第八章 收入再分配与社会保障的理论与实践

第一章社会保障理论概述社会保障制度的概念:对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障和基本医疗服务的措施、制度和事业的总称;社会保障通过分散个人的风险,社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行;许多国家的社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利等内容;在中国还有针对特殊人群的社会优抚制度;概念要素依法建立,立法先行突出以人为本具有经济福利性属于社会化行为社会保障制度的功能稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能、其他功能社会保障的特点公平性：起点、过程、结果社会化福利性法制规范性特征多样性特征刚性发展特征风险分散机制基本生活需求保障责任主体是国家和政府通过再分配保证社会公平社会保障的基本原则公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则、其他原则社会保障体系概述含义社会保障各个有机组成部分所构成的整体；是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统；社会保障体系有无漏洞通常是衡量社会保障制度完备与否的基本依据;社会保障体系建设的目标完整性协调性社会保障体系的结构根据业务内容：社会救助,社会保险,社会福利根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联根据政府介入程度及法律规范的强制性层次性社会保障体系社会福利老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、其他福利军人保障补充保障慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险、家庭保障第二章社会保障主要理论思想德国新历史学派劳资问题是一个伦理问题国家至上法律至上社会保障思想：倡导国家保险,缓和劳资矛盾代表人物：古斯塔夫·冯·施穆勒G. Schmoller主要观点：强调精神和伦理在社会经济与生活中的重要地位；强调国家在经济、社会发展中的重要作用,主张实行强有力的国家干预；资本主义经济组织形式变化可以避免其经济发展重点弊端；提倡社会改良,主张实施社会立法,促进社会福利事业发展；历史价值被政府接受,是德国率先实施的依据凯恩斯主义代表人物：约翰·梅纳德·凯恩斯主要观点：充分就业理论在市场经济中,有效需求不足是引起失业的根本原因;要想达到充分就业水平,就必须依靠国家对经济生活的直接干预;通过国家干预,扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长,实现充分就业,强调精神和伦理在社会经济和生活中的重要地位;历史价值：被美国政府接受；需求管理成为很多国家制订政府经济政策的指导思想;有效需求理论边际消费倾向递减规律资本边际效率递减规律流动偏好规律政策主张有效需求管理政策刺激消费,引导需求政策社保思想：有限再分配和有限保障凯恩斯主义主张通过财政政策大幅度提高社会福利水平,其目的是为了增加社会总需求,主要是从生产的角度考虑的,最终是为了维持再生产的顺利进行;他们所关心的问题是维持社会再生产的连续性,实施一系列的社会福利措施,只是为了刺激需求和保护生产,以实现充分就业,其政策并非出于对民众福利的真正关心;因此,在此基础上建立的社会保障制度是一种充分强调个人责任,国家承担有限责任的社会保障制度,提供的社会保障仅是“有限”保障;福利经济学旧福利经济学、新福利经济学代表人物：庇古旧福利经济学、卡尔多新福利经济学主要观点：旧福利经济学：福利是一个人获得的效用或感受到的满足通过国家干预,通过收入再分配的形式来实现福利最大化新福利经济学：帕累托最优理论——公平与效率的理想王国历史价值：将社会福利与国民收入联系在一起,是福利国家产生的理论依据旧福利经济学基本观点经济福利边际效用价值论①国民收入大小；②国民收入分配社会保障思想：政府干预,实施社保,收入均等新福利经济学“帕累托最优”与“补偿原理”“社会福利函数”论“相对福利论”论社保思想：补偿变革损失,实现合理分配逆向选择道德风