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公共危机管理决策制度一、简介公共危机是指在社会活动中不可预测的、突发性的事件，可能对公众安全和福利造成严重危害的情况。
在面对公共危机时，政府和相关机构需要制定有效的管理决策来应对危机，维护公共秩序和安全。
公共危机管理决策制度是为了有效处理各类公共危机事件而建立的一套规范程序和决策机制。
二、公共危机管理的重要性公共危机管理对于社会的稳定和公共安全具有重要意义。
在遭遇危机事件时，如果没有明确的管理决策制度，决策者可能会陷入混乱和无效的应对措施中，导致危机进一步扩大。
因此，建立科学、规范的公共危机管理决策制度对于提高应对危机的有效性和效率至关重要。
三、有效的公共危机管理决策制度应包括以下几个方面：1. 预警机制建立健全的预警机制是有效应对公共危机的前提。
预警机制可以通过监测数据、信息共享、风险评估等方式，及时发现潜在的危机风险，为决策者提供及时、准确的信息支持。
2. 决策层级和责任分工在公共危机管理中，确定清晰的决策层级和责任分工是至关重要的。
不同类型的危机需要相应的决策层级和责任部门来负责应对，确保决策的及时和有效性。
3. 应急预案建立完善的应急预案是公共危机管理的基础。
应急预案包括应对措施、资源调配、协调机制等内容，可以在危机发生时提供指导和支持，加强决策的科学性和系统性。
4. 信息共享和公开透明公共危机管理需要有效的信息共享和公开透明机制。
及时准确地传播信息可以避免谣言和恐慌的蔓延，提高公众对决策的信任和理解，增强危机管理的公众参与性。
四、未来发展方向随着社会的不断发展和变化，公共危机管理决策制度也需要不断创新和完善。
未来，可以通过引入新技术、强化国际合作、加强危机应对能力建设等途径，提升公共危机管理的能力和水平，为维护公共安全和社会稳定作出更大贡献。
五、总结公共危机管理决策制度是保障社会稳定和公共安全的重要保障。
建立科学、规范的决策制度可以提高应对危机的效率和效果，增强社会的抗风险能力。
未来，我们需要不断完善决策制度，提高危机管理的能力和水平，更好地应对各类公共危机挑战。
公共危机管理的挑战及建议随着经济全球化的深入发展，世界各国正经历着前所未有的深刻变化，国际局势复杂多变。
尽管和平与稳定仍然是世界各国发展的主流，但因为人类生产和资本的无限扩张、区域发展失衡、全球性贫富差距加剧，导致威胁世界安全的公共危机事件更加多元。
而国内伴随着改革开放所取得的巨大成就，发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种矛盾的凸显也不期而至，国内外形势的复杂多变给中国的危机管理带来了前所未有的挑战。
一、公共危机管理是世界性难题公共危机管理是公共管理中应对危机状态的一种形式，具体是指发生危机时，政府所采取一系列措施，通常被称为紧急事件管理(Emer-gencyManagement)或灾难风险管理(DisasterRiskManagement)。
［1］按照引发公共危机事件的动因，可将其分为两类：一是由不可抗力引发的自然因素，如地震、洪水、海啸等引起的公共危机事件；二是因人为因素引发的公共危机事件，如经济危机、技术危机、政治危机和社会危机。
西方学术界对公共危机管理的研究形成了丰硕的研究成果，如芬克(Fink)的四阶段生命周期理论、米特罗夫(Mitroff)的五阶段理论、社会风险管理理论等，这些研究对我国公共危机事件管理的应对具有借鉴意义。
可以说，公共危机事件是世界共同面对的，仅仅因为各国制度、历史、国情不同，水准有别而已。
公共危机管理是世界性难题，它一方面由公共危机事件的特征决定，另一方面现代化带来的社会的脆弱性也加剧了公共危机事件的破坏力，增加了公共危机事件的管理难度。
