鄂尔多斯市总体规划(2011—2030)

鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市城乡规划管理技术规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市城乡规划管理技术规定》的通知鄂府发〔2015〕19号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位: 《鄂尔多斯市城乡规划管理技术规定》已经市人民政府2014年第19次常务会议研究通过，现予公布。

鄂尔多斯市人民政府2015年1月29日鄂尔多斯市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为切实加强和规范我市城乡规划管理，保障城乡规划顺利实施，提高城乡环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《内蒙古自治区城乡规划条例》（内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会公共第一号）及国家、自治区有关城乡规划管理的标准和规范，结合实际，制定本规定。

第二条本规定适用于我市行政区域内城乡规划的编制和管理。

第三条本规定由各级规划部门依法组织实施，市直各有关部门，各旗区、各苏木乡镇（街道）应按照各自职责做好相关工作。

第四条任何单位和个人都应遵守经依法批准公布的城乡规划，服从规划管理。

第五条我市制定和实施城乡规划应采用1980西安坐标系和1985国家高程基准。

第二章城乡用地规划管理第六条我市城镇用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）；嘎查村庄用地分类执行《住房和城乡建设部关于印发<村庄规划用地分类指南>的通知》(建村〔2014〕98号)有关规定。

第七条建设用地性质应依据已批准的详细规划确定；尚未批准详细规划的，可参照其规划成果合理确定。

第八条各类建设用地的适建性应符合经批准的详细规划的规定。

准格尔旗薛家湾镇城市总体规划2012-2030●文本2012.08目录第一章规划总则 (1)第二章经济社会发展规划 (2)第三章旗域人口与城镇化水平预测 (3)第四章旗域城镇体系规划 (3)第五章旗域重大基础设施规划 (4)第六章全旗城乡统筹发展规划 (5)第七章旗域生态环境保护规划 (5)第八章旗域综合防灾规划 (6)第九章旗域空间管制规划 (7)第十章文化发展与历史文化遗产保护规划 (7)第十一章旅游业发展规划 (8)第十二章规划区城乡统筹发展规划 (9)第十三章中心城区总体布局规划 .................................................................................................................................... - 5 -第十四章中心城区用地规划............................................................................................................................................ - 6 -第十五章中心城区水系统规划 ...................................................................................................................................... - 7 -第十六章中心城区绿地系统规划 .................................................................................................................................. - 7 -第十七章中心城区景观风貌规划 .................................................................................................................................. - 8 -第十八章旧城更新规划 ................................................................................................................................................. - 8 -第十九章中心城区综合交通规划 .................................................................................................................................. - 9 -第二十章市政公用工程设施规划 ................................................................................................................................ - 10 -第一节给水工程规划 ................................................................................................................................................... - 10 -第二节污水工程规划 ................................................................................................................................................... - 10 -第三节雨水工程规划 ................................................................................................................................................... - 10 -第四节再生水工程规划 ............................................................................................................................................... - 11 -第五节电力工程规划 ..................................................................................................................................................... - 11 -第六节通信工程规划 ..................................................................................................................................................... - 11 -第七节广播电视及邮政工程规划 .................................................................................................................................. - 11 -第八节供热工程规划 ..................................................................................................................................................... - 12 -第九节燃气工程规划 ..................................................................................................................................................... - 12 -第二十一章中心城区环境卫生设施规划..................................................................................................................... - 13 -第二十二章中心城区环境保护规划 ............................................................................................................................ - 13 -第二十三章中心城区综合防灾规划 ............................................................................................................................ - 14 -第一节防洪工程规划..................................................................................................................................................... - 14 -第二节抗震减灾规划 ................................................................................................................................................... - 15 -第三节消防工程规划 ................................................................................................................................................... - 15 -第四节人防工程规划 ................................................................................................................................................... - 15 -第二十四章城市建设发展时序.................................................................................................................................... - 16 -第二十四章规划实施管理 ........................................................................................................................................... - 17 -准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030年）——文本第一章规划总则第一条规划背景国家宏观政策与区域发展格局有所调整，全国主体功能区规划、呼包鄂城市群规划和鄂尔多斯市城市总体规划，对准格尔旗的发展提出了新的要求，为深入落实科学发展观和相关上位规划要求，有效指导准格尔旗城市发展建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，特编制《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030）》。

鄂尔多斯市2011年国民经济和社会发展统计公报鄂尔多斯市统计局国家统计局鄂尔多斯调查队2012年2月24日2011年，鄂尔多斯市各族群众在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极融入沿黄经济带，推进双百亿工程实施，经济社会持续健康发展。