险第三章社会保障理论分析社会保障水平的特点含义：社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度;社会保障水平有绝对水平和相对水平之分社会保障绝对水平是指每个独立个体所获得的社会保障给付量；微观：社会保障支出占工资总额的比重;中观：社会保障支出占财政支出的比重宏观：社会保障支出占国内生产总值的比重特点;粘性或者刚性特点、动态性特点、适度性特点社会保障水平适度性社会保障支出水平“不足”低于最低生活保障标准社会救助；低于基本生活标准社会保险社会保障支出水平的“超度”客观原因：人口老龄化、失业率增高、医疗费用膨胀；主管原因：政策原因、认识误区社会保障支出的“适度”平等与公平公平的相对性不同的主义有不同的公平原则、不同时期或不同社会发展阶段有不同的公平原则、不同领域有不同的公平原则、不同的利益群体有不同的公平原则、不同的个人对公平的理解也有分歧社会保障中的平等参保资格上是否平等、在保险缴费、支付、水平上是否平等、获得最低生活保障的门槛是否人人相同、在社会保障模式层次上,促进收入平等化、基本公共服务均等化总体实现社会保障中的效率社会保障制度本身内部而言的效率社会保障制度对于促进经济发展和人力资源有效供给外部而言的效率外部效率衡量指标：社会保障支出占GDP的比重,在职职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重,福利分配与工薪就业的关联度社会保障中的公平体现于社会保障原则之中社会保障一般公平原则：1生存保障原则；2正向分配原则；3社会保障制度与国情相适应原则；4普遍社会保障中的公平体现于社会保障原则之中社会保障各子项目公平原则：1社会救助原则——选择性原则、人道主义原则、受助权利原则、最低生活原则2社会保险原则——权利与义务相结合原则、统筹互济原则性与选择性相结合原则社会保障中的公平体现于社会保障原则之中社会保障各子项目公平原则：3社会福利原则——普遍性与选择性相结合原则；4社会优抚原则——励军荣军原则,权利与义务相结合原则；社会保障中的公平体现于社会保障原则之中不同主义的不同公平原则：1关于国家介入社会保障的程度；2关于社会保障收支问题；3关于“劫富济贫”和福利收入均等化问题4关于社会保险的资格条件问题第四章社会保障基金与管理社会保障基金来源社会保障基金征税方式与征费方式费改税的积极作用提高征收率和降低成本、提高社会保障统筹级次、有助于健全监督机制,确保基金安全有利于缩小收入分配差距,促进社会公平费改税的障碍面临着制度障碍和相应成本制度缺失成本与制度摩擦成本、配套管理制度亟待完善与我国现行的“统账结合”的制度构架相冲突社会保障基金筹集模式现收现付型、完全积累型、部分积累型现收现付式：不同人群的代际收入再分配,内涵：利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金,完全靠当前的收入满足当前的支出,以支定收,略有节余;优点：以支定收,只需考虑短期资金平衡,不必承担长期风险;缺点：当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时,会增加现有人口和劳动力的负担完全积累式：个人生命周期内的收入平滑;内涵：未来用于支付保障待遇的基金为投保人在整个缴费期间的缴费额及其储备基金的投资收益,也就是通过一定的积累来满足个人未来的保障需求;特点:费率在较长时间内保持相对稳定；可以由有关管理当局通过投资活动予以保值、增值;优点：能够预防人口老龄化的冲击,使基金的筹集与经济条件相联系,权利与义务关系紧密;缺点：通货膨胀导致基金贬值风险的客观存在又使资金的保值与增值压力倍增；每个劳动者分别设立账户且历经多年导致管理难度比较大;部分积累式：现收现付与部分积累的结合;内涵：将现收现付式和完全积累式实行有机结合,将社会保障基金的收支分成两个部分,一部分现收现付,另一完全积累;特点：以近期横向收付平衡原则与远期纵向收付平衡有机结合作为指导的基金管理方式;实践：我国的城镇职工基本养老保险采取的就是部分积累模式社会保障基金的筹集原则收支平衡,确保制度正常运行：现实生活中,社会保障基金的筹集一般都采取收支平衡,略有节余的方式;合理负担,维持适度待遇水平：在企业、个人和政府之间进行合理的社会保障费用;综合平衡,支撑经济社会全面发展：根据一定期间内社会保障项目支付的需要确定合理的支付准备