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城市轨道交通运营突发事件应急预案一、背景介绍城市轨道交通系统作为现代城市重要的公共交通方式之一，已经深入人们的日常生活。
然而，作为一个复杂的系统，轨道交通在运营过程中难免会出现突发事件，如自然灾害、技术故障、恐怖袭击等。
针对这些突发事件，制定一份完善的应急预案是至关重要的，可以有效保障乘客和运营人员的生命安全，并且迅速恢复交通系统的正常运营。
二、应急预案的意义1. 保障乘客和运营人员的安全：应急预案提供了在灾难事件中行动的指南，包括疏散路线、紧急救援等，可以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2. 快速恢复交通运营：应急预案中明确了各级应急响应机构和人员的职责分工，以及修复设备和设施的计划，有助于快速恢复正常的轨道交通运营。
3. 提高整体运营效率：应急预案中还包括了应对常见事件的应急处置流程，这些流程经过精心设计和演练，可以提升人员应急响应的能力，增强整体运营的效率。
4. 增强公众信任：对于城市轨道交通系统而言，应急预案的存在可以提高公众对于系统安全性的信心，减少运营中的恐慌和猜测，维护良好的口碑和形象。
三、应急预案的要素1. 应急响应机构的指派和人员培训：明确应急响应组织的组成和职责，制定相关的培训计划，确保人员掌握必要的应急救援技能。
2. 灾害识别和报警机制：建立完善的监测和报警系统，能够及时捕捉到潜在的灾害风险，并迅速启动应急程序。
3. 紧急疏散和救援方案：明确紧急疏散和救援路线，设置相应的设施和装备，确保人员安全有序地离开危险区域。
4. 事故调查和处理机制：建立合理的事故调查和处理机制，及时收集、分析和总结事件数据，为后续的事件预防提供依据。
5. 媒体和公众关系管理：制定有效的媒体沟通策略，应对媒体关注的问题，及时、准确地向公众传递信息，稳定公众情绪。
四、应急预案实施步骤1. 预案的起草和审批：由专业的安全管理机构起草初稿，并征求相关部门、专家和组织的意见，修改和完善预案，最终经过审批并发布。
城市轨道交通突发事件应急预案
1. 突发事件报警与启动应急措施：
对于发生在列车上的突发事件，驾驶员应立即通过无线通信
系统向驻站工作人员报告，并采取紧急制动、自动停车等措施。
驻站工作人员应立即启动应急救援计划，通知相关部门的应
急队伍前往现场，并启动车内紧急广播系统，向乘客发布紧急信息。
2. 乘客疏散与救援：
乘客疏散是应对轨道交通突发事件的关键环节。
驻站工作人
员应根据现场情况，指导乘客有序疏散，避免拥堵和踩踏事件。
，应急队伍应及时赶到现场，为乘客提供安全保护、医疗救
护等支持。
3. 事故处置与恢复：
事故处置包括现场勘查、证据保护、责任追究等工作。
相关
部门应迅速组织专业人员赶往现场，展开调查与处理。
事故恢复工作主要包括车辆修复、轨道疏通等。
相关部门应
迅速安排人力、物力进行恢复工作，尽快恢复轨道交通的正常运营。
4. 群众安抚与信息发布：
应急工作中，及时向乘客和群众发布信息，告知突发事件的
情况，避免谣言传播，稳定舆论。
，应建立与媒体的联络机制，及时发布相关信息，提供真实、准确的情报。
5. 事故调查与：
事故调查是为了查明事故的原因和责任，并采取相应的措施
避免类似事故发生。
应急机构应迅速展开调查工作，对事故展开全面、深入的分析，并提出改进建议。
，城市轨道交通突发事件应急预案是针对突发事件的预先规划，以保障乘客安全、迅速疏散、高效恢复交通运营，并对事故进行调
查和，以提升应急管理水平。
一、总则1. 编制目的为有效应对轨道交通运营过程中可能发生的各类事故，保障人民群众生命财产安全，维护轨道交通运营秩序，特制定本预案。
2. 编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营安全条例》、《突发事件应对法》等相关法律法规。
3. 适用范围本预案适用于我市轨道交通运营范围内发生的各类事故，包括但不限于火灾、爆炸、坍塌、毒气泄漏、人为破坏、自然灾害等。
二、组织体系与职责1. 组织体系成立轨道交通事故应急指挥部，负责事故应急工作的组织、指挥和协调。
指挥部下设办公室、现场指挥部、应急处置组、医疗救护组、交通保障组、信息宣传组、后勤保障组等。
2. 职责（1）应急指挥部：负责事故应急工作的全面领导，制定应急响应措施，协调各部门开展工作。
（2）办公室：负责事故信息的收集、整理、报告和发布，协调各部门之间的沟通与协作。
