第三方机构碳排放报告核查程序及核查资料准备

附件5排放监测计划审核和排放报告核查参考指南一、适用范围本指南用于指导第三方核查机构（以下简称“核查机构”）对企业（或者其他经济组织）提交的排放监测计划（以下简称“监测计划”）进行审核以及对2016、2017年度温室气体排放报告及补充数据表实施核查工作。

二、审核和核查工作原则核查机构在准备、实施和报告监测计划审核和排放报告核查工作时，应遵循以下基本原则：（一）客观独立核查机构应保持独立于委托方和企业（或者其他经济组织），避免偏见及利益冲突，在整个审核和核查活动中保持客观。

（二）诚实守信核查机构应具有高度的责任感，确保审核和核查工作的完整性和保密性。

（三）公平公正核查机构应真实、准确地反映审核和核查活动中的发现和结论，还应如实报告审核和核查活动中所遇到的重大障碍，以及未解决的12分歧意见。

（四）专业严谨核查机构应具备核查必需的专业技能，能够根据任务的重要性和委托方的具体要求，利用其职业素养进行严谨判断。

三、监测计划的审核指南（一）审核程序核查机构应按照规定的程序对企业（或者其他经济组织）的监测计划的符合性和可行性进行审核，主要步骤包括签订协议、审核准备、文件审核、现场访问、审核报告编制、内部技术复核、审核报告交付及记录保存等8个步骤（见图1）。

核查机构可以根据审核工作的实际情况对审核程序进行适当的调整，但调整的理由应在审核报告中予以详细说明。

准备阶段实施阶段报告阶段图1监测计划审核工作流程图 2.审核准备1.签订协议3.文件审核 4.现场访问7.审核报告交付6.内部技术复核5.审核报告编制8.记录保存1.签订协议核查机构应与委托方签订审核协议。

审核协议签订之前，核查机构应根据其行业核查能力、核查员经验、时间与人力资源安排、企业（或者其他经济组织）所属行业、规模及排放设施的复杂程度等，评估工作实施的可行性及与委托方或企业（或者其他经济组织）可能存在的利益冲突等。

核查机构在完成上述流程后确定是否与委托方签订审核协议。

年度碳排放报告与核查引言碳排放是指在各种人类活动中产生的二氧化碳等温室气体的排放量。

随着全球气候变化问题的日益严峻，各国纷纷采取行动控制碳排放，以减缓气候变化的速度。

而为了监测和核查碳排放量的准确性，各国都推出了年度碳排放报告与核查机制。

年度碳排放报告年度碳排放报告是各国政府或相关机构每年发布的一份对过去一年碳排放情况的统计与分析报告。

这些报告通常包括以下几个方面的内容：碳排放总量报告会公布全国或地区的碳排放总量，通常以吨二氧化碳当量计算。

这个数据是通过监测各个碳排放源（如燃煤发电厂、交通运输等）的排放量，然后计算得出的。

行业分布为了更好地掌握碳排放的来源和趋势，报告通常会将碳排放按行业进行划分，如能源行业、工业行业、交通运输等。

通过对不同行业的碳排放情况进行比较和分析，可以发现哪些行业的碳排放较高，并采取相应措施减少碳排放。

目标完成情况一些国家或地区会制定碳减排目标，报告会对这些目标的完成情况进行评估。

通过对目标完成情况的分析，可以评估政策的有效性，并及时调整相关政策。

国际比较报告还会对其他国家或地区的碳排放情况进行比较。

通过与其他国家的比较，可以评估本国的碳排放水平是否在合理范围内，并从其他国家的经验中吸取有益的启示。

核查机制为了保证报告中的数据的准确性和可靠性，各国还会建立核查机制，对碳排放数据进行验证和核实。

核查机制一般包括以下几个方面的内容：监测设施各国会建立一定数量的碳排放监测设施，通过这些设施实时监测排放量，以确保数据的准确性。

监测设施通常会在重要的碳排放源点（如大型工厂、发电厂等）进行布设，同时还会有移动监测设备对交通运输等领域的排放进行监测。

数据核对核查机制会对报告中的数据进行核对，确保数据的一致性和准确性。

核对的方式可以包括人工核对和数据比对，通过比对不同来源的数据，排除可能存在的漏洞和误差。

第三方核查为了避免报告中的数据受到政治因素的影响，一些国家会邀请独立的第三方机构进行核查和审计。

福建省碳排放权交易第三方核查机构管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对碳排放权交易第三方核查机构及核查员的监督管理，确保核查工作科学合理、高效公正，根据《福建省碳排放权交易管理暂行办法》（省政府令第176号）和《福建省碳排放权交易市场建设实施方案》（闽政〔2016〕40号）的相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称碳排放权交易第三方核查机构，是指对参与本省行政区域内碳排放权交易的重点排放单位提交的温室气体排放报告进行核查的第三方服务机构。