金规模,剩余部分用于投资运营,社会保障基金投资原则安全性原则：最基本原则,名义价值和实际价值收益原则：社保基金通过投资运营获得尽可能高的投资回报率流动性原则：衡量标准是资产变为现金的能力属地化管理社会保障管理机构的类型：决策机构主要是由政府机关充当执行机构主要由政府职能部门或社会组织担任监督机构由社会保障监督委员会担任社会保障管理方式集权制管理：在建立统一的社会保障管理机构的基础上,把各个社会保障项目全部统一在一个管理体系中,集中对社会保障各项基金的筹集、待遇给付以及运营监管等实施统一的管理;分权制管理：不同的社会保障项目由不同的政府主管部门负责管理,各自建立起一套执行机构、资金运营机构和监督机构,并且各机构间相互独立,资金不能相互融通;统分结合的管理：将相关性较强的社会保障项目集中起来,实行统一管理,而将特殊性较强的项目单列出来,由专门的部门进行分散管理第五章养老保险制度人口老龄化一个国家和地区的人口结构模式,而不是指单一群体或个人年龄包含两个方面的含义：一是指老年人口相对增多,在总人口所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会衡量标准：国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准养老养老金替代率即劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平的比率;通常作为衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的重要评价标准;替代目标和公式缴费工资替代率缴费工资替代率=基本养老金/指数化缴费工资社会平均工资替代率社平工资替代率=基本养老金/地方社会平均工资个人退休前工资替代率个人工资替代率=基本养老金/退休前工资金替代率根据社会保险的原则,养老金标准的上限应该考虑退休人员已经形成的生活水平,下限应当高于贫困线,即养老保险金必须高于社会救济的标准;国际劳工大会的文件规定：缴费和就业30年并有一个符合养老条件的配偶,正常的养老保险工资替代率不得低于40%--50%;国外的养老金替代率一般在40%--70%之间,如美国的养老金替代率为40%,法国为50%,日本最高为68%;养老保险金的缴费模式待遇确定型,缴费确定型待遇确定型DB计划,defined benefit指按预先确定的为保障一定的生活水平所需要的替代率与支付养老金标准,支付雇员退休时的待遇;“以支定收”例如：养老金水平=该职工退休前若干年的平均工资系数工作年限优点：收益额明确,退休后有收益有保障;缺点：有通货膨胀及待遇刚性增长等风险;缴费确定型DC计划,defined contribution是经过预测,确定一个缴费标准,按照这个缴费标准投保费率筹集养老保险基金,并存入劳动者的个人账户;“以收定支”养老金水平取决于缴费年限的长短、资金积累的规模及其投资收益的多少优点：简便灵活、雇员选择权;缺点：保值增值难度大养老保险三支柱方案、五支柱方案全国社会保障基金含义：在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外,企业在国家政策的指导下,根据自身经济实力和经济状况建立的,为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度;企业年金目前定位为多层次养老保障体系的重要支柱和社会基本养老保险的一个重要补充;基本模式;建立了以受托人为中心的信托模式;企业年金由企业发起设立年金计划,并成立年金理事会,确定受托模式后,由受托人代表委托人选择投资管理人、托管人和账户管理人;通过四个资格管理人之间的相互监督,最大程度的保证企业年金基金的安全;第六章医疗保险制度医疗服务市场的特殊性医疗服务价格的需求弹性和供给弹性都较小,收入弹性较大供方信息垄断医疗服务需求易受心理作用影响医疗服务具有不可分割性特点医疗服务具有异质性特点医疗服务市场的失灵医疗保险市场失灵信息不对称：风险选择risk selection、撇脂cream-skimming、逆向选择adverse