2020年事业单位招聘考试法律基础知识复习讲义：行政法与行政诉讼法

第五节行政法一、行政法概述1.行政法的概念行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。

行政具有国家意志性、执行性、法律性和强制性的特征。

行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。

行政法以行政关系为调整对象，其目的是保障国家行政权运行的合法性和合理性。

2.行政法的基本原则(1)合法性原则。

合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，它在行政法中具有不可替代的地位。

(2)合理性原则。

合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，其产生的主要原因是行政自由裁量权的存在。

(3)应急性原则。

应急性原则是现代法治原则的重要内容，指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施。

3.行政法的渊源：行政法的渊源指行政法规范和原则表现形式，分为一般渊源和特殊渊源。

行政法的一般渊源：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例、单行条例；部门规章与地方政府规章。

行政法的特殊渊源：法律解释(有权解释包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释)；其他规范性文件；国际条约、惯例。

二、行政法律关系主体行政法律关系主体是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，也称为行政法律关系当事人，包括行政主体和行政相对人。

1.行政主体的概念、范围、职权和职责(1)行政主体的概念：行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，做出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。

(2)行政主体的范围我国的行政主体具体包括；国务院、国务院的组成部门、国务院直属机构、经法律法规授权的国务院办事机构、国务院部委管理的国家局、地方各级人民政府、县级以上地方各级人民政府的职能部门、县级以上地方人民政府的派出机关、经法律法规授权的派出机构、经法律法规授权的行政机关内部机构和议事协调机构、经法律法规授权的其他组织。

事业单位法律基础知识：行政法及行政诉讼法第一节行政法概述一、行政法的含义、基本原则（一）行政法的含义行政法就是有关国家行政机关的职责、权限、工作原则和活动程序等的法律规范的总称。

行政法主要有以下特征:1。

行政法尚未形成统一、完整的实体法典。

2。

行政法律规范的数量众多、内容广泛。

3.行政法的内容富于多变性。

（二)行政法的基本原则行政法的基本原则，是指贯穿于行政法律规范之中的、对全部行政活动具有普遍指导意义的基本准则。

1.行政合法性原则。

行政合法性原则是行政法的首要基本原则。

行政合法性原则要求在行政法领域中必须做到：依法行政，执法必严,违法必究.2.行政合理性原则。

行政合理性原则是行政法的基本原则的另一重要内容。

行政合理性原则要求行政机关行使裁量权时必须符合法律精神;行政行为的动机是正当的；行政行为的内容要符合情理，符合社会公德。

【真题实例】“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定”。

这主要体现了依法行政中的哪一项要求？() A。

合法行政B。

合理行政C. 程序正当D. 诚实守信【解析】本题正确答案为A。

本题题干较长，但选项简单，首先，诚实守信是民法的原则而非行政法原则，故排除.其次，观察题干中的关键词“应当依照法律、法规、规章的规定进行"自然是表述合法行政。

二、行政法律关系(一）行政法律关系概述行政法律关系是国家行政机关在行政管理活动中所发生的由行政法规范所调整的各种社会关系，是法律关系的一种。

同其他法律关系相比较,行政法律关系有以下特点: 1。

行政法律关系的一方必须是国家行政机关或受其委托和授权的机关、团体或个人，即必须有代表国家从事行政管理的当事人。

2.行政法律关系中的当事人的地位往往是不平等的。

3.行政法律关系的当事人，其权利和义务等都是由有关法律、行政法规和规章等事先规定的，行政机关和其他当事人都不能自由选择。

【重点法条】公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体【意思分解】要掌握行政诉讼的受案范围。

同时要注意区别具体行政行为和抽象行政行为。

抽象行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对不特定的人或事制定或【重点法条】人民法院受理公民、(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处(二)对限制人身自由或者对财产的查封、(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金(七)认为行政机关违法要求履行(八)除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