转型升级步伐加快、城乡统筹全面推进、人民生活持续改善、各项社会事业快速发展，实现了“十二五”良好开局。

一、综合初步核算，全市地区生产总值(GDP)突破3000亿元，达到3218.5亿元，按可比价计算，增长15.1%。

其中，第一产业实现增加值83.2亿元，增长4.9%；第二产业实现增加值1933.6亿元，增长16.8%；第三产业实现增加值1201.7亿元，增长13.2%。

第一产业对GDP的贡献率为2.2%，第二产业对GDP的贡献率为66.4%，第三产业对GDP的贡献率为31.4%。

三次产业结构比例为2.6:60.1:37.3。

二、财政收入全市地方财政总收入继续实现高速增长,完成796.5亿元，同比增长48.0%。

其中，地方财政一般预算收入完成346.2亿元，同比增长44.8%。

其中，市本级33.1亿元，同比增长65.4%；旗县区级313.0亿元，同比增长42.9%。

分税种看，增值税完成61.4亿元，同比增长47.6%；营业税完成56.1亿元，同比增长28.5%；企业所得税完成50.1亿元，同比增长51.0%；个人所得税完成16.5亿元，同比增长51.0%。

全年地方财政一般预算支出447.5亿元,比上年增长40.3%,其中，教育支出49.4亿元，同比增长12.5%；科技支出7.1亿元,同比增长155.7%；环境保护支出9.1亿元,同比下降20.0%；社会保障和就业支出38.1亿元,同比增长29.1%；医疗卫生支出25.4亿元,同比增长54.7%；城乡社区事务支出72.6亿元，同比增长34.9%。

三、农牧业全年现价农林牧渔及服务业总产值141.0亿元，按可比价格计算比上年（下同）增长4.9%。

内蒙古自治区达拉特旗城市总体规划（2008-2020）项目简要介绍：达拉特旗位于鄂尔多斯市北部，是鄂尔多斯北大门，北靠黄河，南与东胜市接壤，东与准格尔旗毗邻，西与杭锦旗为邻。

与包头市一衣带水，与国家钢铁稀土基地—包头市隔（黄）河相望。

随着达拉特旗经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。

当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，达拉特旗各项事业步入加快发展的新阶段，区域大型基础设施开工建设，行政区划也进行了相应调整，为适应形势发展要求，达拉特旗适时修编城市总体规划。

本次规划关注六方面的问题：1关注生态建设和环境保护核心问题，2加强区域联系和区域协调发展的问题，3关注城乡一体化发展与民生建设，4合理确定用地布局，5强调实施与管理保障，6关注文化与城市特色和城市品质。

城市性质鄂尔多斯市域副中心城市，以电力、能源化学工业、农畜产品深加工和旅游业为主的富有民族特色的现代城市。

城市职能职能一：蒙西电网枢纽；职能二：蒙中城镇经济区能源化工基地的主要生产基地之一和重要生产服务基地之一；职能三：呼包鄂城镇群重要的二级城市，承担区域功能转型重任；职能四：包头都市区的南部中心城市，接受包头的产业辐射；职能五：鄂尔多斯市域副中心，北部经济区核心增长极；职能六：内蒙古自治区中部旅游区的重要旅游城市。

城市发展目标目标一：资源节约，生态新城目标二：宜居宜业，魅力新城目标三：循环利用，创新新城目标四：民族友好，和谐新城旗域人口与城镇化水平旗域总人口：2015年为40万人，2020年为43万人，远景2030年为48万人。

城镇化水平：2015年为53%，2020年为63％，远景2030年为79%。

中心城区人口规模：近期2015年总人口18万人，远期2020年总人口21.5万人。

远景2030年总人口按30万人计。

中心城区用地规模：2015年控制在27km2左右，2020年控制在32km2左右.。

2014-2030 年）》内蒙古大路工业园区总体规划（环境影响报告书（简本）清华大学二零一五年十一月第1章总则1.1项目背景大路工业园区位于鄂尔多斯市准格尔旗大路镇，于2005年启动规划建设，2010年被列为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划（2010-2020年）》中重点推动建设的大路一托克托一清水河工业集中区。

内蒙古环科园环境科技有限责任公司依据《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030年）一大路区说明》（鄂府[2013]240号）和《准格尔旗大路工业园区产业发展规划》（内发改产业字[2013]406号），于2012年12月编制完成《大路工业园区总体规划规划环境影响报告书》，通过环境保护厅组织的技术审查（内环字[2014]18号）。

2014年，园区管委会委托内蒙古城市规划市政设计研究院编制完成《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》，取得鄂尔多斯市人民政府批复（鄂府发[2015]35 号）。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的有关规定，省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区等开发区和设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。

为此，园区管委会委托清华大学承担内蒙古大路工业园区总体规划的环境影响评价工作。

清华大学在资料分析研究、现场踏勘、科学预测的基础上，编制完成了《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书》。

1.2指导思想与基本原则1.2.1指导思想按照合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则，本次研究重点关注规划分析、园区开发回顾及资源环境制约因素分析、资源环境承载力评估和环境影响预测分析等内容。