selection与医疗服务市场相连：第三方补偿机制医疗保险制度模式国家卫生服务模式：特点：普享的福利制度：本国全体公民资金流向：公民纳税——二次分配——医疗服务提供方——为居民提供免费或低收费的医疗服务,不存在“第三方付费”：政府举办医疗机构,较强的计划性,市场机制基本不起调节作用社会医疗保险模式：概念：国家通过立法形式强制实施,由雇主和雇员按一定比例缴纳医疗保险费,建立医疗保险基金,用以支付被保险人医疗费用的一种医疗保险制度;特点：国家立法强制居民参保和筹集医疗保险基金,强调权利与义务先对应,第三方支付以收定支、收支平衡,专款专用,与就业和收入相关联,保障范围扩大,被保险人自付一定费用商业医疗保险模式概念：以商业医疗保险作为本国多层次医疗保障体系的主体制度,辅之以其他形式的医疗保障的一种医疗保障模式;是把医疗保险作为一种特殊商品,按市场法则自由经营的医疗保险模式特点：自愿的契约关系,特殊商品,市场调节,政府责任是制订与监管医疗保险的法律法规,第三方支付,强调精算公平储蓄医疗保障模式概念：将医疗费用损失风险自留的一种形式,通过个人账户的积累,以解决家庭成员患病所需的医疗费用的医疗保障制度特点：法律强制性储蓄的方式,要求每个有收入的国民在年轻时就要为其终生医疗需求储蓄资金;不能分散风险;强调基金积累,突出个人的自我保障意识和责任;个人储蓄账户只能用于个人和家庭成员的医疗消费;患者根据自己经济支付能力自主选择医疗服务项目,享受的医疗服务水平越高,个人自付的费用就越高复杂性：多种制度,主导制度分类依据·：兼顾资金筹集方式、对医疗机构的支付方式、医疗费用的分担方式等方面的差异医疗保险费用分担方式起付线方式起付线方式又被称为扣除法,是指被保险人只有在支付一定数额的医疗服务费用后,保险机构才负责支付部分或全部的医疗费用;共同付费方式共同付费方式又称按比例分担,即被保险人和保险机构按一定比例共同支付医疗费用,这一比例又称共同负担率或共同付给率;最高保险限额方式该方法是先规定一个医疗费用封顶线,社会医疗保险机构只偿付低于封顶线以下的医疗费用,超出封顶线以上的医疗费用由被保险人或由被保险人与其单位共同负担;混合式混合支付法是将上述多种支付方式综合起来应用的偿付方式;医保支付方式医疗服务付费方式按服务项目支付Fee for Service第三方医疗保险机构根据协议,按医生和医院提供的服务项目和数量向医疗服务机构支付医疗费用的形式;按住院床日费用支付Per Diem日均住院费用付费,医疗保险机构根据医院实际提供的住院天数,按每一住院日的费用偿付标准向医院支付医疗费用的方式;单病种支付Per Case医院对单纯性疾病按照疾病分类确定支付额度的医疗费用支付方式;疾病诊断相关分组Diagnosis Related Groups,DRGs根据国际疾病诊断分类标准,将住院患者的疾病分为若干组,每组分为几级,对某组某级疾病的诊疗全过程一次性向医疗机构偿付费用;按人头付费Capitation根据医疗结构服务人数,按照每人定额定期由第三方向医疗服务方支付一笔固定的费用为被保险人购买医疗服务的制度;总额预付制度Global Budget协商确定一定时期内提供一揽子医疗服务项目所需的资金总额医保两定点、三目录两定点：定点医院、定点药店处方外配药品购买；三目录药品、诊疗项目和服务设施目录；起付线社会统筹基金开始分担的医疗费用的金额起点, 为当地员工年平均工资的10％左右；共付制社会统筹基金分担医疗费用时,要求个人分担一定比例；封顶线社会统筹最高支付限额,原则上控制在当地员工年平均工资的４倍左右第七章失业保险制度失业失业的概念：在某个年龄以上,在考察期内没有工作,而又有工作能力并且正在努力寻找工作的状态失业三要素：年龄、工作能力、正在努力寻找工作的状态失业的基本类型摩擦性失业：由于劳动力信息不完全、市场组织不完善所导致的人们在不同地区、职业或生命的不同阶段不停地转换工作而引起的难以避免的摩擦所造成的失业劳动力市场的动态属性和流动选择机制引起历时较短,自愿性失业结构性失业：由于经济结构变化和产业兴衰转移而导致的劳动力供求的内部结构失衡而出现的失业现象职位空缺和失业者并存原因：技术进步；产业结构、产品结构变化；地区经济发展不平衡持续时间较长周期性失业：有效需求不足事业,由于经济的周期性波动而引起的劳动力供大于求所造成的失业难以预料,后果严重,难以治理季节性失业：某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响,由于季节性变动而导致的劳动者就业岗位的丧失所形成的失业现象,可以预料,容易解决失业陷阱在失业保险制度作用下,当失业者失业期间享受的失业保险金收入和其他补助与找到工作的净收入相比具