公共危机事件的特征决定了公共危机管理的难度。
第一，公共危机的突发性和紧急性是世界危机管理的一大难点。
因为公共危机往往在意想不到、没有准备的情况下突然爆发，因而使危机管理者措手不及，特别是面临巨大的冲击力、破坏力，往往使指挥者遇到诸如信息不畅通、技术手段欠缺、物质保障不到位等巨大挑战。
第二，公共危机的扩散性和易变性是世界危机管理的又一难点。
关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析一、本文概述近年来，我国面临着日益复杂多变的公共危机事件，这些事件不仅考验着政府部门的应急管理能力，也对社会的稳定和发展带来了挑战。
本文旨在通过对近三年内发生的60起典型突发事件进行深入分析，探讨我国公共危机管理的现状、存在的问题以及改进的方向。
通过对这些案例的梳理和分析，本文旨在为我国公共危机管理提供有益的参考和启示，推动我国公共危机管理体系的完善和发展。
本文将首先对近三年内发生的60起典型突发事件进行概述，包括事件的性质、发生背景、影响范围等。
接着，本文将从应急响应、危机沟通、恢复重建等方面分析我国公共危机管理的现状，并指出存在的问题和不足。
在此基础上，本文将结合国内外先进的公共危机管理理论和实践，提出针对性的改进建议。
本文将对未来我国公共危机管理的发展趋势进行展望，以期为相关部门和学者提供有益的参考和借鉴。
二、我国公共危机管理的现状与挑战近三年来，我国经历了60起典型的突发事件，这些事件不仅考验了现有的公共危机管理体系，也揭示了在快速变化的社会环境中，公共危机管理面临的一系列挑战和问题。
从现状来看，我国已经建立了较为完善的公共危机管理体系，包括法律法规、应急预案、专业救援队伍等方面。
这些措施在很大程度上提高了应对突发事件的效率和效果。
通过分析这些典型事件，我们也发现一些问题和不足。
一是信息沟通不畅。
在多起事件中，信息的收集、传递和发布存在滞后和不准确的问题，导致应急响应不够及时，公众的风险感知和自我保护能力也受到影响。
二是资源配置不均。
一些地区和部门在人力、物资、技术等方面的资源配置存在不足，影响了危机应对的质量和速度。
三是预防措施不足。
虽然有应急预案，但在预防和早期预警方面仍显不足，需要加强风险评估和预警机制的建设。
面对这些挑战，我们需要从以下几个方面着手改进和加强公共危机管理：加强信息体系建设。
建立健全的信息收集、处理和发布机制，确保信息的准确性和时效性，提高公众的风险意识和参与度。
万方数据锁反应，最终形成燎原之势。
比如，１９９８年的亚洲金融危机所波及的范围之广、持续时间之长、影响之大都为历史所罕见，不仅造成了东南亚国家的汇市、股市动荡，大批金融机构倒闭，失业增加，经济衰退，而且还蔓延到世界其他地区，对全球经济都造成了严重的影响，并进一步引发了社会危机、政治危机。
二是一些突发事件在空间上波及的范围越来越广。
随着国与国、地区与地区、人与人之间的联系越来越紧密，整个社会乃至全世界都越来越成为一个有机的整体，社会、世界的联动性大大增强，这使突发事件，特别是带有传染性、扩散性的公共危机的扩散力迅速增强。
一些突发事件，如急性传染性疾病、生化武器袭击事件等，如果不能及时有效地予以处理，会在一国甚至整个世界迅速传播。
如２００３年发生的“非典”疫情、２００４年的禽流感，２００９年的甲型Ｈ１Ｎｌ流感，其波及范围涉及众多国家和地区。
（四）公共危机的危害性呈增长态势随着公共危机扩散力、传染力的增强和范围的扩大，公共危机给人类带来的危害不断增大，主要体现在两个方面：一是公共危机波及范围扩大带来的直接的生命和财产损失；－－是公共危机没有直接波及，但仍给人类的正常生产生活秩序带来影响。
有些公共危机发生后，容易引起人们的恐慌心理，导致行为失范，引发恐慌行为。
这种恐慌情绪带有很强的感染力和扩散力。
