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![合肥市关于进一步加强农机社会化服务体系建设的意见[修改版]](https://uimg.taocdn.com/2b6accd0ccbff121dc3683c5.webp)
第一篇：合肥市关于进一步加强农机社会化服务体系建设的意见合肥市关于进一步加强农机社会化服务体系建设的意见（试行）为贯彻落实市委、市政府《关于推进农村改革发展加快城乡一体化进程的实施意见》（合发[2009]1号），根据《关于进一步加强基层农业服务体系建设的意见（试行）》，进一步加强我市农机社会化服务体系建设，结合实际，提出如下意见。
一、指导思想以科学发展观为指导，围绕粮油增产、农业增效和农民增收的目标，按照“政府扶持、市场引导、社会服务、机农结合、科学配套、提高效率”要求，以改革和加强基层管理推广机构、培育新型服务组织、完善政策法规体系为重点，以提高农业机械利用率和经济效益为动力，建设以农机专业服务组织和农机大户为主体，农机经营户为基础，基层农机推广、培训、维修、信息服务和投诉监督等服务组织为支撑，政府支持服务为保障，集公共管理、公益性服务和经营性服务相结合的具有合肥特色的新型农机社会化服务体系。
二、基本原则（一）组织形式多样化。
从实际出发，因地制宜，坚持农机服务组织建设与市场运行机制，尊重农民、农机户的意愿，农业和农村经济发展水平及农村土地经营机制和规模相适应的原则，充分考虑农机社会化服务发展的阶段性特点，大力发展农机作业服务公司、农机协会、中介服务组织、农机专业合作社等各类社会化服务体系。
（二）投资主体多元化。
充分发挥国家农机补贴政策的引导作用，逐步形成以国家扶持资金为引导，农民个人投资为主体，社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。
（三）服务形式多样化。
坚持市场化运作的原则，支持农机服务组织围绕农机推广和维修，农作物机播机收，开展不拘形式的服务，实现服务者与服务对象的“双赢”。
（四）服务质量标准化。
建立农机作业质量标准体系，注重农机农艺结合，依托服务组织推行标准化作业，提高农机作业质量。
加强农机服务组织制度化、规范化建设，强化对农机服务组织的监督管理，不断提高服务质量和效益。
三、主要目标到2012年，全市农机总动力达到175万千瓦，大中型拖拉机达到8000台，联合收割机达到2500台，机收面积达到300万亩，机插秧面积达到15万亩，机耕面积达到620万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平力争超过50%。
农村民间组织在社会主义新农村建设的作用摘要:本文阐述了农村民间组织在促进社会主义新农村建设中的地位;农村民间组织进一步发展需要解决的一些问题;关于下一步农村民间组织培育发展和监督管理的政策建议。
关键词:农村民间组织农村建设作用农村民间组织逐步成为农村经济社会生活中的重要力量,在促进社会主义新农村建设中发挥着日益明显的积极作用。
为此,如何更好地推动农村民间组织快速健康发展,已成为我们所面临的一个重要课题。
1 农村民间组织已成为农民经济社会生活的重要组织形式农村民间组织主要是指我国农民自愿组成、自主管理、自行服务、自我受益,活跃在农村经济社会生活领域的各类非营利性社会组织。
1.1 农村民间组织在结构和数量上已初具规模近些年,适应农村经济社会发展的需要,在我国许多农村地区,各类民间组织迅速发展。
一是主要面向农民提供农林牧渔业生产、销售、技术推广等服务的各类农村专业经济协会。
二是各类农村民办非企业单位,如学校、卫生所、科研组织、敬老院等。
三是农民自发组织的公益性社会文化社会团体,包括老年协会、计生协会、红白喜事协会、文化演出协会、体育协会、环境保护协会等。
这些农村民间组织已涉及农村经济、社会生活的诸多方面,是当前我国农民的重要组织形式之一,已成为推动农村经济社会发展的重要力量。
1.2 农村专业经济协会发展势头良好在当前农村,各类农村专业经济协会分布面最广、最具有生机和活力、带动辐射人数最多、发挥作用最突出,成为农村民间组织的主体。
农村专业经济协会采取“一品一会”、“一业一会”、“一技一会”等多种组织形式,已广泛分布于种植、养殖、林果、加工、技术信息服务、销售经营等各个领域。
一批组织结构完备、自律机制健全、功能作用到位、具有独立法人地位的农村专业经济协会已然出现。
1.3 农村专业经济协会的培育和管理探索出新路子农村专业经济协会自1980年代中期发轫。
2003年民政部出台了《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》,探索了发展农村民间组织的新路子:紧紧抓住依法及时赋予合法地位这个核心,培育发展和监督管理并举,通过必要的政府引导和政策扶持促进健康成长,按照民办、民管、民受益原则和非营利组织基本属性加强规范运行,从而引导、规范其在法制轨道上良性发展。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.13•【文号】农办议〔2021〕391号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复农办议〔2021〕391号蒋小松代表：您提出的关于进一步推进中小农户与现代农业有效衔接的建议收悉。