（3）现场指挥部：负责事故现场的指挥、协调和应急处置工作。
（4）应急处置组：负责事故现场的救援、疏散、抢修等工作。
（5）医疗救护组：负责事故现场伤员的救治和转运。
（6）交通保障组：负责事故现场及周边的交通疏导和保障。
（7）信息宣传组：负责事故信息的发布、宣传和舆论引导。
（8）后勤保障组：负责事故应急工作的后勤保障。
三、应急响应1. 预警（1）预警信息：通过各类监测设备、报警系统等，对可能发生的事故进行预警。
（2）预警措施：根据预警信息，启动应急预案，通知相关部门和人员做好应急准备。
2. 初步响应（1）启动应急预案：接到事故报告后，立即启动应急预案，启动应急响应机制。
（2）现场处置：现场指挥部根据事故情况，组织开展应急处置工作。
3. 全面响应（1）应急救援：现场指挥部组织应急救援队伍，开展救援、疏散、抢修等工作。
（2）医疗救护：医疗救护组负责事故现场伤员的救治和转运。
（3）交通保障：交通保障组负责事故现场及周边的交通疏导和保障。
（4）信息宣传：信息宣传组负责事故信息的发布、宣传和舆论引导。
城市轨道交通常见突发事件的应急处理城市轨道交通是现代城市交通体系中不可或缺的重要组成部分。
然而，由于各种原因，如设备故障、自然灾害、人为破坏等，轨道交通系统可能会发生各种突发事件。
为了确保乘客和工作人员的安全，以及保证交通线路的正常运营，轨道交通管理部门需要制定应急处理措施。
一、突发事件的预防措施在制定应急处理措施之前，首先应考虑预防措施，以减少突发事件的发生频率和影响。
主要的预防措施包括：1.定期进行设备和设施的检查和维护，及时排除隐患；2.加强列车及信号系统的监控，防止设备故障引发事故；3.制定严格的安全操作规程，确保工作人员遵守；4.加强人员培训，提高应急处理和救援能力；5.加强安全宣传教育，提高乘客的安全意识。
二、突发事件的分类在轨道交通系统中，常见的突发事件可以分为以下几类：1.设备故障：如信号故障、电力故障、列车故障等；2.自然灾害：如地震、洪水、台风等；3.人为破坏：如恐怖袭击、放火等；4.乘客突发疾病或伤害。
三、突发事件的应急处理措施1.设备故障：对于设备故障，轨道交通管理部门应在第一时间派遣工作人员进行检修或维修，确保设备能够及时恢复正常运行。
同时，应与其他线路进行协调，安排临时的运营调整，确保列车能够正常通行。
2.自然灾害：对于自然灾害，轨道交通管理部门应及时预警和通知相关部门，同时组织工作人员开展自救和救援工作。
例如，在地震发生时，应立即停车并通知乘客保持镇定，保护好头部，等待救援。
3.人为破坏：对于人为破坏，轨道交通管理部门应与相关执法部门和安全机构紧密合作，采取措施确保乘客的安全，同时妥善处理破坏行为。
4.乘客突发疾病或伤害：对于乘客突发疾病或伤害，轨道交通管理部门应有专门的医疗救援人员和急救设备，及时进行紧急救治，并安排运送伤者至医院就医。
四、应急处理措施的监督和评估为了保证应急处理措施的有效性，轨道交通管理部门应建立健全的监督和评估机制。
1.监督：通过监控设备、调查问卷、乘客投诉等多种方式对应急处理过程进行监督，确保工作人员按规定和标准进行应急处理。
轨道交通综合应急预案随着城市的发展和人口的增长，轨道交通在城市交通体系中扮演着越来越重要的角色。
然而，由于轨道交通系统的复杂性和运营环境的多样性，可能会面临各种突发事件，如火灾、故障、恐怖袭击等。
为了有效应对这些突发事件，保障乘客的生命财产安全，确保轨道交通系统的正常运行，制定科学、完善的轨道交通综合应急预案至关重要。
一、应急预案的目标和原则（一）目标轨道交通综合应急预案的首要目标是在突发事件发生时，迅速、有效地采取措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复轨道交通系统的正常运行。
（二）原则1、以人为本：将保障乘客和员工的生命安全放在首位。
2、预防为主：通过加强日常管理、设备维护和人员培训，预防突发事件的发生。
3、快速反应：在突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，组织救援和处置工作。
4、协同作战：各部门、各单位之间密切配合，形成合力，共同应对突发事件。
5、科学处置：依据科学原理和专业知识，采取合理有效的处置措施。
二、应急预案的适用范围本应急预案适用于轨道交通系统内发生的各类突发事件，包括但不限于列车事故、火灾、恐怖袭击、自然灾害、电力故障、信号故障等。