特别是在进入信息时代后，人类交流的方式、途径更加多样化，有关事件的信息可以迅速传递到各地，进一步加剧民众的恐慌心理，造成更加混乱的局面。
比如，２００３年“非典”疫情引发的抢购风潮，许多居民疯狂地购买大米、食盐、白醋囤积，板蓝根一包卖到十几元，出现滞销。
这在一个生产相对过剩、市场货源充足的时代，简直是不可思议的。
（五）公共危机的种类增多随着人类生产生活领域的不断扩大和科学技术的进步，人类在认识世界、改造世界方面能力增强的同时，所要面对的公共危机也日益增多。
随着人类对自然界的掠夺破坏不断加剧，自然灾害的种类在增加，如温室效应、臭氧层破坏、酸雨污染、大气污染等；随着科学技术的发展。
第十二章公共危机管理第一节公共危机概述一、公共危机的内涵危机，是指个人、群体和着组织由于突发事件的出现，而受到破坏，严重地威胁到了正常的生存与发展的状态。
公共危机，是指由于自然灾害、社会运行机制失灵等引发的，对社会公共生活和社会公众带来灾难性影响，严重威胁和损害社会公共利益的危机事件。
二、公共危机的分类（一）按公共危机发展的速度（罗森塔尔）1、龙卷风型：来得快，去得也快、危害性大。
2、腹泻型：逐渐发展酝酿的，但是爆发后会很快结束。
3、长投影型：危机爆发的非常突然，但是后续的影响深远，通常在事发后的很长一段时间内不能够平息。
4、文火型：危机开始的缓慢，逐渐升级，甚至看似没有爆发的过程，但是结束也缓慢。
（二）按公共危机发生的领域1、经济危机：指一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。
其实这是一种经济系统没有产生足够的消费价值，也就是生产能力相对过剩的危机。
2、政治危机：在传统意义上我们理解为，由于发生了某种对国家构成威胁的非同寻常的事件，比如说：战争、内战、大规模的抗议等等。
3、社会危机：主要是指源自社会结构层面上的问题。
像社会利益结构的失衡、社会群体之间对立感的增强等这些都是属于社会危机。
4、生产危机：主要是由于技术因素、防护因素、质量因素、管理因素以及各种各样的偶然因素所引发的。
5、生态危机：是指人类赖以生存和发展的自然环境，或生态系统的结构和功能由于人为的不合理开发和利用，而引起的生态环境的退化和生态系统严重失衡的过程。
（三）按公共危机后果的严重程度1、一般危机事件(IV)：表示危机的影响是局限在基层范围，可被县级政府所控制。
2、较大危机事件(III)：这类危机后果严重，影响范围大，是发生在一个县以内或者波及到两个县以上，超出了县级政府的应对能力，需要动用市级有关部门的力量才可控制。
3、重大危机事件(II)：这类危机规模大，后果特别严重，是发生在一个市以内或是波及到两个市以上，需要动用省级有关部门力量才可控制。
《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机的定义与分类1.2 公共危机的特点与影响1.3 公共危机管理的意义与目标1.4 公共危机管理的原则与流程第二章：公共危机管理体系构建2.1 危机管理体系的框架与要素2.2 危机管理组织机构的设置与职责2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与配置第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的方法与技巧3.2 危机预警系统的构建与运行3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的判定与发布第四章：公共危机应对与处理4.1 危机应对策略与方法4.2 危机处理流程与步骤4.3 危机沟通与媒体应对4.4 危机处理中的协调与合作第五章：公共危机善后与恢复5.1 危机善后处理的重要性与原则5.2 