非煤矿山建设项目安全设施三同时流程图

建设项目安全设施“三同时”工作流程（36号令）
第二十八条生产经营单位对本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定的建设项目有下列情形之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未按照本办法规定对建设项目进行安全评价的；
（二）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的；
（三）施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（四）投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第二十九条已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十条本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目有下列情形之一的，对有关生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）没有安全设施设计的；
（二）安全设施设计未组织审查，并形成书面审查报告的；
（三）施工单位未按照安全设施设计施工的；
（四）投入生产或者使用前，安全设施未经竣工验收合格，并形成书面报告的。

”。

附件1“三同时”工作流程图附件2安全预评价报告评审主要资料及内容1.主要资料（1）立项材料（审批、核准、备案）;（2）国土资源部门出具的矿区范围批复;（3）矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估及审查意见（如果矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估报告内容缺少原有井巷工程、采空区对改、扩建项目的影响，应由建设单位进行补充）;（4）尾矿库岩土工程勘察报告（尾矿库扩容建设项目还应出具坝体稳定性分析报告）;（5）可行性研究报告（小型采石场可出具开发利用方案）;（6）安全预评价报告;（7）其他资料。

2.评审重点（应按照危险程度大小排序，由大到小）（1）是否有突发性透水的可能（例如地表河流、老窿存水、含水层以及上游水库、尾矿库等对项目的影响）;（2）岩石移动边界一定距离外是否有河流、尾矿库、铁路、高压线塔、排土场、火药库等存在及其对项目影响;（3）项目是否存在大面积冒顶（确定新采空区及原采空区的大小及影响）可能;（4）提升设施是否符合规定要求且安全、可靠;（5）通风系统是否满足正常生产要求（风质、风量检测）;（6）露天边坡角、阶段高度、平台宽度是否满足安全要求;（7）爆破范围内是否有高压线、民宅、公路等设施;（8）火药库及临时发放点的安全性评价;（9）地质灾害能否导致尾矿库溃（垮）坝（泥石流、山体滑坡、地震、洪水等）;（10）尾矿坝基岩承载力能否满足安全要求，是否有泉水构造;（11）尾矿库库区地质条件是否复杂，对不良地质条件是否采取可靠的治理措施;（12）尾矿库溃坝波及范围（影响到周边村庄、场所、建构筑物厂矿等的范围）;（13）防洪、泄洪设施是否满足要求;（14）评价范围界定是否清楚;（15）其他评价内容。

以上情况如果存在问题，必须针对问题提出具体措施并有明确、安全可靠的结论。

3.评价结论评价结论应包含以下内容：（1）按危害大小列出该项目存在的危险有害因素，给出安全设施设计原则及措施;（2）针对上述危险有害因素提出的安全设施及措施，如果在设计及施工中均已落实，则该项目在安全上的可行性结论。

非煤矿山及尾矿库安全设施“三同时”
审查程序需要的文件资料
第一步：
1、发改委立项批复文件
2、地质灾害报告
3、可行性研究报告
4、岩土勘察报告（尾矿库）
5、安全预评价报告
报省或丹东市安监局审查，审查合格后进行下一步
第二步：
编制采矿设计及安全篇
尾矿库设计及安全篇
报省或丹东市安监局审查，审查合格后，下达批复文件，然后请有资质部门，进行了矿山或尾矿库的基本建设。

建设完成后，编制施工记录和监理报告。

第三步：
1、由有资质部门中介机构编制安全验收评价报告（一式二份）
2、安全生产许可证申请书（一式三份）
3、应提交下列文件、资料（装订成册一式二份）
⑴采矿许可证、营业执照复印件
⑵各种安全生产责任制（主要负责人、矿长、副矿长、经理、副经理、厂长、副厂长、安全员、安全科长、安全科、坑长、岗位工人等）
⑶安全生产规章制度（八项制度目录清单）
⑷各种操作规程和作业规程（目录清单）
⑸设置安全管理机构和配备专职安全员的文件
⑹主要负责人和安全管理人员安全管理资格证复印件
⑺特种作业人员特种作业操作证的复印件
⑻为从业人员缴纳工伤保险的有关证明材料
⑼重大危险源检测、评估、监控措施，矿山提升、通风、排水、电气设备等经有资质部门的检测检验机构，检测合格证明材料
⑽事故应急救援预案和成立救护队的文件或与救护队（或邻近矿山救护队）签订的救护协议
⑾露天矿三张图纸，地下矿山九张图纸
⑿职工劳动防护用品发放清单复印件。