本办法所称核查员，是指受聘于第三方核查机构，从事碳排放核查活动的专业技术人员。

第三条本办法适用于在本省行政区域内对纳入碳排放权交易的重点排放单位温室气体排放报告实施核查工作的第三方核查机构和核查员的监督管理。

第四条省政府设立由分管省领导任组长，省发改委主任为副组长，省直相关单位领导为成员的福建省碳排放权交易工作协调小组，负责总体指导和统筹协调推进碳排放权交易工作。

碳排放权交易工作协调小组办公室设在省发改委（以下简称“省碳交办”），负责受理第三方核查机构进入名录库的申请，并对第三方核查机构、核查员及其核查活动进行监督管理。

省经济信息中心具体承担第三方核查机构管理的日常工作。

第五条第三方核查机构从事核查活动应当遵循公正公开、客观独立、诚实守信的原则，接受社会监督。

第六条第三方核查机构及其核查员对其从业务活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。

第二章第三方核查机构名录库确定第七条省碳交办建立第三方核查机构名录库，实行动态管理，并定期向社会公布。

第八条申请列入名录库的注册地在本省行政区域内的第三方核查机构应当符合以下条件：（一）企业法人注册资本不低于人民币500万元，事业法人开办资金不低于人民币200万元的中资法人机构；（二）在本省行政区域内具有开展核查活动所需的固定场所和必要设施，具备健全的财务管理制度以及承担责任的能力；（三）具备规范的核查工作相关内部质量管理制度，包括：明确管理层和核查员的任务、职责和权限，明确至少1名高级管理人员作为核查工作技术负责人，明确保密管理、核查员管理、核查活动管理、核查文件管理、申诉投诉和争议处理、整改处理等相关规定；（四）具有8名（含）以上专职核查员，且核查员在碳排放核查等相关领域具有丰富的从业经验；（五）近3年内承担过省级及以上碳排放核查项目；或近3年内承担过国家或我省碳排放核算方法、温室气体清单编制等领域项目总计不少于3项；或近3年内在温室气体控制和管理领域完成不少于3项省级及以上课题；或近3年内从事过省级节能量审核、能源审计项目总计不少于3项；（六）具有良好的从业信誉，无违法违规等不良记录，承诺为服务对象保守技术秘密和商业秘密。

附件4全国碳排放权交易第三方核查机构及人员参考条件一、核查机构相关条件（一）基本条件1.应具有独立法人资格。

企业注册资金不少于500万元，事业单位/社会团体开办资金不少于300万元。

2.应具有固定的工作场所，以及开展核查工作所需的设施和办公条件。

3.应具备充足的专业人员及完善的人员管理程序，以确保其有能力在获准的专业领域内开展核查工作；应确保符合核查员要求的专职人员至少10名；所申请的每个专业领域至少有2名核查员。

4.应具备健全的组织结构，完善的财务制度，并具有应对风险的能力，确保对其核查活动可能引发的风险能够采取合理、有效的措施，并承担相应的经济和法律责任。

核查机构应具备开展核查活动所需的稳定财务收入并建立相应的风险基金或保险（风险基金或保额均应与业务规模相适应）。

（二）核查业绩和经验核查机构应在温室气体核查领域内具有良好的业绩和经验。

应为经清洁发展机制（CDM）执行理事会批准的指定经营实体，或经国家发展和改革委员会备案的温室气体自愿减排项目审定与核证机构，或在碳交易试点省市备案的碳排放核查机构，或在省市级碳交易主管部门备案的重点企事业单位温室气体排放报告第三方核查机构、节能量审计机构，且近3年在国内完成的CDM或自愿减排项目的审定与核查、碳排放权交易试点核查、各省市重点企事业单位温室气体排放报告核查、ISO14064 企业温室气体核查等领域项目总计不少于20个。

对于无上述审定或核证经历的机构，应在温室气体减排、清单编制、碳排放报告核算和核查等应对气候变化领域内独立完成至少1个国家级或3个省级研究课题；或经国家碳交易主管部门组织的专家委员会评估认定合格。

（三）内部管理制度核查机构应具备完善的内部管理制度，管理核查业务的有关活动与决定，包括：1.有完整的组织结构，并明确管理层和核查人员的任务、职责和权限；2.指定一名高级管理人员作为负责核查事务的负责人；3.有完善的质量管理制度，包括人员管理、核查活动管理、文件和记录管理、申诉、投诉和争议处理、保密管理、不符合及纠正措施处理以及内部审核和管理评审等相关制度；4.有严格的公正性管理制度，确保其不参与核查服务存在利益冲突的活动，确保其高级管理人员及实施核查的人员不参与任何可能影响其客观独立判断的活动；5.有完善的保密管理制度，确保其相关部门和人员对从事核查活动时获得的信息予以保密，并通过签署具有法律效力的协议落实保密管理制度，法律规定的特殊情况除外。

