活保障无从谈起。
（2）土地补偿方式单一。
在征地补偿方式方面，虽然政府规定了多种安置补偿方式，如货币安置、用地单位安置、社会保险安置、留地安置等。
但是，由于用地单位安置补偿对失地农民的年龄、知识技能有要求，安置的岗位工资待遇比较低，而且安置能力有限，这对失地农民没有吸引力。
社会保险安置方式中，由于社保基金少，社保领取标准低，又加上失地农民有些参加了“新农合”和“新农保”，失地农民对这种补偿方式也没有兴趣。
留地安置补偿中，一般情况下，留给失地农民的土地比较偏远或交通不便或土质比较贫瘠，采取这种方式使农民既失去土地，又失去钱，农民更不愿采取这种补偿方式。
相比较而言，失地农民更倾向于货币补偿方式，这样就造成了土地补偿方式的单一性。
这种单一的货币补偿方式，虽然有利于政府和开发企业的征地活动，但是从长远看，并不利于失地农民的利益。
（3）土地补偿分配不合理。
浅谈城市化进程中失地农民问题的分析与对策论文关键词：城市化失地农民社会保障论文摘要：随着城市化进程的加快，征地规模越来越大，失地农民日益增多，由于征地补偿机制的缺失，使得相当一部分农民失去土地以后，不仅没有分享土地增值收益和城市化成果，反而成为城市化进程中的边缘人和弱势群体。
在城市化进程中产生的失地农民就业、安置、社会保障等问题，已成为当前影响社会稳定和发展的首要问题。
土地不仅是农民基本的生产资料，也是农民最基本、最可靠的生活保障。
城市化进程的加快，建设用地需求不断增长，征地规模越来越大，与此同时失地农民也日益成为了一个不可忽视的庞大群体。
1失地农民问题的提出农民所拥有的诸多权利和利益，都是以土地为载体的，失去土地就意味着失去了这些权利和利益存在的基础和实现条件，导致这些权利和利益的损害或流失，尤其是导致最主要的权利和利益――生活保障的失去。
据统计，从1987～2001年全国非农建设占用耕地是200多万hm，2000~2010年的非农建设占用耕地计划指标是123．33万hm。
到2030年，“失地农民群体”将从目前约4000万人剧增至1．1亿人。
目前，对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取以货币安置为主的“要地不要人”措施，征地补偿机制缺陷使得相当一部分农民失去土地以后，不仅没有分享土地增值收益和城市化成果，反而既当不成农民，也当不成市民，处于种田无地、上班无岗、低保无份的“三无游民”状态，成为城市化进程中的边缘人和弱势群体。
有人形象地描述为“承包地被征掉了，说是农民不像农民，说是市民不像市民，出门是宽阔马路，抬眼是工业厂房，有路可走，无地生存”面临着极大的社会风险。
城市化并不仅仅是建设出鳞次栉比的高楼、平坦宽阔的马路、雄伟气派的广场，更重要的是人的城市化，经济发展，社会稳定，人民安居乐业。
如何解决在城市工业化进程中产生的失地农民就业、安置、社会保障等问题，已成为当前影响社会稳定和发展的首要问题。
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策我国正处在城镇化进程中，随着城市化的加速，越来越多的农民进入城镇，但是在城镇化进程中失地农民面临着就业困境。
失地农民的就业问题一直备受关注，然而却并没有得到有效解决。
本文将从失地农民就业的困境和对策两方面进行探讨。
一、失地农民就业困境1. 土地流失导致失地农民无法继续从事农业生产在城市化进程中，大量农村土地被征用用于城市建设，导致失地农民无法继续从事农业生产，农业收入减少，生计难以维持。
2. 失地农民技能匹配度低失地农民多数来自农村，他们的技能大多集中在农业领域，与城市化进程需要的工作技能不匹配，缺乏适应城市工作的技能和经验，使得他们在城市中难以找到合适的就业。
