中国工资制度的沿革与改革

我国城镇职工养老保险制度改革回顾养老保险制度是社会保险制度的一部分，主要是指国家和社会根据一定的法律和法规，在劳动者达到国家规定年龄退出劳动岗位后，给以一定的物质保障，以维持其基本生活的制度。

它的基本要求是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后自动发生作用。

目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源，以社会保险手段来达到保障的目的。

养老保险制度一般分为城镇职工养老保险制度和农村养老保险制度。

我国的城镇职工养老保险制度从无到有，从计划经济模式转变到市场经济模式，从“摸着石头过河”到一步步推进，再向纵深发展，经历了一系列艰辛的过程。

在改革开放30年之际，我们有必要对此做一个简单的回顾，以达到检验成果、总结经验、认识不足的目的。

一、新中国成立后城镇养老保险制度的模式中华人民共和国成立以后，城镇企业职工的退休办法是按照1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，国家机关工作人员的退休由1952年10月颁布的《中央人民政府人事部关于颁发各级人民政府工作人员退职处理暂行办法的通知》所下达的办法进行的。

当时的职工，大多是解放后招收的，全国只有企业职工800万名。

1952年全国退休人员仅有2万名，平均400名职工才相应有一个退休者，因此实行的是现收现付制的劳动保险模式，并且是具有全国范围内的跨企业统筹养老保险的形式。

1955年12月国务院颁布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，分别规定了男女职工的退休年龄、退休工资的领取等问题。