三、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立轨道交通应急指挥中心，负责统一指挥和协调应急处置工作。
应急指挥中心由轨道交通运营公司的主要领导、相关部门负责人以及专家组成。
（二）各部门职责1、运营部门：负责组织列车运行调整、乘客疏散和救援工作。
2、设备部门：负责设备的抢修和维护，确保设备尽快恢复正常运行。
3、安全保卫部门：负责现场的安全保卫、秩序维护和反恐工作。
4、医疗救援部门：负责受伤人员的救治和转运工作。
5、宣传部门：负责信息发布和舆情引导工作。
四、预防与预警（一）预防措施1、加强设备维护和检测，确保设备处于良好状态。
2、制定完善的安全管理制度，加强员工的安全培训。
3、开展应急演练，提高员工的应急处置能力。
（二）预警机制建立健全预警机制，通过监测系统及时获取突发事件的信息。
城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法为加强城市轨道交通建设工程质量安全事故应急管理工作，提高应对突发质量安全事故的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本办法。
一、总则1.1 编制目的制定城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案（以下简称应急预案），旨在建立健全应急管理体系，明确应急组织机构、职责分工、处置程序和保障措施，提高应对突发质量安全事故的快速反应能力和处置水平。
1.2 编制依据本办法依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及国家和地方有关应急预案编制的要求。
1.3 适用范围本办法适用于城市轨道交通建设工程质量安全事故的预防、预警、应急处置和救援工作。
二、组织机构与职责2.1 应急组织机构城市轨道交通建设工程质量安全事故应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、现场指挥部和专家组组成。
2.2 应急指挥部应急指挥部负责组织、指挥和协调质量安全事故的应急处置工作。
2.3 应急办公室应急办公室负责应急预案的编制、修订、培训、演练和日常管理工作。
2.4 现场指挥部现场指挥部负责事故现场的应急处置工作。
2.5 专家组专家组负责提供质量安全事故应急处置的技术支持。
三、预防与预警3.1 预防措施3.1.1 建立健全质量安全管理体系，落实安全生产责任制。
3.1.2 加强施工现场的安全检查，及时发现和整改安全隐患。
3.1.3 开展质量安全事故应急预案的培训和演练，提高应急处置能力。
3.2 预警发布3.2.1 预警级别分为四级，分别为一级、二级、三级和四级。
3.2.2 根据事故风险程度，发布相应级别的预警信息。
四、应急处置与救援4.1 应急处置4.1.1 发生质量安全事故，现场指挥部立即启动应急预案，组织开展应急处置。
一、编制目的为有效应对国家轨道运营过程中可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，提高轨道运营安全保障水平，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《城市轨道交通安全管理办法》3. 《城市轨道交通运营突发事件应急预案》三、适用范围本预案适用于全国范围内城市轨道交通运营过程中发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
四、工作原则1. 预防为主，防治结合；2. 统一领导，分级负责；3. 快速反应，协同应对；4. 安全第一，以人为本。
五、事件分级根据事件的影响范围、严重程度和可能造成的损失，将突发事件分为以下四个等级：1. 特别重大事件：造成大量人员伤亡、重大财产损失，严重影响城市轨道交通运营和公共安全的突发事件。
2. 重大事件：造成一定人员伤亡、较大财产损失，对城市轨道交通运营和公共安全造成较大影响的突发事件。
3. 较大事件：造成较少人员伤亡、一定财产损失，对城市轨道交通运营和公共安全造成一定影响的突发事件。
4. 一般事件：造成轻微人员伤亡、财产损失，对城市轨道交通运营和公共安全影响较小的突发事件。
六、组织指挥体系1. 国家层面：成立国家轨道突发事件应急指挥部，负责全国轨道突发事件的应对工作。
