海洋环境保护和海洋权益
教学目标
1.了解海洋环境问题的表现，产生的根源，以及监测防治的措施。
2.了解海洋权益和《联合国海洋法公约》的内涵，专属经济区的划分，以及如何处理好相邻国家间关于海洋权益的争端问题。
教学建议
1.关于海洋环境保护：海洋环境问题包括海洋污染和海洋生态破坏两个方面。在教学中，教师可先引导学生读《海洋污染物质来源》示意图，分析各经济生产部门所产生的污染物质的种类，污染物泄漏和排放到海洋的途径,给海洋生态带来的危害,给人类带来的威胁等。在分析了海洋污染问题之后，可自然过渡到海洋生态破坏的问题上。针对海洋生态破坏问题，可引导学生从自然因素和人为因素两方面进行分析，特别着重在人为因素的的分析上。关于海洋环境保护问题，也可在课堂上向学生播放有关的录像资料，使学生获得直观的、生动的印象。
2．关于石油污染和监测防治：在教学中，教师将此部分内容合并到海洋环境保护标题下，在讲海洋石油污染时，以阿拉斯加的油轮泄漏为例，说明造成的危害和监测防治措施。关于海洋石油泄漏清污方法，可以用有关的科教片进行展示，比用语言描述效果要好。
3．关于海洋权益和《联合国海洋法公约》：在这部分教材内容的教学中，教师可采取课堂阅读讨论的方式，通过阅读课文内容和读《专属经济区》示意图，了解海洋权益和《联合国海洋法公约》的内涵，专属经济区的划分，讨论如何处理好相邻国家间关于海洋权益的争端问题。
关于海洋环境问题的教学分析
海洋环境问题是伴随着人类开发利用海洋而产生的。海洋形成已有几十亿年了，人类利用海洋也已有几千年的历史，但并未发生严重污染问题，就是因为海洋对有害物质具有自净能力。污染物质进入海洋以后，经过物理过程（扩散、稀释）、化学过程（氧化、还原）、生物过程（降解等）的作用，一部分或全部被海水吸收、沉降、稀释或转化，海洋环境又会恢复到原来的状况。海水的自净能力是有限度的，如果污染物质的浓度和数量超出了环境的自净和容纳能力，便会使海洋环境遭到污染。海洋环境容量是衡量海水自净能力大小的标志，它是指在不危害人类生存和自然生态的前提下，某一海洋环境所能容纳污染物的最大负荷量。海洋环境容量是海洋环境质量控制和产业规划的一个依据。 20世纪以来，人类及其日益发展的技术，给海洋环境和海洋资源带来了巨大的冲击，反过来海洋污染又对海洋生物资源、工业用水质量和人类自身的健康造成日益严重的威胁。教材投产业部门讲述了海洋污染物质的来源及其造成的危害。从类型上说，目前危害较大的海洋污染物质主要有石油、重金属、农药、有机物质、放射性物质、固体废物和废热水中的热能等。海洋污染的特点是：污染源广，污染物质种类多，影响范围大，危害深远，控制复杂，治理难度大。海水中赤潮的发生与海洋环境污染有着直接和密切的关系。赤潮是指海水中某些微小浮游植物、原生动物或细菌，在一定的环境条件下，短时间内发生突发性的增殖和聚集，引起水体变色和水质恶化的现象。赤潮的发生有自然因素的作用，古代曾有赤潮现象的记录。但是，人类无节制地向海洋排放、倾倒废弃物是目前赤潮时有发生的主要原因。如果学生对这一现象感兴趣，教师可作适当讲解。
第２５卷 第５期 ２０１２年ｌＯ月 武汉理工大学学报（社会科学版） Ｗｕｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖ０ｌ｜２Ｓ Ｎｏ．５ Ｏｃｔｏｂｅｒ ２Ｏ１２
我国海洋权益之法律保护
周庭芳
（１．武汉理工大学离退休处，湖北武汉４３００６３；２．武汉科技大学城市学院，湖北武汉４３００８３）
摘要：论述了海洋权益的组成，介绍了我国沿海海域及岛礁的被他国非法占有的情况，提出了从国际法 立场上捍卫我国的合法海洋权益的若干建议。 关键词：海洋；权益；法律；保护 中图分类号：Ｄ９９３文献标识码：Ａ ＤＯ！：１０．３９６３／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１—６４７７．２０１２．０５．０１２
一、我国的海洋权益
海洋权益是国家主权的范畴，指国家在其所
临的海洋上的合法权利和利益，主要包括领土主
权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用 权、海洋污染管辖权及海洋科学研究权，是国家领
土向海洋延伸而形成的权利，按离陆地岸线的近
远，权益享有程度也有所不同。
按《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）规 定，领海宽度为从测量领海的基线（最低退潮线）
量起不超过１２海里（１海里一１．８５２公里），领海
的上空及其海床和底土都是该国的全部主权；从 领海基线量起不超过２４海里的毗连区，沿海国对
其海关、财政、卫生和移民等事项行使管制权；从
基线量起不超过２００海里的专属经济区，沿海国
可行使其勘探、开发、养护和管理此范围内的生物 资源和矿物资源的权利；大陆架是包括领海以外
其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边缘海
底区域的海床和底土，视海水深度而定，但最少为
２００海里，最多不超过３５Ｏ海里，沿海国对此区域 有自然资源的勘探、开发和利用的权利；公海和国