建设项目安全三同时管理流程图
项目管理部门安全管理部门资质第三方单位上级公司或政府部门输出
验收阶段
评价阶段
开始
提出需求
可行性研究是否建设项目是制定安全技术
措施方案否
按照安全技术
要求实施
是否在三同时管理办法第七条范
围内安全预评价
是安全生产条件和设
施综合分析否安全设施进行设计，编制安全专篇审查和备案
未通过通过
建设施工组织施工验收试运行
编制安全验收评价报告组织安全设施
竣工验收
专家评审未通过
通过备案结束
资料归档
可行性研究报告预评价报告条件和设施综合分析报告安全设施设计
安全设施竣工
验收报告
试运行报告。

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新建技改项目EHS 三同时管理流程图
工作流程
项目外部立项规划阶段
项目启动
项目前期研究
是否需要开展环评、安
评、职评
EHS 三同时结束
委托环评、安评、
职评单位
签订环评安评职评技术服务合同
项目内部立项审批
开展环境影响评价工作开展安全预评
价工作开展职业卫生预评价工作
项目外部报批手续
环评报告及环评批
复
安全预评价报告或安全条件审查书建设工程施工许可
证
职业危害预评价报
告
开展安全设计
工作开展职业病防护设计工作
安全设计专篇或安全设计审查书
职业病防护设计专
篇
消防设计备案
审查
试生产方案
试生产运行
开展安全竣工验收工作项目建设施工三查四定单机试车
工程中交
消防验收备案
安全设施竣工验收
报告
开展职业病防护设施验收工作
职业病控制效果评
价报告
EHS 三同时结束
完成法定检验检测工作
环境保护篇章
排污许可证
开展环保竣工验收工作环境保护验收报告
环保设施同时施工安全设施同时施工
职业病防治设施同
时施工
项目设计阶段
项目施工阶段
项目阶段
试生产阶段
竣工验收阶段
开展环保设计
工作否
是
项目内部立项审批阶段。

建设项目安全设施“三同时”审批流程一、项目设立安全审查备案：1、可行性研究报告。

2、重点项目需要提供安全评价报告①非煤矿山建设项目；②生产、储存危险物品建设项目；③使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；④冶金、有色行业建设项目；⑤投资总额1000 万元及以上的化工（不包括危险化学品）建设项目；⑥投资总额5000 万元及以上的建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业建设项目。

3、非重点项目提供安全条件论证报告。

4、专家组评审意见。

（五人以上具备相关专业中级以上职称专家；专家组组长须外单位人员担任；专家签字须手写）。

5、参与评审专家资质复印件。

6、填写建设项目安全设施备案申请表。

工业生产建设项目安全设施审查意见书烟高安监项目〔B〕审字〔20**〕**号**************有限公司：根据《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号）的规定，你单位提出的***************建设项目设立审查申请受理后，经审查：你单位提交的申请审查材料符合审查要求，允许立项和进行设计。

联系人：****** 联系电话：************（审查部门盖章）****年**月**日二、安全设施设计审查备案：1、建设项目设计图纸。

2、建设项目安全设施设计专篇。

(项目概况、危险因素辨识、防控措施、安全设施、分布图)3、专家组评审意见。

（五人以上具备相关专业中级以上职称专家；专家组组长须外单位人员担任；专家签字须手写）。

4、参与评审专家资质复印件。

5、填写建设项目安全设施备案申请表。

工业生产建设项目安全设施审查意见书烟高安监项目〔C〕审字〔20**〕**号**************有限公司：根据《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号）的规定，你单位提出的***************建设项目设计审查申请受理后，经审查：你单位提交的申请审查材料符合审查要求，允许施工建设。