危机善后处理的程序与内容5.3 危机后的舆论引导与心理干预5.4 危机总结与经验教训的汲取第六章：公共危机管理的法律法规基础6.1 危机管理相关法律法规概述6.2 我国危机管理法律法规体系6.3 危机管理的法律程序与法律责任6.4 法律法规在危机管理中的应用与实践第七章：公共危机管理中的决策与领导7.1 危机决策的特点与挑战7.2 危机领导力的培养与发挥7.3 危机决策支持系统构建7.4 危机中的决策制定与执行第八章：公共危机管理中的风险评估与管理8.1 风险评估的概念与方法8.2 危机风险识别与管理8.3 风险评估在危机管理中的应用8.4 风险管理策略与措施的制定第九章：公共危机管理中的资源调配与救援行动9.1 危机资源调配的原则与方法9.2 救援行动的组织与实施9.3 危机资源供给与国际救援合作9.4 救援行动中的志愿者管理第十章：公共危机管理中的科技创新与应用10.1 危机管理中的科技创新10.2 信息技术在危机管理中的应用10.3 危机管理中的大数据与应用10.4 科技创新在提高危机管理效能的作用与前景第十一章：国际公共危机管理与合作11.1 国际危机管理的框架与机制11.2 国家间危机合作的法律与道德基础11.3 国际危机响应与协调策略11.4 我国在国际危机管理中的角色与定位第十二章：特定类型公共危机管理12.1 自然灾害危机管理12.2 公共卫生危机管理12.3 社会安全危机管理12.4 经济危机管理第十三章：公共危机管理中的心理干预13.1 危机心理的影响与干预原则13.2 危机心理干预的方法与技巧13.3 危机中的心理援助与社会支持13.4 危机心理干预的实践案例分析第十四章：公共危机管理中的信息沟通与传播14.1 危机信息沟通的重要性与挑战14.2 危机传播的战略与战术14.3 媒体关系管理与合作14.4 危机中的社交媒体运用与网络舆论管理第十五章：公共危机管理的培训与演练15.1 危机管理培训的目标与内容15.2 危机管理演练的设计与实施15.3 危机管理培训与演练的评估与反馈15.4 危机管理能力的提升与持续改进重点和难点解析重点：1. 公共危机管理的基本概念、特点和影响；2. 公共危机管理体系的构建和预案制定；3. 公共危机的识别、预警和应对策略；4. 公共危机善后与恢复的处理流程和经验总结；5. 国际公共危机管理与合作的相关机制和策略。
公共危机管理机制创新摘要：建立科学的公共危机管理机制是当前我国公共危机管理中面临的一个重要课题。
我国公共危机管理机制的完善可以从以下几个方面着手:强化危机意识;建构完善的法律体系;加强官员问责制度,修正考核体系;完善信息沟通机制;建立危机预警机制和管理机构。
关键词：公共危机;危机管理;管理机制美国学者罗森豪尔对于危机的界定是:“危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。
”在公共管理领域中,危机是相对于人类生活中正常的社会关系秩序而引入的一个概念。
它意味着在社会中,一系列终止和平进程和瓦解社会正常秩序的事件正在迅速展开,使对社会稳定的破坏力大大超过了正常水平,迫使相关的系统必须在有限的时间内做出反应,采取控制或调节行为,以维持系统的生存,如果举措不当,就会影响政府的公信力及政府在公众心目中的形象。
笔者以为我国公共危机管理机制的完善可以从以下几个方面着手。
一、强化危机意识有效的危机管理需要全社会的危机治理意识,危机意识是危机治理的起点。
各级政府必须清醒认识到我国现阶段危机管理的重要性,充分认识公共危机对我国社会主义事业的危害性,克服侥幸心理和麻痹大意思想,切实做好公共危机防范工作。
因此各级政府必须树立起危机管理不只是危机发生后政府的迅速回应和对危机局势的严厉控制,更重要的是政府要有及时有效解决社会问题、防止危机爆发的意识。
