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第十二章外部性与公共产品案例12-1案例名称：排污权交易在中国的实践案例适用：外部性与公共产品产权市场效率与公共政策案例来源：改编自《21世纪经济报道》，《排污权的买卖》2004-04-12[案例内容]：我国经济在近20年来取得了另人瞩目的增长，但是，与高速经济增长相伴随的环境恶化日益成为制约我国社会经济可持续发展的重要因素。
根据国家环保总局2004年的统计，酸雨给我国造成的损失每年超过1100亿元，大气污染所造成的损失每年约占我国GDP总量的2％－3％。
目前酸雨面积已占国土面积的30％，区域性酸雨污染严重。
据河南省环保局提供的资料，该省有一半的城市居民生活在大气环境质量不宜人类居住的城市，半数城市进入二氧化硫和酸雨控制区。
此外，酸雨频率急剧增高，河南省某市酸雨频率从2000年不足5％上升到2003年的41％。
而河南只是全国的一个缩影。
酸雨的危害已经引起中国政府的高度重视，在《国民经济和社会发展“十五”计划》中明确提出，到2005年年底全国SO2排放总量在2000年的水平上削减10％，“两控区”（SO2和酸雨污染控制区）SO2排放总量在2000年基础上削减20％。
但是，传统的行政手段控制大气污染存在诸多的困难，并且效果不理想。
长期以来，中国大气污染治理建立在单一“浓度控制”基础上，但是，单一的“浓度标准”控制排污模式阻止不了污染源数量和排放总量的增加，因为企业会用各种“巧妙办法”让排放标准“达标”，而企业排放污染“不超标”，环保部门没有办法促进企业治理污染。
另据调查，管理部门也没有完全将超标排放污染物作为一种违法行为来处理。
以企业排放二氧化硫为例，中国大气法要求超标排放企业缴纳罚款，企业每排放1公斤二氧化硫，有关管理部门收取0.2元的排污费，而企业减排1公斤二氧化硫则的支出远远超过0.2元，所以，由于受利益驱使，企业宁肯缴排污费也不愿积极治污，而监督和处罚违法者让政府也承担了很大的成本，因此我国政府希望用更多的市场机制来控制污染问题。
案例分析（资源配置；稀缺性；外部性；产权；公共产品）案例1.①争水的游乐场和纺织厂假设一条小河的流域内只存在一个游乐场和一个纺织厂，并且纺织厂处于河流的上游，而游乐场处于河流的下游。
河流的流量很小，其纳污能力或水环境净化容量几乎为零。
纺织厂和游乐场都想利用河流水资源，纺织厂把小河作为纳污体，将未经处理的印染废水直接排入河流；游乐场则想利用河水来吸引旅客休闲娱乐（如游泳、垂钓和划船等）。
如果这两家企业或公司不由同一个主人或主管单位所有，那么该河流资源的有效利用是不可能的，其原因可以从以下几方面来分析：（1）纺织厂不承担废水处理费用；（2）纺织厂不承担由于它向河流排放废水引起游乐场收入减少的补偿；（3）纺织厂生产的产品消费者不是游乐场；(4)游乐场生产函数中的投入要素除了一般的资本、劳动和土地外，还有取自于河流的水量和水质；(5)河流水资源既不为纺织厂所有，也不为游乐场所有。
在这种情况下，游乐场收入减少完全不能反映于纺织厂的生产函数或生产费用或成本核算之中，其结果是纺织厂产量越高，排放废水量越大，河流污染也越严重，游乐场的收入也越少，最后招致娱乐场所的关闭或另寻水源。
我们称这种纺织厂给游乐场带来不利影响的现象为外部性，确切地说，这是一种负外部性或外部不经济性。
案例2. 圈地运动与公地的悲剧哈丁在《公地的悲剧》中设置了这样一个场景：一群牧民一同在一块公共草场放牧。
