闲置土地处置流程一览表

国家闲置土地处置管理制度第二条区土地管理部门根据建设用地审批权限负责闲置土地的认定，并组织实施闲置土地的处置方案。

区发展改革委、经委、监察委、建设交通委、规划局、财政局、物价局等行政主管部门根据各自的职责协同实施本暂行方法。

第三条本方法所称闲置土地，是指土地运用者依法取得土地运用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未开工开发建设的建设用地。

第四条认定和处置闲置土地以宗地为单位。

闲置土地的认定标准应当符合以下情形之一：（一）超过国有土地运用权出让合同商定或者建设用地批准书规定的开工开发期限未开工开发建设的；（二）国有土地运用权出让合同未商定或建设用地批准书未规定开工开发日期的，自国有土地运用权出让合同或建设用地批准书生效之日起满1年未开工开发建设的；（三）经批准运用集体土地的，自土地批文生效之日起满1年未开工开发建设的；（四）经批准划拨运用国有土地的，自土地批文生效之日起满1年未开工开发建设的；（五）已开工开发建设，但开发建设的土地面积占应开工开发建设土地总面积缺乏三分之一或者已投资额占总投资额缺乏25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的；总投资额是指土地运用者直接投入用于土地开发的资金总额，不包括取得土地运用权的费用；已投资额是指土地运用者已经投入用于土地开发建设的资金总额。

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

国有土地运用权出让合同商定或建设用地批准文件规定分期开发的，闲置土地认定时应当根据分期开发范围核定闲置土地面积。

第五条区土地管理部门应当对已批用地的运用情况进行跟踪检查，可以发出土地运用调查通知书，要求土地运用者照实提供已运用土地的范围、面积、开工建设的时间和开发利用的其它有关情况等。

第六条区土地管理部门初步认定为闲置土地的，应当对土地运用者进行土地闲置调查，制作土地闲置调查笔录。

土地闲置调查应当现场勘测、拍照、摄像，并应当听取土地运用者对土地闲置原因的说明及处置方式的选择看法。

青岛市国土资源和房屋管理局关于印发《闲置土地处置工作程序》的通知文章属性•【公布机关】青岛市其他机关•【公布日期】2014.07.07•【分类】其他正文青岛市国土资源和房屋管理局关于印发《闲置土地处置工作程序》的通知各市、区国土资源局（分局），局直有关单位，局机关有关处室：《闲置土地处置工作程序》已经市局研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

青岛市国土资源和房屋管理局2014年7月7日闲置土地处置工作程序为加强闲置土地处置工作，规范闲置土地处置中的行政行为，提高闲置土地处置的准确性，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）、《国土资源部办公厅关于印发<闲置土地处置法律文书示范文本>和<闲置土地处置案卷表>的通知》（国土资厅发〔2013〕16号）、《关于印发<青岛市国土资源和房屋管理局清理处置闲置土地具体工作方案>的通知》（青土资房发(土字)〔2008〕43号）规定，经研究，按以下程序开展城区范围闲置土地处置工作。

一、市南、市北和李沧三区闲置土地处置程序（一）巡查与上报土地利用管理处与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》、或核发《国有建设用地划拨决定书》后30日内分别抄送市执法监察支队和市南、市北、李沧国土资源分局。

市南、市北国土资源分局配合市执法监察支队开展辖区内闲置土地日常巡查；李沧国土资源分局负责开展本辖区内闲置土地日常巡查。

巡查过程中，对涉嫌闲置土地，进行登记造册，建立《闲置土地处置案卷》（以下简称《案卷》），填写其中的《土地基本信息表》，于每季度第一个月的10日前将辖区上季度巡查发现的涉嫌闲置土地清单上报土地利用管理处。

（二）调查与认定市南、市北两区涉嫌闲置土地的调查取证工作由市执法监察支队负责，市南、市北国土资源分局配合。

李沧区涉嫌闲置土地的调查取证工作，由李沧国土资源分局负责。

市执法监察支队根据市南、市北两区涉嫌闲置土地清单、《案卷》对涉嫌闲置土地开展调查取证，向土地使用权人发出《闲置土地调查通知书》，填写《案卷》中的《闲置土地调查情况表》、《闲置土地调查单》，拟制调查报告，与相关调查取证材料一并转土地利用管理处。