“三同时”安全审查联审联办流程图工业生产建设项目“三同时”安全审查联审联办流程图通过验收提交下列资料（一式三份）：1、工业生产建设项目设立安全审查申请书；2、规划选址文件；3、安全生产条件论证报告；4、建设项目设立安全预评价报告。

安监部门组织专家和有关人员进行审查，出具《工业生产建设项目安全设立审查意见书》，予以通过或不通过，同时抄送同级发改、经信部门投资建设单位向安监部门申请建设项目设立安全审查提交下列资料（一式三份）：1、工业生产建设项目安全设施设计审查申请书；2、项目设立安全审查意见书；3、立项许可证明文件；4、安全设施设计专篇；5、设计单位资质证明文件；6、需要提供的其他资料。

通过审查发改、经信部门不予立项发改、经信部门立项未通过审查设计单位进行设计投资建设单位向安监部门申请建设项目安全设施设计审查通过审查未通过审查安监部门组织专家和有关人员进行审查，出具《工业生产建设项目安全设施设计审查意见书》，予以通过或不通过，同时抄送同级建设行政主管部门建设行政主管部门不予办理施工许可建设行政主管部门予以办理施工许可投资建设单位向安监部门申请建设项目安全设施竣工验收提交下列资料（一式三份）：1、工业生产建设项目安全设施竣工验收申请书；2、安全设施设计审查意见书；3、施工单位施工资质证明文件；4、建设工程施工许可证明文件；5、安全设施施工情况报告；6、建设项目试生产（使用）自查报告；7、安全生产设施资金投入情况报告；8、安全评价报告9、安全机构设置或者人员配备情况；10、主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；11、安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；12、事故应急救援预案；13、国家和省规定提交的其他资料。

安监部门组织专家和有关人员进行审查，出具《工业生产建设项目安全设施竣工验收意见书》，予以通过或不通过，同时抄送同级发改、经信、住建、工商等有关部门。

未通过验收有关单位不予组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用，有关部门一律不予办理行政许可手续。

项目安全设施“三同时”流程材料：●安全条件审查1、安全条件审查申请书；2.安全条件论证报告；3.安全条件评估报告；4.相关批复、规划文件； 5.营业执照或预核准。

●安全设施设计审查1.安全设施设计审查申请书；2、设计单位设计资质；3、安全设施设计专篇。

●试生产方案备案材料1、试生产方案备案表；2、试生产方案；3、设计、施工、监理意见；4、专家审查意见；5、安全设施设计重大变更情况报告；6、施工、监理资质证书；7、质量监督手续；8、人员培训证明；9、劳动防护用品配备情况说明；10、责任制、规章制度、操作规程清单； 11、设置安全机构、配备安全员文件；12、资格证书、及特种人员名单； 13、检查、落实情况报告。

●竣工验收申请1、竣工验收申请书；2、施工、监理情况报告；3、安全验收评价报告；4、试生产期间是否发生事故、采取措施、整包情况报告；5、工伤保险缴纳证明；6、应急预案备案登记表；7、（重大危险源备案证明）。

阶段：●可行性研究阶段→安全设施初步设计→安全设施详细设计→施工阶段→试生产阶段→运营阶段单位及成果：●可行性研究阶段→建设单位：安全条件论证报告；安评机构：安全评价报告。

●安全设施初步设计→设计单位：安全设施设计（含安全设施设计专篇）。

●施工阶段和试生产阶段中间→建设单位：试生产方案；施工单位：安全设施施工情况报告。

●试生产阶段→安评机构：安全验收评价报告。

程序：●向安监局（A）申请安全条件审查←→取得安全条件审查意见书。

●向A安监局申请安全设施设计审查←→取得安全设施设计审查意见书。

●1.专家审查。

2.到A安监局备案←→取得试生产备案意见书。

●向A安监局申请竣工验收←→取得竣工验收意见书。