【快捷记忆】拘罚吊销执照证，没收财物责令停。

限制自由查扣冻，认为侵犯自经营。

拒发不答执照证，人身财产不答行。

没有发给抚恤金，违法要求（去）履行。

【真题回顾】（2004年江苏真题A类）43下列选项中，属于行政诉讼受案范围的是( B )。

A司法拘留B治安拘留C刑事拘留D拘役（2008年安徽真题）99、下列属于行政诉讼受案范围的是（ C ）。

A 某行政机关对其工作人员的开除处分B 政府交通管理部门关于在某一时期对某条街实行禁止通告的公告C 某环保局责令某企业停产整顿治理环境污染的决定D 某行政机关对下属机关通报批评责令整改的通报【重点法条】第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免(四)法律规定由行政机关最终裁决【快捷记忆】防交章规定命令，法定裁决免奖惩。

【意思分解】重点掌握《行诉解释》第1条第2款不属于行政诉讼受案范围的六类行为，尤其是第(三)、(四)项所列行为。

第一章绪论问题1、什么是行政法？行政法是调整和规范国家行政权力的设立、行使和救济的法律规范的总和问题2、行政法有哪些渊源？我国行政法的渊源主要有：1、宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。

2、法律包括全国人民代表大会制定的基本法律，全国人大常务委员会制定的其他法律。

3、行政法规和规章行政法规是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。

规章，是指国务院各部门，包括各部、委、行、署和直属机构依照法律和行政法规制定和发布的规范性文件的总称，也称部门规章。

在我国的立法实践中，由于行政法规和规章制定程序简便，应变性较强，这就使得行政法规和规章的数量远远超过了法律，成为行政法的重要的渊源。

4、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例地方性法规，是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。

地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，较大的市的人民政府，经济特区所在市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规，所制定的规范性文件的总称。

民族自治条例和单行条例，是民族自治地方的人民代表大会，依据宪法及民族区域自治法和其他法律的规定，结合本地方的政治、经济和文化的特点，所制定的规范性文件。

5、与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。

6、国际条约和协定我国参加或批准的国际条约和协定，如果其内容涉及我国行政权力的行使和公民、法人的权利与义务，这些条约同样是我国行政法的渊源。

问题3、行政法有何特点？与民法、刑法等其他部门法相比，行政法具有以下五个显著特点：1、行政法没有统一完整的法典2、行政法的内容十分广泛3、行政法是一个数量众多、形式多样、效力等级不同的法律规范的统一体4、行政法规范的变化性较强5、行政实体性规范与行政程序性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中问题4试述行政法的基本原则。

【重点法条】公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体【意思分解】要掌握行政诉讼的受案范围。

同时要注意区别具体行政行为和抽象行政行为。

抽象行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对不特定的人或事制定或【重点法条】人民法院受理公民、(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处(二)对限制人身自由或者对财产的查封、(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金(七)认为行政机关违法要求履行(八)除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

【快捷记忆】拘罚吊销执照证，没收财物责令停。

限制自由查扣冻，认为侵犯自经营。

拒发不答执照证，人身财产不答行。

没有发给抚恤金，违法要求（去）履行。

【真题回顾】（2004年江苏真题A类）43下列选项中，属于行政诉讼受案范围的是( B )。

A司法拘留B治安拘留C刑事拘留D拘役（2008年安徽真题）99、下列属于行政诉讼受案范围的是（ C ）。

A 某行政机关对其工作人员的开除处分B 政府交通管理部门关于在某一时期对某条街实行禁止通告的公告C 某环保局责令某企业停产整顿治理环境污染的决定D 某行政机关对下属机关通报批评责令整改的通报【重点法条】第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免(四)法律规定由行政机关最终裁决【快捷记忆】防交章规定命令，法定裁决免奖惩。

【意思分解】重点掌握《行诉解释》第1条第2款不属于行政诉讼受案范围的六类行为，尤其是第(三)、(四)项所列行为。

行政法和行政诉讼法重点难点知识归纳及解析一、行政法的基本原则【考点精讲】行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则，包括以下六大基本原则：1．合法行政原则。