2. 地方层面：成立地方轨道突发事件应急指挥部，负责本行政区域内轨道突发事件的应对工作。
3. 轨道运营单位：设立运营突发事件应急指挥部，负责本单位的运营突发事件应对工作。
七、监测预警和信息报告1. 加强监测预警：对轨道运营设施、环境状态、客流等情况进行实时监测，对各类风险信息进行分析研判。
2. 预警信息发布：根据事件等级，及时发布预警信息，提醒公众采取相应防范措施。
3. 信息报告：按照规定程序，及时向上级应急指挥部报告事件信息。
八、应急响应1. 响应分级：根据事件等级，启动相应级别的应急响应。
2. 响应措施：采取应急处置措施，包括现场救援、交通管制、疏散转移、信息发布等。
地铁工程突发事故及灾害应急预案一、总则（一）编制目的为了建立、健全地铁工程突发事故及灾害应急机制，防范地铁工程突发事故、事件及洪涝、台风、地质等各类灾害的发生，及时、有序、高效地处置可能发生的各类突发事故及灾害，有效控制和减轻人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，特制定本预案。
（二）编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》和《杭州市突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、法规、规章，制定本预案。
（三）适用范围本预案适用于杭州市地铁建设过程中发生的生产安全事故、意外事故，或遭受灾害，以及因地铁建设造成危及周边建筑物、构筑物、市政基础设施的安全，导致国家和人民生命财产受到严重损失的特别重大、重大和较大事故的应急处理。
（四）突发事故及灾害的分级根据事故及灾害造成的人员伤亡或者直接经济损失，分为以下等级：1．特别重大事故或灾害（Ⅰ级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2．重大事故或灾害（Ⅱ级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3．较大事故或灾害（Ⅲ级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4．一般事故或灾害（Ⅳ级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。
二、组织指挥机构和职责（一）市地铁工程突发事故及救灾应急抢险指挥部设立市地铁工程突发事故及救灾应急抢险指挥部（以下简称市地铁应急指挥部），统一协调指挥抢险工作。
市地铁应急指挥部人员名单如下：总指挥：市政府分管副市长。
副总指挥：市政府分管副秘书长、市建委主任、市安监局局长、地铁集团董事长、地铁集团总经理。
一、编制目的为提高应对地铁突发事故的能力，保障乘客生命财产安全，确保地铁运营安全，制定本预案。
本预案旨在明确地铁突发事故的应急响应程序、处置措施和责任分工，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地开展救援工作。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国消防法》3. 《突发公共事件应急条例》4. 《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》5. 《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》三、适用范围本预案适用于地铁运营过程中发生的各类突发事故，包括但不限于火灾、爆炸、坍塌、恐怖袭击、公共卫生事件等。
四、应急响应程序1. 初步响应（1）事故发生后，事发单位应立即启动应急预案，组织现场人员进行初步处置。
（2）事发单位应立即向地铁运营管理部门报告事故情况，包括事故发生时间、地点、人员伤亡、财产损失等。
2. 次级响应（1）地铁运营管理部门接到事故报告后，应立即启动次级响应，成立应急指挥部，负责事故处置工作的组织、协调和指挥。
（2）应急指挥部根据事故情况，制定具体处置方案，并通知相关部门和单位参与救援。
3. 高级响应（1）当事故涉及多个区域，或事故程度严重，超出地铁运营管理部门处置能力时，应启动高级响应。
（2）国务院或建设部等部门根据需要，启动国家或地方应急响应，组织跨区域救援。
五、应急处置措施1. 现场救援（1）迅速组织救援队伍，开展现场救援工作。
（2）对伤员进行紧急救治，确保伤员生命安全。
