行政审批前置性服务的定位

国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部、民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,工业和信息化部,民政部•【公布日期】2017.04.25•【文号】发改价格〔2017〕790号•【施行日期】2017.04.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文关于清理规范涉企经营服务性收费的通知发改价格[2017]790号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构，中国铁路总公司：大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，是深化简政放权的关键内容。

党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费工作，中央经济工作会议和2017年政府工作报告作了明确部署。

近年来，各地区、各部门通过采取取消收费项目、降低收费标准、规范收费行为等措施，在减轻企业收费负担方面取得了积极成效，但目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，亟需通过清理规范，进一步加强涉企收费管理，切实减轻企业负担。

经国务院同意，现就清理规范涉企经营服务性收费有关事项通知如下。

一、清理规范的目标围绕当前涉企收费存在的突出问题，按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则，通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批，落实出台的惠企政策措施，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。

坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。

大力推进中介服务市场化改革，有序放开竞争性服务和收费。

全面建立健全涉企收费目录清单制度，完善收费监管规则，推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业实际负担。

二、清理规范的范围对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行清理规范，重点是行政审批前置中介服务收费（政府部门开展行政审批时，要求申请人委托中介服务机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等），以及行业协会商会收费。

行政审批前置性服务的定位行政审批的前置性服务属于行政审批体系的一个重要环节，是指政府部门展开某些行政审批项目时，要求申请人须委托企业、事业单位、社会组织等中介服务机构实行技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等有偿服务并提供证明，作为行政审批的受理条件。

行政审批前置性事项涉及部门多、分布广，主要涉及住建、交通、发改、民防、环保、卫生、地震、城管、商务、规划、国土、水利、港口、园林、安监、气象、工商、消防等部门，直接影响行政审批效率和企业经济负担，是我国现阶段行政审批改革的难点和重点之一。

一、行政审批前置性服务的产生和演变过程简要回顾行政审批前置性服务并不是我国政府的行政管理体系或经济管理体系与生俱来的内容，而是伴随我国行政审批制度发展和改革过程出现的，同时也与企业等市场主体对公共服务专业化水平要求持续提升有密切关系。

在传统的计划经济体制下，所有的经济、政治、文化等事务都由政府通过下达计划指标，用行政手段加以解决，企业没有独立利益和经营自主权，不需要也不能主动申请业务，基本不存有行政审批前置性服务内容，自然也不需要提供这种服务的中介机构。

改革开放之后，随着市场化改革进程的持续推动，政府逐步下放部分行政权力，国有企业开始逐步获得了相对独立的经济利益和经营自主权，非公有经济逐步发展起来，企业开始有动力考虑自己的经营方向，实行经济决策，国家计划的作用逐步降低，范围逐步缩小，政府部门逐步以行政审批取代“计划”作为调节社会发展中各种主体之间利益分配的主要手段。

随着市场化改革的进程，政府通过制定和下达计划指标来调控或干预企业经营活动的行为逐步减少，但是政府通过行政审批来干预或调控企业经营活动的行为却逐步增长，并且行政审批的环节过多，审批的时间过长，审批的过程不够透明等问题逐步显现，严重地影响了企业的经营自主权的落实，同时也带来了一定水准的“寻租”甚至腐败问题。

从2001年起，中央开始对行政审批制度实行改革，下放行政权力，减少、简化行政审批事项。

国家发展和改革委员会关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.11.02•【文号】发改价格[2014]2489号•【施行日期】2014.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知发改价格[2014]2489号各省、自治区、直辖市发展改革委，物价局:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发[2014]30号）有关规定，规范涉企行政审批前置服务收费管理，推进政府职能转变和简政放权，充分发挥市场配置资源的决定性作用，现就清理规范涉企行政审批前置服务收费事项通知如下：一、明确清理规范范围清理规范的范围是：各级政府及部门在实施行政许可和非行政许可审批过程中，要求企业通过具有资质的中介机构、专业技术机构以及相关事业单位和社会团体开展的各类论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、审查报告、证明等前置服务，且服务收费标准实行政府定价管理（含政府指导价，下同）的。