合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。

实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。

这一原则包括两个具体要求：行政机关必须遵守现行有效的法律；行政机关应当依照法律授权活动。

2．合理行政原则。

合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。

该原则具体包括三个原则：（1）公平公正原则。

平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；（2）考虑相关因素原则。

作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素；（3）比例原则。

包括三方面要求：合目的性、适当性和损害最小。

3．程序正当原则。

包括行政公开原则、公众参与原则和回避原则。

4．高效便民原则。

分为行政效率原则和便利当事人原则。

5．诚实守信原则。

分为行政信息真实原则和保护公民信赖利益原则。

6．权责统一原则。

分为行政效能原则和行政责任原则。

【考查方式】行政法基本原则在卷二第46题以及、和卷四的行政法主观题中都进行了考查。

客观题的考查主要是对基本原则的涵义的判断；主观题主要是考查考生对基本原则的理解和运用能力。

二、行政主体【考点精讲】行政主体，是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。

它包括行政机关和法律、法规授权的组织。

行政机关委托的组织，虽然不属于行政主体的范围，但在实践中也履行部分的行政管理职能，因此在这里一并讲解。

（一）行政机关行政机关是由国家依法设立、行使国家行政职权，掌管国家行政事务的国家机构，它是最重要的行政主体，包括中央国家行政机关和地方国家行政机关。

1．中央国家行政机关。

行政法与行政诉讼法讲义一、概述行政法是指对政府行为进行规范和监督的法律体系，是公法的一个重要分支。

行政法主要涉及政府行为的合法性、合规性和程序性等问题。

行政诉讼法则是规定行政争议解决机制和程序的法律规范。

二、行政法的基本原则行政法的基本原则包括：1.合法性原则：行政行为必须依法进行，不得违法或超越法定权限。

2.公正公平原则：行政行为应当公正、公平、公开，保护当事人的合法权益。

3.程序正当原则：行政行为的采取和执行应当符合程序的正当性要求。

4.保护当事人权益原则：行政行为应当尊重、保障当事人的合法权益。

三、行政行为的分类根据行政主体的不同，行政行为可以分为：1.立法性行政行为：由立法机关制定的法律、法规、规章等具有普遍约束力的行政行为。

2.具体行政行为：行政机关对具体个案所作出的行为，例如执法行为、审批行为等。

3.处分行政行为：行政机关对违法行为进行处罚的行为。

四、行政诉讼的基本原则行政诉讼是指公民、法人或其他组织对政府行政机关的不当行为提起的诉讼。

行政诉讼法规定了行政诉讼的基本原则，包括：1.权利救济原则：保障当事人依法获得救济的权利。

2.程序公正原则：行政诉讼应当在公正、公平、独立的程序下进行。

3.审判权原则：行政诉讼应当由独立的行政法院进行审理和裁决。

4.效力保全原则：对可能导致不可逆转的损害，行政法院可以采取保全措施。

五、行政行为的救济途径当个人、法人或其他组织认为政府行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益时，可以通过以下途径进行救济：1.行政复议：即对行政行为提起内部复议申请，由上级行政机关或专门的行政复议机关进行复议。

2.行政诉讼：当行政复议不满意或超过规定时间限制时，可以向行政法院提起行政诉讼。

3.行政赔偿：当行政行为给当事人造成损失时，可以向行政机关请求赔偿。

六、行政法与其他法律分支的关系行政法与其他法律分支存在一定的关系，主要包括：1.刑法：行政法与刑法有着密切的联系，一些违反行政法的行为可能构成刑法上的犯罪行为。

第五章行政法与行政诉讼法第一节概论一、行政主体行政主体是指，享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。

在我国，行政主体可以分为两大类：行政机关；法律、法规授权的组织（又称为“被授权的组织”）。

二、具体行政行为和抽象行政行为(一)抽象行政行为的概念与特征——“呈文件性质！”它是指国家行政机关对不特定的人或事制定具有普遍约束力的行为规范的活动。

如:制定行政法规、行政规章，发布具有普遍约束力的决定、命令等。

抽象行政行为具有以下特征:(1)对象的普遍性。

即以普遍的、不特定的人或事为行为对象，其针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。

(2)效力的普遍性和持续性。

即抽象行政行为对某一类人或事具有普遍约束力，并且不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于将来发生的同类行为或事件。