3. 城镇就业机会不足尽管城镇化进程为农村人口提供了就业机会，但是失地农民进入城市后发现竞争激烈，城镇就业机会不足，就业压力大，工资待遇低。
4. 社会融合障碍失地农民由于长期生活在农村，与城市的生活方式不同，面临不适应城市生活的困难，社会融合障碍大。
1. 加强教育培训，提高失地农民的技能政府和社会应加大对失地农民的培训力度，使他们能够掌握更多的就业技能，提高自身就业竞争力。
2. 政府提供更多的就业机会3. 推动农村产业发展，提供更多的创业机会政府应加大对农村产业的扶持力度，鼓励失地农民在农村就业创业，提供更多的创业机会。
社会应增加对失地农民的援助和帮扶，促进他们更快地融入城市生活，减少社会融合障碍。
5. 为失地农民提供更多的社会保障政府和社会应加大对失地农民的社会保障力度，提高他们的生活保障水平，降低他们的生活压力。
失地农民就业困境是城镇化进程中的一大难题，需要政府和社会共同努力来解决。
加强对失地农民的培训和技能提升，提供更多的就业机会和创业机会，加强社会融合和帮扶，为失地农民提供更多的社会保障，这些都是解决失地农民就业困境的有效对策。
失地农民自身也要不断提升自己的技能和适应能力，增强自己的竞争力，争取更好的就业机会，努力融入城市化的生活。
失地农民问题产生的原因及对策摘要随着城市化、工业化进程的加快，农用耕地通过征收或征用变成城镇建设用地的数量不断增加，速度不断加快，由此引发许多社会矛盾，产生了失地农民的问题。
该文旨在关注失地农民的生存现状，指出失地农民面临的主要问题，分析失地农民问题产生的原因，并且提出解决失地农民问题的对策。
关键词失地农民；问题；原因；对策1 失地农民概念的界定农民直接从事农业生产的劳动者，与土地有着天然而密不可分的关系。
关于土地的概念综合学界观点，有“自然土地”（Natural Land）和“经济土地”（Economical Land）之分。
该文所称的土地是指经济学意义上的土地，即“经济土地”。
一般意义上的农民失地是指农村居民丧失依据《土地承包法》所取得的家庭土地经营承包权。
该文所称的失地是指农村土地的完全权利的变迁，即不仅是农民失去土地的使用权，同时土地的所有权由集体所有变迁为国家所有。
失地农民可简要表述为：一个国家在经济建设和社会发展过程中，因城市化和工业化用地而产生的失去土地的农民。
失地农民又有广义和狭义2种。
狭义的失地农民仅指因征地而失去全部土地的农民；广义上的失地农民不仅指本身依法承包了集体土地，但在征地中失去了部分或者全部承包地的农民，还包括失去土地的所有家庭成员。
该文界定的失地农民是广义上的失地农民，调查中以户为单位。
就农民个人意愿而言，土地的失去可分为主动性失地和被动性失地。
主动性失地主要是指农民为取得所希望的户口变更、职业转换、经济补偿等利益，无力或不愿继续承包土地，自愿放弃使用权以及附着在土地上的一切权利。
被动性失地则是指依据相关法律法规规定，国家、机构或个人为实现其需求而使农民放弃土地经营承包权以及其他衍生物。
该文的研究对象主要是第2类失地农民，即被动性失去土地的农民[1-2]。
2 失地农民面临的主要问题2.1 收入下降从入户调研情况看，土地征用后，农户种养业及经济林果收入急速下降，而相应的务工、个体经营收入的增长不足以抵消种养业收入的下降，导致失地农户经济收入水平下降。
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策随着我国城镇化不断向前推进，越来越多的农村人口涌入城市，这使得失地农民成为了城市中的一支重要力量。
由于失地农民在城市中没有合适的就业渠道、技能储备不足以及社会融合问题，导致了他们在城市中的就业困境。
解决失地农民的就业困境，不仅关系到农民的生计问题，也关系到整个城市的稳定和社会的和谐。
需要采取一系列对策来帮助失地农民融入城市，解决他们的就业困境。