闲置土地处置办法(2012年修订)文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.06.01•【文号】国土资源部令第53号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部令（第53号）《闲置土地处置办法》已经2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订通过，现予以发布，自2012年7月1日起施行。

部长徐绍史二〇一二年六月一日闲置土地处置办法（1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过，2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订）第一章总则第一条为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。

第四条市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。

上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。

第二章调查和认定第五条市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的，应当在三十日内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。

国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内，按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。

第六条《闲置土地调查通知书》应当包括下列内容：（一）国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址；（二）涉嫌闲置土地的基本情况；（三）涉嫌闲置土地的事实和依据；（四）调查的主要内容及提交材料的期限；（五）国有建设用地使用权人的权利和义务；（六）其他需要调查的事项。

闲置⼟地的处置办法和程序有哪些闲置⼟地的处置办法闲置⼟地采取征缴⼟地闲置费、延长动⼯建设期限及协议收购、⽆偿收回等⽅式处置。

(⼀)征缴⼟地闲置费1.因主观原因造成⼟地闲置时间满⼀年未满两年的，由国⼟资源部门报同级⼈民政府批准后，按出让(划拨)地价款或转让价款的20%征缴⼟地闲置费，并给予延长《建设⽤地批准书》有效期限，但延长有效期限最长不超过⼀年。

2.因主观原因造成⼟地闲置时间超过两年的，⼟地开发项⽬、资⾦均已落实，能在⼀年内进⾏开发建设的，由⽤地单位提交发改部门的项⽬证明⽂件，银⾏⾦融机构出具的资⾦证明(资⾦额达到《国务院关于调整固定资产投资项⽬最低资本⾦⽐例的通知》(国发〔2009〕27号)的要求)，并书⾯承诺在⼀年内进⾏动⼯开发建设，由国⼟资源主管部门报同级⼈民政府批准后，按出让(划拨)地价款或转让价款的20%征缴⼟地闲置费，并给予延长《建设⽤地批准书》有效期限，但延长有效期限最长不超过⼀年。

(⼆)延长动⼯开发建设期限因客观原因暂时未能消除造成⼟地闲置的，在客观原因消除后给予延长建设期限⼀年，⼟地使⽤权⼈应出具书⾯承诺，在延长的期限内动⼯建设。

属于因政府、政府有关部门的⾏为造成动⼯开发延迟的客观原因，政府、政府有关部门应负责消除。

(三)协议收购⼟地使⽤权⼟地使⽤权⼈放弃开发意愿或者不具备继续开发能⼒的，⼟地使⽤权⼈在接到国⼟资源主管部门通知25个⼯作⽇内向政府⼟地储备部门申请协议收回⼟地使⽤权。

政府⼟地储备机构与⼟地使⽤权⼈签订收购协议前，应由国⼟资源主管部门先⾏落实闲置⼟地处置。

协议收购补偿按相关政策法规执⾏。

(四)⽆偿收回⼟地使⽤权具备下列情形之⼀的，⽆偿收回⼟地使⽤权：1.拒不缴交或未按时⾜额缴纳⼟地闲置费的;2.连续闲置满2年，⼟地使⽤权⼈在国⼟资源主管部门规定期限内拒不签订闲置⼟地处置⽅案的;3.连续闲置满2年，⼟地使⽤权⼈在国⼟资源主管部门规定期限内未与⼟地储备机构签订收购协议的;4.法律、法规规定的其他情形。