对各级政府及相关部门已经公布取消的行政审批事项，有前置服务并涉及企业的，其原收费政策也要同时清理取消。

二、清理现行行政审批前置服务收费政策对现行有明确法律法规依据且尚未形成竞争的行政审批前置服务，其收费按有关规定可继续实行政府定价管理，收费标准应按照补偿成本并合理盈利的原则核定。

对有法律法规依据但已形成充分竞争的服务，原则上实行市场调节价，由委托双方协商确定价格，不再实行政府定价管理。

对没有法律法规依据的行政审批前置服务，原有定价政策文件一律废止。

同时，将不符合规定设置前置服务项目的有关情况，报当地负责清理行政审批前置服务的主管部门，由其进行统一清理。

三、建立行政审批前置服务收费目录管理制度各级价格主管部门结合此次清理规范行政审批前置服务收费工作，对继续实行政府定价管理的行政审批前置服务收费项目，要建立行政审批前置服务收费目录制度，统一纳入涉企收费目录清单。

河北省人民政府办公厅关于进一步规范各级政务服务大厅审批服务的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.31•【字号】冀政办发〔2021〕2号•【施行日期】2021.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省人民政府办公厅关于进一步规范各级政务服务大厅审批服务的实施意见各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：为持续深化行政审批制度改革，推动政府职能转变，进一步规范我省各级政务服务大厅运行管理，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断提升标准化、规范化、便利化水平，结合实际，提出如下实施意见。

一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院深化“放管服”改革的决策部署，根据省委、省政府有关工作要求，坚持以人民为中心，以便民利企为导向，以审批环节少、办事效率高、服务质量优为目标，进一步完善审批服务受理机制，规范集中进驻和事项划转，强化审批服务智慧支撑，构建系统完备、制度健全、集约高效的政务服务标准体系，打造智能高效、标准规范、服务便捷的政务服务大厅，全面提升企业群众的获得感、满意度。

二、基本原则（一）坚持需求导向。

坚持以人民为中心、以方便企业群众办事创业为导向，推动审批服务从政府部门供给为中心向以企业群众需求为中心转变，全面推行“只进一门、只到一窗、只上一网、只跑一次”的全链条、全流程集成服务。

（二）坚持高效便民。

以社会普遍关注的企业注册登记、投资项目审批、民生服务等业务办理为重点，优化完善政务服务大厅功能布局，实行一窗综合受理，优化审批服务流程，完善便民服务设施，提高审批服务效率和质量。

（三）坚持标准统一。

深入推进审批服务标准化，逐步推动同一事项受理条件、办理流程、申请材料、办理时限、办理结果等要素在全省范围内统一规范，实现无差别受理、同标准办理，规范审批服务自由裁量权，打造“阳光政务”。

行政审批前置性服务的定位行政审批的前置性服务属于行政审批体系的一个重要环节，是指政府部门开展某些行政审批项目时，要求申请人须委托企业、事业单位、社会组织等中介服务机构进行技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等有偿服务并提供证明，作为行政审批的受理条件。

行政审批前置性事项涉及部门多、分布广，主要涉及住建、交通、发改、民防、环保、卫生、地震、城管、商务、规划、国土、水利、港口、园林、安监、气象、工商、消防等部门，直接影响行政审批效率和企业经济负担，是我国现阶段行政审批改革的难点和重点之一。

一、行政审批前置性服务的产生和演变过程简要回顾行政审批前置性服务并不是我国政府的行政管理体系或经济管理体系与生俱来的内容，而是伴随我国行政审批制度发展和改革过程出现的，同时也与企业等市场主体对公共服务专业化水平要求不断提高有密切关系。

在传统的计划经济体制下，所有的经济、政治、文化等事务都由政府通过下达计划指标，用行政手段加以解决，企业没有独立利益和经营自主权，不需要也不能主动申请业务，基本不存在行政审批前置性服务内容，自然也不需要提供这种服务的中介机构。

改革开放之后，随着市场化改革进程的不断推进，政府逐步下放部分行政权力，国有企业开始逐步获得了相对独立的经济利益和经营自主权，非公有经济逐步发展起来，企业开始有动力考虑自己的经营方向，进行经济决策，国家计划的作用逐步降低，范围逐步缩小，政府部门逐步以行政审批取代“计划”作为调节社会发展中各种主体之间利益分配的主要手段。