根据这一办法，50年代退休人员基本上领取的退休金大多相当于工资的50%左右。

这与世界大多数国家的养老金与工资之间的比例相仿。

这一基本制度一直延续到1966年“文革”开始之前。

“文革”开始不久，财政部在有关文件中规定：“国营企业一律停止提取工会经费和劳动保险金，企业的退休职工、长期病号和其他劳保开支，改在企业营业外列支。

”这样，已经开始社会化的劳动保险又走上了企业包办的回头路，社会保险倒退为企业保险和单位保险。

中国养老保险制度的历史沿革与改革现状1．中国养老保险制度发展的历史沿革1养老保险制度的初创期1950～1957标志着中国社会保险制度建立的是1951年2月26日政务院颁布的中华人民共和国劳动保险条例;此条例对城镇企业职工的养老保险制度从实施范围、实施内容、待遇标准等方面做出了各种具体的规定;2养老保险制度的扩充、发展期1958～1966①国务院在1958年2月9日和3月7日分别颁布了关于工人、职员退休处理的暂行规定、关于工人、职员退职处理的暂行规定,至此,养老保险从劳动保险条例中脱离出来,成为了独立的、统一的企业、机关的养老保险制度;②为了解决城镇集体经济中从业人员及他们的退休养老问题,1966年4月20日发布了关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法和关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法,建立了集体所有制企业职工的退休统筹制度;③在1958年、1959年,国务院还颁布了有关军人的退休管理的规定,在制度方面进一步完善了养老保险体系;3养老保险制度的停滞、倒退期1967～1977①1966年开始的“文化大革命”使养老保险的组织管理机构遭到了严重的破坏,原有的退休、退休制度也近似于瘫痪,造成了实际上的干部、职工的终身制;②1969年2月财政部发布的关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见草案,使原有的养老保险制度失去了社会统筹的功能,职工的退休养老成了其所在单位内部的事务,使社会保险退化为企业保险、社会保障倒退为企业保障;4养老保险制度的恢复期1978～19861978年6月2日,国务院颁布了关于安置老弱病残干部的暂行办法和关于工人退休、退职的暂行办法,这标志着养老保险制度从此进入了制度恢复期,但同时也将1958年统一起来的企业和机关退休、退职制度重新分化为两个分离的制度;5养老保险制度的改革、发展期1986～①从体制上对传统养老保险制度革命的标志是1986年7月12日国务院颁布的国营企业实行劳动合同制暂行规定;②1991年6月26日,为扩大传统养老保险的缴费基础,国务院发布了关于企业职工养老保险制度改革的决定,明确了养老保险制度的社会统筹,意味着现代养老保险制度将从此得以确立;③1993年10月15日,国务院颁布关于企业职工养老保险统筹问题的批复,确立了实行社会统筹与个人账户相结合的原则;④1995年3月1日,国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革的通知,进一步确立了企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则;⑤1997年7月16日,国务院根据两年来各地方的实践,颁发了关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定提出了“七统一”;⑥1998年3月成立了劳动和社会保障部,对全国的社会保险体制进行统一的管理;定对基本养老保险的社会统筹基金与个人账户基金进行分账管理,做实个人账户;2．城镇企业职工养老保险制度1城镇企业职工基本养老保险制度①保险实施范围城镇企业职工养老保险实施范围包括城镇中的国有企业和集体企业的职工、城镇中的外商投资企业、私营企业主及其职工,以及城镇个体工商户业主及其帮工、自由职业者;②养老保险的管理在管理机构上,全国由劳动和社会保障部主管,各地在劳动和社会保障部门的领导下,建立市或省社会保险事业基金结算管理中心及区社会保险事业管理中心,统一经办基本养老保险业务,管理个人养老保险金账户;③基本养老保险基金的资金来源基本养老保险的基金由社会统筹基金和个人账户基金组成;社会统筹基金的资金来源为企业缴费,个人账户基金的资金来源由企业和个人的缴费组成;④基本养老保险个人账户个人账户一律按职工本人缴费工资基数11%记入;其中个人缴费比例要逐步达到本人缴费工资基数的8%,其余部分从企业缴费中划入;⑤养老保险基金的筹集模式目前中国的养老保险基金筹集模式是：现收现付＋基金积累,也就是在养老保险基金内再将基金具体化为两个不同的形式,分别使用现收现付制和基金积累制的筹集模式;⑥享受养老保险金的条件退休年龄上,男性职工60周岁,从事管理和科技工作的女性为55周岁,从事生产和工勤辅助工作的女性50周岁;缴费期限上,个人缴费累计满15年;⑦基本养老金计发办法基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成;a．