行政立法是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序

行政立法是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和行政规章等规范性文件的活动。

行政立法的主体是国家行政机关，而不是国家权力机关、国家司法机关或其他组织。

国家权力机关自然能立行政法，可以制定调整行政关系的法律和法规，但不是这里所说的行政立法。

同时，行政立法依通说属于一种抽象行政行为。

从这种意义上来说，它又同具体行政行为的主体不同。

具体行政行为的主体可以是任何行政主体，包括授权行政主体。

行政立法的主体仅限于行政机关而不包括授权行政主体。

授权行政主体不能进行行政立法。

并且，具体行政行为的主体多为基层行政主体，而行政立法的主体限于高层行政机关。

根据我国《宪法》第89条、《国务院组织法》第10条、《地方组织法》第60条和《立法法》第71、73条的规定，只有下列行政机关才能进行行政立法：
1、国务院。

根据宪法和法律制定行政法规：《条例》、《规定》、《办法》。

根据内容需要，行政立法可以分章、节、条、款、项、目。

2、国务院各部、各委员会。

在本部门权限范围内制定规章：《规定》、《办法》，不得称《条例》。

3、国务院直属机构。

在本部门权限范围内，制定规章：《规定》、《办法》，不得称《条例》。

4、省、自治区、直辖市人民政府。

在本部门权限范围内制定规章：《规定》、《办法》，不得称《条例》。

5、较大的市的人民政府。

较大的市是指省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

在本部门权限范围内制定规章：《规定》、《办法》，不得称《条例》。

行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

由于行政立法主体的多层次性和立法内容的广泛多样性，因而，在实际生活中出现了行政机关所立之法相互矛盾、相互重叠的现象，甚至出现了行政机关超越自己的立法权限进行立法、所立之法和国家的宪法、基本法律相抵触的现象，直接给公民和有关组织的权益造成了严重的损害。

为了防止行政机关滥用立法权，保护公民的合法权益，必须对行政立法进行监督，尤其是国家权力机关对行政立法的监督。

1. 对行政立法进行监督的原因1.1防止行政机关越权立法和滥用立法权国家行政机关从属于国家权力机关，是授权机关，本身并没有固定的立法权，故所有行政立法都应该是授权立法、其立法主体只能是我国宪法、组织法及有关法律、法规规定的立法主体，其立法权限不能超越授权机关所授予的权限，其所立法之范围不能超越授权机关所授予之范围，否则便属于越权立法和滥用立法权。

在我国，具有行政立法权的行政机关是国务院、国务院各部委、省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市。

除此之外的其他机关都不具有行政立法权，因而不具有行政立法主体资格。

我国宪法第89条规定，国务院可以根据宪法和法律规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。

《宪法》第90条第2款规定：国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。

这一规定就说明，国务院和国务院各部委的行政立法权来源于宪法和法律，是基于宪法和法律的授权而产生的，没有宪法和法律根据就不能进行立法活动。

然而，在行政立法的实践中，由于立法主体繁多，如国务院有近30个部委，全国有32个省、自治区、直辖市人民政府，28个省、自治区人民政府所在地的市和18个国务院批准的较大的市都具有行政立法权。

这些立法主体处于不同部门、不同地域、不同级别，在进行行政立法的过程中必然从本部门、本地域范围内利益来考虑如何进行立法，缺少纵向与横向的协调性。

《行政法与行政诉讼法》题库及答案一、名词解释1. 行政主体2. 行政许可3. 行政复议4. 行政相对人5. 抽象行政行为6. 行政补偿7. 地域管辖8. 行政确认9. 行政许可10. 行政裁决11. 管辖权的转移12. 行政法律关系二、选择题1. 下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是（）A. 工商局给所属干部纪律处分B. 工商干部上街宣传法律C. 财政局取消不合法收费项目D. 人民法院审查工商局处罚决定2. 以下选项中具有行政主体资格的是（）A. 县级人民代表大会B.省人民政府C. 市政协D.县纪律检查委员会3. 我国行政诉讼的一个突出特点是人民法院依法审查具体行政行为的（）A. 合法性B. 合理性C. 合法性与合理性D. 适当性4. 公民甲住在A 区，在B 区建有生产加工企业，且A、B 区同属于C市。