一个牧民想多养一只羊增加个人收益，虽然他明知草场上羊的数量已经太多了，再增加羊的数目，将使草场的质量下降。
牧民将如何取舍？如果每人都从自己私利出发，肯定会选择多养羊获取收益，因为草场退化的代价由大家负担。
每一位牧民都如此思考时，“公地悲剧”就上演了—草场持续退化，直至无法养羊，最终导致所有牧民破产。
公地的悲剧是产权不明导致的经济后果。
一种资源在产权归属不清晰的情况下，会因使用者大量甚至过度利用而耗竭；由于缺乏产权保护，使用者不愿为资源的有效利用进行一定的专用性投资或补偿，最终导致资源的破坏性开采和利用。
公共产品与外部性的经济学分析1. 引言公共产品和外部性是经济学中一个非常重要的概念，它们不仅在经济活动中起到了重要的作用，也在政策制定中起到了至关重要的作用。
本文将首先介绍公共产品和外部性的定义和特征，然后分别探讨它们的经济学分析和应用。
2. 公共产品及其经济学分析公共产品通常被定义为一种无法排斥和非竞争性的产品。
这意味着任何人都可以使用这些产品，而不会让其他人的使用受到影响。
例如，公园、灯塔和国防等都被认为是公共产品。
这些产品通常由政府提供，因为私人企业无法从中获利。
在公共产品的经济学分析中，存在两个重要问题：“自由骑车”和提供者的免责。
自由骑车意味着即使没有付费，个人也可以使用公共产品。
免责是指提供者无法获得使用公共产品的所有权，因此无法在公共产品的使用者中执行排斥权。
由于国家在提供公共产品时，需要考虑财政问题，因此有必要进行成本效益分析。
这种分析通常包括确定公共产品的需求量和成本，以便确定最佳的生产和供应量。
根据经济学原则，公共产品的最佳生产量应该是社会成本和社会效益相等的时间。
3. 外部性及其经济学分析外部性是指某种活动对第三者产生的影响。
这些影响可能是正面的，如儿童接种，也可能是负面的，如工厂污染。
外部性通常是对个人或集体福利产生影响的一种过程。
因此，经济学家研究外部性的目的是确定外部性对价格和市场决策的影响。
在外部性的经济学分析中，经济学家通常将它们分为两类：正向外部性和负向外部性。
正向外部性是指当某种活动对个人或集体产生积极影响时，出现的外部性。
例如，当一家公司为员工提供培训机会时，它将增加员工的技术和知识水平，并为管道中的其他公司创造人力资源。
负向外部性是指某种活动对个人或集体产生的消极影响。
例如，当一家公司过度使用化石燃料时，会导致空气污染。
这种污染不仅对员工的健康和幸福产生负面影响，还对社会产生了负面影响。
在处理外部性时，政府通常会采取两种措施来减少其负面影响：税收和补贴。
税收的目的是降低造成负面影响的活动，而补贴的目的是增加积极影响的活动。
第十二章外部性与公共产品一、重点和难点（一）重点1．外部性的机理与解决思路2．效率改进方法（二）难点1．公共产品的供求问题以及相应的决策规则二、关键概念外部性交易成本科斯定理公共物品免费搭车一致同意规则三、习题（一）单项选择题1．可用（）来描述一个养蜂主与邻近的经营果园的农场主之间的影响。
A．外部不经济B．外部经济C．外部损害D．以上都不对2．某人的吸烟行为属于（）。
A．生产的外部经济B．消费的外部不经济C．生产的外部不经济D．消费的外部经济3．如果上游工厂污染了下游居民的饮水，按照科斯定理，（），问题可妥善解决。
A．不管产权是否明确，只要交易成本为零B．不论产权是否明确，交易成本是否为零C．只要产权明确，且交易成本为零D．只要产权明确，不管交易成本有多大4．解决外部不经济可采取（）。