换言之,各级政府必须要有忧患意识,要能将危机管理于日常的制度建设和管理之中,优化政府常态管理。
在日常的公共决策中,以广大群众利益为先导,采取科学民主的决策方式,在源头上降低危机事件发生的可能。
二、建构完善的法律体系依法治国、依法行政是党领导人民治理国家的基本战略,政府的所有管理行为,包括危机治理必须依法进行。
法治是政府进行危机管理的必由之路。
无论是常态还是危机状态下,政府行为法制化是政府实施有效治理的基本原则,政府在紧急状态下的行政应急权力也是法律授权的结果。
试述我国公共部门危机决策的困境与机制创新[摘要]我国正处在经济体制和经济增长方式双重转轨的特殊时期，存在诱发公共危机的潜在的制度及非制度因素。
高度重视公共危机管理、建立公共危机的预警机制和干预公共危机尤为必要。
危机决策能力是现代政府必备的行政能力。
近年来我国公共危机事件频发，暴露了各级政府传统公共危机决策能力的不足与机制的缺陷。
我国政府应建立危机的应急决策机制；完善国家危机管理法律体系，建立危机预警系统，开展危机管理素质教育和培训，以提高政府决策者和社会公众防范危机的能力。
[关键词]危机决策；困境；创新国内外发生的一系列公共安全危机事件，无论是天灾还是人祸，都以巨大的力度和广度冲击与影响着社会各阶层，危机决策越来越成为各国和各级政府谨慎而又积极对待的重大问题，超常规的危机管理比任何常规管理都更能考验政府的决策机制和决策能力。
我国正处于跨越式发展与和平崛起的重大战略机遇期，也是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期，同时也是危机频发的时期。
因此，加强对危机以及对危机决策的研究，对于我国和平崛起、建设和谐型社会都具有深远的意义。
一、公共危机的特点公共危机是来自社会经济运行过程内部的不确定性及由此导致的各种危机。
公共危机有多种表现和类别：按危机的具体性质划分，公共危机可分为经济危机、社会危机和政治危机。
在现代社会，各种公共危机互为因果、相互叠加、传染和扩展，单一性公共危机常常演变成复合性危机。
1、公共危机具有普遍存在性。
在现代社会中，公共风险是普遍存在的，因而公共危机具有普遍存在性和不可避免性。
如，金融风险广泛存在于现代社会各国的开放经济中，几乎所有实行开放政策的国家与地区都曾受到金融危机的冲击。
2、公共危机具有较强的突发性。
由于各种公共风险具有一定的隐蔽性和或然性，往往不易发觉或被隐匿而被推迟和掩盖。
比如信用循环性、金融机构的创造信用功能、利益诱导机制和非经济因素，使得金融风险的显露和释放更为复杂，往往不能察觉或发现过晚。
由于公共风险的这种隐蔽性和不确定性，导致公共危机的爆发具有突发性强的特点。
公共危机是突发的偶然事件，其发生时间难以预测，过程难以控制，结果难以估量。
3、公共危机具有高频发性。
公共危机的出现频率在不断提高。
近20年来，各种国际间、地区间的危机从来没有间断过，1974年和1979年两次石油危机、1990年波斯湾危机、1991年美元危机、1992年欧洲货币危机、1994年墨西哥货币危机、1997年东南亚金融危机、2000年底的土耳其财政金融危机、2001年的阿根廷经济危机、震惊世界的美国“9.11事件”，还有各种地区间的冲突和恐怖活动，伊拉克战争引发的石油危机以及2003年爆发的非典危机等。
不能忽视的是，由于污染的日益严重和生态环境的恶化，洪涝等自然灾害发生越来越频繁，大型和特大型城市由于缺水、缺电等产生的公共危机时有发生。
4、公共危机具有较强的扩散性。
由于社会经济领域潜伏的各种风险很少为某种孤立的系统内风险，大部分会扩散辐射到社会经济运行的各个方面。
如金融危机的爆发，不仅导致系统性的和全局性的金融动荡，而且影响整个社会经济运行的各个方面。
全球化加剧了这种扩散性，如个别国家发生的金融危机会迅速波及到全球范围。
