第八讲政务流程

第八讲：中央集权制度与中国古代大一统社会陈明华本讲概述本环节主要探讨中央集权制度与中国古代大一统社会的关系。

中央集权制度是中国古代史部分的核心知识。

古代政治制度的发展过程与大一统统治形成、发展、巩固的过程相一致，两者之间有着直接的联系。

这就形成成了本环节探讨的两个问题：“中国古代中央集权制度经历了怎样的历史过程？”、“中央集权制度与大一统社会有何关系？”学习目标1.知道秦朝的皇帝与中央集权制度，汉武帝时期的内外朝制度，隋唐的三省六部制度、科举制度，宋朝文官制度，元行省制度，明清内阁制度的内涵。

2.理解中央集权制度与大一统社会之间相互依存的关系。

3.掌握选取一个角度，归纳整理历史知识、分析历史问题的方法。

重点与难点重点：古代中国的中央集权制度难点：中央集权制度与大一统社会的关系学习指导这一环节的学习内容，并不是教科书某一教学单元，而是中国古代政治史制度内容。

将之作为一个教学环节，是希望学员能通过这一环节的学习探究，知道中国古代政治制度的发展演变过程。

同时，通过古代中央集权制度的知识梳理，了解从一个角度整理历史线索，从一个历史方面窥历史发展过程的全貌的方法，揭示中国古代的中央集权制度的本质特征，进而说明中国古代中央集权制度的不断完善直接导致中国的大一统统治的不断加强。

关键词中央集权制度大一统【引例】：中书省印、唐安县之印下列的这方“蟠印”是唐朝的“中书省印”。

现藏于故宫博物院。

该印印面5.7×5.6cm，通高3.9cm，铜质，高鼻钮，印文部分出现重叠的笔画，朱文。

印文为“中书省之印”。

印背有楷书体刻款“中书省之印”。

唐朝由于制度规定上缴废印，一律送至礼部员外郎，先在厅前的大石上碎其字然后再销毁，故传世稀少。

这方印章，是唐朝三省六部制度的见证。

第二方印章是“唐安县之印”。

“唐安县之印”为县官署印。

唐代地方行政区域的设置分“道（府）、州、县、乡、里”5级。

其中县又分为京县、畿县、诸州县三类。

唐安县应属于诸州县。

政务公开操作流程图
一、登录
1、输入网址：http：//222.36.5.104/gkht 显示登陆页面
2、输入用户名：gzz001 ；密码：29821651 。

进入系统页面
二、信息上载
1、点击“信息上载”
显示页面
2、点击“增加”
显示页面
3、“信息种类[选择]”可选择合适的信息种类
4、“信息名称”填上相应的名称
5、“生成日期[选择]”选择发文日期后20工作日之内的日期
6、“原文”可把文件粘贴到此处，如果用附件，此处也可不填。

7、“上传文件”用附件，在此处点击“浏览”，添加即可。

8、完成上述操作后，点击“提交至审核”
三、信息审核
1、点击“信息审核”
显示页面
2、点击“审核”
显示页面
3、选择“审批通过”，点击“保存”
四、信息发布
1、点击“信息发布”
2、点击“发布”，之后进行确认即可。