一、失地农民就业困境的主要原因1. 就业渠道不畅。
由于失地农民在乡村地区耕种土地或从事农村水利、林业等工作，他们缺乏城市就业所需的技能和经验。
在不熟悉城市就业市场的情况下，失地农民往往难以找到适合自己的工作，导致他们的就业困难。
2. 技能储备不足。
由于失地农民长期在农村从事耕种或种植等传统农业工作，他们缺乏现代化的职业技能，这使得他们在城市找工作时难以胜任大多数工作。
3. 社会融合问题。
由于失地农民长期生活在农村，对于城市的生活方式、社会规则和就业环境都不够了解，他们在城市中难以融入。
城市居民对失地农民的偏见和歧视也使得他们的融入更加困难。
二、对策1. 推动职业培训。
政府部门可以加大对失地农民的职业培训力度，帮助他们掌握一些适应城市就业需求的技能，提高他们的就业能力。
还可以引导农民工组织学习现代农业技术、物流、电子商务、餐饮服务等就业前景广阔的职业技能，以便他们在城市中更好地就业。
2. 提供创业支持。
针对一些有创业意愿的失地农民，可以给予一定的创业支持，例如提供创业资金、开办创业培训班、制定创业政策等，帮助失地农民实现自主创业，同时也可以解决一些城市就业压力。
3. 打破职业壁垒。
政府可以通过立法或出台政策，鼓励雇主接纳失地农民，给予他们公平的就业机会。
雇主在招聘时应当注重人才的能力和实际表现，而不是他们的来历和身份，给予失地农民公平的竞争机会。
4. 完善社会保障机制。
失地农民在城市就业面临着诸多风险，需要社会保障的保障。
城市化背景下失地农民问题：现状、成因、对策论文关键词：城市化农民失地征地制度社会保障论文摘要：城市化是人类文明进步的必然趋势，也是我国现代化的一大战略，是解决三农问题的根本出路之一。
在城市化的过程中，由于基础设施建设、城市住房等非农用地需求的增加，必然造成一定数量的农民失去土地。
由于征地制度的设计不合理，对被征地农民的安置办法单一、安置费用低加上社会保障制度的不健全等原因，失地农民的劳动就业、社会保障等问题都没有解决好。
只有改革现有的土地征用制度，建立健全失地农民的社会保障制度，才能妥善解决农民失地问题。
我国作为一个农业大国，农业人口在总人口中占绝对多数。
随着工业化和城市化的加速推进，必然造成大量农民与土地分离，成为城市新市民。
然而，在现实发展中，农民失去土地并未带来农民身份的顺利置换和生活条件的改善。
相反，大量农民却因为失地而失业，生活失去保障，并在劳动就业、子女入学、社会保障等方面受到歧视，由此所导致的拒征、上访、甚至流血冲突等群体事件时有发生。
一、失地农民现状描述最近的一些研究表明，失地农民数量相当庞大，相当比例的失地农民的劳动就业、社会保障问题没有得到很好的解决，不同程度的面临生活水平下降等问题。
（一）失地农民的规模估计一般来讲，除大中型基础设施建设外，非农建设占用耕地主要集中在城郊和相对发达地区。
据国土资源部统计，1987―2000年，国家建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中，征地160万公顷（2400万亩）。
[1]从经验数据看，每征用0.0667公顷（1亩）的土地，就伴随着1.5个农民失地，这样的话，估计建设占用耕地导致失地农民约5000万人。
按照目前城市化进程和基础设施建设步伐，2006年后每年需征用农民土地至少500万亩，若按照城郊农民人均0.7亩地计算，就意味着每年增加700多万失地农民，10年后失地农民总数将达到1.3亿左右。
而根据《全国土地利用总体规划纲要》，2000―2030年，国家控制的建设用地363.51万公顷（5450万亩），其中，征地253.46万公顷（3800万亩），预计仍可导致8000万人以上的农民处于既失地又失业的状态。
试论失地农民问题产生的根本原因和解决措施[摘要] 改革开放以来，源于经济发展的需要，乡镇面临着城市化和工业化的进程。