随着市场化改革的进程，政府通过制定和下达计划指标来调控或干预企业经营活动的行为逐步减少，但是政府通过行政审批来干预或调控企业经营活动的行为却逐步增长，并且行政审批的环节过多，审批的时间过长，审批的过程不够透明等问题逐步显现，严重地影响了企业的经营自主权的落实，同时也带来了一定程度的“寻租”甚至腐败问题。

从2001 年起，中央开始对行政审批制度进行改革，下放行政权力，减少、简化行政审批事项。

行政审批服务中心存在的问题及整改措施篇一：行政审批服务中心存在的问题及对策建议行政审批服务中心存在的问题及对策建议摘要：建立行政审批服务中心，是市政府推进职能转变、提高办事效率和加强廉政建设的一项重要改革举措。

“中心”自20XX年建立以来，始终以“高效、便民、规范、廉洁”为宗旨，积极做好行政审批服务工作，为政府树立了良好的形象。

但在近几年发展过程中也出现了一些问题，需要引起我们高度的重视。

本文结合行政审批服务的工作实践，在查找问题、分析原因的基础上，对如何推进“中心”的建设和发展进行了思考。

关键词：行政审批服务中心；存在问题；解决对策abstract:theestablishmentadministrativeexaminationandapprovalservicece nter,ispromotingthecitygovernmentfunctionchange,improveworkefficienc yandstrengthentheconstructionofanimportantreformact.“Thecenter”sinceit sfoundingin20XX,alwaysw ith“efficient,convenient,standardandhonest”fo rthepurpose,completestheadministrativeexaminationandapprovalservicew ork,forthegovernmenttosetupagoodimage.Butinrecentyearsthedevelopmen tprocessandtherehavebeensomeproblems, biningwiththeadministrativeexaminationandapprovaloftheserviceworkpra ctice,inthesearchforproblemsandanalyzereasons,onthebasisofhowtopromote“thecenter”theconstructionanddevelopmentofthinking.Keywords:administrativeapprovalservicescenter;Existingproblems;solutio ns一、行政审批服务中心目前存在的问题1.1“中心”窗口授权不到位目前行政审批服务中心的定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体。

2022年上海公务员《申论》(A类)真题2022年上海公务员《申论》(A类)真题问答题（共1题，共1分）1.1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

全面正确履行政府职能。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

2022年11月1日《人民日报》刊载题为《行政体制改革政府华丽转身》的评论文章指出，党的十八大以来，一大批行政事业性收费减免，行政审批事项取消和下放，政企分开、政资分开、政事分开、政社分开深入推进，大部门制改革稳步开展，行政成本进一步降低，政府公信力和执行力不断提高……政府职能向着创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，我国行政体制改革不断深化。

“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。

而行政审批制度改革（简政放权）则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋。

这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动。

2022年9月27日，国务院批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国（上海）自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。

附件1关于清理和规范行政审批事项前置条件的方案为深化行政管理体制改革，进一步加强和改进政府服务，特制定清理和规范行政审批事项前置条件方案。

一、清理范围各部门行政许可事项、非行政许可事项所涉及的前置条件、办理环节等（以下简称“前置条件”）。

二、设定依据和清理标准（一）设定依据：按照《中华人民共和国行政许可法》规定，行政审批事项前置条件的设立原则上以法律、行政法规、地方性法规为依据。

在不与法律、法规规定相抵触的前提下，可以根据国务院及其部委、省人民政府及其部门、宁波市人民政府规范性文件设定。

（二）清理标准：1．没有法律、法规、规章等规范性文件作为设定依据的，一律取消。

2．对虽有法律法规依据，但取消后不影响实际管理效果的前置条件，应予以取消。

3．对有法律法规依据且不宜取消，但实际运行中严重阻碍审批提速的前置条件应提出简化、合并等优化意见。

三、清理要求行政审批事项前置条件清理的内容包括前置条件的名称、设立依据、其他部门介入情况、中介机构介入情况、基层政府组织介入情况、办理时限、收费情况等。

具体要求如下：（一）前置条件的名称、设立依据、办理时限、收费情况必须与法律、法规或规章的规定相一致，清理上报的意见中，请注明设定依据的具体法律、规章条款，以便于查对。

