中国高职教育的发展历程

第4

期

2016

年12

月中国人民大学教育学刊

ＲenminUniversityofChinaEducationJournalNo．4

Dec．2016

收稿日期：2016－09－25

作者简介：

周建松，

男，

浙江金融职业学院党委书记，

教授，

全国高等职业技术教育研究会会长。

陈正江，

男，

浙江金融职业学院高等职业教育发展研究中心副主任，

副教授。

基金项目：2013

年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“

失序与重建：

我国社会第二次转

型中的职业教育秩序研究”（

项目编号：13YJA880117）。我国高等职业教育政策的演进

———

基于1996—2016

年三个重大事件的分析

周建松陈正江

（

浙江金融职业学院，

浙江杭州310018）

摘要：20

世纪90

年代中期以来，

随着我国教育体制改革的深入推进，

高等职业教

育中许多带有历史特征的制度和政策因素发生着深刻的变化。

文章将高等职业教育发

展置于政策演进的语境和事件中，

通过对1996—2016

年间高等职业教育发展产生重大

影响中的三个事件———《

职业教育法》

颁布实施、

国家示范性高等职业院校建设和习近平

总书记关于职业教育批示的分析，

尝试在经验研究层面阐释政策演进与高等职业教育发

展的互动关系，

从合法性建构、

制度建设、

权威价值引导三方面赋予高等职业教育发展以

完整的价值和意义，

从而为当前创新发展高等职业教育提供启示。

关键词：

高等职业教育；1996—2016

年；

政策演进；

事件

中图分类号：G71

文献标识号：A

文章编号：2095－1760（2016）04－0041－10

一、

问题的提出

作为人力资本投资的重要渠道和形式，

教育是“

通过增加人的资源影响

未来货币与心理收入的活动”。［1］

根据《

教育研究辞典》（EncyclopediaofEd-

ucationalＲesearch）

对于职业教育的解释为：“

凡教育活动而为一种谋生之准

备者，

皆可名之为职业教育。”［2］

因此，

职业教育通过学生知识与技能的提高

推动社会进步，

在这个意义上，

２００９．２（．申）　Ｌｅｇａｌ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ａｎｄ　Ｓｏｃｉｅｔｙ　｛Ｉ｝ｌＪ占缸金　

我国高等职业教育的发展历程及特征探微　

－基于法律法规建设的视角　

胡晶晶聂伟许祖禄　

摘要本文认为从法规建设视角来诠释我国高等职业教育的发展历程和成果，再从历程中剖析高等职业教育的发展特　征，如此来审视我国高等职业教育的发展有利于制定科学完备的高等职业教育的法律法规，推动高职教育的可持续发展。　关键词　高等职业教育　法律法规发展历程特征　中图分类号：ＧＴ１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９．０５９２（２００９）０２．３２２－０２　

我国的高职教育是改革开放的产物，起步较晚。在某程度上讲，　

高职的发展过程就是其法律法规的制定与完善的过程，我们可以从高　

职法律法规建设的视角来分析高职的兴起与发展。　

一、我国高等职业教育的兴起与发展　从纵向上看，我国高职法律法规建设主要是围绕“什么是高职，怎　

样建设高职”这个基本问题来展开的。根据这个基本问题的探索过　

程，我们大致可以把高职的发展分为四个阶段。　

（一）萌芽阶段（１９８０—１９８４年）　改革开放后，为满足经济发达地区对高级技能型人才的迫切需　

求，原国家教委１９８０年批准建立了首批ｌ３所职业大学，这标志着我　国高职教育的开始。根据１９８３颁布的《关于调整改革和加速发展高　

等教育若干问题的意见》提出的“积极提倡大城市、经济发展较快的中　

等城市和大企业举办高等专科学校和短期职业大学”精神，国家教委　

在１９８３到１９８５年批准了７７所职业大学。。职业大学面向用人单位　

培养人才，实行“收费、走读、不分配”的就学就业制度，开创了中心城　市办高校的先河，对高职进行了有益的尝试。但当时高等教育结构和　

人才类型多样化都没有受到重视，相当一部分职业大学不安于自己的　

性质定位，有意无意地向普通高校靠拢，高职总体上特色不鲜明，人们　对于高职意义的认识还不到位。　

（二）确立阶段（１９８５—１９９８年）　

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1949—1965年中国职业教育发展研究

作者：尚青 李长亮

来源：《科教导刊·电子版》2013年第15期

摘 要 自1949年建国以来，国家逐渐认识到发展职业教育的重要性，继而颁布了一系列的政策法规并开展了大量的实践活动促进职业教育的发展。本文以建国至1965年这一时期职业教育的发展状况为出发点，通过对此期间有关职业教育的发展政策、指示及其实践活动进行研究和概述，进而剖析出这一阶段职业教育发展的特点和规律，为今后大力发展我国的职业教育事业指明了前进的方向。