（3）对事故现场进行警戒，防止次生灾害发生。
2. 事故调查（1）成立事故调查组，对事故原因进行调查。
（2）对事故责任进行调查，依法依规追究责任。
3. 信息发布（1）及时向公众发布事故信息，回应社会关切。
（2）通过媒体、网络等渠道，发布事故进展情况。
六、应急保障1. 人员保障（1）组建专业救援队伍，提高救援能力。
（2）加强应急演练，提高应急处置水平。
2. 物资保障（1）储备必要的应急救援物资，确保应急救援需要。
江苏省处置城市轨道交通运营突发事件应急预案(一)江苏省处置城市轨道交通运营突发事件应急预案随着城市化进程的不断推进，城市轨道交通已经成为城市发展不可或缺的一部分。
然而，与之相应的是，城市轨道交通的运营过程中也会遇到一些突发事件，如列车故障、人员聚集、恶劣天气等。
面对这些突发事件，要保障广大乘客的生命安全以及轨道交通运营的正常进行，江苏省制定了“江苏省处置城市轨道交通运营突发事件应急预案”。
一、应急预案的起草背景江苏省作为东部沿海地区的发达省份，轨道交通的发展也较为迅速。
但是在轨道交通运营过程中，尤其是高峰时段，人员聚集、列车运行多次会增加发生突发事件的概率。
由此，江苏省制定了这一应急预案，确保轨道交通运营能够应对各种突发事件。
二、应急预案的制定及内容江苏省交通运输厅牵头，联合省公安厅、省卫生健康委员会、省应急管理厅、省市场监管局、省城市轨道交通企业共同制定了该应急预案。
该预案包括应急响应的等级和程序、应急组织体系、应急资源配置方案、信息报送和发布等内容。
按应急响应等级进行应急处置。
预案将轨道交通运营突发事件按照事件严重性划分为一级、二级、三级三个等级。
每一级别都有对应的应急响应等级和应急处置程序。
明确应急组织体系。
预案明确了应急工作组织体系，规定了联合指挥机构、综合协调组、处置小组、医疗救护组、信息报送组等各个部门的职责和分工。
协调应急资源配置方案。
针对不同等级的突发事件，预案规定了应急资源的配置方案和调度方式。
信息报送和发布。
预案规定了信息的报送、接受、交流和发布流程，确保信息的及时准确。
三、应急预案的实施过程当城市轨道交通运营突发事件发生时，首先要紧急判定事件性质，判断事件等级。
随后按照应急预案，立即启动应急响应程序，联系各应急组织部门，协调应急资源进行处置。
处置完毕后，应急组织部门需要对处置情况进行总结评估，完善应急预案，提高应急处置水平。
四、需进一步完善的地方尽管江苏省的应急预案已相当完善，但需要进一步完善应急预案中的应急排查制度，加强预防措施，减少突发事件的发生概率。
南通市城市轨道交通工程建设突发事件应急预案（2020年修订版）编制单位：南通市住房和城乡建设局目录1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 工作原则 11.4 突发事件分级 21.5 适用范围 41.6 事故风险研判 42 组织机构和职责 52.1 指挥部组织构架及职责 52.1.1 指挥部组成 52.1.2 指挥部职责 62.2 指挥部办公室 62.3 指挥部成员单位职责72.4 专家组102.5 专业处置工作组及职责103 预防预警113.1 预防113.1.1预防机制113.1.2预防措施113.2 监测预报123.3 预警机制123.3.1预警级别123.3.2预警的发布调整和解除133.3.3预警响应144 应急响应144.1 信息报告144.2 先期处置154.3 分级响应164.4 基本应急164.5 扩大响应214.6 应急结束214.7 后期处置214.7.1 善后处置214.7.2 保险理赔214.7.3 事故调查214.7.4 总结评价224.7.5 恢复与重建225 应急保障225.1 抢险队伍保障225.2 医疗卫生保障235.3 物资保障235.4 技术保障235.5 交通运输保障235.6 电力保障245.7 公共设施保障245.8 通讯保障245.9 资金保障246 综合管理246.1 预案演练246.2 宣传和教育256.3 培训256.4 监督管理257 附则267.1 预案管理与更新267.2 预案解释267.3 预案实施时间268 附件281 总则1.1 编制目的为做好我市轨道交通工程建设期间安全生产工作，加强对突发事件处置的综合协调指挥能力，提高紧急救援反应能力，及时、有序、高效、妥善的处理轨道交通工程建设突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护好工作秩序和社会秩序。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》《城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》《南通市突发公共事件总体应急预案》等规定及要求，结合我市轨道交通工程建设实际情况，制定本预案。
