海洋法学的海洋权益保护

海洋环境保护和海洋权益

教学目标

1.了解海洋环境问题的表现，产生的根源，以及监测防治的措施。

2.了解海洋权益和《联合国海洋法公约》的内涵，专属经济区的划分，以及如何处理好相邻国家间关于海洋权益的争端问题。

教学建议

1.关于海洋环境保护：海洋环境问题包括海洋污染和海洋生态破坏两个方面。在教学中，教师可先引导学生读《海洋污染物质来源》示意图，分析各经济生产部门所产生的污染物质的种类，污染物泄漏和排放到海洋的途径,给海洋生态带来的危害,给人类带来的威胁等。在分析了海洋污染问题之后，可自然过渡到海洋生态破坏的问题上。针对海洋生态破坏问题，可引导学生从自然因素和人为因素两方面进行分析，特别着重在人为因素的的分析上。关于海洋环境保护问题，也可在课堂上向学生播放有关的录像资料，使学生获得直观的、生动的印象。

2．关于石油污染和监测防治：在教学中，教师将此部分内容合并到海洋环境保护标题下，在讲海洋石油污染时，以阿拉斯加的油轮泄漏为例，说明造成的危害和监测防治措施。关于海洋石油泄漏清污方法，可以用有关的科教片进行展示，比用语言描述效果要好。

3．关于海洋权益和《联合国海洋法公约》：在这部分教材内容的教学中，教师可采取课堂阅读讨论的方式，通过阅读课文内容和读《专属经济区》示意图，了解海洋权益和《联合国海洋法公约》的内涵，专属经济区的划分，讨论如何处理好相邻国家间关于海洋权益的争端问题。

关于海洋环境问题的教学分析

海洋环境问题是伴随着人类开发利用海洋而产生的。海洋形成已有几十亿年了，人类利用海洋也已有几千年的历史，但并未发生严重污染问题，就是因为海洋对有害物质具有自净能力。污染物质进入海洋以后，经过物理过程（扩散、稀释）、化学过程（氧化、还原）、生物过程（降解等）的作用，一部分或全部被海水吸收、沉降、稀释或转化，海洋环境又会恢复到原来的状况。海水的自净能力是有限度的，如果污染物质的浓度和数量超出了环境的自净和容纳能力，便会使海洋环境遭到污染。海洋环境容量是衡量海水自净能力大小的标志，它是指在不危害人类生存和自然生态的前提下，某一海洋环境所能容纳污染物的最大负荷量。海洋环境容量是海洋环境质量控制和产业规划的一个依据。 20世纪以来，人类及其日益发展的技术，给海洋环境和海洋资源带来了巨大的冲击，反过来海洋污染又对海洋生物资源、工业用水质量和人类自身的健康造成日益严重的威胁。教材投产业部门讲述了海洋污染物质的来源及其造成的危害。从类型上说，目前危害较大的海洋污染物质主要有石油、重金属、农药、有机物质、放射性物质、固体废物和废热水中的热能等。海洋污染的特点是：污染源广，污染物质种类多，影响范围大，危害深远，控制复杂，治理难度大。海水中赤潮的发生与海洋环境污染有着直接和密切的关系。赤潮是指海水中某些微小浮游植物、原生动物或细菌，在一定的环境条件下，短时间内发生突发性的增殖和聚集，引起水体变色和水质恶化的现象。赤潮的发生有自然因素的作用，古代曾有赤潮现象的记录。但是，人类无节制地向海洋排放、倾倒废弃物是目前赤潮时有发生的主要原因。如果学生对这一现象感兴趣，教师可作适当讲解。

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论我国海洋权益的保护与对策

作者：张华民 全永波

来源：《管理观察》2013年第03期

摘 要：中菲黄岩岛争端已经持续了一月有余，事件迟迟得不到解决已清晰的表明双方都在为自己争取最大的海洋权益。中国作为一个海洋大国，有近300万平方公里的海洋国土，在这些水域中有我国经济发展急需的各种资源，如何维护我国管辖国土的海洋权益，已经成为我国政府不得不考虑的重要问题。

关键词：海洋权益 海洋争端 资源 海洋管理

21 世纪是海洋的世纪。开发、利用与管理海洋， 发展海洋经济， 已成为21 世纪世界经济发展的主题之一。为了加强对海洋的开发、利用与管理， 发展海洋经济， 世界上大多数国家和地区尤其是海洋大国纷纷制定和完善自己的海洋管理体系。中国作为一个海洋大国，发展中国家的海洋强国，理应通过建立自己的海洋管理体系，来更有效的和更合理的开发利用海洋，为我国的海洋经济的发展提供正确有效的新思路。

1.海洋权益的概念及其意义

关于海洋权益的定义，不同的国家都有其各自的理解和定义，不同的书籍和文件也有些各自不同的描述。如在文献中所叙述的一种海洋权益的定义是：海洋权益是一个法律概念， 指国家在海洋上的合法权利和利益。主要包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科学研究权。1