凡按规定缴费且缴费年限满15年的,按当地平均工资的20%享受基础养老保险待遇,超过15年的,每超过一年增发一定比例,按此计算基础养老金的总体水平控制在30%左右；b．个人账户养老金月发放标准是按账户积累额的1/120计算,个人账户用完后由社会统筹基金支付;个人缴费不满15年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇;⑧建立基本养老金的社会化发放及其正常调整机制退休人员的养老保险金通过劳动和社会保障部委托的各大银行等金融机构的服务网点直接向享受养老保险待遇的企业退休人员发放养老金,实现养老金的社会化发放;2城镇企业职工补充养老保险制度企业职工补充养老保险制度是企业根据自身经济能力,在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险制度;对建立我国的企业职工补充养老保险制度做了规定;3个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险完全是职工个人根据自己的工资收入情况,自愿参加、自愿选择经办机构、自愿按规定缴纳个人储蓄性养老保险费的补充养老保险形式;3．机关事业单位职工养老保险制度现行的国家机关和事业单位工作人员养老保险制度是根据1978年6月2日国务院发布的关于安置老弱病残干部的暂行办法而形成的框架体系;该制度的特点是：1养老保险费用完全由国家或单位负担,个人不缴费；2养老金给付以本人工资为基数,按工龄长短计发;4．农村养老保险制度1农村养老保险制度的发展①1991年10月,民政部在山东牟平县召开了“全国农村社会养老保险试点工作会议”,确定了建立我国农村社会养老保险的基本原则;②1992年7月,民政部在武汉召开了“全国农村社会养老保险工作经验交流会”,重点推广了武汉市建立农村社会养老保险制度的经验;③1992年12月,民政部又在江苏省张家港市召开了“全国农村社会养老保险工作会议”,重点推广了江苏省在全省全面推进农村社会养老保险的经验;2农村养老保险制度的具体内容①农村社会养老保险的指导思想和基本原则a．坚持低保障标准,以保障农民的基本生活为目的；b．养老保险资金的筹集,必须坚持个人缴费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的原则；c．坚持自助为主、互济为辅、储备积累的做法；d．农村务农、务工、经商等各类人员的养老保险制度一体化;②农村养老保险制度的具体内容a．在资金筹集上,按照“个人交费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持”的原则,实行个人账户储备积累制；b．在缴费方式上采用灵活的缴费方式;大体分为定期缴费、不定期缴费和一次性缴费；c．在个人账户的管理上：投保人在缴费期间身亡者,个人缴纳的保险费本息全部退给其法定继承人;投保人领取养老金,保证期为10年;投保人迁往外地时,若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度,可将其个人缴纳全部本息退给本人;投保人因招工、提干、考学等途径农转非时,可将保险关系含资金转入新的保险制度,或将个人缴纳全部本息退还本人；d．在实施范围上,规定参加农村社会养老保险的对象是非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口；e．在投保、享受年龄上,规定缴纳保险费年龄一般为20周岁至60周岁;领取养老金的年龄一般为60周岁,没有男女差别；f．在制度的管理方式上,建立农村各类人员养老保险一体化管理体制;5．我国现行养老保险制度的改革和完善1个人账户的“空账”运作问题所谓个人账户的“空账”运作,就是名义上个人账户中有积累的基金存在,实际上其中并没有任何资金;在解决个人账户“空账”问题方面,有两个可能性途径：①增加政府的财政投入;②容许一定时期内的“空账”运作,通过个人账户中的基金应对已退休人员的养老保险给付,在这种情况下,政府需要负担个人账户基金积累时期的资金收益部分;2养老保险的覆盖面、增加缴费问题缴费人员除了各类所有制企业中的在职人员,还可以包括自营业者,享受养老金的退休人员,国家机关、事业单位人员,以及“体制外”的农村进城务工人员,特别是对国家机关、事业单位人员,农村进城务工人员,如何加强对他们的养老保险费用的征缴工作,是扩大养老保险的覆盖面的关键问题;3养老保险的基金筹集模式问题我国目前也已采取的是现收现付加基金积累的这样一种混合模式;但是在社会统筹基金部分目前仍然是现收现付模式;4个人账户养老金给付问题退休老年人的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成,个人账户养老金的给付应该有一个较为科学的计算方法和标准;5国家机关、事业单位的养老保险制度问题由于城镇企业职工的养老保险制度改革是作为经济体制改革的配套工程,所以政府付出了极大的投入,使得企业职工的养老保险制度大致成型;但在国家机关、事业单位的养老保险制度改革上,却依然是没有改变过去的“吃皇粮”的传统;。

