陕西省义务教育阶段学生蛋奶工程规范用表

变味的“蛋奶工程”自2009年9月起，陕西省开始在全省实施义务教育阶段学生营养早餐计划，即”蛋奶工程”。

据渭南市早前的一项调查显示：当地农村有1／3的学生不吃早餐，另外吃早餐的学生，也多是用盐水泡馍或成菜夹馍，极少有学生每天能吃到鸡蛋和奶制品，造成农村孩子营养不良，发育迟缓。

为了改善农村儿童营养状况，陕西省经试点后实施了“蛋奶工程”。

按照每生每天两元的标准，采取政府出大头、家长拿小头的模式，让每个学生每天能吃上一个鸡蛋，喝上一杯牛奶(或羊奶、豆奶)。

这一工程覆盖全省200多万学生，其中义务教育阶段农村寄宿生基本实现全覆盖。

“蛋奶工程”实施半年多来，一直处在不断改进之中，有的学校因条件有限，给学生发的是生鸡蛋，喝的是凉牛奶，有关方面便及时给学校配了电饭锅。

但是，在个别地方，“蛋奶工程”却渐渐变了味儿，有的学校用乳饮料代替牛奶j有的学校没有从省上定的“定点企业”购奶，而是自行选购外地企业没有商标注册的奶品；有的学校甚至将变质的牛奶发给学生喝。

4月19日，汉中勉县、安康旬阳部分学校200余名中小学生，在饮用学校配发的“人人高”牌牛奶后出现食物中毒症状。

经陕西省和宝鸡市质监、药监等部门组成的联合调查组调查，事故原因系生产商陕西人人高乳业有限公司灌装机密封不严，灌装牛奶时空气进入包装袋，导致牛奶发生变质所致。

4月23日和24日，西安周至和汉中洋县80余名小学生喝了牛奶后，也出现腹痛、呕吐等不良反应，其中周至学生喝的是“蒙牛”核桃奶。

一项促进少年儿童健康成长的民心工程，却在少数地方变成了“黑心工程”、“变味工程”，这肯定是该工程设计者当初未曾想到的。

也许设计者会感到很窝火，很委屈，甚至很后悔，做了好事却没有得到好的结果，早知如此，何必当初!但是，明眼人都知道，这并非设计者的错。

4月27日，陕西省政府召开全省中小学安全工作电视电话会议，副省长朱静芝在讲话中要求各地各部门明确责任，加强监管，形成长效机制，确保“蛋奶工程”有序推进，形成全社会“关注孩子营养改善，关心学生健康成长”的良好氛围。

陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.23•【字号】陕政办发〔2017〕54号•【施行日期】2017.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础教育正文陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法（试行）》的通知陕政办发〔2017〕54号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法（试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅2017年6月23日陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），《陕西省人民政府办公厅关于印发省实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案的通知》（陕政办发〔2012〕25号），指导我省农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）有力有序有效实施，切实改善学生营养状况，提高学生健康水平，依照有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条营养改善计划是国务院自2011年起实施的旨在改善农村义务教育学生营养状况的一项健康计划，由中央财政为国家试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

2012年起，陕西将“蛋奶工程”与国家营养改善计划并轨，在非国家试点县（区）开展营养改善计划地方试点，2014年底实现了全省农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。

第三条本办法适用于我省实施营养改善计划的市、县、区和农村义务教育学校。

第二章管理体制和职责分工第四条营养改善计划在省政府统一领导下，实行“以县为主、分级负责、部门协同推进”的管理体制。

第五条省政府成立全省农村义务教育学生营养改善计划领导小组，统一领导和部署全省营养改善计划实施工作。

陕西省各地陆续实施中小学生"蛋奶工程"
陕西省各地陆续实施中小学生"蛋奶工程"
本报讯记者从陕西省教育厅获悉，随着秋季开学日期临近，陕西省各地政府陆续出台农村中小学实施"蛋奶工程"政策，努力保证义务教育阶段农村中小学校寄宿生每天喝上一袋奶、吃上一个鸡蛋。