经商财政部、中国银保监会、国家乡村振兴局，现答复如下。
一、关于全面落实扶持中小农户的政策体系和保障措施2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确要求，各级党委和政府要把贯彻落实扶持引导小农户政策和培育新型农业经营主体政策共同作为农村基层工作的重要方面，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度；做好政策宣传，加强调查研究，营造促进小农户健康发展的良好氛围。
为贯彻中央部署要求，我部制定分工方案、开展政策落实分析评估，指导推动各地落实各项扶持措施。
江苏、广西等省份出台关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施，强化组织领导，确保扶持措施落实落地。
同时，有关部门将推进扶持小农户发展与打赢脱贫攻坚战统筹安排，加大对贫困户的扶持力度。
根据脱贫攻坚普查，产业帮扶政策已覆盖98.9%的贫困户，参与种植业、养殖业、加工业的脱贫户分别达1158万户、935万户、168万户，70%以上的脱贫户接受了生产指导和技术培训，脱贫户人均纯收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增长29.2%。
二、关于将提升中小农户发展能力作为“十四五”农业农村发展规划实施的重要内容按照党中央、国务院关于做好“十四五”规划编制工作的安排部署，我部组成工作专班，调集精干力量，精心组织“十四五”农业农村各类规划编制工作。
关于您提出的“在各级农业农村发展规划和实施方案中，设置中小农户发展规划专门章节”的建议，我部将认真研究，积极争取纳入我部会同国家发展改革委，联合中央组织部等30个部门正在编制的“十四五”农业农村现代化规划中。
福建省人民政府关于加强村级农民技术员队伍建设的意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2004.12.09•【字号】闽政文[2004]351号•【施行日期】2004.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理其他规定正文福建省人民政府关于加强村级农民技术员队伍建设的意见（闽政文[2004]351号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步提高农村科技服务水平，加快农业科技进村入户，促进农业增效、农民增收，现就进一步加强村级农民技术员队伍建设提出如下意见：一、充分认识加强村级农民技术员队伍建设的重要意义当前，我省农业和农村经济进入了新的发展阶段，改革开放的不断深化，农业对外交流与合作的不断扩大，农业科技新成果的不断涌现，为我省农业生产提供了一大批优良种苗、适用技术和先进工艺，这些先进适用科技的普及和推广，对农业生产和农村经济发展起到了越来越重要的作用，已成为我省农业增效、农民增收的重要因素。
同时，随着经济全球化步伐的进一步加快，国内外市场对农产品品种、质量的要求不断提高，发展无公害、绿色、有机农产品，预防控制动植物疫病，确保食品安全，已经成为广大人民群众的迫切要求。
深化农业结构调整，推进农业产业化经营，加快农业和农村经济发展，要求我省必须健全农村基层科技服务体系，建立一支科技文化素质高、吸纳新技术能力强，能够起示范、推广、带动作用的农民技术员队伍。
改革开放以来，我省通过大力实施“绿色证书”工程、跨世纪青年农民科技培训工程、农业科技“电波入户”工程、巾帼科技致富培训工程以及百万农民技术人员培训计划，培养和造就了一大批懂技术、善经营、会管理的农村实用技术人才和专业种养能手。
这支农民技术员队伍直接面对农民开展农业生产技术服务，对于带动周边农户推广新品种、应用新技术，促进科技与生产的紧密结合，推动农业和农村经济发展，增加农民收入，具有十分重要的作用。
四川省人民政府办公厅转发省人事厅、省农业厅关于进一步加强农业和农村人才队伍建设的意见的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2001.07.19•【字号】川办发[2001]63号•【施行日期】2001.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文四川省人民政府办公厅转发省人事厅、省农业厅关于进一步加强农业和农村人才队伍建设的意见的通知（川办发[2001]63号）各市、州、县人民政府，省级各部门：《省人事厅、省农业厅关于进一步加强农业和农村人才队伍建设的意见》已经省政府同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00一年七月十九日关于进一步加强农业和农村人才队伍建设的意见为实施科教兴农战略，促进四川农业和农村经济的跨越式发展和农村社会的全面进步，根据党的十五届三中全会关于农业和农村工作若干重大问题的决定精神，结合我省实际，现就进一步加强农业和农村人才队伍建设提出以下意见。