简论我国公务员薪酬制度的改革内容提要:薪酬制度是公务员制度体系中最为敏感的一个环节，也是实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。

公务员薪酬制度设计得是否合理，不但直接影响公务员队伍的稳定性和公务员工作的积极性，而且关系到公共行政管理的效率和公正性，甚至会影响社会公众与政府之间的关系.关键词：公务员;公务员薪酬制度;改革公务员薪酬制度是国家收入分配制度的标杆，具有重要的示范和引导作用。

我国公务员薪酬呈现出“低工资、高补贴、滥福利”特征,具有消极的“标杆”作用，因此改革公务员薪酬制度是当务之急。

一、公务员薪酬制度的沿革（一）工资制度的发展时期我国公职人员的工资制度,是在新民主主义时期发展起来的，经历了供给制、职务等级工资制、结构工资制等阶段，直至现行的职务级别工资制。

在供给制时期，是我国在新民主主义困难时期，实行战时共产主义的供给制,即对部队和大部分工作人员的生活必需品实行免费供给.供给的必需品包括伙食、服装、津贴三部分。

这时的福利制度就是典型的救济式福利,只是为调节和补充生活温饱问题。

建国后直到1956年3月，是以供给制为主，供给制和工资制并存时期。

（二）工资制度的三次改革新中国成立以来，我国公务员薪酬改革主要经历了3次（1956年、1985年、1993年）。

1956年，国家对整个工资制度进行了一次重大改革，实行直接统一按等级规定工资标准的制度。

国家机关、事业单位和少数企业的国家工作人员，统一实行职务等级工资制。

根据各个地区的经济发展情况、物价水平，把全国划分为11类工资区。

但此时的福利制度也只能称作补救式福利，即实质上还是对长期低工资的必要的补充之一。

换言之，离开了福利而靠工资来满足家庭成员的生活需要与服务需求几乎是不可能的。

因为，哪怕是国家机关和事业单位职工,福利对于他们也只是生存的必要条件。

自1985年7月起国务院在全国进行了第二次工资制度改革。

此次工资改革是实行以职务为主要内容的结构工资制，把工作人员的工资待遇同本人实际担任的职务、责任和成绩结合起来。

历史改革类专项练习1.材料一：乾元元年(758)，盐铁铸钱使第五琦初变盐法，就山海井灶近利之地，置盐院。

游民业盐者为亭户，免杂徭。

盗鬻者论以法。

及琦为诸州榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。

——《新唐书》材料二：刘晏改革榷盐法，调整官营与私商、盐户的关系。

在产盐乡“因旧监置吏”，收亭户之盐，转卖给商人经销。

其余州县不设盐官，在较远州县设置“常平盐”，“官收厚利而人不知责”。

刘晏改革是以官商分利代替官方专利，促进了盐业的发展，大大增加了盐税收入。

刘晏始榷盐时，盐利年收入40万缗，其后，达600万缗，“天下之赋，盐利过半”。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》(1)根据材料一、二，指出第五琦和刘晏所推行的榷盐法的不同之处。