闲置土地处置办法1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过,2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订第一章总则第一条为有效处置和充分利用闲置土地,规范土地市场行为,促进节约集约用地,根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法及有关法律、行政法规,制定本办法;第二条本办法所称闲置土地,是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地;已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地,也可以认定为闲置土地;第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划,遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则;第四条市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施;上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理;第二章调查和认定第五条市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的,应当在三十日内开展调查核实,向国有建设用地使用权人发出闲置土地调查通知书;国有建设用地使用权人应当在接到闲置土地调查通知书之日起三十日内,按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料;第六条闲置土地调查通知书应当包括下列内容：一国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址；二涉嫌闲置土地的基本情况；三涉嫌闲置土地的事实和依据；四调查的主要内容及提交材料的期限；五国有建设用地使用权人的权利和义务；六其他需要调查的事项;第七条市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责,可以采取下列措施：一询问当事人及其他证人；二现场勘测、拍照、摄像；三查阅、复制与被调查人有关的土地资料；四要求被调查人就有关土地权利及使用问题作出说明;第八条有下列情形之一,属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的,国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料,经审核属实的,依照本办法第十二条和第十三条规定处置：一因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人,致使项目不具备动工开发条件的；二因土地利用总体规划、城乡规划依法修改,造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；三因国家出台相关政策,需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；四因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的；五因军事管制、文物保护等无法动工开发的；六政府、政府有关部门的其他行为;因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的,依照前款规定办理;第九条经调查核实,符合本办法第二条规定条件,构成闲置土地的,市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达闲置土地认定书;第十条闲置土地认定书应当载明下列事项：一国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址；二闲置土地的基本情况；三认定土地闲置的事实、依据；四闲置原因及认定结论；五其他需要说明的事项;第十一条闲置土地认定书下达后,市、县国土资源主管部门应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间等信息；属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的,应当同时公开闲置原因,并书面告知有关政府或者政府部门;上级国土资源主管部门应当及时汇总下级国土资源主管部门上报的闲置土地信息,并在门户网站上公开;闲置土地在没有处置完毕前,相关信息应当长期公开;闲置土地处置完毕后,应当及时撤销相关信息;第三章处置和利用第十二条因本办法第八条规定情形造成土地闲置的,市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商,选择下列方式处置：一延长动工开发期限;签订补充协议,重新约定动工开发、竣工期限和违约责任;从补充协议约定的动工开发日期起,延长动工开发期限最长不得超过一年；二调整土地用途、规划条件;按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续,并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款;改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划；三由政府安排临时使用;待原项目具备开发建设条件,国有建设用地使用权人重新开发建设;从安排临时使用之日起,临时使用期限最长不得超过两年；四协议有偿收回国有建设用地使用权；五置换土地;对已缴清土地价款、落实项目资金,且因规划依法修改造成闲置的,可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设;涉及出让土地的,应当重新签订土地出让合同,并在合同中注明为置换土地；六市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式;除前款第四项规定外,动工开发时间按照新约定、规定的时间重新起算;符合本办法第二条第二款规定情形的闲置土地,依照本条规定的方式处置;第十三条市、县国土资源主管部门与国有建设用地使用权人协商一致后,应当拟订闲置土地处置方案,报本级人民政府批准后实施;闲置土地设有抵押权的,市、县国土资源主管部门在拟订闲置土地处置方案时,应当书面通知相关抵押权人;第十四条除本办法第八条规定情形外,闲置土地按照下列方式处理：一未动工开发满一年的,由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