西安市政府8月24日研究了"蛋奶工程"实施方案，决定从今年秋季开学后正式实施，所需经费由省、市、县(区)财政和学生家长按3∶3∶2∶2比例分担，西安市6万余名农村中小学寄宿生因此受益。

宝鸡市决定"蛋奶工程"实施范围为义务教育阶段所有寄宿学生，标准为每生每天一袋牛奶、一个鸡蛋，价值2元，家长不承担费用；商洛市决定秋季开学后在商洛市寄宿制幼儿园和小学在校学生中实施营养早餐工程，供应牛奶、鸡蛋、面包、糕点等食品，标准是每生每天1.5元。

所需资金家长承担三分之一，其余部分由市、县(区)财政承担，特困生免费发放；延安市准备将全市中小学及幼儿园(含民办)所有寄宿生全部纳入实施范围，免费给学生发放。

陕西其余地区也将在秋季开学会陆续启动"蛋奶工程"。

县中小学（幼儿园）校“蛋奶工程”实施工作考核评估赋分表学校：考核年度：主管领导：分管领导：考核类别：单项工作时间：年月日项目考核内容分值考核办法自查赋分考核得分组织领导（10分）1、成立了由校长（园长）任组长的“蛋奶工程”领导小组，分工职责明确。

落实有一名校级领导主抓学校蛋奶工程的实施工作。

5未成立学校“蛋奶工程”领导小组扣2分，分工职责不明确扣2分，未落实校级领导主抓蛋奶工程工作扣2分。

2、配备有专兼职食品卫生监督员，职责明确，责任落实。

5 未落实食品卫生监督员扣2分，职责不明确扣2分。

制度建设（15分）1、严格按照有关食品卫生工作的法律、法规，结合本校实际，制定完善有较强针对性和操作性的本校“蛋奶工程”管理办法和学生食用蛋奶突发事件应急预案。

5管理办法和应急预案每缺一样扣2分，针对性、操作性不强扣3分，。

2、认真落实“蛋奶工程”工作责任制，层层签订食品安全管理目标责任书，把工作责任落实到接收、入库、出库、加工、发放、食用等环节，明确职责，分工负责；建立食品安全培训制度，每学期对食品卫生监督员、加工操作人员进行食品安全培训不少于2次，做好记录，发现问题限期整改。

5食品安全管理责任未落实到位，每处扣3分；对食品卫生监督员、食品卫生从业人员进行食品安全培训每少一次扣3分；记录每少一次扣2分。

3、制定、完善“蛋奶工程”管理制度及操作流程（十二个制度），并严格按照其执行。

5 管理制度每少一个扣0.5分，安全管理（55分）1、设立专门的储藏室，配备并使用相应的储藏、保鲜设备，确保食品干净卫生。

5 未设立专用储藏室扣5分，未配备储藏、保鲜、消毒设备每一项扣2分。

2、认真做好食品卫生检查工作，坚持定期对蛋奶食品储藏室、厨房、储藏保鲜设施、以及饮用水安全、用电安全等进行检查，发现隐患，及时整改。

5未定期进行食品卫生检查扣3分，记载不详扣2分；发现问题，未及时提出整改意见扣3分，整改措施不到位扣2分。

延安市宜川县“蛋奶工程”实施情况调查研究序言随着农村义务教育阶段撤点并校和寄宿制的推行，农村学生特别是山区孩子上学的条件越来越好了，但也同时产生了一个问题：一些贫困家庭的孩子在学校只能吃从家里带来的腌菜和干粮。

处于发育阶段的孩子，长期这样饮食，营养和健康是无法保障的。

从2007年开始，我省山区贫困县凤县、宁陕、太白等地以关注民生的执政理念，先后开始探索“蛋奶工程”，从2009年秋季开学，延安市也开始实行这一工程。

一、蛋奶工程的实施的目的及取的的成就通过实施“蛋奶工程”，为中小学寄宿学生长期食用鸡蛋和牛奶建立长效机制，改善学生营养状况，增强学生体质，促进学生健康成长，给贫困山区的学生提供有效的健康保障，同时减轻贫困山区人民的经济负担。