(8分)（2）根据材料二，说明刘晏改革榷盐法的意义。

(7分)2.材料：我国北方草原历史上是游牧民族的家园，他们以部落为基本的社会组织，时而因共同利益结成部落联盟。

各部落在草原上迁徙不定，往往为争夺草地、水源相互仇杀。

清朝入关前，统一漠南蒙古，开始分定各部地界，严禁互相侵越；入关后，仿八旗制度形式逐步改造蒙古社会，形成盟旗制度。

蒙古各部大者被分为数旗，小者自为一旗，旗长由蒙古各部首领世袭担任。

各旗有固定的牧地，不相统属，旗民不得越境放牧，日常往来亦受限制。

合数旗为一盟，盟长、副盟长以及会盟地由朝廷指定，对各旗进行监督，处理各旗不能解决的纠纷，盟不是一级行政机构，盟长不得干涉各旗事务、发布政令。

各旗直接受中央政府统辖。

一切重大军政事务的裁决权属于理院，各旗旗长有义务率旗下兵丁，应诏出征。

蒙古族旧有的部名义上保存了下来，不具有行政功能。

——摘编自翁独《中国民族关系史纲要》等（1）指出旗、盟与草原传统部落、部落联盟的区别。

（5分）（2）简析盟旗制度的历史作用。

（10分）3.材料：西汉后期，大商人、大地主兼并土地，占有奴婢，社会矛盾加剧，“改制”呼声高涨。

以改革家形象出现的的王莽代汉创立“新”朝，以《周礼》为依据进行改革。

知识点15.选修：历史上重大改革回眸1材料秦朝推行的“二十等爵”制，始创于商鞅变法时为奖励军功所设立的军功爵制。

汉承秦制，继续沿用“二十等爵”制，但根据实际情况有所调整。

曹魏末年，专权的晋王司马昭为取代曹魏政权，“深览经远之统，思复先哲之轨，分土画疆，建爵五等，或以进德，或以酬功”。

此次改革仿照《周礼》，设公、候、伯、子、男五个等级，把爵位封授给支持司马氏的群臣。

受封者获得民户数量不等的“封邑”，爵位由子孙承袭。

“自骑督已上六百余人皆封”。

由此，面向文武官员的“五等爵”制确立。

通过五等爵分封，司马昭对曹魏朝廷中的大臣进行了一次比较彻底的区分，将那些倾向于司马氏的大臣与其他曹魏大臣明确区别开来，成为司马氏建立晋朝的前奏。

——摘编自杨光辉《汉唐封爵制度》等(1)根据材料并结合所学知识，分别说明秦“二十等爵”制和曹魏末年“五等爵”制所反映的思想流派。

(2)根据材料并结合所学知识，分别概括秦“二十等爵”和曹魏末年“五等爵”的授予对象，并简析两种爵位制的各自作用。

2、材料日本明治政府成立后，推行“四民平等”，中下级武士被列为士族，并在士族中占绝大多数。

给士族支出的俸禄占政府财政收入的25%以上，政府负担沉重，多次采取措施进行改革，最终以30年期公债的形式，一次性解决。

许多士族将所得公债债券投入到经济领域，但多因不善经营而失败，急剧没落，生活艰难，对政府极度不满。

1877年，明治维新的功臣西乡隆盛在多数士族的拥戴下，发动了大规模武装叛乱，对政府构成严重威胁。

政府派兵镇压，史称“西南战争”。

战争历时8个月，以政府的胜利而结束。

武士阶级逐渐消亡。

——摘编自（日）坂本太郎《日本史》(1)根据材料并结合所学知识，分别说明中下级武士在明治维新前期和后期的作用及其原因。

(2)根据材料并结合所学知识，简析明治政府在“西南战争”中取胜的意义。

3、材料举行贵族议事会是北方一些民族的传统议事决策方式，匈奴、蒙古、女真皆有之。

1615年，努尔哈赤选出了“正直贤良”的大臣八员，与一些贵族一起，审议本部族内的民事、刑事纠纷。

国家机关与事业单位工作人员工资福利与退休政策简介、工资的的含义：工资是社会成员取得收入的一种方式。

是通过劳动得到的报酬。

、工资制度：在一定历史条件下所形成的，集有关工资的标准、原则、规定和管理办法为一体的工资管理形式的统称。

、工资的内容：机关事业单位现行工资制度中基本工资、奖金、津贴、补贴、加班费都是工资的内容。

一、工资制度的历史沿革与特点建国以来，我国机关事业单位工资制度经历了四个阶段，四次大的改革。

第一阶段：建国后到年，为等级工资制与供给制并存时期。

第二阶段：以年第一次工资改革为标志到年，为全面实行职务等级工资制时期。

第三阶段：以年第二次工资制度改革为标志到年，为结构工资制时期。

第四阶段：以年第三次工资制度改革为标志到现在，为职级工资与技术职务（等级）工资时期。

这期间还于年进行了第四次工资制度改革。

二、年工资制度改革工资体系及构成：四种工资制度＋正常晋升制度（职务工资档次、级别工资）＋艰苦地区津贴制度＋年终一次性奖金＋地区附加津贴制度。

四种工资制度：机关公务员、事业单位专业技术人员和管理人员、机关工人、事业单位工人机关公务员：职务等级工资制，由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成。