有很高的替代率时,失业者宁愿选择失业而不愿再就业;/缩小了失业者和就业者之间的收入差距支付期限较长,客观上促使长期失业者形成;/等额发放不利于失业者再就业如何应对失业陷阱降低失业保险金的替代率、短失业保险金发放时间、随给付期限累退发放失业保险金、对失业者提前就业给予奖励失业保险制度的发展趋势失业保险的覆盖范围扩大、失业保险的目标越来越明确、失业保险向失业预防和就业援助相结合转变失业保险条例经济体制转型与中国失业保险制度创建的客观必然性以三个法规为线索的失业保险制度发展脉络初创：国营企业职工待业保险暂行规定1986年发展：国营企业职工待业保险规定1993年完善：失业保险条例1999年从三大法规的变化看失业保险制度的逐步完善资助企业创造就业机会,抑制企业解雇员工,稳定就业均等金额给付不论失业前收入水平多高,都规定给付同一绝对金额的津贴均等比例给付按失业前一段时间平均收入水平的同一比率给付津贴递减给付失业津贴占原工资的比例与失业前的工资水平成反比根据失业时间的延长逐渐减少给付金额或降低给付比率均等金额线付与均等比例给付相结合失业津贴分为两部分：固定部分、与原工资相联系的部分给付期限最高限额为连续领取8~39周,通常为26周给付期限与失业者的年龄条件、缴费时间以及失业率有关失业保险给付期限计算方法连续计算,享受失业保险待遇最长期限连续计算累计计算,在一定时间内累计,超出不再享受第八章其他保险工伤保险实施原则无责任补偿原则也称无过失补偿原则;劳动者意外遭遇工伤事故,不论事故责任人是谁,不论雇主、雇员哪方过失,甚至没有过失,劳动者均应依法享受工伤保险待遇;待遇给付与责任追究分开本人犯罪或故意行为除外;个人不缴费原则工伤保险的保费由企业承担,个人不缴费待遇标准从优原则工伤保险待遇比其他社会保险项目优厚只要符合工伤标准,待遇给付即可获得,不考察年龄、缴费期等其他因素补偿、预防、康复相结合原则从经济补偿转向事故预防、医疗康复及职业康复相结合,这是现代工伤保险的标志也是发展趋势职业病工伤是职业性伤害的简称,内容包括工作意外事故和职业病所致的伤残及死亡;工伤包含伤、残、亡三种情况,均为因工伤事故或职业病引起的后果;“伤”指致使身体器官或生理功能受损；“残”指经治疗修养无法复原,以致器官丧失或功能障碍,引起永久性完全或部分丧失劳动能力；“亡”指死亡;职业病的范围是由国家主管部门明文规定的,即工伤保险范畴内的职业病是国家认定的法定职业病我国工伤认定在支付工伤保险待遇前,首先必须对受伤者进行伤残鉴定,以确定其伤残等级,然后按照伤残等级支付保险待遇工伤保险条例对保护工伤职工合法权益、分散用人单位工伤风险、规范工伤保险工作发挥了积极的作用制度指导思想：从原来纯粹的生活保障,逐步转向工伤保险、工伤预防和职业康复大环节的一体化保障,建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的、统一的、普遍适用的、社会化的工伤保险制度制度的主要内容：工伤保险覆盖范围工伤范围及职业病认定因工伤残等级鉴定工伤保险待遇给付第九章社会救助制度绝对贫困与相对贫困贫困与贫困度量贫困的界定贫困是一个多维度的概念,它既属于社会学范畴,又属于经济学范畴,甚至还涉及心理学领域贫困的度量恩格尔系数市场菜篮子法生活形态调查法我国现行的城市最低生活保障制度1999年城市最低生活保障条例保障对象界定;条例规定,低保对象为家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民保障标准确定;城市居民最低生活保障标准按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用,并适当考虑水电燃煤燃气费用以及未成年人的义务教育费用确定保障资金来源;城市居民最低生活保障所需资金,由地方人民政府列入财政预算,纳入社会救济专项资金支出项目,专项管理,专款专用第四阶段：深化阶段1999年至今恩格尔系数社会救助制度的含义由政府主导或在政府的推动下,通过再分配的形式保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度社会救助是一种政府行为社会救助的对象主要是遭受生活困境的社会弱势群体,即依靠自身能力难以摆脱生活困境的社会成员社会救助是一种补救性质的制度,其目标是满足社会成员的最低生活需要,避免社会成员陷入生存危机;社会救助往往被认为是一种国家责任。