（二）前置条件含有需其他部门前置审批或提供证明、需中介机构评估或提供报告、需基层政府或组织提供证明等情形的，必须注明具体要求。

（三）前置条件办理时间及收费情况请在调查后，列出通常情况下的办理时间及收费情况。

四、工作步骤（一）自查自清阶段（2010年8月10日前）各部门对本部门及所属事业单位正在实施的行政许可、非行政许可审批事项的前置条件进行全面梳理汇总，在保证部门审批职责、简化办事程序、优化前置条件的基础上逐项提出保留、取消、优化的清理意见和依据，填写《慈溪市行政审批事项前置条件清理意见表》（后附表格），于8月10日前报市行政审批服务标准化建设推进办公室（简称“市标准化推进办”，设在市行政审批管理办公室内）。

浙江省住房和城乡建设厅关于取消和调整行政审批前置中介服务项目压缩服务时限降低服务收费的通知文章属性•【制定机关】浙江省住房与城乡建设厅•【公布日期】2013.04.19•【字号】浙建[2013]3号•【施行日期】2013.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文浙江省住房和城乡建设厅关于取消和调整行政审批前置中介服务项目压缩服务时限降低服务收费的通知（浙建〔2013〕3号）各市、县（市）住房城乡建设系统行业主管部门：根据《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》和省监察厅《关于开展行政审批前置中介服务项目及相关中介机构清理工作的通知》（浙监明电〔2013〕1号），我厅对住房城乡建设系统行政审批前置中介服务项目进行了全面清理。

按照“减少审批前置中介服务项目、压缩服务时限、降低服务收费”的要求，经研究，决定取消和调整部分行政审批前置中介服务项目，全面压缩服务时限、降低服务收费。

现将有关事项通知如下：一、取消重大建设工程交通影响评价自2013年5月1日起全省不再单独开展重大建设工程交通影响评价，不将交通影响评价作为建设工程设计方案审查的前置条件。

对交通有重大影响的建设项目，核发选址意见书或者提出规划条件时综合考虑交通影响因素，如属于需要编制选址论证报告的建设项目，将交通影响评价相关内容纳入选址论证报告。

二、调整房产测绘成果要求申请地下建筑物所有权初始登记提交的测绘成果，可以为仅记载套内建筑面积的测绘报告，房屋登记机构据此记载地下建筑物的套内建筑面积。

三、下放民用建筑项目节能评估文件审查权原由我厅负责审查的总建筑面积在基准建筑规模五倍以上的民用建筑项目节能评估文件，以委托方式下放至项目所在地设区的市建设部门审查。

四、全面降低服务收费民用建筑项目节能评估、房产测绘收费标准总体降低20%，具体按照《浙江省物价局关于公布降低后的民用建筑项目节能评估服务收费标准的通知》（浙价服〔2013〕84号）、《浙江省物价局关于公布降低后的房产测绘服务收费标准的通知》（浙价服〔2013〕86号）执行。

成都市人民政府办公厅关于切实做好深化行政审批制度改革加强政务服务工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府办公厅关于切实做好深化行政审批制度改革加强政务服务工作的通知成办发〔2014〕57号各区（市）县政府，市政府各部门：为认真贯彻落实全省深化行政审批制度改革暨加强政务服务工作推进会议精神，结合全市政务服务推进工作座谈会上的安排部署，现就进一步深化行政审批制度改革加强政务服务工作通知如下。

一、持续深化行政审批制度改革（一）全面清理和规范行政许可事项。

继续对现有行政许可事项进行全面梳理清理，该取消和下放的要坚决取消和下放。

禁止违法设定和增设许可条件。

按省上部署统一规范市县两级行政许可事项。

（牵头部门：市政府法制办；完成时限：及时推进）（二）全面清理非行政许可事项。

按照国务院、省政府的要求，全面取消市县两级面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，确需保留的，严格依法按程序转为行政许可事项。