由于工业建设用地的不断扩大，农民的耕地以通过征收或征用的形式不断减少，由此产生了农民失地问题，出现了许多因失地而导致的社会矛盾。
本文通过实地调查走访，试论了农民失地的根本原因，并提出了相应的解决措施，希望对缓解农民失地的社会矛盾有所帮助。
[关键词] 农民失地问题原因对策探讨就业困难分红一、失地农民的探讨失地农民指的是一个国家在经济建设和社会发展过程中，因城市化和工业化用地而产生的失去土地的农民[1]。
在农民土地失去的原因上，从意愿探究的角度上，分为自愿失去土地和因外界环境影响而被动失去土地。
1.主动意愿自愿失去土地的原因是农民为了获得更好的生活和社会地位，户口等，以自愿失去土地为交换，自愿放弃土地的拥有权。
2.被动失地被动性失地则是指依据相关法律规定，国家、机构或个人为实现其需求而使农民放弃土地经营承包权以及其他衍生物[2]。
比如农村因为修建公路搭桥等而进行的公共征收，或者因为企业建厂房的需要而向农民征地。
二、失地农民面临的主要生活问题1.收入下降农民所生活的区域本来就是乡镇地区，一旦土地失去，农民就失去了在这片土地永久的生产劳作。
长武县人民的土地不仅包括耕地，还包括果林，鱼塘等。
这些土地多带来的是永久的收入，而一旦失去土地后，由于失地农民文化水平不高，和没有掌握专业的就职技术，农民只能通过打工，充当廉价劳动力等形式来补贴家用，面临着入不敷出的困境。
2.就业困难目前市场上对劳动力的要求比较高，对于劳动力的选择上都要一定的标准。
年龄，教育层面，技能等都是企业所考虑的问题。
由于失地的农民在失地之前本身就是纯农民，所拥有的的技能也就是农业的专业技术，失去土地后所谓的专业技能也没有了意义。
这些失地的农民生活的地方大部分是偏远的山村，受地域影响，农民们的思想相对传统，突破性的不强。
落后的观念导致他们的就业和选择职业的意识不强。
城市化进程中失地农民问题产生的原因与对策[摘要] 城市化进程的推进，使我国建设用地的需求不断增加，长期以来，土地征收是政府的强制性行为。
被征地农户的土地权益意识还比较淡薄，可持续生计保障制度缺失，地方政府与被征地农户之间的利益矛盾较为普遍。
本文在关注失地农民的生存现状的同时，对农民因失地带来的负面影响进行分析，并提出解决失地农民问题的对策措施。
[关键词] 失地农民问题原因对策土地作为农民赖以生存的物质要素，是农民生活最根本的保障，是农村社会稳定的基础。
在城市化、工业化愈加剧烈的今天，大量的农村集体土地被征收或征用，失地农民不断增加。
失地农民面临“种地无田、上班无岗、社保无份、创业无钱”的困境。
如何维护失地农民的合法权益，深入研究并妥善处理好失地农民问题，不仅是推进城镇化、工业化发展的需要，也是贯彻落实科学发展观、构建平安和谐社会的需要，因而这是一个事关国家发展与稳定的全局性的重大问题。
1.失地农民概念的界定失地农民可表述为在我国现行的土地制度下，因城市化和工业化用地而产生的失去土地的农民。
失地农民又有广义和狭义两种，狭义的失地农民仅指因征地而失去全部土地的农民；广义上的失地农民不仅指本身依法承包了集体土地，但在征地中失去了部分或者全部承包地的农民，还包括失去土地的所有的家庭成员。
2.失地农民面临的主要问题2.1失地农民收入下降。
从入户调研情况看，土地征用后，农户种养业及经济林果收入急速下降，而相应的务工、个体经营收入的增长不足以抵消种养业收入的下降，形成失地农户经济收入水平下降。
征地前后比较，农户经济收入平均下降幅度为18.84%，下降幅度大的高达42.3%。
2.2失地农民就业困难。
当前，以“市场就业”为取向的劳动用工制度和以“知识经济”为基础的产业结构调整，对求职者的年龄、知识、技能和市场竞争意识有较高要求。
对于失地农民而言，由于他们原拥有的农业生产技能已失去了意义，这势必使他们在劳动就业竞争中明显处于弱势。