达征缴土地闲置费决定书,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费;土地闲置费不得列入生产成本；二未动工开发满两年的,由市、县国土资源主管部门按照中华人民共和国土地管理法第三十七条和中华人民共和国城市房地产管理法第二十六条的规定,报经有批准权的人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达收回国有建设用地使用权决定书,无偿收回国有建设用地使用权;闲置土地设有抵押权的,同时抄送相关土地抵押权人;第十五条市、县国土资源主管部门在依照本办法第十四条规定作出征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权决定前,应当书面告知国有建设用地使用权人有申请听证的权利;国有建设用地使用权人要求举行听证的,市、县国土资源主管部门应当依照国土资源听证规定依法组织听证;第十六条征缴土地闲置费决定书和收回国有建设用地使用权决定书应当包括下列内容：一国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址；二违反法律、法规或者规章的事实和证据；三决定的种类和依据；四决定的履行方式和期限；五申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；六作出决定的行政机关名称和作出决定的日期；七其他需要说明的事项;第十七条国有建设用地使用权人应当自征缴土地闲置费决定书送达之日起三十日内,按照规定缴纳土地闲置费；自收回国有建设用地使用权决定书送达之日起三十日内,到市、县国土资源主管部门办理国有建设用地使用权注销登记,交回土地权利证书;国有建设用地使用权人对征缴土地闲置费决定书和收回国有建设用地使用权决定书不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;第十八条国有建设用地使用权人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼,也不履行相关义务的,市、县国土资源主管部门可以采取下列措施：一逾期不办理国有建设用地使用权注销登记,不交回土地权利证书的,直接公告注销国有建设用地使用权登记和土地权利证书；二申请人民法院强制执行;第十九条对依法收回的闲置土地,市、县国土资源主管部门可以采取下列方式利用：一依据国家土地供应政策,确定新的国有建设用地使用权人开发利用；二纳入政府土地储备；三对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的,由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种;第二十条闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的,应当依据实地现状在当年土地变更调查中进行变更,并依照有关规定办理土地变更登记;第四章预防和监管第二十一条市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求,防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置：一土地权利清晰；二安置补偿落实到位；三没有法律经济纠纷；四地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确；五具备动工开发所必需的其他基本条件;第二十二条国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书应当就项目动工开发、竣工时间和违约责任等作出明确约定、规定;约定、规定动工开发时间应当综合考虑办理动工开发所需相关手续的时限规定和实际情况,为动工开发预留合理时间;因特殊情况,未约定、规定动工开发日期,或者约定、规定不明确的,以实际交付土地之日起一年为动工开发日期;实际交付土地日期以交地确认书确定的时间为准;第二十三条国有建设用地使用权人应当在项目开发建设期间,及时向市、县国土资源主管部门报告项目动工开发、开发进度、竣工等情况;国有建设用地使用权人应当在施工现场设立建设项目公示牌,公布建设用地使用权人、建设单位、项目动工开发、竣工时间和土地开发利用标准等;第二十四条国有建设用地使用权人违反法律法规规定和合同约定、划拨决定书规定恶意囤地、炒地的,依照本办法规定处理完毕前,市、县国土资源主管部门不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请,不得办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记;第二十五条市、县国土资源主管部门应当将本行政区域内的闲置土地信息按宗录入土地市场动态监测与监管系统备案;闲置土地按照规定处置完毕后,市、县国土资源主管部门应当及时更新该宗土地相关信息;闲置土地未按照规定备案的,不得采取本办法第十二条规定的方式处置;第二十六条市、县国土资源主管部门应当将国有建设用地使用权人闲置土地的信息抄送金融监管等部门;第二十七条省级以上国土资源主管部门可以根据情况,对闲置土地情况严重的地区,在土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地审批、土地供应等方面采取限制新增加建设用地、促进闲置土地开发利用的措施;第五章法律责任第二十八条市、县国土资源主管部门未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人,致使项目不具备动工开发条件的,应当依法承担违约责任;第二十九条县级以上国土资源主管部门及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：一违反本办法第二十一条的规定供应土地的；二违反本办法第二十四条的规定受理用地申请和办理土地登记的；三违反本办法第二十五条的规定处置闲置土地的；四不依法履行闲置土地监督检查职责,在闲置土地调查、认定和处置工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的;第六章附则第三十条本办法中下列用语的含义：动工开发：依法取得施工许可证后,需挖深基坑的项目,基坑开挖完毕；使用桩基的项目,打入所有基础桩；其他项目,地基施工完成三分之一;已投资额、总投资额：均不含国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费;第三十一条集体所有建设用地闲置的调查、认定和处置,参照本办法有关规定执行;第三十二条本办法自2012年7月1日起施行;。