不同类型事业单位工资制度事业单位工资的结构问题。

事业单位的工资在结构主要上分为“固定部分”和“活的部分”两部分，这两部分组成了事业单位的基本工资。

第一类：教育、科研、卫生等行业，实行《专业技术职务等级工资制》。

第二类：地质、测绘、海洋、水产等行业，实行《专业技术职务岗位工资制》。

第三类：文化艺术表演行业，实行《艺术结构工资制》。

第四类：体育运动行业，实行《体育津贴、奖金制》。

第五类：金融行业，实行《行员等级工资制》。

第六类：管理人员，实行《职员职务等级工资制》。

工勤人员工资制度机关工人：技术工人实行岗位技术等级工资制，由岗位工资、技术等级（职务）工资、奖金构成；普工实行岗位工资制，由岗位工资和奖金构成。

事业单位工人：技术工人实行《技术等级工资制》，由技术等级（职务）工资和岗位津贴构成；普工实行等级工资制，由等级工资和作业津贴构成。

解放军工资制度解放军工资制度，1952年正式建立。

2009年，中华人民共和国解放军将又一次调薪。

十一届全国人大二次会议期间，中国公布2009年国防预算为4806.86亿元人民币，比上年的预算执行数增加624.82亿元人民币，增长率为14.9%。

增加军费中大部分将用于中国230万军人提高工资和福利。

据透露，中国军人今年加薪幅度较往年有所增加。

根据军龄和级别有所不同。

一个普通的少尉每月工资有望上涨数百元，而团级干部工资则将上涨大约两千元左右。

连职1200上下，营职1500上下。

目录历史沿革2009年调薪意义历史沿革建国后的1952年初，中国军队普遍评定了军队行政级别，正式建立起军队工资等级制度。

根据国防部1951年第1号命令颁发的《薪金律贴暂行办法》及有关文件，从当年1月起，解放军实现了由解放前供给制向薪金制的转变，同时1952年的干部级别也保留了下来。

这套制度基本工资由级薪和军龄补助金两部分组成。

除基本工资外还建立了一定的补助丶补贴政策。

初步建立起了工资增长机制。

就1955至1964年间军队干部月平均工资的增长情况来看，9年间除了1961、1962年因17级以上党员降薪导致平均薪金水平下降外，其余7年干部平均薪金水平是逐年增长的。

由于军官级别不随军人职务的晋升而提高，因而增资渠道单一，主要增资因素是干部军龄的增长。

同时，职级脱节对军人工资制度的动态均衡产生不利影响，以至后来出现部分干部职薪脱钩甚至“倒挂”现象。

为消除军官过高的薪金标准带来的不良影响，1965年2月中央军委颁发《关于改革军官薪金制度的决定》，从当年6月起废除原来的薪金制度，取消军龄补助金，废除军队干部级别，将军队干部原来的级别改定为国家行政干部级别，工资标准与国家机关干部大体取得一致。