失地农民面临着就业难、隐性失业现象普遍、就业转失业比例过高等问题，不少农村家庭失地又失业，没有稳定的经济来源。
2.3失地农民生活缺乏保障。
现阶段农民的土地仍然承担着就业和养老双重功能，由于现在的征地补偿是“一次性买断”，一些失地农民因种种原因没有把有限的征地补偿款投入到创业发展中，而是用在消费上，加之没有重新就业或没有新的收入来源，致使生活陷入困难。
被调查的100户农民，征地仅1—3年时间，58.1%的征地补偿款已经用于建房、还贷、医病、生活消费，用于投资发展的不到10%。
多数失地农民受年龄、体力、受教育程度等的限制，二次就业、创业更难，生活不稳定，担心养老无着落。
3.失地农民问题产生的原因3.1法律规定不完备，导致征地权运用的不规范。
征地的基本含义是指国家出于公共利益的需要，依法强制取得他人的土地并给予补偿的行为。
这是农村集体土地转为国有土地的唯一方式，也是申请建设用地的唯一途径。
但法律制度对于“公共利益”的范围界定模糊，以致不论什么用地都挤入“公共利益”统征。
《土地承包法》第一次从法律的角度规定了农民在承包期内，拥有承包土地的使用权、经营权、收益权、收益处置权和使用权的转让权，然而现行法律又明确规定农村土地属集体所有。
在土地征用中土地的所有权和使用权转移，但失地农民作为集体成员之一，他们对承包土地的决策、处分、收益权是不明确的，事实上形成产权模糊，导致土地收益特别是土地的潜在增值收益分配不明确，享有主体不明确。
《土地管理法》规定，征地实行“两方案两公告一登记”制度。
但是不少地方的征地过程中，对“两公告一登记”等制度没有认真执行，多数农民无法进行必要的参与。
3.2土地征用补偿标准的测算方法不够科学合理。
依据《土地管理法》，我国现行的征地补偿费计算方式为“产值倍数法”，即征用土地补偿费，为该土地被征前3年平均年产值的6—10倍；安置补助费为该土地被征用前3年平均年产值的4—6倍。
这种测算办法对农民说服力较差。
第一，以产值作为征地补偿标准不尽合理。
因为土地征用单位在实施征地过程中，基本都套用国家标准进行征地补偿，没有或较少顾及到现在的城郊农村，农业已不是传统意义上的农业，而是集生态农业、精品农业和休闲观光农业等为一体的现代都市型农业，土地的产出价值已不是普通的粮食或蔬菜价值可比的。
因此，这样形成的土地征用价格不能反映被征占耕地本身的产出价值，是偏低的价格。
第二，征地补偿标准未包含土地的增值部分。
农地一经征用后，其用途的改变通常会导致地价的飙升。
但是，在制定征地补偿标准时却没有考虑增值因素。
根据马克思地租理论及地租分配理论，在对增值部分的分配上应考虑被征地者的利益。
3.3社会保障体系不健全。
目前，失地农民的生活生存形式已经开始向城镇居民转变，致使其生活成本明显上升。
但由于长期形成的的城乡二元社会结构尚未打破，目前在城镇居民中已经基本建立了的失业、医疗、养老保险、最低生活保障等社会保障制度并没有覆盖到失地农民，他们在劳动就业、社会保障等方面并未享有与城镇居民同等的待遇。
4.针对失地农民问题的建议与措施4.1建立合理的征地补偿和利益分享机制。
目前，征地补偿是失地农民在城市化进程中能获得的最直接的经济效益，是他们最重要的生活来源，同时也是最容易引发征地矛盾的焦点。
因此，寻找政府、征用地主体、失地农民间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制，是解决失地农民问题的关键。
一是逐步提高土地征用补偿费标准。
充分考虑农村经济发展和农民收入增长的实际。
以农民征地补偿费全部进入社保测算能领到城区最低生活保障金作为参照系，提高现行补偿标准。
二是在统一征地中逐步推行土地“片区综合价”。