A．征税的方法B．通过产权界定的方法C．通过将外部性内在化的方法D．以上各项均可5．“搭便车”现象是对下面哪个问题的一种形象的描述？（）A．社会福利问题 B.公共选择问题 C.公共产品问题 D.市场失灵问题6．某一活动存在外部经济是指该活动的（）。
A．私人利益大于社会利益B．私人成本小于社会成本C．私人利益小于社会利益D．私人成本大于社会成本7．政府进行市场干预的理由在于（）。
A．税收B．反托拉斯法C．外部性D．以上都是8．以下（）不是公共产品的特征。
A．非排他性 B.竞争性 C.外部性 D.由政府提供9．（）最准确地说明了产生污染的生产是缺乏效率的。
A．社会总成本高于私人成本B．社会边际成本高于私人边际成本C．产量大于社会最优产量D．忽略了外在成本10．公共产品的定价（）。
A．由市场供求决定B．由垄断组织通过竞争决定C．用成本――效益分析法进行评估D．由购买者决定11．公共产品的需求曲线是消费者个人需求曲线的（）。
A．垂直相加B．水平相加C．算术平均数D．加权平均数12．公共产品的生产可通过特定的社会体制决定，称为公共选择理论，下面属于公共选择理论的内容为（）。
第十二章外部性与公共产品一、重点和难点（一）重点1．外部性的机理与解决思路2．效率改进方法（二)难点1．公共产品的供求问题以及相应的决策规则二、关键概念外部性交易成本科斯定理公共物品免费搭车一致同意规则三、习题(一)单项选择题1．可用（）来描述一个养蜂主与邻近的经营果园的农场主之间的影响.A．外部不经济B．外部经济C．外部损害D．以上都不对2．某人的吸烟行为属于( ）。
A．生产的外部经济 B．消费的外部不经济C．生产的外部不经济 D．消费的外部经济3．如果上游工厂污染了下游居民的饮水，按照科斯定理，（），问题可妥善解决。
A．不管产权是否明确,只要交易成本为零B．不论产权是否明确，交易成本是否为零C．只要产权明确，且交易成本为零D．只要产权明确,不管交易成本有多大4．解决外部不经济可采取( ）。
A．征税的方法B．通过产权界定的方法C．通过将外部性内在化的方法D．以上各项均可5．“搭便车”现象是对下面哪个问题的一种形象的描述?（)A．社会福利问题B。
公共选择问题 C.公共产品问题 D.市场失灵问题6．某一活动存在外部经济是指该活动的（）。
A．私人利益大于社会利益B．私人成本小于社会成本C．私人利益小于社会利益D．私人成本大于社会成本7．政府进行市场干预的理由在于（）。
A．税收B．反托拉斯法C．外部性D．以上都是8．以下（）不是公共产品的特征.A．非排他性B。
竞争性 C.外部性D。
由政府提供9．（)最准确地说明了产生污染的生产是缺乏效率的.A．社会总成本高于私人成本B．社会边际成本高于私人边际成本C．产量大于社会最优产量D．忽略了外在成本10．公共产品的定价（）。
A．由市场供求决定B．由垄断组织通过竞争决定C．用成本――效益分析法进行评估D ．由购买者决定11．公共产品的需求曲线是消费者个人需求曲线的（ ）。
A ．垂直相加B ．水平相加C ．算术平均数D ．加权平均数12．公共产品的生产可通过特定的社会体制决定，称为公共选择理论，下面属于公共选择理论的内容为( ）。
公共产品和外部性的结合———共有资源的悲剧正像以上分析的那样，共有资源是指人们无法利用明确的产权界定，对社会成员和机构利用这些资源获利行为进行有效的排他性限制及自然的和人造的资源，它有竞争性但在使用上无排他性。
例如如果牧民可以任意、没有约束地在一片草地上放牧，这片草地就是共有资源；各国渔船可以在公海上任意捕鱼，公海就是共有资源；如果山区农民可以无限制地在山上砍树，则山上的树木就是共有资源；如果河边的居民可以在不同的河道上任意拦截河水，则河流就是共有资源。