中国军队实行行政级别工资制不久，平均主义丶“吃大锅饭”等地方常见的弊端也在军队现身。

就基本工资而言，单一行政级别工资制在贯彻按劳分配原则方面有所倒退。

中国工资制度的沿革与改革工资制度作为一种衡量劳动价值和分配劳动报酬的制度，是一国经济体系中非常重要的组成部分。

中国的工资制度经历了长期的沿革和过程，从计件制、计酬制，到现代化的劳动合同制和市场化的工资制度，展现出了中国经济发展和社会变迁的轨迹。

中国传统的工资制度主要是以计件制为主，即按照劳动者完成的任务数量来计算工资，这种制度在农村和手工业中较为普遍。

随着工业化的进程，计酬制逐渐取代了计件制，以工时为基本单位，基于劳动量和劳动强度来确定工资收入。

然而，这种制度的缺陷在于无法公平地评估不同职业的工作价值和劳动贡献。

1978年，随着开放的推进，中国开始进行经济体制，逐步引入了市场化的元素。

在此背景下，中国的工资制度也进行了重要的。

首先，实行了劳动合同制，强调用劳动合同约束劳动关系，即雇佣者与雇佣工人签订劳动合同，约定劳动报酬。

劳动合同制度的实施不仅使劳动者的权益得到保护，也为工资制度的提供了法律依据。

另外，从上世纪80年代开始，我国逐步实行了企事业单位工资决定权下放和企业员工工资按劳分配的，使工资的决定权逐渐从政府机关转移到了企业。

这一措施使得工资水平能够根据企业的实际情况和经营状况进行调整，提高了激励效果，使企业更有竞争力。

进入21世纪，中国的工资制度进一步，强调市场化和灵活化。

首先，随着市场经济的发展，工资的形式也多样化，不仅有基本工资，还包括绩效工资、奖金、津贴等各种形式的报酬。

这种多元化的工资形式能够更好地体现不同劳动者的贡献和价值，激励企业员工的积极性。

其次，随着国内劳动力市场的不断扩大和劳动力流动的加剧，中国开始推行职业资格证书制度和职业技能证书制度，为劳动者提供了证书化的劳动能力验证。

这种制度的目的在于提高劳动者的技术和专业能力，通过证书的认可来确定工资水平。

最后，中国还在不断探索和改进工资分配的方法和机制，以适应新时期的需求。

近年来，中国政府在调控工资收入差距和保障低收入群体收入的同时，也在大幅度提高企业工人的工资水平，以促进内需和消费。

事业单位岗位绩效工资制度改革事业单位工资基本处于上涨区间，2020年我国就提出了事业单位绩效工资制度。

相关负责人吴江表示，目前实施还不够平衡，有些地方搞了，有些地方还是没搞。

这次的2020事业单位人事管理条例出台后，将推进工资制度改革。

另外，如果严格按照意见办，大三的学生是不能考试的。

但也许还跟现在一样，大三考试，拿到毕业证后再去领证。

因为这个牵涉到大三学生的就业，所以建议大三学生都去提提意见。

现在这样先考到资格，然后再去换证对就业是相当好的。

如果改过来，法学学生、硕士生都得晚一年就业。

这个物质损失、精神损害都是相当大的。

《条例》提出工资正常增长机制问题，这主要是调标，还不是职务提升的进档晋级。

正常增长机制主要是面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较。

通过比较可以进行一些调整。

另外还可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当地做些调整。

总的来看，建立正常的增长机制，使事业单位的工资决定机制发生了变化。

过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨，今后可由市场来决定，整个社会的工资水平上去了，事业单位的工资也能往上正常增长。

不过吴江强调，这个增长幅度是市场化的幅度，是根据市场调整的。

换言之，事业单位工资今后可能会升，也可能往下调，因为要看社会平均工资和物价的调整幅度。

总的来说建立了一种新的增长机制，即市场预期和物价预期，而不是等着政策预期。

《条例》提出事业单位工作人员工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

褚福灵认为，从近年我国物价和社会平均工资的调整幅度来看，几乎都处于单边增长的过程中，因此事业单位工资增长机制与此挂钩，下跌的可能性应该说极小，基本就会处在上涨区间内了。

为了加强内部管理，不断增强员工的业务素质与能力，提高服务水平和服务质量。

健全完善内部奖惩激励机制，促进员工认真履行工作职责，促进部门整体管理水平的提升，制定本办法。

延伸阅读：(2)期末考查①期末考查由教办、学校统一组织进行，成绩进入绩效考核和加分项目。

工资分配制度的变革浅析摘要：本文主要从企业的角度梳理归纳了我国工资分配制度的历史沿革，分析了当前工资分配领域存在的问题，并提出针对性的解决措施建议。

关键词：工资；制度；浅析一、引言生产方式决定分配方式，一个社会采取什么样的分配方式，什么要素参与分配，取决于该社会的生产力状况，取决于该社会所有制的性质和结构。

国企的工资分配制度作为社会主义分配制度的一种表现形式，虽然不能超越企业的生产力状况和所有制的性质及结构，但工资分配制度的合理与否却直接影响整个社会的生产力发展水平。