一、建立加快农业和农村人才队伍建设的目标农业在我省国民经济中占有重要地位。
农业和农村经济的增长，直接关系到经济和社会协调发展。
发展农业和农村经济的关键在于依靠科学技术的支撑和农村实用技术的普及，在于依靠一支具有较高素质的农业科技人才队伍和农村乡土人才队伍。
经过长期的培养，我省农业和农村人才数量稳步增长，素质逐步提高。
但是，从整体上看，我省农业和农村人才总量不足，质量不高，结构不尽合理，队伍不够稳定，远远不能适应我省科技兴农的发展战略。
对此，要高度重视农业和农村人才队伍建设。
我省的基本目标是，到2010年，培养出50名具有国内先进、省内领先水平的学术和技术带头人；3000名学术、技术水平高、攻关能力强，在科研、教学、推广领域起带头作用的农业高级人才；10万名具有扎实专业知识和较强推广应用能力，在农业生产技术上起骨干作用和农村一线起技术指导作用的初、中级人才；100万名具有农民技术员以上职称和在乡镇企业中具有专业技术的农业各业乡土人才；70%以上的农村劳动者成为掌握1—2门实用技术的“科技明白人”。
2022年实施《乡村振兴战略课》专题教育公需课题库及答案L “村治”是指以()为后盾，强调高度的自治和一定程度的民主,事关村民自身利益的社会公共事务(这里主要是指“村务”)由村民自己处理。
A.宪法和法律B.传统文化C.乡贤规则D.以村规民约以及村民意愿正确答案：D2.畜禽粪便循环利用途径不包括()A.有机肥B.培养基C.田园覆盖D.饲料E.燃料正确答案：C3.中国农业起源于什么时候？A. 200万年前C. 1万年前D. 5000年前B.5万年前2022年实施《乡村振兴战略课》专题教育公需课题库及答案L “村治”是指以()为后盾，强调高度的自治和一定程度的民主,事关村民自身利益的社会公共事务(这里主要是指“村务”)由村民自己处理。
A.宪法和法律B.传统文化C.乡贤规则D.以村规民约以及村民意愿正确答案：D2.畜禽粪便循环利用途径不包括()A.有机肥B.培养基C.田园覆盖D.饲料E.燃料正确答案：C3.中国农业起源于什么时候？C. 1万年前D. 5000年前A. 200万年前B.5万年前C. 1万年前D. 5000年前区协会和农村居民在“共建,共治・共享”社会治理新格局中的多元互动。
A.政治资本B.社会资本C.人口结构D.社会组织关系正确答案：D8.建设乡村文化礼堂,肇始于那个省A.浙江8.福建C.广东D.江苏正确答案：A9.乡村振兴的基本内涵是()A.产业振兴B.农民生活富裕C.实现传统乡村发展方式的转型升级与可持续性D.乡村人才振兴正确答案：B10.乡村振兴，乡风文明是()。
A.手段B.保障C.目的D.基础正确答案：A11.农村社会治理有效的组织基础是()A.利益相关B.关系相融C.阶层相近D.地域相近正确答案：D12.畜禽粪便循环利用途径不包括()A.有机肥B.培养基C.田园覆盖D.饲料E.燃料正确答案：C13.乡村振兴的基本内涵是()A.产业振兴B.农民生活富裕C.实现传统乡村发展方式的转型升级与可持续性D.乡村人才振兴正确答案：C14.测土配方施肥,缓释肥技术,水肥一体化技术属于哪一类资源节约型技术()A.节水B.节能C.节地D.节药E.节肥F.节劳力正确答案：E15.乡村振兴，乡风文明是（）。
农民专业合作社发展情况调研报告2篇农民专业合作社发展情况调研报告1为加快发展高原特色农业，促进农民增收致富，近几年，市科协根据省、州、市党委政府《关于进一步加快发展农民专业合作组织的意见》要求，紧紧围绕农作物种植、果蔬栽培、家禽养殖等特色优势产业，采取政策倾斜、政府引导方式，积极组织农产品经纪人、种养大户组建各类农民专业合作组织，先后创建了xx优质梨协会、xx魔芋协会、xx草芥核桃协会、xx蔬菜协会等一批具有引领、示范、带动作用的优秀农技协，为群众增收致富、壮大集体经济、发展高原特色农业发挥了积极地促进作用。
一、xx市农民专业技术协会基本情况截止2017年底，我市累计发展农民专业合作组织723个，会员76343人。
其中：农民专业技术协会241个，会员38491户；农民专业合作社482个，社员37852人。
在农民专业技术协会中实行“公司+合作社+协会+基地+农户+互联网”模式的有15个；村“两委”带动农民合作组织的有58个；公司企业带动农民专业合作组织的有32个；协会中建立党支部的有68个。
至今无农民专业合作组织的村委会有4个，占全市168个村总数的2.3%。
我市各类农民专业技术协会成立后，通过制定章程，提供协调服务等方式积极引导农户统一进行生产经营活动，带领群众走上了小康致富之路。