笔者认为，在诸种不同的海洋权益的定义中，《联合国海洋法公约》对于海洋权益的描述较为中肯。海洋权益是国家在海洋空间所享有的一切权利和利益的总称。在内容上一般体现在海洋①政治方面的利益，如海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等，这是海洋政治权益的核心。②经济方面的利益，主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等。③安全方面的利益，主要是使海洋成为国家安全的国防屏障，通过外交、军事等手段，防止发生海上军事冲突。由此不难看出，海洋权益权益的维护，对一个国家来说是关乎一个国家发展和安全的重大问题，对其经济繁荣和国家稳定起着不可估量的重要作用。

论海上紧追权

摘要：21世纪是人类海洋开发的一个新的时期，整个社会普遍将海洋相关法律重视起来。很多国家从各方面都加大了对海洋保护以及资源的使用制度。因此海洋的合法保护也逐渐成为了整个人类社会所关注的焦点。其中，海洋紧追权是非常重要的沿海国家的海洋执法权益。所以，我们必须弄清楚紧追权实施的相关程序，并且完善紧追权方面的立法机制，从而有效维护我国的海洋权益。

关键词：紧追权；沿海国；主权行使

一．紧追权的法律依据

按照国际法上的规定，如果沿海国有足够理由认为外国船只在其管辖范围内违反了法律法规的相关规定时，有权对其作出逮捕并且带到本国。《联合国海洋法公约》第一百一十一条规定，行使紧追权的主题只能是经过政府授权的军舰或者军用飞机，除此以外的船只和飞机不得行使紧追权。从前文我们可以看出，国际法和国内法在紧追权主题的规定范围是基本一致的。一九八二年的《联合国海洋法公约》还扩大了紧追权的适用条件。[[1]]

二．紧追权的条件

（一）主体构成

根据《联合国海洋法公约》第一百一十一条规定，行使紧追权的主题只能是经过政府授权的军舰或者军用飞机，除此以外的其他飞机和船只不得行使紧追权。从而我们也可以看到国际法与国内法紧追权主体规定的相似之处。 [[2]]

（二）紧追的开始

沿海国在行使紧追权时，应当要满足以下的3个条件：

（1）被追逐的外国船只违反了该沿海国的法律或者规章；具体而言就是指如果沿海国有一定理由认为外国船只违反了本国的法律法规时，就可以对其行使紧追权。这也就说明，无论外国船舶是否实施完毕违法违规行为，或是否正在实施违法违规行为，这些均不会影响到沿海国紧追权的行使。

（2）在开始行使紧追权时，该外国船只应当在沿海国的管辖海域范围内；具体而言，是指只有外国的船只处在沿海国的内水以及领海内等行使追索权国家管辖海域内时，主权国才可以行使其紧追权。主要原因是由于国际法的发展，由最初仅限于在领海范围内行使紧追权，而慢慢的扩大到了毗连区等。同一沿海国在不同的沿海区域有着不同的紧追权规定，这是因为不同的区域所受到的国家给予的法律地位也有所区别。

导读在维护我国海洋权益的新形势下，作为我国重要海域之一

的黄海海洋权益尤为重要，界定黄海海洋权益、分析黄海海域

面临的问题并提出维护黄海海洋权益的对策，对实现我国海洋

强国战略具有重要的现实意义。保护黄海海洋权益 实现海洋强国战略

文/王黎黎

世界各国都逐渐认识到海洋对于

国家发展的重要性，不断从重

陆向重海发展，我国也从重陆

轻海的思维中走出，中国共产党第十八

次全国代表大会报告中已经明确指出，

提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，

保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋

权益，建设海洋强国。日前，习近平总

书记也强调，要做好应对各种复杂局面

的准备，提高海洋维权能力，坚决维护

我国海洋权益。

黄海海洋权益之界定

黄海海域位于太平洋西部，处于我

国大陆与朝鲜半岛之间，东临朝鲜半岛，

北面和西面临近我国。黄海海域总面积

约为40万平方公里，具有丰富的生物资

源，海洋生物种类多、数量大，是我国

北方渔民主要的作业区；同时，黄海海域拥有丰富的海洋能源资源，如油气资

源及海洋矿产资源；此外，黄海海域地

处辽东半岛东侧、胶东半岛东侧、朝鲜

半岛西侧，其优越的地理位置决定了它

不仅是我国、韩国和朝鲜三国的海上经

济、政治和军事要地，同也是海上通行

的要道。

海洋权益从字面上来看是指与海洋

相关的权利与利益，但其实质是指海洋

利益的中心，是各国海洋政治斗争的主

要领地，是各国谋求国家安全与国家发

展的核心之一。海洋权益从地理角度而

言，是以一国领土为依托、向海洋延伸

所形成的权利总和，具体而言，在一国

的领海区域中，国家享有该海域的全部

权利与利益；在一国的毗连区内，国家

同样享有与领土主权相同的权益；在专

属经济区与大陆架，国家则享有专属权

利包括开发自然资源等权利。因此，海

洋权益涉及国家的领土安全、海洋航行、海上安全秩序以及国际和平等内容。

以海洋权益内容为基础，结合黄海

的具体情况，黄海海洋权益主要包括以

下几方面：

政治权益。从国家政治利益角度而

言，无论是罗伯特・奥斯古德、伊沃・杜

查希克，还是辛德，无不认为国家政治