二、我国工资分配制度的历史沿革我国的工资分配制度改革经历了大致七个阶段：第一阶段是解放初期，供给制与薪金制并存，当时薪金制没有统一标准，薪金发放各种各样。

新中国刚刚成立，生产力水平低，商品极度紧缺，物价极不稳定。

当时的薪金无法用货币计量，只好改用粮食折款计算，农民们称当时城市职工的生活为“月月麦子黄”。

第二阶段，从1956年开始，全国建立统一的工资标准，干部实行24级等级工资制，工人实行8级技能工资制，这种工资制度一直延续到1979年。

在长达23年的时间里，工资制度和工资几乎没有变化。

除了考虑地区和行业差异外，全国执行的是一个工资制度、同一工资标准。

第三个阶段是我国改革开放以来的1979年至1984年，经过拨乱反正，为了尽快扭转供应不足的紧缺经济局面，国家出台了一系列刺激生产、保障供应的措施，对工资结构增加了奖金单元，实行奖金和计件分配工资制，使职工的收入与职工劳动量有效挂钩，多干多拿。

但这一阶段忽略了创造性劳动、复杂劳动和简单劳动、重复劳动的区别，脑体倒挂矛盾突出。

第四阶段是1985年至1992年，工资结构中增加了岗位工资、工龄工资单元。

工资构成由过去的技能工资和奖金二元结构变成技能工资、岗位工资、工龄工资和奖金的四元结构，结构更趋合理。

但实际执行过程中，造成岗位和工种界限不清，岗位工资变成了代表劳动强度大小的工种工资。

第五阶段是1993年至1999年落实企业内部分配自主权的阶段，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。

中国封建社会古代官吏“俸禄”制度，就是君王家天下情况下管理国家过程中古代社会酬劳官吏工资的分配制度。

古代社会官吏的俸禄主要有粮食，实物和钱币等几种形式，各个朝代，各个时期，俸禄的内容和形式也不相同。

一般说来，“俸”指钱币，“禄”指谷物，因此史料常以俸银和禄米来计算官吏的俸禄，其沿革大体经历以下几个阶段：一、以实物形式为主的官吏“俸禄”主要成分时期（战国至唐中期）战国至秦朝，官吏俸禄形式主要以斗计发给粟米。

至西汉，官吏俸禄开始正规化，官的大小和俸禄级别以“石”表示，俸禄以斛为计量单位（每斛120斤），按月发给粟米。

共有16等，万石官月俸350斛，百石官只有16斛。

县令为千石至六百石官，每月90—70斛；县长为四百石至三百石官，每月50—40斛，采取钱谷各半的支付办法，直至东汉。

汉代职官秩级、俸禄简表单位：斛秩级月俸年俸秩级月俸年俸万石350 4200 四百石50 600 中千石180 2160 比四百石45 540 二千石120 1440 三百石40 480 比二千石100 1200 比三百石37 444 千石90 1080 二百石30 360 比千石80 960 比二百石27 324 六百石70 840 百石16 192 比六百石60 720 斗食11 132魏晋时实行九品中正制，俸禄由两汉钱谷各半，改为帛、粟、钱各占1/3。

隋代官俸又恢复以粟米计算，分春秋两季发给，俸禄级别为18等，除了粟米还有职分田，每品不分正从，职分田相等，薪俸有差。

规定正一品薪俸900石，职分田5顷，中县县令薪俸70石，职分田2顷。

唐初大体沿隋，俸禄有粟、田、钱。

除正常的俸禄外，还可领取薪炭、绸缎、纸笔及雇佣人员的俸料银，每年一次性发给。

如中县县令为从七品。

每年粟70石，职分田3.5顷，货币2100钱。

二、以货币形式为主的官吏“俸禄”成分时期（唐中期至清朝）唐中期至明清这是以货币形式为主要的俸禄成分的时期。

唐开元二十四年（公元736年），将各种粮钱合为一起，以月俸为名，随月发给，一品官月俸合计31000文，中县令（七品）月俸4050文。