际海底资源沿海国享有与他国平等的各项自由和
权利口 。对各国商船而言，除在他国的领海有无 害通过权外，其他海域均有自由航行权。我国大
导读在维护我国海洋权益的新形势下，作为我国重要海域之一
的黄海海洋权益尤为重要，界定黄海海洋权益、分析黄海海域
面临的问题并提出维护黄海海洋权益的对策，对实现我国海洋
强国战略具有重要的现实意义。保护黄海海洋权益 实现海洋强国战略
文/王黎黎
世界各国都逐渐认识到海洋对于
国家发展的重要性，不断从重
陆向重海发展，我国也从重陆
轻海的思维中走出，中国共产党第十八
次全国代表大会报告中已经明确指出，
提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，
保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋
权益，建设海洋强国。日前，习近平总
书记也强调，要做好应对各种复杂局面
的准备，提高海洋维权能力，坚决维护
我国海洋权益。
黄海海洋权益之界定
黄海海域位于太平洋西部，处于我
国大陆与朝鲜半岛之间，东临朝鲜半岛，
北面和西面临近我国。黄海海域总面积
约为40万平方公里，具有丰富的生物资
源，海洋生物种类多、数量大，是我国
北方渔民主要的作业区；同时，黄海海域拥有丰富的海洋能源资源，如油气资
源及海洋矿产资源；此外，黄海海域地
处辽东半岛东侧、胶东半岛东侧、朝鲜
半岛西侧，其优越的地理位置决定了它
不仅是我国、韩国和朝鲜三国的海上经
济、政治和军事要地，同也是海上通行
的要道。
海洋权益从字面上来看是指与海洋
相关的权利与利益，但其实质是指海洋
利益的中心，是各国海洋政治斗争的主
要领地，是各国谋求国家安全与国家发
展的核心之一。海洋权益从地理角度而
言，是以一国领土为依托、向海洋延伸
所形成的权利总和，具体而言，在一国
的领海区域中，国家享有该海域的全部
权利与利益；在一国的毗连区内，国家
同样享有与领土主权相同的权益；在专
属经济区与大陆架，国家则享有专属权
利包括开发自然资源等权利。因此，海
洋权益涉及国家的领土安全、海洋航行、海上安全秩序以及国际和平等内容。
以海洋权益内容为基础，结合黄海
的具体情况，黄海海洋权益主要包括以
下几方面：
政治权益。从国家政治利益角度而
言，无论是罗伯特・奥斯古德、伊沃・杜
查希克，还是辛德，无不认为国家政治
中国的海洋权益与海洋发展战略
所谓海洋权益，指的是海洋权利和海洋利益的总和。二战以后，各国战略利益空间不再仅限于陆地，也向海洋、太空、电磁等多维空间加速拓展。特别是随着陆地资源的减少和海洋资源开发力度的加大，海洋对全球经济的影响越来越大，海洋逐渐成为国家利益拓展的重要战略空间。同时，随着国家安全意识的增强，海洋权益作为新的国家生存发展权益，其重要性日渐凸显，海洋安全已成为国家安全的重要组成部分，因此围绕海洋权益问题的争端越来越多也越来越成为世界沿海各国关注的焦点，我国作为一个海洋大国，自然也是如此，事实上，我国当前就与众多国家存在着海洋权益之争。因此，我们有必要对这方面的问题进行一定的了解。
在讲授本专题内容之前，先普及一点知识。从法律性质上，可把我管辖海域大致分为以下几部分：（一）领海。是指处于沿海国主权之下、位于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域。依据1982年《联合国海洋法公约》，领海是沿海国家领土在海中的延续，属于国家领土的一部分。早在1958年，我国就宣布领海宽度为12海里（1海里＝1．852公里）。1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》全面确立了我国的领海制度，再次明确我国领海宽度为12海里。外国非军用船舶享有依法无害通过权，外国军用船舶经批准可进入我国领海。（二）毗连区。毗连区，顾名思义是连接领海的一部分海域。毗连区的范围是从测算领海宽度的基线量起，不得超过24海里。我国在1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》中才真正建立起我国的毗连区制度，规定我国的毗连区是在领海以外、邻接领海、宽度为12海里的一带海域。（三）大陆架。1982年《联合国海洋法公约》规定：“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土”。1998年6月颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》从法律上正式建立起我国的大陆架法律制度，规定我国的大陆架“为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土；如果从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足200海里，则扩展至200海里”。（四）专属经济区。专属经济区作为自成一类的区域，具有既不同于领海，又不同于公海的“特定法律制度”。1982年《联合国海洋法公约》规定，沿海国家可以建立宽度不超