5、公共危机的波及面广。
现代社会的公共危机越来越突破地域限制。
如1997年爆发的亚洲金融危机先从泰国发端，很快波及马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、中国的台湾、香港以及其他国家和地区，又逐步向北波及至韩国、日本，进而危及俄罗斯、中东、欧洲和美国，足见危机的波及面之广。
6、公共危机的影响力大。
在现代社会，公共危机所产生的影响在时间上和空间上大大扩大了。
公共危机的爆发会导致社会脱离正常轨道而陷入危机的非均衡状态，极易威胁社会公共安全，影响社会稳定。
无论是经济危机、社会危机还是政治危机，如果在危机爆发初期没有及时予以控制，就有可能意味着更大危机的爆发。
随着经济全球化进程的加速，转轨时期的公共危机日益具有全球化的特征。
全球化不仅加速了公共危机的传播，而且会增加控制危机的难度。
二、我国政府危机决策机制的缺陷1 缺乏独立常设的危机管理与协调机构。
我国现行的政府危机管理体系，主要依赖于各级政府现有的行政设置，缺乏常设的政府危机管理机构或部门。
一旦危机爆发，各个部门往往各行其是，各自为政，缺乏一个将政府各个相关部门组织起来共同行动、共同面对危机和解决危机的协调机构；缺乏专业技术人员和应急运行规则，跨部门协调能力不足。
每当危机发生后，便临时成立工作小组应付危机。
这种临时工作小组存在明显的不足：（1）不具有连续性，危机处理后经验不能够有效的保留；（2）危机处理需要政府各个部门的合作，临时小组每次都需要大量的时间与相关的部门进行协调；（3）临时小组事前没有一个有效的危机处理计划与危机处理操作方案。
2 缺乏危机统一立法。
我国虽然已经制定了《国防法》、《戒严法》、《防震减灾法》和《传染病防治法》等一些与危机状态相关的法律，但紧急状态立法仍存在至少三个问题：第一，我国在宪法中没有完整的紧急状态规定，也没有一部完整的紧急状态立法，假若紧急状态产生的原因非常复杂，就会出现无可适用的情况。
第二，相关的紧急状态立法没有明确规定政府在紧急状态下权力的行使范围，使某些行政部门过度行使紧急权力成为可能。
第三，对公民权利的保障缺乏底线。
目前的立法多为行政机关行使权力提供依据，但缺乏在紧急状态下公民合法权利被侵犯如何救济的相关规定。
3 缺乏完善的信息系统。
掌握充分的信息是正确决策的前提和条件。
虽然我国政府为支持决策建立的信息机构很多，形成了比较完整的信息系统。
但是，从满足政府危机决策的需要来衡量，我国信息系统还存在明显的缺陷。
（1）信息机构的管理体制不利于政府危机决策。
我国的信息机构采取分级管理制，如统计局、信息中心和信访部门等信息机构属于各级政府。
在这种管理体制下，信息部门容易受制于各级政府，从而出现信息失真现象，不利于政府决策。
比如下级政府瞒报、虚报有关数据，导致上级政府决策失误。
（2）信息机构人员数量明显不足。
从目前来看，我国行政设置虽然有许多隶属于各级政府的信息机构，但总体规模不大，工作人员及相关专业人员数量明显不足。
（3）信息搜集能力薄弱。
首先由于我国信息机构缺乏主动搜集信息的动力机制，往往是根据上级下达的指示和任务搜集相关信息，因而对于一些潜在的社会问题和决策机关未明确提出要求的信息不能及时搜集。
其次，在信息搜集方法上也缺乏科学性，如单纯依靠下级层层填写、汇总统计报表的方法获取信息等等。
4 缺乏有效的危机管理绩效评估体系。
我国现有的激励机制和惩罚机制存在错位问题，常常出现“默默无闻避免危机得不到奖励，轰轰烈烈解决危机成为英雄”的现象，往往直接引起危机者受到惩罚，而在体制上令危机发生者却安然无恙。
在我们的绩效考核体制下，各级政府的理性行为却是尽量“捂盖子”，各行其是，无法明晰职责。
地方政府对一些突发性危机事件的处理，充分暴露了我国公务员绩效考核体制中存在很多纰漏。