(3)不可诉性。

抽象行政行为不能成为行政诉讼的对象。

例如：某市政府作出在市区内禁止燃放烟花爆竹的决定（二）具体行政行为具体行政行为是指具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利、义务作出的单方行政职权行为。

具体行政行为的特征：突出特征特定性单方性外部性具体含义是针对特定事项与特定人做出的行为基于行政主体单方意志便可成立行政主体对外而非对内实施职权区别对象抽象行政行为行政合同行为内部行政行为（行政处分）【真题回顾】抽象行政行为是指行政机关。

A．针对特定的人制定出来的具有特定约束力的行为规则B．针对不特定的事制定出来的具有普遍约束力的行为规则c．针对特定的人或事制定出来的具有普遍约束力的行为规则D．针对不特定的人或事制定出来的具有普遍约束力的行为规则第二节行政处罚一、行政处罚的原则①处罚法定原则②公正公开原则原则③处罚与教育相结合原则④一事不再罚原则【预测考点】某蔬菜食品公司因销售假酒，被工商局处以罚款5000元，停业整顿的行政处罚。

第一部分行政法总论——专题一行政法的基本原则第一部分行政法总论专题一行政法的基本原则续表续表续表【例题·单选题】行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求？（）（2015-2-43）A.合理行政B.高效便民C.诚实守信D.程序正当『正确答案』C『答案解析』本题考核诚实信用原则。

诚实守信原则可分为行政信息真实原则和保护公民信赖利益原则两个子原则。

具体表现为：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。

非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

本题中，行政机关公开的信息应当准确是诚实守信原则的要求。

【例题·多选题】廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。

廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。

法院判决适用了下列哪些原则？（）（2014-2-78）A.行政公开B.比例原则C.合理行政D.诚实守信『正确答案』BC『答案解析』本题考核合理行政原则。

选项A错误。

行政公开是程序正当原则下的一个子原则，是指除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

本题题干中的情况不符合该原则要求。

选项B、C正确。

合理行政原则主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。

合理行政原则包括三个原则：（1）公平公正原则；（2）考虑相关因素原则；（3）比例原则。

比例原则有三方面的要求：第一，合目的性。

是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。

第二，适当性。

是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施和手段之间存在着正当性。

补修学分《行政法与行政诉讼法》复习资料名词解释：1、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系.2、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系.3行政法律事实,是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生。

变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。

4、行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织5、行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能.行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。

6、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。

任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。

行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。

行政职责的核心是依法行政,7、行政机关:指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定，行使用权国家权力、组织管理国家行政事务的机关，国家行政机关也叫国家管理机关，简称政府8、首长制和委员会制凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制9、层次制与职能制层次制又叫层级制、分级制,是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小.职能制又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。

10、集权制与分权制集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办.分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权.上级机关对其权限内决定的事项不加干涉.11、公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员。

行政法与行政诉讼法复习资料第一章行政法概述一、概念术语1.行政: 行政是国家行政机关或其他特定的社会公共组织为实现公共利益对公共事务进行组织、管理的活动及其过程。

2.行政法: 指调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范体系。

3、行政关系: 指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生各种关系的总称。

4、行政权：指执行、管理权, 主要是指国家行政机关执行国家法律, 管理国家内政、外交事务的权力。

二、思考题1.为什么要对行政权进行控制答：行政权同其他公权力一样, 其作用具有两重性。

在现代社会, 行政权相对于立法权和司法权, 有膨胀和扩张的趋势；行政权与其他国家公权力相比, 它与公民、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。

2.行政法的特征答: 形式特征---没有统一、完整的法典行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量居部门法之首内容特征---内容广泛、规范, 易于变动实体性规范与程序性规范交织在一起3.我国行政法的渊源有哪些答:宪法, 法律, 行政法规规章, 地方性法规规章, 民族自治条例和单行条例, 法律解释, 我国加入或承认的国际条约和协定。