社会保障理论与实践复习要点第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。

二、中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。

1）社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。

、2）社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。

3）社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。

4）社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。

第二章社会保障理论一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派第三章社会保障基金一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。

二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。

三、社会保障基金的特征：1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金。

）2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。

4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。

5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。

社会保障制度与收入再分配的经济模型分析引言：在现代社会中，社会保障制度起到了重要的角色，它不仅能够提供基本社会福利，还能够实现收入再分配。

本文将从经济模型的角度出发，探讨社会保障制度对收入再分配的影响。

一、社会保障制度的定义和目标社会保障制度是指国家通过法律和制度来保障公民的基本权益和福利的体系。

其目标是为了降低社会不平等、缓解贫富差距，确保每个人都能够享有基本的生活保障。

二、经济模型：社会保障制度与收入再分配社会保障制度通过收集纳税和社会保险费等途径，建立起社会保障基金，并通过一系列政策和措施，对贫困人口和困境群体进行收入再分配。

1. 收入再分配的原则收入再分配的原则通常包括纵向公平（vertical equity）、横向公平（horizontal equity）和降低贫富差距等。

社会保障制度的设计应考虑这些原则，使得收入再分配更加公正和有效。

2. 纵向公平：福利最大化经济学家通过福利经济学模型来解释社会保障制度如何实现纵向公平。

根据这一模型，社会保障制度通过提供最低保障收入、医疗保险等福利措施，将贫困人口的福利水平提升至最低标准。

这样一来，社会中最贫困的人群能够享有基本福利，从而实现纵向的公平。

3. 横向公平：税收和福利措施横向公平是指相同个体之间的公平，即相同努力和能力的人应该获得相同的回报。

通过税收和福利措施，社会保障制度可以实现横向公平。

比如，通过适度的税收调节，富人的税负较高，而低收入者可以享受到相应的税收减免和福利补贴。

4. 降低贫富差距的效果社会保障制度的一个重要目标是降低贫富差距。

经济学家通过基尼系数等指标来衡量收入不平等程度。

社会保障制度通过收集和再分配收入，可以减小收入分布的差距，降低社会不平等程度。

三、社会保障制度的挑战和改进措施社会保障制度在实施过程中也面临一些挑战，比如资金不足、制度不完善等问题。

为了提高社会保障制度对收入再分配的效果，我们可以采取以下改进措施：1. 资金来源多样化社会保障制度的资金来源应从简单依靠纳税人转变为多样化的途径，如社会保险费、投资收益等，以确保社会保障基金的可持续性发展。

第八章收入再分配与社会保障的理论与实践第八章收入再分配与社会保障的理论与实践第八章收入再分配与社会保障的理论与实践本章要点：1.市场经济条件下人们的收入分配有两个层次，首先是由市场根据生产要素进行分配，其次是政府通过税收、转移收支等手段对已有的收入进行再分配。

【也就是初次分配和再分配】2.功能分配以企业为中心按效率来进行，规模分配以政府为中心进行，注重公平。

3.社会保障有着强烈的收入再分配色彩，政府必须运用手中公共权力强制性地把一部分人的收入以实物和现金方式，转移到另一部分人手中，以建立一个社会安全网。

4.中国的收入分配问题分两个层次，一是国家、企业和个人三者之间分配格局的变化；二是个人所得分配格局的变化。

5.中国社会保障体系的基本原则是低水平、高覆盖。

由国家财政支持的保障项目、国家与个人共同支持的保障项目和遵循自愿加入原则的商业保险共同组成。

养老保险、医疗保险和失业保险已经基本成形，正在不断地探索和改革之中。

一、收入和再分配的意义对收入进行再分配和建立完善社会保障体系是政府纠正市场失灵而行使的重要经济行为，贯穿于制度设计、税收政策和公共支出之中。

（一）收入的定义【综合书上来看，收入包括了以下几个方面：（1）被行使的消费权利的市场价值的和；（2）财产权在所涉时期的期初与期末之间储存价值变化的市场价值的和；（3）因为禀赋、偏好和运气等影响下的可观察到的现金流和不可观察到的隐形收入。

】假定要素价格是既定的，那么每个人的收入就与禀赋、偏好和运气有直接的关系。

以上为“可观察型”，不具有“可观察型”的因素：（1）已经产生却尚未实现的资本收益；（2）服务于家庭消费的生产；（3）来自政府的现金转移支出。

所谓收入时间，就是说看收入不能只看一周或一年的短期收入变动，而且还要关心永久性的收入。

此处引出经济的生命周期、暂时收入【比如买彩票中奖】与持久性收入【比如长期的工资性收入】。

收入单位问题【略】（二）功能分配和劳动力需求曲线功能分配，也称要素分配，是从收入来源角度来研究收入的分配【注重的是效率】。

2013年7月《社会保障理论与实践》考前串讲整理题型：一. 单项选择题二. 多选题三. 简答题四. 名词解释五. 论述题温馨提示：简答题、论述题一定要做，尽量不要留白。

背不下来时可根据自己的理解回答，回答时最好分①②③④……小点作答。

第一章社会保障制度的产生和发展1.P1社会保障制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。

2.P4—6 社会保障制度的类型:①救助型社会保障制度②保险型社会保障制度③福利型社会保障制度④国家保障型社会保障制度⑤自助型社会保障制度。

3.P13英国社会保障制度存在的主要问题：①社会保障支出增长过快，财政不堪重负；②高福利容易养懒罚勤；③高赋税影响了企业的竞争活力；④社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。

第二章社会保障理论1.P24—29 西方社会保障理论主要流派：①民主社会主义学派②自由主义学派③中间道路学派（了解每一学派的观点）2.P37—40 马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述①揭示了社会保障制度建立的必要性；②阐明保险基金的来源；③阐述社会保障的分配；④阐释社会保障的功能；⑤揭露资本主义社会保障制度的实质。

第三章社会保障基金1.P46 社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。

2.P47—48 社会保障基金的来源：纵观各国的社会保障基金主要来源有：①财政拨款；②社会保险费（税）；③基金运营收入；④其他资金，如募捐、发行福利彩票、服务收费等。

3.P49 社会保障基金的作用：（一）增强抵御风险的能力，保证社会的安定；（二）发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力；（三）发挥基金的经济功能，促进经济发展。