江苏省碳排放权交易第三方核查机构管理办法（暂行）第一条根据《碳排放权交易管理暂行办法》（国家发展改革委第17号令）、《国家发展改革委关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知》（发改气候〔2014〕63号）和《国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候〔2016〕57号）等有关规定和要求，为保障本省全国碳排放权交易和温室气体报告工作的有序开展，确保核查工作科学合理、高效公正，制定本办法。

第二条本办法所指核查机构，是指具有一定的资格和能力，根据规定的核查规则、技术标准和程序要求，对本省参与全国碳排放权交易的重点排放单位和本省温室气体排放报告单位提交的温室气体排放报告及补充数据表进行真实性、准确性核实查证的服务机构。

第三条本办法适用于对本省行政区域内碳排放报告实施核查活动的第三方核查机构及其核查员的监督和管理。

碳排放报告包括纳入全国碳排放权交易的重点排放单位温室气体排放报告，以及江苏省重点企事业单位温室气体排放报告。

第四条省发展改革委对本省行政区域内开展核查活动的核查机构及核查人员进行备案、监督和管理。

第五条按照国家有关规定，申请备案的核查机构应符合以下条件：（一）成立满1年（含）以上，企业注册资金不少于500万元，事业单位（社会团体）开办资金不少于300万元；（二）在江苏省有固定办公场所，具备核查工作所需的设施和办公条件，设有健全的财务会计制度和风险控制制度，并具有良好的从业信誉；（三）具有10名（含）以上符合要求的核查员；（四）具备健全的核查工作相关内部管理制度，包括：明确管理层和核查人员的任务、职责和权限，明确至少1名高级管理人员作为核查工作负责人，明确保密管理、核查人员管理、核查活动管理、核查文件管理、申诉、投诉和争议处理、不符合及整改措施处理等质量管理制度，以及严格的公正性管理制度等；（五）机构（或其总部）应为清洁发展机制（CDM）执行理事会批准的指定经营实体，或经国家发展改革委备案的温室气体自愿减排（CCER）项目审定与核证机构，或为国家、江苏省主管部门认定的第三方节能量审核机构；（六）对暂不具备前款资质的机构（或其总部）应具备以下条件：完成不少于10个在国家发展改革委备案或联合国注册的CDM项目或在国家发展改革委注册与备案的CCER项目，或近3年内承担不少于20个重点企事业单位碳排放盘查或核查项目（其中在江苏省内项目数不少于10个），或承担过江苏省的省级或市级温室气体排放清单编制工作，或主持2个以上国家级或江苏省级应对气候变化领域课题；（七）符合本办法第七条中公正性和利益冲突要求；（八）机构法定代表人个人信用良好，无任何违法违规从业记录。

碳排放核查报告随着全球经济的不断发展，碳排放已成为一个备受关注的问题。

作为一家致力于环境保护的企业，我们对碳排放的核查工作进行了深入的调研和分析，现将报告如下：一、碳排放核查的背景。

随着工业化进程的加速，碳排放成为了全球气候变化的主要原因之一。

为了减少对环境的影响，各国纷纷制定了碳排放限额和减排目标，因此对企业的碳排放核查工作也提出了更高的要求。

二、碳排放核查的方法。

我们采用了先进的碳排放核查技术，通过对企业生产过程中的能源消耗、废气排放等数据进行收集和分析，准确计算出企业的碳排放量。

同时，我们还进行了现场调研和抽样检测，确保数据的准确性和可靠性。

三、碳排放核查的结果。

经过核查，我们发现企业在生产过程中的碳排放量较大，主要集中在燃煤、燃油等能源消耗以及工业废气排放方面。

这些排放不仅对环境造成了严重的污染，也加剧了全球气候变化的趋势。

四、碳排放核查的建议。

针对企业的碳排放问题，我们提出了以下建议，首先，优化生产工艺，减少能源消耗，降低碳排放量；其次，加强废气治理，采用先进的污染治理设备，减少工业废气的排放；最后，加大环保投入，推动清洁能源的使用，实现碳排放的减量化和减排化。

五、碳排放核查的意义。

通过本次碳排放核查工作，我们不仅为企业的环保工作提供了科学的依据，也为企业的可持续发展指明了方向。

同时，我们也呼吁更多的企业和个人关注碳排放问题，共同为减少碳排放、保护环境做出贡献。

六、结语。

通过本次碳排放核查报告，我们深刻认识到了碳排放对环境和气候变化的影响，也意识到了减少碳排放的紧迫性和重要性。

我们将继续加大环保投入，积极采取有效措施，为减少碳排放、保护环境做出更大的努力。

以上就是本次碳排放核查报告的全部内容，希望能够引起大家的重视，共同为环境保护贡献自己的一份力量。