某日，C市人民政府所属有权行政机关对甲所拥有的企业做出行政处罚决定，责令该企业停产并予以查封。

甲对此决定不服，那么，他应向哪个法院起诉？（）A.向A区法院起诉B. 向B区法院起诉C. 向C市中院起诉D. 以上三者均可5. 下列哪项不属于行政案件裁定的适用范围（）A. 驳回起诉B. 财产保全C. 指定管辖D. 中止诉讼6. 下列哪项不属于我国行政法的渊源（）A. 国际条约B. 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定C. 人民法院的行政判决D. 宪法7. 王甲、李乙是某大学大四女生，因在学校宿舍私用电炉不慎失火，造成部分公私财产损失。

学校作出决定予以严重警告、并各罚款２００元。

二人因受学校处理，两周未正常上课。

毕业时学校以二人无故旷课拒绝授予学位。

二人不服，提起行政诉讼。

以下说法正确的是（）A. 学校不是行政机关，无行政处罚权，法院不应受理B. 就授予学位而言，学校是作为法律法规授权的组织行使职权，法院应受理C. 学校没有行政处罚权，法院应全部撤消学校的处罚决定D. 学校授予学位的行为属于执行其本身职能，法院不应受理8. 某省人民政府为建设一项国家重点高速公路，决定占用沿途部分农民的土地，省人民政府对被占用土地的农民给予了各种补偿。

行政就是国家行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。

行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。

行政合理性原则是指行政主体的设立、拥有行政职权、行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。

行政法律关系是由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的行政关系—即行政主体与行政主体之间、行政主体与其组成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间，因行政主体行使行政职权而形成的权利义务关系。

行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。

行政职权是指行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有和行使的具体的国家行政权，即依法定位到具体行政主体身上的国家行政权。

行政行为是指行政主体行使职权，作出的能够产生法律效果的行为行政行为的撤销根据行政行为的公定力原理，有瑕疵的行政行为具有被行政机关或法院撤销或变更的可能性。

以行政行为当初存在的瑕疵为理由，取消该行政行为的效力，使其从成立时起就丧失效力，从而恢复到其未作出之前状态的法律制度，称为行政行为的撤销。

以溯及既往为原则。

抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。

行政立法是指特定的国家行政机关依照法宝权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为行政许可的种类 1.一般许可和特别许可2.排他性许可和非排他性许可3.独立证书许可和附文件许可4.权利性行政许可和附义务的行政许可5.其他分类方法行政许可制度的基本原则 1.许可法定的原则2.公开、公平、公正、平等、民主的原则 3.合理裁量的原则4.便民、效率的原则5.适应形势发展需要的原则实施行政许可的特别程序（1）特别规定的优先适用（2）特许程序（3）认可程序（4）核准程序（5）登记程序（6）先申请主义行政征收，是指行政主体根据国家利益或者公共利益的需要，凭借国家行政权，依法向行政相对人强制地取得税、费以及土地、企业等其他财产权益的行政行为。

2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规基础试题库和答案要点单选题（共30题）1、根据《城市规划编制办法》规定，以下说法不正确是( )。

A.直辖市、省会城市、国务院指定市城市总体规划纲要，应当报请国务院建设主管部门组织审查B.直辖市、省会城市、国务院指定市城市总体规划编制，应当向省、自治区建设主管部门提出报告C.城市人民政府提出编制城市总体规划要组织前期研究，按规定提出进行编制工作报告，经同意后方可组织编制D.编制城市总体规划首先要编制城市总体规划纲要，按规定提请审查【答案】 B2、根据《城市用地竖向规划规范》的规定，城市用地自然坡度大于8%时，宜规划为（）。

A.平坡式B.陡坡式C.台阶式D.混合式【答案】 C3、根据《城乡规划法》的规定，下列关于组织编制城乡规划应以上一层次依法制定和依法批准的城乡规划为依据的表述中不符合规定的是()A.以上一层次的城市规划为依据，前提是这项规划必须是依法批准并有效，两者缺一不可B.城市的总体规划必须以所在省、自治区的省域城镇体系规划为依据C.控制性详细规划必须以总体规划为依据D.单独编制的各项专业规划应当以城市区域专项规划为依据【答案】 D4、《城乡规划法》颁布和实施时间，下列正确一组是()A.2007年10月28日颁布，2007年12月1日起施行B.2007年10月28日颁布，2008年1月1日起施行C.2007年12月1日颁布，2008年1月1日起施行D.2007年12月1日颁布，2008年2月1日起施行【答案】 B5、不符合《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》规定编制控制性详细规划要求说法是( )。