鄂尔多斯市城市总体规划(2010-2020)公示公告第一章总则第一条规划目的为指导鄂尔多斯市城市建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，推进城乡统筹，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《鄂尔多斯市城市总体规划（2008-2020）》（以下简称本规划）。

第二条规划编制背景（1）2004版城市总体规划确定的规划期末的人口和用地规模已被突破或接近突破，城市功能布局也亟需调整；（2）近年来城市多项重大基础设施和重大项目的建设速度加快，需要新的城市总体规划予以整合；（3）2008年1月1日颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》对城市总体规划编制提出了新的要求，上版总规已不适应。

第三条规划指导思想（1）以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化。

（2）从城市的实际出发，坚持因地制宜确定城市发展目标，促进城市全面协调可持续发展。

（3）以人为本，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，保障公众利益，维护社会稳定和公共安全。

第四条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日）（3）《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）（5）《鄂尔多斯市城市总体规划2004-2020》（6）《内蒙古自治区呼包鄂城镇群规划 2007-2020》（7）《内蒙古自治区城镇体系规划》（8）《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（9）《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》第五条规划期限鄂尔多斯市城市总体规划期限为：近期： 2008-2015年；远期： 2016-2020年；远景：展望到2030年。

图1 鄂尔多斯铁路枢纽布局现状及规划示意图Fig.1 Layout and planning of railway hub at Ordos area，包西高速铁路的引入，既有客运站的扩大投，一定程度上将突破原有既有铁路对城市发展的图2 鄂尔多斯城市总体规划示意图Fig.2 Master plan of Ordos表1 鄂尔多斯地区旅客列车对数预测表 Tab.1 Forecast of pairs of passenger trains in Ordos Region年度2020年合计普速列车动车组列车一、通过列车1111包头—榆林方向1010包头—乌审旗方向1 1榆林方向－呼和浩特方向 (呼准鄂铁路) 榆林方向－呼和浩特方向 (呼鄂城际铁路) 二、始发终到列车7 2包头方向 2 2榆林方向 乌海方向 呼和浩特方向 (呼准鄂铁路) 5　呼和浩特方向 (呼鄂城际铁路) 乌审旗方向 三、合计1813包头方向1313榆林方向1010乌海方向 呼和浩特方向 (呼准鄂铁路) 5　呼和浩特方向 (呼鄂城际铁路) 乌审旗方向11图3 包西高速铁路走向方案示意图Fig.3 Line route of Baotou-Xi’an high speed railway）方案II-3。

包西高速铁路从鄂尔多斯站出站后，沿包茂高速公路向北行进，至包茂高速公路与东康快速路交汇处后，转向沿东康快速路并列走行，穿越鄂尔多斯市东胜区后引入既有东胜站。

包西高速铁路从东胜站出站后，于天骄北路并行离开鄂尔多斯市东胜区，顺接方案II-1至响沙湾站。

比选范围内新建线路长度约为74.05 km，工程静态投资约为95.52亿元。

）方案II-4。

包西高速铁路从鄂尔多斯站，沿呼准鄂铁路向东走行，引入既有东胜。

从东胜东站出站后，包西高速铁路外绕鄂尔多斯市东胜区铜川镇，最终与方案II-1共径路运行至响沙湾站。

比选范围内新建线路长度约为83.4 km，工程静态投资约为104.76亿元。

鄂尔多斯市城市总体规划（2011—2030）第一章总则1、规划期限规划期限为2011-2030年。

近期为2011-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年，远景为2030年以后。

2、规划层次和范围市域：为鄂尔多斯市行政管辖范围，包括现辖一区七旗（东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗），总面积86752平方公里。

核心内容为编制市域城镇体系规划。

中心城区：包括东胜和康阿两大片区。

东胜片区北至北环路，西至包西铁路，东至东环路和机场快速路，南至荣乌高速公路。

康阿片区北至荣乌高速公路，西至东康第三快速路，东至包西铁路，南至阿大快速路。

其中2030年规划城市建设用地面积为325平方公里。

核心内容为编制中心城区规划。

3、城市规划区包括东胜区和伊金霍洛旗全部行政辖区范围，总面积约为8098平方公里。

第二章城市发展目标和发展战略1、城市发展目标以打造国家战略性绿色能源和新型化工基地、内蒙古自治区战略性新兴产业基地、辐射晋陕蒙高端服务业中心、国家公共文化服务体系示范区为重点，将鄂尔多斯建设成为“资源型城市创新发展改革示范区，国家生态园林城市和民族文化交融的宜居宜业城市”。