4.P49—53 社会保障基金的特征：①基金的共担性；②基金的共济性；③基金的公益性；④基金的强制性；⑤基金的保值型；⑥基金的监督性。

社会保障与收入分配近年来，随着经济的发展和社会进步，社会保障与收入分配成为了人们关注的焦点。

社会保障作为一种公共政策工具，旨在保障社会成员的基本生活需求和基本权益，推动社会的公平正义。

而收入分配则涉及到社会中财富和资源的合理分配，直接关系到社会的稳定和可持续发展。

本文将探讨社会保障与收入分配之间的关系，以及如何提高社会保障水平和促进收入分配的公平性。

首先，社会保障与收入分配是相互依存的。

社会保障旨在提供各种社会保险和福利，包括医疗保险、养老保险、失业保险等，以满足个体在风险和不确定性面前的需求。

而收入分配则是指将社会创造的财富按照一定的规则和方式进行分配，以确保社会资源的合理配置和社会成员的合理收入。

社会保障可以有效地提高社会成员的可支配收入，减少贫困和不平等现象的发生，从而实现社会的和谐与稳定。

而良好的收入分配制度则有助于提高社会保障的效能和公平性，确保社会中每个成员都能够享受到公平的社会保障待遇。

其次，如何提高社会保障水平是一个重要课题。

社会保障的水平直接关系到社会成员的生活水平和福利待遇。

为提高社会保障的水平，一方面可以通过完善社会保障体系来实现。

这包括扩大社会保险的覆盖范围，增加社会保险金的支付额度，提高社会保险待遇的适应性等。

另一方面，也可以通过加强社会保障基金的筹措和运营管理，确保社会保障金的公平合理使用，从而提高社会保障的可持续性和效能。

此外，还需要完善社会保障的监督与评估机制，确保社会保障政策能够切实惠及到最需要的人群。

再次，促进收入分配的公平性也是一个重要任务。

在当前社会不平等问题日益突出的背景下，如何促进收入分配的公平性成为社会发展的紧迫任务。

首先，需要加大对低收入群体和弱势群体的关注和支持。

这可以通过提高最低工资标准、改善劳动条件、加大对贫困人口的救助力度等方式来实现。

其次，要加强税收调节的作用。

通过合理的税收政策，对高收入人群进行适当的调节和红利再分配，减少贫富差距的拉大。

社会保障体系与收入分配随着经济的发展和社会改革的不断推进，社会保障体系在人们生活中扮演着越来越重要的角色。

社会保障体系是指国家为维护公平正义、保障社会稳定和提升人民生活品质而建立的具备普惠性、公平性和可持续性的制度和机制，其中与之密不可分的是收入分配。

一、社会保障对收入分配的影响社会保障体系在实现收入分配公平的过程中起到了关键作用。

首先，社会保障可以通过缩小收入差距，减少贫富差距，实现收入再分配的目的。

通过统筹城乡社会保险制度，强化社会救济和保障性住房政策，提高最低工资标准等措施，可以保障低收入群体的基本生活需求，促进社会公平。

其次，社会保障体系可以提高居民的收入水平，改善经济社会福利。

例如，医疗保险可以降低居民的医疗费用负担，养老保险可以提供给退休人员一定的经济支持，失业保险可以帮助失业人员渡过难关。

这些保障措施不仅减轻了居民的经济压力，还提升了整个社会的幸福指数。

二、收入分配对社会保障体系的影响同时，收入分配也对社会保障体系产生着重要影响。

不合理的收入分配会减弱社会保障的可持续性和普惠性。

收入分配不平衡会导致社会保障金的集中分配，加大负担，进而影响社会保障制度的稳定性。

因此，加强收入分配的调控非常必要。

首先，要合理调整收入分配格局，缩小收入差距。

通过提高个人所得税税率、完善税收制度、实施财产税等措施，可以更加公平地分配社会资源，改善收入分配结构，促进社会公平。

其次，要注重提高农村地区收入水平，推动城乡收入差距的缩小。

农村地区的收入水平相对较低，特别是贫困地区。

因此，政府应该加大对农村地区的扶贫力度，提高农村居民的收入。

三、构建可持续的社会保障体系与公平的收入分配机制为了更好地实现社会保障与收入分配的良性循环，有必要构建可持续的社会保障体系，与此同时也需要建立公平的收入分配机制。