1.3 工作原则（1）以人为本、安全第一。
把保障人民群众的生命安全、最大限度地减少财产损失和社会影响放在首位。
充分发挥人的主观能动性，充分发挥先期配置的专业救援力量的骨干作用。
（2）统一指挥、明确职责。
在市政府的统一领导下，强化各部门、各层级的沟通协作，做好轨道交通工程建设突发事件的防范应对工作。
（3）有机协调、有效应对。
相关部门要整合资源、共享信息、主动配合、形成合力，切实做到早发现、早报告、早控制,确保防范应对工作高效、有序。
（4）依靠科学、依法规范。
充分发挥专家作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依照规范制定预案，依照程序实施预案，确保应急预案科学、可行。
（5）平灾结合、常备不懈。
建设单位和监管机构对事故灾难要有充分的思想准备，充分做好物资装备和技术准备，建立有效体制机制，加强培训演练，坚持防范处置与日常建设相结合，做到常备不懈。
1.4 突发事件分级依据造成或可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，城市轨道交通工程建设突发事件级别由高到低划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
Ⅰ级（特别重大）突发事件指事态特别复杂，轨道工程建设受到特别重大影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或对公众生活、交通、生态环境、社会秩序有重大影响等后果。
Ⅰ级（特别重大）突发事件，应具备下列条件之一：（1）一次30人以上死亡；（2）一次100人以上重伤；（3）1亿元以上直接经济损失的事故；（4）其他事态非常复杂，对轨道工程建设造成特别重大影响的施工质量安全事故，如建（构）筑物倾斜过大坍塌、地面出现大范围塌陷、地下主要管线发生破裂、主要交通干道中断等。
Ⅱ级（重大）突发事件指事态复杂，轨道工程建设受到重大影响，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果。
Ⅱ级（重大）突发事件，应具备下列条件之一：（1）一次10人以上30人以下死亡；（2）一次50人以上100人以下重伤；（3）5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（4）其他事态复杂，对轨道工程建设造成重大影响的生产安全事故，如事故区域的主要交通干道发生中断或大部分堵塞可能已经失去控制等。
Ⅲ级（较大）突发事件指事态比较复杂，轨道工程建设受到严重影响。
Ⅲ级（较大）突发事件，应具备下列条件之一：（1）一次3人以上10人以下死亡；（2）一次10人以上50人以下重伤；（3）1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）其他事态比较复杂，对轨道工程建设造成较大影响的施工质量安全事故，如事故区域的主要交通干道发生部分堵塞需要交通部门协助疏散；道路沉陷需要市政部门协助抢险等。
Ⅳ级（一般）突发事件指事态比较简单，轨道工程建设局部受影响。
Ⅳ级（一般）突发事件，应具备下列条件之一：（1）一次造成3人以下死亡；（2）一次造成10人以下重伤；（3）1000万元以下直接经济损失的事故；（4）其他事态简单，对轨道交通工程建设造成一般或局部影响的施工质量安全事故。
本城市轨道交通工程建设突发事件分级标准中所指的“以上”包含本数，“以下”不包含本数。
1.5适用范围本预案适用于我市轨道交通工程建设施工过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡事故，危及社会公共安全、导致国家和人民财产遭受较大及以上损失事故的应对工作。
1.6事故风险研判城市轨道交通工程建设中，可能发生的主要风险有基坑坍塌、基底突涌、高空坠落、大型设备倾覆、支架模板坍塌、物体打击、管线事故、触电、火灾等事故。