如xx镇的樱桃协会成立后，通过宣传发动，积极引导，目前樱桃种植已辐射到毗邻8个乡镇115个村13825户，年总产量达150多吨，产值达300多万元;**镇的干田优质梨协会通过多年的发展,现优质梨基地面积己达9000亩，年产量3000多吨，产值达650多万元，果农户均收入达3万多元，最高农户收入达23万元，在此基础上,xx优质梨协会还采取“协会+基地+农户+公司”的经营模式, 带动周边地区和部份乡镇积极发展优质梨种植,让干田优质梨真正成为了当地群众增收致富的“摇钱树”；xx魔芋协会从最初1795户会员发展到如今的4000多户，依托“公司+协会+基地＋农户”产、供、销一体化的经营模式，现魔芋种植面积已达1.25万亩，总产值达1.53亿元，全乡95%以上的农户投入到了魔芋种植的行列，并且还带动了周边乡镇及州内外部分县魔芋产业的发展。
山西省人民政府办公厅关于进一步鼓励和支持农民专业合作经济组织发展的若干意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2005.11.14•【字号】晋政办发[2005]87号•【施行日期】2005.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文山西省人民政府办公厅关于进一步鼓励和支持农民专业合作经济组织发展的若干意见（晋政办发[2005]87号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为了贯彻落实党的十六届五中全会关于“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度”的精神，进一步落实《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》（晋办发〔2004〕6号），推动我省农民专业合作经济组织的发展，经省人民政府同意，提出以下意见。
一、进一步加强对农民专业合作经济组织发展的指导和引导农民专业合作经济组织既不同于过去的社区性集体经济组织，又不同于一般意义上的企业，它是在社会主义市场经济条件下，农户在家庭承包经营的基础上，依据“加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还”的原则，按照共同约定的章程规定组成的进行同类或相关农产品的生产、经营、服务的新型互助性经济组织。
党的十一届三中全会以来的实践证明，建立和发展农民专业合作经济组织，对于提高农业的组织化程度，推进农业产业化经营，提高农产品的质量和市场竞争力，增加农民收入越来越发挥着不可替代的重要作用。
地方各级、各部门要统筹协调，形成合力，支持农民专业合作经济组织的发展。
地方各级农业（农经）部门是农民专业合作经济组织的业务指导和主管部门，具体负责农民专业合作经济组织的政策咨询、教育培训、扶持立项和审核备案工作；供销系统要发挥传统的组织资源、人力和市场等优势，积极与农民联合兴办各类专业合作社，大力发展农民经纪人队伍；林业、水利、畜牧、农机等部门要根据各自特点和技术装备优势，加强技术、资金、物资等项服务的扶持力度，并通过各种形式积极推进本行业农民专业合作经济组织的发展；民政、工商部门应本着改革和为农民服务的精神，为农民专业合作经济组织的注册登记降低门槛，简化手续；财政、金融、税务、质监、科技、国土、交通、电力等部门要发挥各自职能，确保国家对农民专业合作经济组织的各项优惠扶持政策落到实处。
![国务院批转建设部门关于进一步加强村镇建设工作请示的通知-国发[1991]15号](https://uimg.taocdn.com/c71202094531b90d6c85ec3a87c24028915f8570.webp)
国务院批转建设部门关于进一步加强村镇建设工作请示的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转建设部等部门关于进一步加强村镇建设工作请示的通知（１９９１年３月８日国发〔１９９１〕１５号）国务院同意建设部、农业部、国家土地管理局《关于进一步加强村镇建设工作的请示》，现转发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
村镇建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，对于加强农业这个基础，促进农村经济与社会发展，实现亿万农民安居乐业，都具有重要意义。
必须在努力发展农业生产，增加农村收入的基础上，本着勤俭节约的原则搞好村镇建设。
各级地方政府要切实加强对村镇建设工作的领导，认真贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，注意节约建设用地，充分依靠集体和农民的力量，推动村镇建设事业的健康发展。
关于进一步加强村镇建设工作的请示党的十一届三中全会以来，各级地方政府及其建设主管部门，认真贯彻执行党中央、国务院关于加强村镇建设的方针政策和有关指示，积极组织培训专业人才，编制村镇建设规划，推广农房通用设计图，开展村镇建设试点，做了大量的工作，农村面貌发生了明显变化。