（牵头部门：市委编办；完成时限：2014年12月）（三）做好下放审批事项的承接落实。

严格执行国家、省取消、下放行政审批事项要求，及时主动对接，加大行政审批事项的下放力度，切实抓好审批事项的承接落实，做到无缝承接，不留空档。

凡是下放到区（市）县的审批事项按需要和条件下放到省百镇建设试点镇和市级重点镇。

（牵头部门：市委编办；完成时限：2014年12月）（四）精简规范行政审批前置事项。

全面清理精简前置审批条件，建立投资建设类和非投资建设类行政许可项目前置事项目录并向社会公布。

建立审批事项前置条件执行情况的监督检查机制。

（牵头部门：市政府效能办；完成时限：2015年12月）（五）全面清理行政审批事项申请材料。

如何进一步发挥好行政审批服务中心的服务职能市政府行政审批服务中心赵秀玲“构建社会主义和谐社会”的执政理念，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一个重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

行政审批服务中心作为建设服务型政府的基本载体和主要举措，其任务是规范行政行为，提升公共服务，方便社会百姓。

所以，在履行职责时必须着眼时代要求，充分发挥在构建社会主义和谐社会中的职能作用。

一、坚持以创新为主线，体现中心在市场经济条件下的时代特色。

行政审批服务中心的设立，是行政审批制度改革在体制和机制方面的一大创新。

近年来，我们依据建设服务型政府的要求，以行政审批服务中心为有效载体，边实践边探索，取得了较好的效果。

实践证明，这些成绩的取得得益于我们在实践中不断坚持以体制创新的正确方向为指引，并以此为源动力贯穿于审批服务工作的始终。

今后，我们在服务中还必须围绕创新，构建长效机制，进一步提升行政审批服务中心的服务职能。

所以，中心工作人员要着眼新的形势和新的实践，把握规律性、体现时代性、富有创造性，要不断强化创新意识，在提高创新能力上下功夫。

一是观念要进一步更新。

以与时俱进、奋发有为的精神姿态，深入认识和把握新形势下行政审批服务工作的特点，实现思想观念由静态向动态、单一向复合、平面向立体、封闭向开放的转变。

大胆探索，锐意创新，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的弊端，为构建和谐社会注入新的活力和强大动力；二是思路要进一步创新。

社会主义市场经济建设进程的加快，尤其是《行政许可法》的颁布实施，为行政审批服务工作提出了新的要求，面对新情况、新问题，我们在管理时要更新思路，大胆探索，在服务时要严格依照法律的规定，真正做到有法可依、有法必依，不断提高行政服务中心的现代化水平和审批服务工作的法制化水平，规范行政审批行为的正当性和合理性；三是举措要进一步出新。

国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知（国办发〔2014〕30号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院的部署要求，进一步推进简政放权，建立权力清单制度，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业特别是小微企业的活力，经国务院批准，现就进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担有关事项通知如下：一、建立和实施涉企收费目录清单制度进一步提高涉企收费政策的透明度，对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，不断完善公示制度。

所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。

各地区、各部门必须严格执行目录清单，目录清单之外的涉企收费，一律不得执行。

二、从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目自本通知印发之日起，新设立涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定。

对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，由财政部会同有关部门审核后报国务院批准。

各级财政、价格等部门要不断完善对涉企收费的管理，加强收费管理与产业政策的协调配合，完善收费票据和许可证管理制度，建立多层次监督体系，进一步强化事中和事后监管。

三、切实规范行政审批前置服务项目及收费全面清理行政审批前置服务项目及收费，对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。

宿州市人民政府关于进一步规范行政审批行为切实提高服务效率的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宿州市人民政府关于进一步规范行政审批行为切实提高服务效率的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为加快政府职能转变，提高政务服务水平，建设法治和服务型政府，根据《安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（皖政〔2014〕37号）精神，结合我市实际，现就进一步规范行政审批行为，切实提高服务效率，提出以下实施意见：一、指导思想和总体目标（一）指导思想。

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和《中共安徽省委办公厅安徽省政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（皖办发〔2011〕37号），推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

（二）总体目标。

按照精简高效、职能清晰、运行顺畅、监管有力的要求，巩固行政审批清理成果，创新运行机制和方式方法，加强行政审批管理，实现“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”，努力使我市成为全省行政审批项目最少、审批环节最简、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意的地区之一。