A.编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素B.编制控制性详细规划，应当依据经批准城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定基础资料C.控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划D.中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让地区，应当优先编制控制性总体规划【答案】 D6、根据《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，在计算城市现状和规划用地时，应统一以( )为界进行汇总。

行政法第4章（中）配套练习题及答案一、名词解释与概念比较1．行政立法（考研）答：行政立法有广义和狭义之分。

从广义上说，行政立法是指国家权力机关和行政机关依法定权限和程序，制定的有关国家行政管理的一切规范性文件的活动。

狭义的行政立法，是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。

3．职权立法答：职权立法，是指行政机关依照宪法和组织法所赋予的职权进行的立法活动。

根据宪法和组织法的规定，国务院、国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，和经国务院批准的较大的市人民政府，可以进行职权立法。

行政主体通过职权立法所制定的行政法规和规章要符合法律、法规的规定，不能变通法律和法规的规定。

4．授权立法答：授权立法，是指行政机关依照法律、法规授权或者依照国家权力机关的专门授权决议而进行的立法活动。

授权立法有两种形式：（1）权力机关通过法律条款明确授权行政机关制定某法的实施办法或实施细则；（2）权力机关通过专门授权决议授予行政机关本应由其自身行使的一定的立法权。

有的学者将上述两种形式归纳为一般授权立法和特别授权立法。

5．自主性立法答：自主性立法，也称为“创制性立法”，是行政机关为履行法律赋予的行政职权而对管理内容创制一定行为规则的行政立法活动。

自主性立法，既不是对现有法律规范的实施性解释，也不是对现有法律规范的补充性规定，而是基于法律赋予的职权，对法律、法规未规定的事项独立自主地创制规范。

自主性立法必须经法律或有权机关授权才能进行，如宪法对国务院、国务院各部委的授权，全国人民代表大会常务委员会通过授权决定的形式授予国务院以自主性立法权。

6．备案备案，是指将已经发布的行政法规、规章等上报法定机关，使其知晓并在必要时备查的程序。

答：备案是行政立法程序的一个后续阶段，其意义在于加强对行政法规、规章的监督管理，既有利于行政法律规范本身的内部统一和协调，也有利于社会主义法制的统一。

行政立法权是指什么?行政立法的涵义是什么?关于行政立法的概念，学界主要存在两种观点：一种是从行政立法的内容和实质来解释，认为凡是国家机关制定有关行政管理方面规范性文件的行为，都可叫做行政立法。

另一种则是从行政立法活动的主体角度来解释，认为行政立法是指国家行政机关依照法定权限和程序制定行政法规和规章的活动，其主体是特定的行政机关。

热门城市：乌达区律师元宝区律师通化县律师威海律师元宝山区律师通辽律师望奎县律师元氏县律师通辽市律师我国是一个法制国家，特定的地方拥有宪法和法律给予的行使行政立法权的权利。

而大多数人对行政立法权都没有太大的概念，常常会疑惑行政立法权与立法权有什么样的区别。

将在本文为您介绍▲行政立法权是指什么。

▲一、什么是行政立法关于行政立法的概念，学界主要存在两种观点：一种是从行政立法的内容和实质来解释，认为凡是国家机关制定有关行政管理方面规范性文件的行为，都可叫做行政立法。

另一种则是从行政立法活动的主体角度来解释，认为行政立法是指国家行政机关依照法定权限和程序制定行政法规和规章的活动，其主体是特定的行政机关。

▲二、行政立法的涵义▲1、行政立法的主体是行政机关行政立法的主体特指行政机关，而不是国家权力机关、司法机关、其他组织或个人。

全国人大及其常务委员会能够制定法律，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会省、自治区、人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会能够制定地方性行政法规，但都不是这里所说的行政立法。

同时，并不是所有的行政机关都可以行政立法，根据我国▲《宪法》、《国务院组织法》、《地方组织法》、《立法法》的有关规定，国务院及其主管部门、省、自治区、直辖市和较大市人民政府可以进行行政立法。

▲2、行政立法是行政机关依照法定权限和程序所做的行为立法权非行政机关固有的权力，行政机关必须依据宪法、法律或权力机关的授权进行活动。

与其他行政行为相比，行政立法所要遵守的程序更加严格，必须经历立项、起草、审查、决定、公布、备案等一系列立法程序。

2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规题库检测试卷A卷附答案单选题（共30题）1、根据《公路法》规定，公路按其技术等级分为（）。