首先，社会保障体系需要不断完善和创新。

社会保障制度要紧密结合经济社会发展的实际情况，不断优化政策与制度安排，提高保障水平与效益。

社会保障制度与收入再分配一、引言如今社会的发展离不开社会保障制度和收入再分配的作用。

社会保障制度是指国家通过法定或行政手段，对公民在面临生活风险时提供相应的保障和救助。

而收入再分配则是指通过税收、社会福利等措施，将财富和收入重新分配给社会各个集团。

本文将探讨社会保障制度与收入再分配在现代社会起到的作用及其影响。

二、个人与社会的关系每个人都是社会的一部分，个体的发展和幸福与整个社会的发展程度息息相关。

一方面，良好的社会保障制度可以保障个体在面临风险时得到应有的保护，例如，养老保险可以确保老年人的基本生活需求得到满足，医疗保险可以保障人们在生病时得到及时治疗。

这样，个体在不同阶段的生命中都能享受到相对稳定的收入和生活保障。

另一方面，收入再分配可以减小贫富差距，提高社会的公平性和稳定性。

例如，通过税收制度对高收入群体进行适度调节，再分配给低收入群体，可以实现贫富差距的缩小。

这样做不仅增强了社会的凝聚力，也有利于维护社会的和谐稳定。

三、社会保障制度的作用社会保障制度在现代社会中扮演着至关重要的角色。

首先，社会保障制度保障了人们在面临疾病、伤残、失业等突发情况时的生活需求。

例如，失业保险可以帮助失业人员维持基本生活水平，避免因失业而陷入困境。

其次，社会保障制度提供了公平竞争的环境，减少了个体走向极端竞争。

例如，社会保障制度中的医疗保险可以降低疾病对个体的经济负担，使个体能够更加专注于工作或创业。

再次，社会保障制度通过提供教育补贴、职业培训等方式，促进人力资源的合理配置与培养，提高社会整体素质。

这样，人们在面对经济变化时能够及时适应，并提高自身竞争力。

四、收入再分配的意义收入再分配是为了实现社会公平和社会公正，防止贫富差距过大导致的社会不公和社会冲突。

首先，通过税收制度对高收入群体进行适度调节，实现财富再分配，缩小贫富差距。

这种财富再分配有助于维护社会的和谐稳定，促进社会的可持续发展。

其次，收入再分配可以提高低收入群体的生活水平。

社会保障体制与收入分配的关系随着经济的发展和社会进步，人们对于社会保障制度的要求也越来越高。

社会保障体制是国家为了保护公民的基本生活权益而建立的一套制度，涵盖了养老保险、医疗保险、失业保险等多个方面。

而收入分配则是指国家将社会资源按一定的规则分配给不同层次的人群，实现财富的公平分配。

社会保障体制与收入分配密切相关，两者之间存在着相互联系和影响。

首先，社会保障体制对于收入分配起到了调节作用。

社会保障制度实行“保基本、调差别”的原则，保障了低收入群体的基本生活需求，减少了收入差距的不公平现象。

例如，国家实行的养老保险制度，可以确保退休人员的基本养老金，使他们的生活不至于过于困窘。

如果没有这样的保障机制，老年人的收入可能会明显偏低，加剧了贫富差距。

其次，良好的社会保障体制可以促进收入分配的公平性。

社会保障体制不仅仅关注底层贫困群体，还对中低收入群体给予一定程度的保障。

通过提供医疗保险、失业保险等社会保障制度，可以缓解因疾病或失业导致的经济困境，减少收入差距的扩大。

这使得社会财富分配更加公平，避免了贫富悬殊的局面。

此外，社会保障体制还可以为收入分配提供一定的稳定性和可预测性。

社会保障制度建立了一种可靠的社会保障网络，人们可以在紧急或困难时得到必要的援助。

无论是因病致贫、因残致贫，还是因灾致贫，社会保障机制都能够提供一定的帮助，降低贫困风险。

这就使得个人在经济过程中不会过于担忧而影响正常的工作和生活，有助于稳定收入分配的格局。

然而，社会保障体制与收入分配之间也存在一些问题和挑战。

首先是保障水平的问题。

社会保障体制在向底层群体提供保障的同时，也面临着保障水平的压力。

由于贫困人口的庞大和社会资源有限，社会保障制度难以满足所有人的需求。

在某些地区和领域，社会保障的覆盖面和保障水平还有待提高。

其次是城乡差距的问题。

由于不同地区的经济发展水平和社会资源分配的不均衡，城市和农村之间存在明显的收入差距。

由此也导致了社会保障体制在城乡之间的差异，城市的社会保障体系相对完善，而农村的社会保障体系仍存在不少问题，如养老保险的覆盖率较低等。