二、进一步规范行政审批和公共服务（三）建立健全政务服务体系。

将全市各级政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，统筹规划，完善政策措施。

加强各级政务服务中心（下称“服务中心”）机构建设，有条件的开发区、工业园区应建立服务中心。

行政审批服务局内部部门工作流程优化策略随着社会的不断发展和进步，政府行政审批服务受到了越来越多的关注。

行政审批服务局作为一个负责协调和管理行政审批工作的机构，其内部部门工作流程的优化对于提高行政效率、提升服务质量具有重要意义。

本文将探讨行政审批服务局内部部门工作流程的优化策略，并提出相关建议。

一、清晰划分部门职责行政审批服务局应根据各个部门的特点和职能，明确划分部门职责，避免职责交叉和冲突。

首先，可设立前置审批部门，负责受理并初审申请材料。

其次，可以设立负责审批决策的核心部门，由专业人员进行审批评估、决策和审批结果的通知。

最后，应设立后续服务部门，负责监督执法、咨询服务和结果反馈，以保证整个流程的顺畅。

二、优化审批流程1. 简化材料提交流程：行政审批服务局应与相关部门协调合作，共同简化材料提交流程。

可以通过建立统一的申请系统，实现电子化申报材料的提交，减少繁琐的纸质文件和证明材料。

2. 建立预约系统：行政审批服务局可建立预约系统，通过网络或电话预约来缓解窗口服务压力。

通过有效的预约安排，可以提高服务效率，减少等待时间，提升服务体验。

3. 优化流程环节：审批流程中存在的繁琐环节应予以优化。

可以通过定期进行流程评估，淘汰冗余环节，减少审批层级，提高审批效率。

4. 引入自动化审批系统：行政审批服务局可以引入自动化审批系统，通过技术手段提高审批效率和准确性。

自动化审批系统能够实现流程自动化、信息共享，减少人为操作的错误和延误。

三、加强信息共享和协作1. 建立信息共享平台：行政审批服务局内部应建立信息共享平台，实现不同部门之间的信息互通和数据共享。

通过建立统一的数据库，可以减少信息获取的时间和精力，提高工作效率。

2. 加强部门间协作：行政审批服务局内部各部门应加强协作，形成工作协同机制。

例如，可以定期举行跨部门协调会议，解决工作中的沟通问题，提高协作效率。

3. 提供统一培训：行政审批服务局应定期组织统一的培训活动，提升员工的综合素质和专业能力。

行政审批中介服务存在的问题原因及对策建议通过对行政审批中介服务存在的问题进行全面评估，我们可以看到这些问题从深度和广度上都具有一定的复杂性和重要性。

在过去的几年中，行政审批中介服务一直是一个备受关注的热点话题。

很多人对此存在诸多疑问和困惑，包括为什么这些问题会存在、问题的根本原因是什么，以及这些问题应该如何解决。

本文将会从简到繁地深入探讨行政审批中介服务存在的问题原因及对策建议，以帮助读者更深入地理解这一复杂的主题。

1. 问题的存在在社会发展的过程中，行政审批中介服务一直是一个备受关注的热点话题。

有关部门和专家学者纷纷就行政审批中介服务存在的问题进行了广泛的讨论和研究。

这些问题主要包括现象严重、效率低下、服务不规范等方面的问题。

这些问题的存在不仅使得全社会对行政审批中介服务失去了信心，同时也影响了政府的形象和权威。

解决这些问题，提高行政审批中介服务的质量和效率，已经成为了当务之急。

2. 问题原因的分析那么，为什么行政审批中介服务存在这些问题呢？发展到现在，问题主要有以下原因：2.1 利益驱动在行政审批中，一些中介服务机构和工作人员在执行审批过程中，往往以谋取自身利益为动机。

他们通过收受贿赂、敲诈勒索等手段来达成自己的利益诉求，严重影响了行政审批的公正性和公平性。

2.2 体制机制问题另行政审批中介服务存在问题的原因还在于监管机制不健全、责任不明确等问题。

一些行政审批中介服务机构在审批过程中存在政策执行不到位、监管不力等问题，导致了服务的不规范和效率的低下。

3. 对策建议面对行政审批中介服务存在的问题，我们需要采取一系列的对策建议来解决这些问题，提高行政审批中介服务的质量和效率。

具体来说，我们可以从以下几个方面进行努力：3.1 加强监管我们应该加强对行政审批中介服务的监管。

建立健全的监督机制，加大对行政审批中介服务违法违规行为的查处力度，严惩不贷，形成威慑，推动行政审批中介服务向更加规范和阳光的方向发展。