到一九八九年底，全国农村共新建住房六十七亿平方米，相当于前三十年建房总量的两倍多，八千六百万户农民迁入了新居，占全国总农户的４３％；新建生产性建筑七亿二千万平方米，公共建筑六亿八千万平方米，供水、道路、电力等基础设施建设也逐步有所加强。
村镇建设的发展，不仅改善了广大农民的生产、生活条件，也为乡镇企业的发展和农村集贸市场的繁荣创造了良好的环境。
实践表明，依靠党的政策，充分发挥集体经济和农民个人的积极性，是可以把村镇建设搞得更快更好的。
【文章编号11670—1323(2010)一05—0036—02大力扶持精心指导促进发展——关于泰州农村专业经济协会的调查与建议张华林(泰州市民政局，江苏泰州225300)近年来，江苏省泰州市各地加大工作力度，大力扶持发展农村专业经济协会，目前全市共有各类农村专业经济协会332个，含备案35个。
这些农村专业经济协会带动了区域经济和特色产业的发展，推动了农村产业结构调整，正在发挥着推进新农村建设新引擎的重要作用。
一、发展农专协会的主要做法近年来该市扶持培育发展农专协会有以下做法：(一)加强领导，逐步推进。
在调研的基础上，该市市政府于2003年8月研究制订了<关于培育发展农村专业经济协会的意见》文件，切实加强指导，大力发展农专协会，以促进农村经济的发展。
市民政局制订了帮扶实施方案，计划在两年内完成30个贫困乡镇每个乡镇组建一个协会的目标。
2006年，该市在姜堰市召开工作会，对培育发展农村专业经济协会的工作进行了重点部署，并由姜堰市、兴化市分别介绍了培育发展农村专业经济协会的具体做法，明确工作目标，确保扶持工作组织到位、措施到位、资金到位，有力地推动了农专协会的发展。
(二)放宽条件，简化程序。
民政部门做好服务工作，对成立农村专业经济协会可减少批准筹备环节，简化登记程序，减免登记费和公告费。
并将注册资金下调至2000元，以解决建立协会的的资金困难。
同时，适当放宽协会成立资金、办公场所、会员数量、专职人员等条件。
市(区)、乡(镇)、村域内农村专业经济协会的注册资金从30000元分别降到10000元、5000元和2000元。
(三)转变作风，登门指导。
各级民政、农业等部门的干部切实转变工作作风，变由过去坐等“批”为深入下去“帮”，主动协助做好宣传发动、草拟章程、登记注册、制度建设、政策扶持等面的服务，充分调动能人带头入会、群众自愿入会的积极性。
对一些一时达不到登记标准但确能发挥作36}社用管理研究用的协会，实行备案制管理。
水利部、国家发展和改革委员会、民政部关于加强农民用水户协会建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部、国家发展和改革委员会、民政部关于加强农民用水户协会建设的意见（水农[2005]502号2005年10月31日）各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、发展改革委、物价局、民政厅（局），各计划单列市水利（水务）局、发展改革委、物价局、民政局，新疆生产建设兵团水利局、发展改革委、民政局：根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）关于加快农村小型基础设施产权制度改革的精神，以及《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号）中“积极培育农民用水合作组织”，“探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制”的要求，为进一步深化农村水利基层群管组织体制改革，促进工程的良性运行和充分发挥效益，现就加强农民用水户协会建设提出以下指导意见。
一、充分认识加强农民用水户协会建设的重要性农村水利基础设施在增强农业抗御自然灾害能力、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、促进农民增收、发展农村经济中发挥着十分重要的作用。
在农村水利建设与管理的改革中，鼓励和引导农民自愿组织起来，互助合作，承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任，可以解决农村土地家庭承包经营后集体管水组织主体“缺位”问题；解决大量小型农田水利工程和大中型灌区的斗渠以下田间工程有人用、没人管，老化破损严重等问题；是适应农村取消“两工”（劳动积累工和义务工）新形势，建立农村水利建设运行新机制的需要；是巩固灌区续建配套节水改造成果，保证灌区工程设施充分发挥效益的需要。
发展农村专业经济协会经验材料—经验材料随着市场经济的发展和农村集约化的发展，农村专业经济协会应运而生，并在解决“三农”问题和促进农村经济发展方面起着积极而重要的作用。
目前农村专业经济协会已经在我市形成了各级党委政府重视，市、县民政部门服务到位，广大农民积极参与，协会自身运作规范的良好态势。
农村专业经济协会带给广大农村强大的生机和活力，它创造性地探索了一些为农民服务的好做法。