2、城市发展战略结构转型，创新强市——推动经济结构战略性调整⏹转变经济发展方式。

⏹加快产业结构转型升级。

⏹切实增强自主创新能力。

改善民生，富民强市——推动社会和谐发展⏹坚持富民与强市并重，富民优先。

⏹加强公共基础设施建设，大力发展教育、文化体育、医疗卫生等社会事业，建立设施先进、布局合理、配套齐全和功能完善的公共服务体系。

⏹努力扩大就业，实施积极的就业政策。

⏹建立覆盖城乡的社会保障体系，扩大覆盖范围，加大投入力度，提高保障水平。

城乡统筹，集约发展——构筑城乡一体化发展的新局面⏹加快推进农牧业现代化、公共服务均衡化和要素流动自由化，实现城乡的统筹发展，形成城乡互补、分工协作、融合发展的城乡一体发展新格局。

鄂尔多斯市城市规划管理技术规定注：文中带底纹加括号文字部分为原技术规定内容，加粗带下划线文字部分为修改内容，红色斜体文字为评审完善内容。

第一章总则第一条为了加强和规范城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《内蒙古自治区实施(中华人民共和国城市规划法)办法》和国家及自治区与城市规划相关的标准、规范，结合鄂尔多斯市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于市区及旗人民政府所在地镇、建制镇、各类新区规划范围内的各建设项目。

第三条进行城市规划管理，编制城市规划，均须执行本规定。

第二章城市土地使用管理第四条城市土地分类按CBJl37—90《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。

第五条建设用地适建性规定(一)各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。

(二)尚无批准的详细规划的地区，应根据总体规划的规定进行建设适建性划分和使用。

(三)城市建设用地的适建性规定见表一。

表一(注：1．表中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。

2．需改变经批准的规划用地性质或超出表中规定的适建范围的，应编制调整规划，并按规定程序和审批权限报批获准后方可执行。

) 第六条建筑容量的控制(一)城市居住建设用地的建筑密度、容积率应不超过表二的规定。

表二（二）集中商务区建设用地建筑密度不宜大于45%，容积率不宜大于3.5。

(三原有建筑的建筑容量控制指标已超过规定值的，不得在基地范围内进行扩建、加层，容量控制指标虽未超出其规定值，但扩建、加层后对原有空间布局有不良影响的亦不得批建。

(四)使用较高的建筑容积率值时应采用较低的建筑密度值。

(五)对未列入表二的科研、院校、体育场馆及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关规定执行，但不应超过表二的控制指标。

(六)城市旧区的建筑基地为社会提供广场、绿地、停车场、通道等室内外开放空间，且符合有关要求的，可按下表增加建筑面积，但增加面积不得超过该建筑基地规定建筑面积的20％。

鄂尔多斯市能源与重化工产业基地布局规划市场调研分析报告（针对民用产业自动化系统集成项目）单位：中国航天科工集团第六研究院六〇一所部门：技术开发室编写：胡剑日期：二〇一〇年三月鄂尔多斯市能源与重化工产业基地布局规划1前言内蒙古鄂尔多斯市是我国煤炭主要资源地和生产基地，境内拥有准格尔、东胜和卓子山三大煤田。

目前全市煤炭已探明储量为1496亿t，预测远景储量10000亿t。

其中探明储量约占全国的16.67％，约占内蒙古自治区的50％。

2005年，鄂尔多斯市煤炭产量为15253万t，约占内蒙古自治区总产量的58.66％，占全国总产量的6.96％。

因此可以说鄂尔多斯市是我国乃至世界的煤炭资源和生产中心。

煤炭开采和加工转化是内蒙古自治区鄂尔多斯市的支柱产业，煤炭产业的健康发展对全市全面建设小康社会具有重要意义。

目前鄂尔多斯市煤炭开采、煤电和煤化工产业正处于快速发展的起步时期，现已形成蒙西经济开发区（下辖蒙西高新技术工业园、棋盘井工业园）、树林召经济开发区、东胜经济开发区、准格尔经济开发区、上海庙经济开发区、苏里格经济开发区六大煤化工产业基地，同时在“十一五”期间，鄂尔多斯市还将重点规划建设蒙西高新技术工业园、棋盘井工业园、树林召经济开发区、上海庙经济开发区、准格尔旗大路新区、纳林河新能源重化工工业园、乌审召生态化工园、图克新能源化工基地、乌兰木伦重化工基地、杭锦旗独贵塔拉和塔然高勒能源化工基地。

基于鄂尔多斯市丰富的煤炭资源、我国能源结构调整战略以及地方经济发展的需要，内蒙古自治区政府在《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，已经明确要将鄂尔多斯建成我国重要的能源生产基地，鄂尔多斯市政府也将煤炭开采及下游加工转化产业定位为全市经济发展的支柱产业，并在《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出了建设沿河能源重化工产业带，重点规划建设大路、树林召、蒙西、棋盘井、上海庙、纳林河、乌审召和乌兰木伦等8个沿河工业园区。