第二章行政法的基本原则一、概念术语1.行政法定原则: 指行政机关行使行政权力、管理公共事务, 必须有法律授权, 并依据法律规定。

2.法律优位: 指在已经有相关法律规定的情况下, 行政法规、地方性法规及规章等规范性文件都不得与法律相抵触, 凡有抵触则以法律为准；或者在法律尚未规定而其他规范性文件率先作出是, 一旦法律就同一事项作出规定, 则法律具有优先地位, 其他规范性文件必须服从之。

3.法律保留: 指当宪法或法律将某些事项保留给立法机关时, 行政机关非经特别授权不得对此制定任何规范性文件。

4、比例原则: 指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益, 如果为了实现行政目标可能对相对人利益造成某种不利影响时, 应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度, 使二者处于适度的比例。

行政法与行政诉讼法（一）总复习资料第一章行政法的基本概念（第一编）1、（名）行政：行政在行政法上的意义，通常指国家机关行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。

2、行政的分类：1、公行政与国家行政2、静态行政和动态行政3、形式行政和实质行政3、（名）行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

4、行政关系主要包括：1、行政管理关系2、行政法制监督关系3、行政救济关系4、内部行政关系5、在行政管理法律关系中，作为关系一方当事人的行政主体具有下述特征：1、能依法行使职权2、能以自己名义行使行政职权3、由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任6、在行政管理关系中，作为关系另一方当事人的行政相对人具有下述特征：1、是行政管理的对象2、其权利、义务受到行政主体行政行为的影响3、作为与行政主体的相对一方，既可以是个人，也可以是组织7、行政管理关系与其它行政关系比较，有两个重要特点：1、关系方只能是行政主体和行政相对人2、行政主体在关系中占主导地位8、调整行政法制监督关系的行政法法源包括宪法、国家机关组织法、行政诉讼法、行政监察法等9、行政法制监督关系与其它行政关系比较，有三个重要特点：1、双方均有多个主体2、关系的内容因具体参与主体不同而具有较大的差别3、行政法制监督主体在关系中占主导地位10、调整行政救济关系的行政法法源主要有行政申诉法、信访法、行政复议法以及游行示威法、请愿法等11、调整内部行政关系的行政法法源主要有行政组织法、行政编制法、国家公务员法以及内部行政程序法等12、行政法就其实质而言，可以界定为控制和规范行政权的法13、（名）行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科14、行政诉讼法与行政法的区别：1、行政法调整行政主体与行政相对人的行政关系，规范行政权的行使，行政诉讼法则调整行政相对人因不服行政主体具体行政行为而向人民法院提起诉讼的行政诉讼关系，规范监督行政权的行为2、行政诉讼法调整的行政诉讼制度与行政法调整的行政复议、行政裁决制度是紧密相连的，行政诉讼往往以行政复议、行政裁决为前置程序3、行政诉讼既是解放行政争议、处理行政纠纷的手段和途径，同时也是对行政行为实施司法监督和对行政相对人实施法律救济的手段和途径4、作为行政实体法的法律文件，同时载有行政诉讼法的规范第二章行政法的法源1、行政法一般法源的法形式有：1、制定法2、判例法3、习惯和惯例4、行政法理5、条约和协定2、我国的行政法的法源有：1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、自治条例、单行条例6、部门规章7、地方政府规章8、法律解释9、条约与协定第三章行政法的基本原则（重点）1、（名）行政法的基本原则：是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规则。

第一章行政法学的概念●行政法学研究的行政是公共行政，公共行政除了国家行政外还包括法律法规授权的组织行政。

公共行政又分为形式行政和实质行政。

形式行政是从行政的主体，实质行政是从行政的执行和管理的性质进行的界分。

形式行政指的是行政机关的活动，但行政机关的活动除了行政活动之外还有民事活动等其他活动，因此，行政法研究的行政是形式行政为主，实质行政为补充。

●行政法所调整的行政关系即行政法律关系，是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体部发生的各种关系。

包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、部行政关系。

●行政法的特点：➢形式上的特点为1.没有统一完整的法典2.行政法规的规赖于生存的法律形式法律文件数量特别多。

➢容上的特点为1.容广泛2.以行政法规、规章形式表现的行政法规容易变动3.行政法的实体性规与程序性规总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。