截止2005年8月，全市已登记农村专业经济协会163个，涉及种植、养殖、用水、加工、销售等多个领域，入会15万多人，惠及农民30多万人。
一、党委政府高度重视，培育扶持措施得力1、纳入议事日程。
培育农村专业经济协会在我市纳入了各级党委政府的重要工作议事日程，写进了市、县（市、区）两级政府的工作报告，要求“积极支持兴办农村专业经济协会”。
宜昌市政府办公室专门发文，对农村专业经济协会这项政府重点工作进行分解，要求各部门协调配合，年初拿出工作措施，年中汇报落实情况。
夷陵区为了弄清全区农村专业经济协会发展状况和趋势，区委、区政府三次听取区民政局专题汇报，两次召集民政、农业、特产、畜牧、水利等有关部门和各农村专业经济协会座谈，共商促进农村专业经济协会健康发展的办法。
2005年初，区委二届二次扩大会议要求全区把培育发展农村专业经济协会作为培育市场主体的重要部分来抓，大力培育发展农村专业经济协会，不仅要在经济上给予扶持，还要提高协会政治地位。
夷陵区小溪塔诚信农产品产销协会成立周年庆典大会上，副区长、区人大副主任等领导都出席了大会，并在会上发表了重要讲话，会长杨喜声也被评为2004年度区十大标兵。
区委副书记宋秀钿、副区长刘新平先后到郭家湾柑桔产业协会、小溪塔诚信农产品产销协会、鸦鹊岭镇生猪协会、鸦鹊岭镇梅店用水者协会现场办公，为协会解决实际困难和问题。
宜都市2005年政府工作报告和宜都市委、市人民政府下发的“关于加强农业综合生产能力建设促进农民增收的意见”中规定：“大力发展农村专业经济协会。
中共古蔺县委办公室古蔺县人民政府办公室关于进一步加强科协工作的意见为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进党对科协工作的领导，充分发挥科协在推动我县跨越发展中的重要作用，根据省、市委相关文件精神，结合我县实际，现就进一步加强新时期科协工作提出如下意见。
一、总体要求和主要任务（一）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科教兴县”战略，进一步加强党对科协工作的领导，充分发挥科协联系广大科技工作者的桥梁纽带作用，切实为全县经济社会发展、提高人民群众科学素质服务。
（二）主要任务。
按照“六位一体”发展思路，围绕“稳农、强工、兴旅、活城、招商”五篇文章，不断拓宽党和政府联系广大科技工作者的渠道，积极探索发挥科技工作者作用的方式和途径，动员和组织广大科技工作者,大力发展科普事业，广泛开展科普活动，着力提升人民群众的科学素质，切实推动我县经济社会持续快速健康发展。
二、进一步发挥科协的重要作用。
（一）推动《全民科学素质行动计划纲要》实施，提高全民科学素质。
各级科协要按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的总体要求，积极组织实施《全民科学素质行动计划纲要》。
坚持普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的原则，会同有关部门加强对科协工作的统筹协调和工作指导，充分利用各种科技文化场所，广泛开展全国科普日、科普宣传月、科技活动周、送科技下乡等形式多样、内容丰富的科普活动，全力搭建社会化科普服务平台，不断健全完善科普工作长效机制。
（二）发挥科协的科技优势，促进经济社会科学发展。
科协组织要当好党委、政府的参谋和助手，围绕经济社会发展中的全局性、战略性问题，积极开展调研，提出合理化建议，促进科学决策和民主决策。
紧紧围绕全县中心工作，以“金桥工程”为载体，大力推进“科普惠农兴村行动”，深入基层协会、项目示范基地调查研究，加强对农业产业结构调整和“一乡一业”、“一村一品”的技术支持，着力推进农业关键技术创新和农村实用技术推广应用，推动农业产业化经营，加快传统农业向现代农业转变。
关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。
一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性推进农村改革发展，关键在党。
开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。
近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。
通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。
实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。
当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。
只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。
总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。