A.一级公路、二级公路、三级公路和四级公路B.高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路C.国道、省道、县道、乡道和街道D.国道、省道、县道和乡道【答案】 B2、根据《城市规划编制办法》的规定，下列选项中不属于城市近期建设规划内容的是()A.确定近期各地块的城市设计要求B.确定近期居住用地安排和布局C.确定控制和引导城市近期发展的原则和措施D.确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址【答案】 A3、根据《物权法》的规定，下列关于业主的建筑物区分所有权的表述中不正确的是（）。

A.建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要B.占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有C.建筑区划内的绿地根据规定均属于业主共有D.建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定【答案】 C4、编制城市规划应当在( )阶段运用城市设计手法。

A.编制控制性详细规划B.编制修建性详细规划C.编制城市规划各个D.编制综合规划【答案】 C5、根据《城市用地竖向规划规范》的规定，下列关于城市用地选择及用地布局的表述，正确的是( )。

A.城市中心区用地应选择地质及防洪排涝条件较好且相对平坦、完整的用地，居住用地的自然坡度不宜小于15%B.高度大于3m的挡土墙和护坡的上缘与建筑间的水平距离不应小于3mC.高度大于2m的挡土墙和护坡的下缘与建筑间的水平距离不应小于2mD.工业、仓储用地的自然坡度不宜小于15%【答案】 C6、城乡规划实施管理是一项政府职能，人民政府是为人民谋福利和为人民服务的，这就要求城市规划实施管理工作要遵循( )。

A.服务性原则B.程序化原则C.协调的原则D.科学合理性原則【答案】 A7、《城市规划法》于（）正式颁布，是我国城市规划领域的国家法律。

⾏政法学期末考试复习资料第⼀章⾏政法的概念第⼀节⾏政与⾏政法1.三种最基本的⾏政法上的⼈：⾏政主体（包括⾏政机关和法律法规授权的组织）、⾏政相对⼈（直接被⾏政机关的活动所约束的⼈）、利害关系⼈（没有被⾏政⾏为直接约束，但明显受到⾏为的波及的⼈）2.⾏政是国家⾏政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定⼿段发⽣作⽤的活动。

是对⾏政职权的⾏使。

（1）⾏政是国家⾏政主体的活动。

法⽆授权，不得为之；⾏政活动只能由⾏政主体本⾝或其他组织或个⼈以⾏政主体的名义作出。

（2）⾏政是⾏政主体的特定活动。

⾏政只是⾏政主体的部分活动；⾏政主体为⾃⾝利益⽽从事的其他活动，如借贷、租赁、买卖等，不属于⾏政。

（3）⾏政是⾏政主体对国家事务和社会事务进⾏决策、组织、管理和调控等活动的总称。

3.公⾏政和私⾏政：公⾏政须通过⾏政⽅式来解决，私⾏政属民法的调整范围。

4.⾏政的特征：（1）⾏政具有国家意志性（2）⾏政具有执⾏性（3）⾏政具有法律性（4）⾏政具有国家强制性5.⾏政法律规范数量繁多，变现形式多样，没有统⼀完整的法典。

第⼆节⾏政法的渊源与分类1.⾏政法的渊源：宪法、法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾃治条例和单⾏条例、规章、有权法律解释、条约和协定第三节⾏政法的基本原则1.⾏政合法性原则（依法⾏政原则）基本含义：⾏政主体的设⽴，拥有⾏政职权和⾏使⾏政职权都必须得到法律的授权；法律优先原则：⾏政⾏为不能与上位法律相抵触和违背。

①⾏政主体的设⽴必须合法。

⾏政主体是能以⾃⼰的名义拥有和⾏使⾏政职权，并能以⾃⼰的名义为⾏使⾏政职权的⾏为产⽣的后果承担法律责任的机关或组织。

②⾏政职权的拥有应当合法。

⼀切⾏政⾏为都以⾏政职权为基础，⽆职权便⽆⾏政。

③⾏政职权的⾏使应当合法。

④违法⾏使⾏政职权应当承担法律责任。

PS：案例“在家看黄⽚违法吗？”2.⾏政合理性原则（⽐例原则是合理性原则的核⼼）含义：是指⾏政⾏为应当具有基本的理性、符合公平正义等法律理性及⽴法⽬的。