凡此种种不一而足，说明了共有资源在现实的经济生活中广泛存在。
导致共有资源这一状态的原因多种多样：第一，由于对资源的界定和实施产权的成本过高，一部分产权会界定不清，形成共有资源。
第二，资源利用的范围过大也可能导致这一现象。
如对公海鱼类资源的产权界定，涉及不同国家的利益，所以存在特殊的困难。
第三，像居民过道这样的共有资源，则是由对象的特殊性所决定的。
当十几户住户住在一个楼道时，让每个住户独自享有个人过道是不经济的，在住户之间对这一特殊的资源进行产权界定，违背所涉及事物的性质和基本常识。
第四，体制选择也可能造成大量的共有资源。
如传统计划经济条件下，公有资产在法律上为国家所有，但是抽象的法律上的所有权并不构成对国有资产在使用上的有效约束，造成产权不清，形成大量的共有资源，大量的国有资产因此流失。
共有资源存在的共同问题，这就是对共有资源的过度利用问题，这一问题我们称之为“共有资源的悲剧”。
如在一块允许所有人放牧的公共牧地上，个人在这块牧地上放牧的好处是牲畜体重的增加及其在市场上价值的实现。
但其成本却是这块属于公众的草地资源的耗费。
人的利己动机会让很多人赶着牲畜来使用这块公共牧地，由此牧场上草料耗费的总量可能对牧场的可持续存在带来威胁，但是这种威胁对个别牧民来说，成本非常小。
很多人甚至会有一种“不用白不用”的想法。
由于需要个人承担的成本对个人来说可以忽略不计，因此公共牧场必然出现过度放牧的现象。
第十二章外部性与公共产品一、重点和难点（一）重点1．外部性的机理与解决思路2．效率改进方法（二）难点1．公共产品的供求问题以及相应的决策规则二、关键概念外部性交易成本科斯定理公共物品免费搭车一致同意规则三、习题（一）单项选择题1．可用（）来描述一个养蜂主与邻近的经营果园的农场主之间的影响。
A．外部不经济B．外部经济C．外部损害D．以上都不对2．某人的吸烟行为属于（）。
A．生产的外部经济 B．消费的外部不经济C．生产的外部不经济 D．消费的外部经济3．如果上游工厂污染了下游居民的饮水，按照科斯定理，（），问题可妥善解决。
A．不管产权是否明确，只要交易成本为零B．不论产权是否明确，交易成本是否为零C．只要产权明确，且交易成本为零D．只要产权明确，不管交易成本有多大4．解决外部不经济可采取（）。
A．征税的方法B．通过产权界定的方法C．通过将外部性内在化的方法D．以上各项均可5．“搭便车”现象是对下面哪个问题的一种形象的描述？（）A．社会福利问题 B.公共选择问题 C.公共产品问题 D.市场失灵问题6．某一活动存在外部经济是指该活动的（）。
A．私人利益大于社会利益B．私人成本小于社会成本C．私人利益小于社会利益D．私人成本大于社会成本7．政府进行市场干预的理由在于（）。
A．税收B．反托拉斯法C．外部性D．以上都是8．以下（）不是公共产品的特征。
A．非排他性 B.竞争性 C.外部性 D.由政府提供9．（）最准确地说明了产生污染的生产是缺乏效率的。
A．社会总成本高于私人成本B．社会边际成本高于私人边际成本C．产量大于社会最优产量D．忽略了外在成本10．公共产品的定价（）。
A．由市场供求决定B ．由垄断组织通过竞争决定C ．用成本――效益分析法进行评估D ．由购买者决定11．公共产品的需求曲线是消费者个人需求曲线的（ ）。
A ．垂直相加B ．水平相加C ．算术平均数D ．加权平均数12．公共产品的生产可通过特定的社会体制决定，称为公共选择理论，下面属于公共选择理论的内容为（ ）。