根据工程特点，施工过程中容易发生的安全紧急情况和危害情况主要表现在以下几方面：（1）土方开挖过程中发生的纵向滑移、基坑坍塌及周边渗漏水施工事故；（2）基坑施工过程中发生的支护方案缺陷或由其他原因造成的基坑失稳事故；（3）桩基（地连墙）施工过程中发生的护壁坍塌、地下不明气体逸出等事故；（4）施工过程中机械设备行走道路不平坦、支撑不稳固等发生的倒塌事故；（5）盾构进出洞、掘进施工及联络通道施工过程中发生的地面、周边建（构）筑物和管线变形等事故；（6）钢支撑架设、拆除过程中失稳或倾覆等事故；（7）开挖作业过程引起的坍塌、有毒气体泄漏等事故；（8）各种施工机械设备、机具使用中发生的伤害事故；（9）施工用电不当发生的触电伤害事故；（10）其他在施工过程中发生的挖断水、电、电缆、煤气等管道断裂或泄漏事故和周边建（构）筑物倾覆事故。
由于轨道交通工程多数处于市区，社会关注度高、影响大，一旦发生事故，往往会导致人员伤亡和附近建（构）筑物下沉、开裂，市政道路设施下沉、破坏，地下管线管道断裂、泄漏等事故；造成重大人员伤亡和经济损失，严重影响居民的生产、生活。
为此，必须做好突发安全事故的预防和研判。
2 组织机构和职责市政府设立市轨道交通工程建设突发事件应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导、协调全市轨道交通工程建设防范应对工作。
2.1 指挥部组织构架及职责2.1.1 指挥部组成市应急救援指挥部由总指挥长、副总指挥长和成员单位组成。
发生较大事故时，总指挥长由市政府分管副市长担任，副总指挥长由市政府分管秘书长、市住建局主要负责人担任；发生重、特大事故时，根据省政府或省应急指挥中心授权，总指挥长由市政府主要领导担任，副总指挥长由市政府分管领导担任。
市应急救援指挥部成员单位由市监察委员会、南通军分区、市委宣传部、市委网信办、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市市政和园林局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市国有资产监督管理委员会、市市场监督管理局、市总工会、武警南通支队、市消防救援支队、市气象局、国网江苏省电力有限公司南通供电分公司、南通城市轨道交通有限公司、各基础电信运营公司、各区政府（管委会）等部门组成。
2.1.2 指挥部职责指挥部主要职责：（1）负责领导、组织、协调有关部门、单位共同做好轨道交通工程建设过程中的应急救援工作；（2）负责决定应急处置的重大事项；（3）负责向上级报告应急处置情况，对事件结果进行评估和报告；（4）决定启动、终止应急预案；（5）负责发布有关应急处置的信息；（6）检查督导各有关部门、单位对突发事件进行预测、预警，落实应急措施，领导应急演练工作。
2.2指挥部办公室市轨道交通工程建设突发事件应急救援指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）是指挥部常设机构，地点设在市住房和城乡建设局。
办公室主任由市住房和城乡建设局主要负责人担任，副主任由市住房和城乡建设局及南通城市轨道交通有限公司分管安全生产工作的负责人担任。
指挥部办公室的主要职责有：（1）承担指挥部日常工作，发出应急救援指令；（2）向指挥部提出发布和解除预警信息的建议；（3）编制、修订轨道交通工程建设突发事件应急预案，负责组织应急演练，具体协调处理应急预案中的有关问题；（4）负责应急救援常备物资的储备，做好应急服务保障工作；（5）负责督查、落实市应急指挥部的重大决定；（6）组织实施善后工作。
指挥部办公室与指挥部各成员单位建立应急联席会议制度，联席会议设联络员，由各成员单位有关处室负责人担任。
2.3 指挥部成员单位职责一旦发生突发事件，指挥部各成员单位能够按照职责及时展开救援工作。
（1）市监察委员会：对救援物资、救灾资金使用情况进行监督，对突发事件事故调查组移送的履责不力或存在违法违规问题的公职人员进行问责。
（2）南通军分区：根据市指挥部要求，严格按照军队兵力动用程序，组织民兵应急力量进行抢险救援。
（3）市委宣传部（市政府新闻办）：指导指挥部办公室及轨道公司开展安全宣传工作；负责统筹协调突发事件的新闻报道和新闻发布；正确引导社会舆论。
（4）市委网信办：负责做好舆情监测与管控，指导相关部门做好舆情引导。
（5）市发展和改革委员会：负责组织实施突发事件应急储备物资的收储、轮换和日常管理。
（6）市工业和信息化局: 负责协调全市应急物资生产企业在城市轨道交通工程建设突发事件期间加大生产，增加库存，确保供应。