如对于领导干部的绩效考评，过多的是依赖于一些单纯的经济指标，而忽视了一些综合性社会指标。
这也使得我们的一些领导干部认为，只要本地方的经济管理得好就万事大吉了。
在危机面前，地方各级领导首先想到的是如何隐满事实，保全自己，而不是如何在最快的时间内解决危机，挽回损失。
5 决策者综合素质不高。
在危机状况下，决策者综合素质不高主要表现为（1）责任心不强。
在危机发生后，政府决策者并没有重视问题的严重性，没有把危机的处理和自身职责紧密联系起来，而是到了危机发展到相当严重的程度时，才忙于应付；（2）心理素质差。
许多政府决策者在面临危机时表现出胆怯、退缩、优柔寡断等不良心理，不能当机立断，延误了时机；（3）知识贫乏。
许多政府决策者和公务员平时只是忙于行政事务，没有注重扩阔知识面，因而在危机发生时就难以做到对危机事件进行准确的分析和判断，从而作出从容的决策。
三、加强我国政府危机决策能力建设的基本构想对于政府来说，要成功的应对化解危机事件，就必须加强危机决策能力建设，提高政府危机决策水平。
要在日常管理中建立起政府危机的应急决策机制，加强危机决策意识，完善国家危机管理的法律体系，建立危机的预警系统，加强以绩效为基础的研究以及开展危机管理素质教育和培训。
1 建立健全政府危机管理的应急决策机制。
应急决策机制包括设立常设机构快速应对和干部问责纠错机制。
常设机构一般由应急处理的核心机构领导，政府各部门加以配合。
在美国，这种机构以总统和国家安全委员会为核心。
在英国，政府危机管理的一个重要性原则是危机发生一般由所在地方政府负责处理，以便最快捷地救援受困人员，提供灾害所需的资源、人力和信息。
由于危机期间情况特殊，紧急情况的处理等只能靠一把手的拍板。
因此，需要强化对领导干部责任追究，及时纠正其在决策及政策执行上的失误。
2 树立正确的危机决策意识。
作为控制潜在危机花费最少、最简便的方法，显然是最好的危机管理，从源头上杜绝危机，有效避免危机事件发生的唯一途径就是树立牢固的危机意识。
从以往的教训看，决策者经常对危机潜伏时期的各种症状置之不理，麻痹大意，未能引起足够的重视，结果带来很多无谓的损失。
同时，组织的管理者往往受传统思维惯性和认识盲区的束缚，过于相信组织抵御各种危机事件的能力，未能做到居安思危，防范于未然，结果很多原本有足够的时间可以避免或是及时采取各种求援措施把危机局势控制在某一特定范围内的事件，由于组织管理者的粗心大意，结果导致严重危机事件的发生。
因此，我国各级政府决策首先要从关系党和国家生存与发展的战略高度认识危机处理的重大意义，保持敏感度；其次要及时了解非传统威胁形成的各种可能，及时调整更新危机应对战略。
在日常的公共危机决策中，以广大群众根本利益为先导，以人为本，采取科学、民主的决策方式，在源头上降低危机发生的可能；再次要在危急的非常规决策中制定行之有效、由地方实施的危机管理计划，并及时总结，以修正调整常规性决策，标本兼治，建立科学合理的公共危机决策与管理机构。
3 制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章制度。
我国已经制定和颁布了一些应对危机状态的法律和法规，但是从整体上看尚存在不少漏洞。
因此，为了使政府危机管理法制化，危机管理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，必须重视和加快涉及危机决策、管理的立法。
首先，在宪法中对危机状态的确认与政府紧急管理权等作出明确、详细的规定。
其次，制定统一的《紧急状态管理法》，明确规定紧急状态的确定和宣布、政府的紧急管理权、政府在紧急状态的回应措施及紧急状态下的法律责任等。
最后，制定、完善管理和应对各种各样的危机或紧急突发事件的专门法律、法规。
4 建立危机的预警系统。