中共道真自治县委办公室文件县办发〔2011〕30号中共道真自治县委办公室道真自治县人民政府办公室关于转发《县科协、县民政局、县农林畜牧局 关于进一步加强农村专业技术协会建设与登记管理的意见》的通知各乡镇党委、人民政府，县直各工作部门：《县科协、县民政局、县农林畜牧局关于进一步加强农村专业技术协会建设与登记管理的意见》已经县委、县人民政府同意，现予转发，请遵照执行。
中共道真自治县委办公室道真自治县人民政府办公室2011年5月3日县科协 县民政局 县农林畜牧局 关于进一步加强农村专业技术协会建设与登记管理的意见农村专业技术协会（以下简称农技协）是农村专业合作经济组织，是农村社会化服务体系的重要组成部分，是改革开放以来农民群众的伟大创举，它对于提高农民科技文化素质，促进农村科技进步，推动农村产业结构调整和社会化服务体系的变革，加快农业现代化发展具有重要作用。
目前我县农技协仍处于发展阶段，组织行为不够规范、综合实力比较薄弱、各种社会资源还未能得到有效运用，特别是农技协和专业合作社互相衔接、合作不够，不能适应现代农业和农村经济社会全面发展的客观要求，难以满足新形势下广大农民群众对科技服务的迫切需求。
参照民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》（民发〔2003〕148号），为进一步加强全县农村专业技术协会建设和管理，实现农技协与专业合作社的有效对接，结合我县实际，提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，团结带领我县广大科技工作者，以科学发展观为统领，以提高农民科学文化素质和组织化程度为核心，以促进农村科技进步、农民致富增收、建设现代农业为目标，按照农民自主兴办、党政扶持引导、部门协调管理、规范提高并重的发展思路，努力实现农技协与专业合作社的有效对接，共同发展。
发挥农技协的优势，提高科技传播的力度，扩大农民掌握科技知识的覆盖面。
发挥合作社的优势，组织更多的农民参与市场竞争。
二、农技协与农民专业合作社的区别与联系农技协是农民和农业生产经营组织依照法律、行政法规成立的各种农产品行业协会，为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，是非营利性的社会团体，经费来源靠会员交纳会费、政府资助、有关单位捐赠及合法的有偿服务收入，不能从事营利性的经营活动。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是企业法人。
其成员都是同类农产品的生产经营者或服务的提供者和利用者，都有一定的生产资料或经营设施，还可以出资入股，按股分得部分盈余。
农技协主要是协调和自律，规范行业行为，可接受政府委托，代行一部分管理职能。
合作社是为社员提供生产经营的实际业务服务，不承担政府委托的管理职能。
农技协为增强协会的服务实力，广泛吸收同行业的企业，事业单位和社会团体加入，而农民专业合作社则把企事业单位和社团的加入，限制在成员总数的5% 以内，目的是确保农民的主体地位，坚持为农民成员服务的宗旨。
合作社企业，追求的是经济利益，对社员有盈利返还和利润分配，只是对内不赚社员的钱。
而协会是非盈利组织，一般不搞业务经营，服务时只收取代理费，对成员没有利润返还和利润分配的问题。
农技协与专业合作社既有区别又是相互联系的，他们都是由同类农产品生产经营者及其服务的提供者、利用者自愿联合设立的，有着相同或相关的专业性、民办性、合作性和服务性，不仅容易联结与沟通，而且都很需要开展互补性的协作。
三、发展目标全县各类农业特色产业基地都要建立农村专业技术协会，鼓励有条件的农技协成立农民专业合作社，所有农民专业合作社都要参加农技协或成立农技协，农技协和专业合作社可以一套班子两块牌子，不断地吸纳农民入会、入社。
每年要在10%左右的农技协中培育、发展成立合作社，更好地带领农民走向市场。
将专业户、农村科技能人吸纳到农技协中来，始终坚持“科技领先、公益为上、服务一流”的理念，采用“协会+合作社+市场+基地+农户”的模式，遵循“协会组织引导，依托重庆市场，基地示范推广，农户参与实施，共同创新发展”的原则，建章立制，强化规范化管理，拓展更多领域和空间，增强组织的凝聚力、综合经济实力和市场竞争力。
四、基本原则一是坚持以农户家庭承包经营为基础的原则；二是坚持自愿合作的原则，农民自主选择、自愿入会、互利合作；三是坚持民主平等的原则，会员之间一律平等，农技协实行民主决策、民主管理和民主监督；四是坚持以科技传播为纽带，以实现农民致富增收为目标的原则；五是坚持因地制宜、多种形式发展和边发展边规范的原则；六是遵循客观规律，不断提高农技协的组织化和社会化服务程度的原则。
五、方法措施1、组织专人，调查摸底。
由县科协、县民政局、县农林畜牧局抽调专人，对全县农技协、专业合作社进行调查摸底，主要掌握专业合作社成立农技协和农技协成立专业合作社基本情况。
2、宣传发动，提高认识。