为科学掌握实施“蛋奶工程”对学生体质健康的影响，自2009年起，省内营养专家对“蛋奶工程”实施成效进行跟踪监测，部分市（区）也在逐步开展成效检测试点。

延安市通过建立“蛋奶工程”学生体质健康状况数据库，对全市40所“蛋奶工程”实施学校开展了营养状况跟踪监测工作。

监测结果与以往体检数据对比显示，两年来“蛋奶工程”实施区域学生的平均身高增长了近4 cm，平均体重增加了 2 kg，体质健康状况明显改善，农村学生中经常出现的贫血病发生率有所降低。

小学中、高年级和初中学生体育课因病缺课率由2006年的13.6%降至2011年的6.4%，学生在体育课上的体能、耐力有所增强。

“蛋奶工程”的实施，是在改善学生营养状况、促进学生健康成长方面进行的尝试和探索，但是由于实施时间较短，还存在一些困难和不足。

二、“蛋奶工程”实施的过程实施“蛋奶工程”所需资金，由省、市、县区和学生家长共同承担。

在市、县区承担的经费中，市区学校由市财政全部负担；吴起、志丹、安塞3县由县财政全部负担；宝塔、子长、甘泉、黄陵4县区市财政负担30%；延川、延长2县市财政负担50%；宜川、黄龙、富县、洛川4县市财政负担70%。

全市农村义务教育学生营养改善计划和“蛋奶工程”并轨实施工作的方案2012年春季，按照国务院和省上统一部署，在市委、市政府的正确领导下，我市7个县区全面启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作（以下简称“营养改善计划”）。

半年来，随着这项民生工程的深入实施，有力地改善了全市农村义务教育学生的营养状况，提高了中小学生的健康水平，受到社会各界的高度关注。

根据全省农村义务教育学生营养改善计划工作电视电话会议精神，为进一步做好全市营养改善计划和“蛋奶工程”并轨实施工作，确保全市营养改善计划工作顺利实施，现就有关事项通知如下：一、明确实施范围2012年秋季学期起，实施对象为全市农村义务教育阶段学校所有在校学生（不含市区和县城学生）。

原享受“蛋奶工程”的农村寄宿制幼儿园、市特殊教育学校所有在校学生（幼儿），今后的营养补助不低于原市、县区补助标准，不得以现金形式发放。

二、严格实施标准各县区要遵循“依法依规、专款专用、公开透明、跟踪问效”的原则，确保中、省、市、县区财政安排的营养改善计划专项补助资金落实到位，使用安全、规范、有效。

从2012年秋季学期起，农村义务教育营养改善计划每学年实施时间为200天，每生每天补助标准提高到4元，所需资金除中央财政每生每天补助3元外，增幅部分省财政补助30%。

市财政原用于“蛋奶工程”和营养改善计划补助资金继续予以补助；各县区要严格按照中、省、市关于营养改善计划的政策标准实施此项工作，县区财政原用于“蛋奶工程”和营养改善计划的补助资金不能减少，用于学生营养改善计划实施的配套。

年初要足额列入预算，按进度及时拨付，确保标准实施到位。

各级财政、教育部门要加强资金管理，将各级财政补助资金纳入特设专户，实行动态监控，学校建立专账，全额用于学生营养膳食，改善学生营养状况，严禁克扣、截留、挤占和挪用。

要实行学生信息实名制管理和信息公开公示制度，防止套取、冒领补助资金的行为。

各级教育、财政部门要准确把握国家营养改善计划实施政策，通过多种宣传形式，向学校、师生及家长明确中央、省上和市县投入的专项补助资金主要是用于为学生补充营养膳食，不是免费午餐；是涉及“两免一补”和生均公用经费标准提高等一整套政策体系，不是简单提供午餐补助一项单独政策；是因地制宜，多种途径、多种形式，不是一刀切；是政府和社会协调配合，不是单靠政府或一个部门单打独斗。