闲置土地处置流程以闲置土地处置流程为标题，本文将详细介绍闲置土地处置的整个流程，包括土地评估、土地规划、土地转让等各个环节。

一、土地评估闲置土地处置的第一步是进行土地评估。

评估的目的是确定土地的实际价值，为后续的土地规划和转让提供依据。

土地评估通常涉及到土地的位置、面积、用途、产权等方面的考量，评估结果可以帮助决策者确定土地的合理转让价格。

二、土地规划土地规划是闲置土地处置的重要环节。

在土地规划中，需要确定土地的最佳用途和开发方向，以实现土地的最大价值。

土地规划不仅需要考虑土地的现状和周边环境，还要结合城市的发展规划和政策法规进行综合考虑，确保土地的规划与城市的整体发展相协调。

三、土地转让土地规划确定后，接下来就是土地转让的环节。

土地转让是指将闲置土地的使用权或所有权转让给有需要的单位或个人。

土地转让可以通过拍卖、挂牌、协议等方式进行。

在土地转让过程中，需要依法办理土地使用权证书等手续，并按照相关规定缴纳土地出让金。

四、土地开发土地转让完成后，接下来就是土地的开发。

土地开发可以是建设住宅、商业综合体、工业园区等不同类型的项目。

在土地开发过程中，需要进行项目规划、设计、建设等各个环节，并按照相关规定办理规划许可证、建设工程规划许可证等手续。

五、土地使用土地开发完成后，土地开始被合法使用。

土地使用期限根据土地使用权证书的规定确定，土地使用者需要按照规定使用土地，并履行相关的土地管理责任。

土地使用者还需要按照规定缴纳土地使用费、土地增值税等费用。

六、土地监管土地监管是闲置土地处置的最后一个环节。

土地监管主要是对土地使用情况进行监督和管理，确保土地使用者按照规定使用土地，并履行相关的土地管理责任。

如果发现土地使用者违法使用土地或不履行土地管理责任，相关部门可以采取相应的处罚措施。

闲置土地处置流程包括土地评估、土地规划、土地转让、土地开发、土地使用和土地监管等环节。

每个环节都有其独特的重要性和必要性，只有通过完整的流程，才能将闲置土地有效地利用起来，实现资源的最大化利用，推动城市的可持续发展。

闲置土地处置办法（国土资源部53号令2012年7月1日起施行）闲置土地处置办法中华人民共和国国土资源部令第53号《闲置土地处置办法》已经2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订通过，现予以发布，自2012年7月1日起施行。

部长徐绍史二〇一二年六月一日闲置土地处置办法（1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过，2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订）第一章总则第一条为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。

第四条市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。

上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。

第二章调查和认定第五条市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的，应当在三十日内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。

国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内，按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。

第六条《闲置土地调查通知书》应当包括下列内容：（一）国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址；（二）涉嫌闲置土地的基本情况；（三）涉嫌闲置土地的事实和依据；（四）调查的主要内容及提交材料的期限；（五）国有建设用地使用权人的权利和义务；（六）其他需要调查的事项。

（发了之后要有《土地管理公文送达回证》）
发《闲置土地处置方案告知书》↓ 和《收回国有土地使用权听证告知书》需要签收《土地管理公文送达回证》和书面提出听证申请。

1、立案调查核实
国土资源局对闲置土地进行现场核实调查，查实用地批供手续情况、核实闲置土地定性、面积和闲置时间，并对被调查人进行询问、了解情况。

2、闲置土地认定告知
闲置土地认定后，向土地使用权人下达《闲置土地认定通知书》，告知闲置土地的认定理由、处理依据、处理方式以及土地使用权人的权利和义务等。

告知后，土地使用权人行使陈述申辩权利的过程情况，市国土资源局应做好笔录，并经土地使用权人签证认可。

3、拟定闲置土地处置方案
在确认闲置土地认定结论和充分考虑被处置方陈述、申辩意见的基础上拟定闲置土地处理方案。

闲置土地上依法设立了抵押权的，应通知抵押权人参加。

4、处置方案、听证告知
闲置土地处置方案确定后，向土地使用权人下达《闲置土地处置方案告知书》、《收回国有土地使用权听证告知书》。

需要签收《土地管理公文送达回证》和书面提出听证申请。

当事人申请听证的，进入听证程序，组织听证。

要做听证记录。

5、处置方案报批、公告
将《收回国有土地使用权的处置方案》报市政府批准后，公告政府收回闲置土地方案。

6、下达《收回国有土地使用权决定书》
以国土资源局名义向原土地使用者下达《收回国有土地使用权决定书》。

将《收回国有土地使用权决定书》抄送市局法规、用地、地产、地籍等机构备案，撤销建设用地批准书，终止土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书。