●行政法制监督的主体是：国家权力机关、国家司法机关、上级．．行政机关、专门行政监督机关（含行政监察机关、审计监督机关）、国家机关体系以外的公民、组织。

第二章行政法的法源●行政法规的制定程序:立项、起草、决定、公布、解释。

●起草部门→送审稿→起草部门负责人签署●几个部门共同起草→送审稿→几个部门负责人共同签署●行政法规（行政法规的制定权专属于国务院）的名称一般称“条例”也可以称“规定”、“办法”等。

国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称为“暂行条例”或“暂行规定”。

国务院各部门以及地方人民政府制定的规章一般称“规定”或“办法”，但不得称“条例”实践中规章也采用“实施细则”、“规则”的名称。

国务院制定的行政法规在公布30日由国务院办公厅报全国人大常委会备案，而省政府规章自公布之日起30日，由其法制机构向国务院和本省人大常委会备案。

●行政规章制定的主体:国务院各部、委、中国人民银行、审计署、具有行政管理职能的直属机构省、自治区、直辖市人民政府、设区的市、自治州的人民政府。

2020年事业单位招聘考试法学基础知识复习讲义法的概念和本质（简述）概念:法是由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶段意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的行为规范体系。

共同本质：法是统治阶级意志的表现。

基本特征：（1）法是调整人的行为或社会关系的规范；（2）法是由国家制定或认可，并具有普遍约束力的社会规范；（3）法是以国家强制力保证实施的社会规范；（4）法是规定权利和义务的社会规范。

作用：规范作用：作为由国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。

社会作用：维护统治阶级的阶级统治；执行社会公共事务。

法与其他社会现象之间的关系（1）法与经济.法在市场经济宏观调控中的作用：引导作用；促进作用；保障作用；制约作用。

（2）法在规范微观经济行为中的作用：确认经济活动主体的法律地位；调整经济活动中各种关系；解决经济活动中的各种纠纷；维护正常的经济秩序。

（3）法与政治、政策：法受政治制约体现在：政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素；政治体制的改革也制约法的内容及其发展的变化；政治活动的内容更制约法的内容及其变化。

党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现党的政策的重要手段和形式，同时又对党的政策起到一定的制约作用。

法律制度的相关概念法的制定：指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改、废止法律和其他规范性法律文件的一种专门活动，一般也称为法律的立、改、废活动。

立法的指导思想：我国现阶段立法的指导思想，必须是以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为实现社会主义现代化建设服务，而不能以别的思想为指导，不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任务。

立法的基本原则：（1）立法必须以宪法为依据（2）立法必须从实际出发；（3）总结实践经验与科学预见相结合；（4）吸收、借鉴历史和国外的经验；（5）以最大多数人的最大利益为标准，立足全局，统筹兼顾；（6）原则性和灵活性相结合；（7）保持法律的稳定性和连续性与及时立、改、废相结合。

《行政法与行政诉讼法学》复习概要行政法基本原理第一节行政法的概述实质行政国家行政----- 带国徽Yf公共行政? 一形式行政一、行政V ［非国家行政企事业单位、社会团体.私行政（一）公共行政与私行政区别1、性质不同T公：代表国家职能活动，公共性质；私：团体自身利益2、目的不同T公：公共秩序；私：个别、局部利益3、手段不同T公：享有特权行政=公共行政=行政机关行使行政权（二）行政权1、概念：执行法律、管理国家事务的权力。

（1）行政权与政权立法权政权T统治权T主权T国家T国家权力V司法权J亍政权（2）行政权与权力、权利（3）行政权与行政职权（4）行政权与公民权利T公民权利是行政权的前提和基础；行政权是公民权利保障。

2、行政权的双重作用：保障行政机关的有效执法；侵犯公民权。

二、行政法（一）概念是一个独立部门，因调整行政主体行使行政职权而产生的特定关系的法律规范的总称。

（二）调整的法律关系2、管理行政关系3、监督行政关系T行政诉讼、复议1、组织行政关系4、救济行政关系（三）行政法的特征（内涵丰富、范围广、技术性强1、在内容上的特点*具有很强的命令性、服从性（不平等）.行政法律规范内容易于变动2、在形式上的特点：数量多，没有统一法典；实体法规和程序法规交织在一起。