根据全县农技协和专业合作社发展情况，适时召开会议，深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议及省、市科协工作会议精神，安排全县农技协建设与发展工作，提高认识，理顺农技协与合作社的关系。
3、科学引导，规范管理。
科学引导农技协使之逐步走向规范化、实体化、多元化、合作化。
积极开展培训工作，培养和造就一支懂科学生产、善市场营销、会民主管理的农技协骨干队伍，保证农技协在个数上和会员总人数上不断提高。
要引导有条件的农技协建立农村科普工作队，成立惠农服务站，扩大农村科普示范效应。
4、政策共享，重点扶持。
采取政策共享、优先支持的方法，推动农技协和合作社同步发展。
积极争取享受国家对农村合作经济组织、农业社会化服务组织、农技推广部门的相关优惠政策。
积极争取享受在登记审批、市场准入、信贷等方面的优惠支持。
积极争取享受国家专营农业生产资料等方面的优惠扶持。
积极争取国家和省、市科普惠农项目，优先支持符合条件同时成立合作社的农技协。
积极争取国家和省、市扶持和奖励合作社的项目，优先支持符合条件同时成立农技协的合作社。
5、加强指导，推动发展。
县科协要从抓农技协组织、网络、队伍建设和农技协自身建设改革发展入手，因势利导，支持已具备条件的农技协成立合作社，指导合作社成立农技协组织，吸纳更多的农民群众，使合作社成为农技协的后盾、工作支撑。
6、表彰奖励，激励推进。
对农技协率先成立合作社或合作社率先成立农技协，并发挥示范效应，成绩突出的进行表彰奖励，激励推进全县农技协、合作社规范化发展，合理化运作，全面健康发展。
六、规范登记管理办法（一）农技协实行双重管理体制，县民政部门负责农技协的登记工作，县科协负责农技协的业务指导和组织管理。
（二）成立农技协必须先向科协提出申请，由县科协进行资格审查，给予批复，并按照《社会团体登记管理条例》到民政局进行登记，本着扶持、培育、发展的原则，简化程序，方便登记，认真做好农技协的登记管理工作。
有关登记工作按以下要求进行：1、登记范围：县、乡镇、村三级区域内以农户为主体成立的，为种植、养殖、生产加工、销售提供科技服务的农技协组织均应在民政部门进行社团法人登记。
2、登记管理机关：县民政局是县级和县级以下农技协的登记管理机关，负责农技协的登记管理。
3、业务主管单位：县科协为农技协的业务主管单位，负责对农技协的业务管理和指导。
4、同时符合以下条件的农技协，县民政局应准予登记成立：（1）有规范名称。
协会名称以产品、技术特征或生产、流通方式命名，不得以人群特征命名；（县级农技协命名一般应为“道真仡佬族苗族自治县××协会”，乡镇级农技协命名一般应为“道真仡佬族苗族自治县××乡（镇）××××协会”，村级农技协命名一般应为“道真仡佬族苗族自治县××乡镇××村××协会”）。
（2）注册资金：县级农技协在 1万元以上；乡镇级农技协在 5000 元以上；村级农技协在 2000 元以上即可。
（3）会员：县级协会100户以上（含团体会员和农民个体会员）；乡镇级协会50户以上；村级20户以上（一般不吸纳团体会员）。
（4）有独立或合用的办公场所，有与其业务活动相适应的专职或兼职人员。
（5）有独立承担民事责任的能力（具有法人资格）。
（6）有规范的章程（要体现民主管理制度）。
（7）经业务主管单位（县科协）审查同意。
5、登记程序：首先向县科协提出申请，由县科协进行资格审查，给予批复，然后向县民政部门报齐资料后，经审核符合上述登记条件的，县民政部门即可给予登记，发给《社会团体法人登记证书》，随即办理有关印章、机构代码、银行账户等事项。
6、年度检查：农技协应于每年3月31日前向业务主管单位（县科协）报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关（县民政局），接受年度检查。
登记管理机关对其简化年度检查的内容，年度检查不收取费用。
7、县民政局不予登记的情形：（1）农技协申请登记时，符合《社会团体登记管理条例》规定登记管理机关不予批准登记的情形；（2）同一行政区域内已有业务范围相同或相似的农技协，没有必要成立的（同一行政区域内是指同一县内、同一乡镇内、同一村内）。
（三）县科协作为农技协的业务主管单位，配合县民政部门做好以下登记管理工作。
1、负责农技协申请成立登记、变更登记、注销登记前的审查；2、监督、指导农技协遵守法律、法规，依据其章程开展活动；3、负责农技协社团年度检查的初审；4、负责协助登记管理机关和其他有关部门查处农技协的违法、违规行为；5、负责协助民政部门动员、督促没有登记的农技协尽快在民政部门进行登记。
（四）实现农技协的科学发展。
农技协是实施“科普惠农兴村计划”的中坚力量。
要把农技协与农民专业合作社的发展相结合，鼓励农技协积极申报农民专业合作社，或农民专业合作社创办农技协；要把发展农技协同主导产业相结合、同市场经济相结合、同新农村建设和科学发展相结合，引导农技协建成具有较强科普服务能力和市场竞争力的社团组织。
主题词：农村专业技术协会 建设 管理 通知中共道真自治县委办公室 2011年5月3日印发共印175份。