陕西省教育厅、陕西省财政厅关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划和“蛋奶工程”实施工作的通知
【法规类别】农村农场财务管理
【发文字号】陕教体[2012]15号
【发布部门】陕西省教育厅陕西省财政厅
【发布日期】2012.04.28
【实施日期】2012.04.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
陕西省教育厅、陕西省财政厅关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划和“蛋奶
工程”实施工作的通知
（陕教体〔2012〕15号）
各市（区）教育局、财政局：
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意
见》和全省农村义务教育学生营养改善计划工作（以下简称“营养计划”）电视电话会议精神，全面推动“营养计划”试点县（区）的工作，继续实施好“蛋奶工程”，经研究，现对我省实施“营养计划”与“蛋奶工程”的相关工作通知如下：
一、迅速贯彻落实省政府电视电话会议精神
各市（区）要高度重视对全省“营养计划”工作电视电话会议精神的传达和落实，要
立即组织各县（区）和相关学校认真学习中省关于实施“营养计划”的各项政策，按照《陕西省实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案》要求，进一步完善本地实施“营养计划”和“蛋奶工程”的工作方案，全面落实各项政策措施。

二、全面推进学生营养改善工作
各市（区）要按照中省要求，保证学生营养改善工作及时开展。

周至等43个试点县（区）全面落实“营养计划”；其余64个县（区）继续实施“蛋奶工程”。

按照省政府“营养计划”实施方案要求，在43个县（区）实施“。

陕西省义务教育阶段学生营养餐工作
商品台账（周统计表）
第▁周 学校名称：（王益乡川口小学 ） 学校人数：（ ） 统计日期：▁▁月▁日至▁▁月▁日
入库时间 内容 生产日期或批号
入库时间
入库数量
供货商
保质期截止日期
保存条件
库管员签名
上周结余
饮用奶 年 月 日 禽蛋 年 月 日 本周新进 饮用奶 年 月 日 禽蛋
年 月 日
出库时间 内容 生产日期或批号
出库时间
出库数量
保质期截止日期
加工责任人签名
星期一 饮用奶 年 月 日
禽蛋 年 月 日 星期二 饮用奶 年 月 日
禽蛋 年 月 日 星期三 饮用奶 年 月 日
禽蛋 年 月 日 星期四 饮用奶 年 月 日
禽蛋 年 月 日 星期五 饮用奶 年 月 日
禽蛋
年 月 日
结余 内容 入库时间
结余数量
是否在保质期限内
库管员签名：▁▁▁▁▁▁ 学校负责人：
本周结余
饮用奶 是 否 禽蛋
是 否
说明：1.一周为单位进行入库、出库台账管理；2.每日出库时，要优先考虑入库较早的商品，确保不浪费；出库数量略大于在校生人数，要考虑到加工过程中的损耗；3.每日“出库数量”应与“商品加工发放单”中的“当日领取”下的“领取数量”一致；4.对“本周结余”的“蛋奶”要
确保食物的保鲜度；5.保存条件可分为：冷冻、冷藏、常温等。

“蛋奶工程”简介：
据专家研究，同在一个亚洲的日本青少年平均身高比我国青少年平均身高高出（男：7厘米、女：10厘米）很多；研究发现，这与日本人有长期喝牛奶有密切的关系。

因此，2009年7月20日省委书记赵乐际在全省领导干部大会上明确提出在我省实施“蛋奶工程”，即：全省寄宿制学校学生每天吃一个鸡蛋、喝一袋牛奶，让三秦儿女能健壮一点。

实施“蛋奶工程”坚持“一事一议的原则，采取家长拿一点、政府补一点、社会捐一点”的办法。

此后，省政府下发了《陕西省人民政府办公厅关于做好义务教育阶段学生营养餐工作的通知》（陕政明电【2009】58号）。

为了落实省政府文件和赵书记指示精神，2009年8月18日县政府召开常务会议，研究义务教育阶段寄宿制学校实施“蛋奶工程”工作，决定从2009年秋季开学起，在已经实施“营养计划”工程基础上，启动实施义务教育阶段寄宿制学校“蛋奶工程”；中共宁陕县委十六届四次全体会议和2010年1月6日县政府政府工作会议决定，在义务教育阶段学生实施“蛋奶工程”的基础上，实现从高中至幼儿园的“蛋奶工程”全覆盖，即在校学生每日吃一个鸡蛋（或等价营养）、喝一袋牛奶，学生家长每日只需交纳0.50元现金，简称“蛋奶工程”。