三、行政法的渊源：宪法，法律，行政法规，行政规章，地方性法规和自治条例、单行条例，法律解释,国际条约。

第二节行政法律关系、概述1、含义：调整行政关系的法律规范。

2、特征：必有一方是行政主体；具有不对等性；内容法定性；权利义务的复合性二、行政法律关系的要素1、主体行政法律关系工行政主体||物一物质、货币2、客体-智力成果一专利权、发明、著作权一行为一作为、不作为3、内容：行政主体的权利和义务；行政相对人的权利和义务三、行政法律关系的变动一产生、变更、消灭1、产生T行政主体与行政相对人产生一定权利和义务关系2、变更：主体变更、客体变更、内容变更3、消灭：一方或双方当事人消失；行政法律关系被撤销或履行完毕（注销）第三节行政法的基本原则一、概述1 、含义：法的灵魂法理理念中2、特征：法制性、特殊性、普遍性、规范性、适用性二、行政法治原则（依法行政）（一）内容上1 、职权法定：法律大于权力，权力来源于法律，越权无效2、法律优位：法律的效力高于行政，不得违反法律3、法律保留：有些事项只能由法律规定（简答P67）犯罪和刑罚；剥夺公民政治权利和限制人身自由；司法制度（二）具体要求1 、行政主体设立合法2、行政职权拥有合法3、行政职权行使合法（不折不扣、不能拖延、不能不按法定要求）4、违法行使职权应当承担法律责任三、行政合理性原则（正当、客观、适度、公开）——正当法律程序原则（一）背景T行政自由裁量权（二）内容1 、行政行为应符合法律的正当目的行政法的一般目的T为人民服务；特定的法律目的T维护社会秩序2、行政行为具有正当的动机（善良、诚实）3、应当考虑相关因素而不考虑无关因素4、行政行为应当符合人之常理T符合事物发展的客观规律及日常生活的常识5、行政行为应当符合公正要求T同等情况同等对待；不同情况不同对待6、行政行为公开化t 行政活动依据和政策公开；活动过程公开；行政信息、情报公开四、行政应急性原则（一）含义：指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。

目录专题一行政法概述行政法的基本原则（依法行政的基本要求） (1)专题二行政主体行政主体 (2)专题三公务员法公务员法 (5)专题四抽象行政行为抽象行政行为 (9)专题五、具体行政行为具体行政行为概述 (12)专题六三大行政许可法行政许可 (16)行政处罚 (20)行政强制 (25)专题七政府信息公开政府信息公开 (30)专题八行政争议法行政争议法总论 (33)行政诉讼参加人 (34)行政诉讼的管辖 (38)行政诉讼的受案范围 (39)行政诉讼程序 (41)行政诉讼证据 (47)行政诉讼的法律适用 (51)行政诉讼的裁判与执行 (52)行政复议制度 (55)行政公益诉讼 (59)专题九国家赔偿国家赔偿 (60)行政法的基本原则（依法行政的基本要求）行政主体公务员法抽象行政行为具体行政行为概述行政许可行政处罚行政强制政府信息公开行政争议法总论【注意】当事人既提起行政诉讼又申请行政复议的，由时立案的，当事人选择。

当事人已经申请行政复议，在法定复议期间又提起行政诉讼的，法院裁定不予立案。

按理说，省、部级的具体行政行为是找国务院复议，但是国务院太忙了，而且也要给省、部级一点面子，就给省、部级一次改正的机会。

①当事人认为行政机自然资源【三个条件缺一不可自然资源所有权或使用权受到侵犯当事人认为自己已经取得的自然资源权利受侵犯必须是（广义的）行政确认侵害了自然资源【理解】广义确定就是给了别人，不包括收归国有行政诉讼参加人行政诉讼的管辖行政诉讼的受案范围行政诉讼程序行政诉讼证据。