坚持市场化方向，根据城市发展总体规划，按地段、地类等将城市土地划分成若干个区片，每一区片确定一个相对合理的基准地价，在统一征地时，实行统一的补偿标准。
三是研究实施分类征占补偿办法。
兼顾国家、市场征占主体和农民利益：①对纯公益性项目用地（如无经济收益的城市道路、绿地、水库等），仍由国家统征后拨付，但国家应提高征地补偿标准；②对准公益性项目用地（如有收益权的高速公路、标准厂房、各类商品市场、污水及自来水厂等），除提高征地补偿标准外，还应建立合理的利益分享机制，允许集体经济组织代表农民同征地主体平等协商谈判，让农民在所征土地的增值收益中分享利益（如高速公路建设公司股权分红，商品市场、标准厂房产权，水厂产权或股权分红等），避免土地被“买断式”征占；③对开发性项目用地（如房地产开发等），引入谈判机制，允许集体土地逐步进入一级市场或一级半市场，让集体经济组织代表农民作为市场主体一方，逐步直接参与市场交易。
四是为集体经济组织保留部分财产。
鉴于集体经济组织承担着许多公共性社会经济职能，因此，在征地过程中应划出或置换部分土地、资产，由集体经济组织严格按照城市规划要求，兴办二、三产业，发展集体经济，解决失地农民的就业和生活问题，并为以后农村社区向城镇社区过渡创造条件。
4.2建立医疗、养老社会保障机制。
为了最大限度规避政府目前低成本征地、延置社会高风险的问题，在目前农村社保尚未立法，且社保制度建设基本是空白的情况下，应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社保的对接。
设计一个与城市居民相对接近、便于今后与城镇社保体系相衔接的操作方案，先养老保险，后医疗保险和失业保险，因地制宜、循序渐进。
城镇养老、医疗、低保应扩大覆盖面，首先覆盖失地农民，社保标准要逐步提高，失地农民享受低保标准应等同城镇居民。
4.3建立教育培训保障机制。
对进城入镇失地农民的教育培训保障，主要包含四大块：一是子女的九年制义务教育。
失地农民进城后，其子女入学应与城镇居民的子女一视同仁，享受国家九年制义务教育所赋予的所有权利。
二是对失地农民的职业技能培训。
针对失地农民再就业面临的困难，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地农民转岗再就业能力。
三是对农业结构调整后的农村富余人员和失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训。
四是把失地农民的培训工作，纳入城镇下岗人员再就业培训体系。
4.4建立再就业创新机制。
农民市民化的重要前提是农民就业的社会化、非农化和充分化。
应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。
一是要引导和教育失地农民转变观念，破除“等、靠、要”思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力。
鼓励、扶持失地农民自谋职业，自谋职业的失地农民应享受城镇下岗人员自谋职业的有关税费优惠政策。
对开展自主创业的失地农民，农村信用社应继续发放小额贷款给予支持。
二是鼓励征用地单位和其他工商企业尽量消化失地农民，对吸收失地农民的企业，应享受安排城镇下岗人员的有关税费优惠政策。
5.结论土地是农民赖以生存的基础，是社会稳定的根本保障。
在我们这个人口大国，土地资源尤为珍贵。
面对保护失地农民权益的社会热点问题，国家应不断完善土地征用的法律法规，严格土地征用的范围、程序，建立科学的土地补偿分配、使用管理机制，使土地征用法制化、科学化、规范化，从而有效减少因土地征用引发的矛盾，更大程度地维护农民的权益，促进保民生、保增长、保稳定目标的实现。
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