五、已发布信息维护
可在此选项内进行“查看、删除、取消发布”等操作。

政权运行流程图编制规定行政权力运行流程图主要包括：行政许可事项流程图、行政处罚事项流程图、行政征收事项流程图、行政强制事项流程图等。

一、一般要求行政权力运行程序的确立应遵循“标准程序、提高效率、简明清晰、方便”的原则。

法律、规章、规则明确规定程序，并应按照法定程序制定；法律+法规+规章没有明确规定程序的，应当按照相关规定程序或者工作程序制定。

行政权力内部流程应遵循外部流程，便于机关内部运作、内部业务管理和机关有效监督。

二、编制行政权力运行流程图的要求(1)程序应合法。

行政权力的程序应依据法律、法规、规则。

法律、法规、规则、规则明确规定程序，并根据法律程序制定程序。

此外，相关行政法规、地方性法规、政府规章对程序有具体或详细的规定，它们也必须遵守这些规定(2)过程应该合理。

行政权力的过程不仅要体现法律的规定，而且要符合行政机关的实际运作。

法律、规章、如果规章没有明确规定程序，则应根据相关的规范性文件或实际工作程序制定，但应符合合理行使程序的要求。

法律、规章、规章，如果有原则，(三)简洁明了、高效便捷。

准备流程图要简单明了、便于公众一目了然。

关键环节、法律和相关法规的必要环节不能缺少，而法律程序之外的环节应合理设置、最小化。

三、行政权力运行流程图的内容要求流程图应涵盖行政权力运行的全过程，包括行政权力运行的步骤和环节，从申请(备案)到完成。

应具体列出以下内容：第一，职责要求，即行政机关依法应履行的职责。

第二，相对人的权利，即，行政管理相对人依法享有解释理由的权利、陈述、辩护、申请听证的权利= 2即完成某一步骤的期限。

4是监督制约环节，即内外部监督渠道和联系方式。

5是投诉举报的方式和方式，即行政相对人表达申诉、申请救济的渠道和方式等。

同时，应列出监督和投诉电话号码。

四、几种行政权力运行流程图的具体要求(一)编制行政许可事项流程图。

1、行政许可事项流程图应根据《行政许可法》的相关规定编制。

如果相关法律、法规、规章和文件对程序有详细规定，则应结合相关法规。

行业政务服务流程优化方案第一章政务服务流程优化概述 (3)1.1 政务服务流程优化背景 (3)1.2 政务服务流程优化目标 (3)第二章政务服务流程现状分析 (4)2.1 政务服务流程现状评估 (4)2.1.1 流程标准化程度 (4)2.1.2 信息化建设水平 (4)2.1.3 政务服务效能 (4)2.2 政务服务流程存在的问题 (4)2.2.1 流程设计不合理 (4)2.2.2 信息共享机制不健全 (4)2.2.3 政务服务人员素质参差不齐 (5)2.2.4 政务服务平台功能不完善 (5)2.2.5 政务服务监管不到位 (5)第三章政务服务流程优化原则与策略 (5)3.1 政务服务流程优化原则 (5)3.1.1 以人民为中心原则 (5)3.1.2 系统性原则 (5)3.1.3 创新性原则 (5)3.1.4 可持续性原则 (6)3.2 政务服务流程优化策略 (6)3.2.1 明确政务服务流程优化的目标和方向 (6)3.2.2 整合政务信息系统资源 (6)3.2.3 优化政务组织结构和人力资源配置 (6)3.2.4 引入新技术和方法 (6)3.2.5 加强政策法规支持 (6)3.2.6 强化监督考核机制 (6)第四章政务服务流程重构 (6)4.1 政务服务流程重构方法 (6)4.2 政务服务流程重构步骤 (7)第五章政务服务流程标准化 (7)5.1 政务服务流程标准化要求 (7)5.1.1 基本原则 (7)5.1.2 标准化内容 (8)5.2 政务服务流程标准化实施 (8)5.2.1 组织保障 (8)5.2.2 流程梳理 (8)5.2.3 制定规范 (9)5.2.4 监控与评估 (9)5.2.5 持续改进 (9)第六章政务服务流程信息化 (9)6.1.1 建设背景与意义 (9)6.1.2 建设目标 (9)6.1.3 建设内容 (9)6.2 政务服务流程信息化管理 (10)6.2.1 管理原则 (10)6.2.2 管理体系 (10)6.2.3 管理措施 (10)第七章政务服务流程监督与评估 (11)7.1 政务服务流程监督机制 (11)7.1.1 监督原则 (11)7.1.2 监督主体 (11)7.1.3 监督内容 (11)7.2 政务服务流程评估体系 (12)7.2.1 评估原则 (12)7.2.2 评估指标 (12)7.2.3 评估方法 (12)7.2.4 评估周期 (12)第八章政务服务流程优化实施步骤 (12)8.1 政务服务流程优化准备阶段 (12)8.1.1 流程梳理与分析 (12)8.1.2 制定优化方案 (13)8.1.3 人员培训与宣传 (13)8.2 政务服务流程优化实施阶段 (13)8.2.1 流程调整与优化 (13)8.2.2 监督与评估 (13)8.2.3 改进与完善 (13)8.3 政务服务流程优化验收阶段 (13)8.3.1 验收标准制定 (13)8.3.2 验收程序与流程 (14)8.3.3 验收结果公示 (14)第九章政务服务流程优化保障措施 (14)9.1 政策法规保障 (14)9.2 人员培训与激励 (14)9.3 资金投入与技术创新 (14)第十章政务服务流程优化成效与展望 (15)10.1 政务服务流程优化成效分析 (15)10.1.1 提升政务服务效能 (15)10.1.2 提升政务透明度 (15)10.1.3 提升公众满意度 (15)10.2 政务服务流程优化未来展望 (15)10.2.1 深化“互联网政务服务” (15)10.2.2 强化政务服务规范化 (16)10.2.3 优化政务服务环境 (16)、第一章政务服务流程优化概述1.1 政务服务流程优化背景国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，行业政务服务流程优化已成为当前我国深化行政体制改革的重要内容。

一站式政务服务的办事流程一站式政务服务是指政府通过整合各个部门的服务资源，提供一站式的办事服务，方便市民和企业办理各类政务事项。

这种服务模式的推行，可以提高办事效率，节省办事时间，减轻市民和企业的办事负担。

下面将以某市一站式政务服务中心为例，介绍一下办事的具体流程。

一、办事前准备1.了解办事事项：市民或企业在办事前，首先需要了解自己需要办理的事项所属的政府部门，以及所需的材料和手续。

2.在线预约：通过政务服务中心的官方网站或手机APP，市民和企业可以在线预约办事时间，避免排队等待。

二、到达一站式政务服务中心1.取号：到达一站式政务服务中心后，市民和企业可以通过自助取号机取得办事号码。

2.等待叫号：在等待区等待叫号，同时可以通过大屏幕上的信息了解当前叫号情况。

三、办事窗口服务1.提交材料：当号码被叫到时，市民或企业到指定窗口提交所需的材料和手续。

2.材料审核：工作人员会对提交的材料进行审核，如有不完整或不符合要求的，会要求补充或修改。

3.办事咨询：市民或企业在办事过程中，如有任何疑问，可以向工作人员咨询，工作人员会提供相关解答和指导。

4.办事结果：工作人员在审核通过后，会办理相关手续，如颁发证件、盖章等，并将办事结果告知市民或企业。

四、办事后服务1.满意度调查：市民或企业在办事完成后，可以参与满意度调查，评价一站式政务服务中心的服务质量。

2.办事反馈：如果市民或企业对办事过程中的服务有任何不满或建议，可以向政务服务中心进行反馈，以便改进服务质量。

以上是一站式政务服务的办事流程，通过整合各个部门的服务资源，市民和企业可以在同一个地方办理各类政务事项，大大提高了办事效率。

下面以某市一站式政务服务中心为例，进一步说明一下办事流程。

例如，市民小王需要办理出生证明。

他首先通过政务服务中心的官方网站查询到出生证明属于民政部门的办事事项。

然后他在线预约了办事时间，选择了一站式政务服务中心作为办事地点。

到达一站式政务服务中心后，小王通过自助取号机取得了办事号码，并在等待区等待叫号。