关键词 职业教育 发展状况 特点 方向

中图分类号：G519 文献标识码：A

1 1949-1965年社会经济发展背景研究

1949年，中华人民共和国刚刚成立，国民经济还处于一片混乱状态。从1949年10月到1952年底，是中国国民经济的恢复时期。这一时期，国家采取了一系列方针、政策和措施，用于恢复战乱之后的国民经济，并为有计划地进行经济建设创造了条件。国家从1953年开始实施发展国民经济的第一个五年计划，初步建立起了独立的国家工业体系，为社会主义工业化发展奠定了基础。紧接着国家在1958年又开始了国民经济发展的第二个五年计划，提出了发展经济的五项任务和目标，但由于这些目标大多过高或脱离实际，以致 “第二个”五年计划的实施并不是特别顺利。

整体来说，在实施两个五年计划期间国民经济得到了迅速发展。经济的发展也带动了社会主义文化事业的进步，持续增长的国民经济急需一大批掌握技术、技能的专业型人员为其服务。所以，为满足国家和社会发展经济的迫切需求，我国迅速在各地区设置了工、农业技术速成班，工农业余补习学校等等，在短期内迅速培养了一批能为国家经济建设服务的技术人才。可以说，第一个五年计划的实施，使技工学校进入了新的发展期。同时，在1956年9月召开的中共八大，也为技工教育的发展提供了良好的机遇。

第ｌ２卷第３期　

２００９年９月　湖北职业技术学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＨＵＢＥＩ　ＰＯＬＹＴＥＣＨＮＩＣ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　Ｎｏ．３　Ｖｏ１．１２　Ｓｅｐ．２００９　

［文章编号］１６７１—８１７８（２００９）０３—０００５—０６　

建国６０年来我国高职教育的回顾与展望　

郭俊朝　

（邢台职业技术学院，河北邢台０５４０３５）　

［摘要］建国６０年来，我国高职教育从无到有，从弱到强，经历了孕育产生、地位确立和类型确立三个　

发展阶段，实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就。回顾我国高职教育６０年来产生和发展的历程，展　望未来发展的趋势，对于当前的高职教育教学改革具有十分重要的理论和现实意义。　

［关键词］建国６０年；高等职业教育；回顾；展望　［中图分类号］Ｇ７１８　［文献标识码］Ａ　

一、我国高职教育的产生与发展　

从总体上来看，建国以来快速发展的高职教育　

仍然处于探索时期，经历了以下三个发展阶段。　’　（一）２０世纪５Ｏ年代至８０年代：孕育产生阶段　

２０世纪５０年代至７０年代，我国国民经济的恢　复、社会主义改造和社会主义全面建设孕育了高职　

教育。建国初期，百废待兴，各部门都需要培训和培　养大批生产干部，中央政府十分重视发展职业教育。　

毛泽东在１９５１年召开的第一次全国中等技术教育　会议上指出：“培养技术人员是我们国家的根本之　

图。”¨　周恩来在１９５２年发布的《关于整顿和发展　

中等技术教育的指示》中指出：“我们的国家正在积　极地准备进行大规模的经济建设。培养技术人才是　国家经济建设的必要条件。”ｌ２　在这种情况下，我国　

职业教育奠基并得以发展。随着“四化”建设的深　

入，国家统一分配的高等专门人才，数量上难以满足　地方需求，培养目标上也不甚对口，学生所学与地方　

生产建设需求严重脱节。当时，高中毕业生不能升　学的比例很大，社会上对许多品学兼优的高中毕业　

生不能继续深造反映强烈，要求给他们接受高等教　

育的机会。“文革”对高等教育的破坏，也使数百万　高中毕业生失去了上大学的机会。上述多方面因素