“十一五”资源节约和环境保护主要工作进展

环境保护十一五开展规划编者按：本文主要从现状和面临的形势；指导思想、根本原那么和目标；主要任务和重点工程；主要保障措施进展讲述。

其中，主要包括：“十五”环境保护回忆、存在的主要问题、面临的形势、指导思想、根本原那么、总体目标、继续加强工业污染防治、加快改善城市环境质量、努力遏制生态环境恶化趋势、建立环境与开展综合决策机制、完善环境保护统一监管机制，加大环境监视管理力度、建立有利于环境保护的宏观经济政策机制、建立多元化的环境保护投入机制、加强环境保护宣传教育，建立公众参与机制等，具体材料请详见：环境保护是我国的一项根本国策，是实现我市经济、社会可持续开展的重要组成局部。

“十一五”期间，我市将处于工业化和城市化加速开展阶段，是我市实现开展战略目标的重要时期，也是受人口、环境、资源约束最强的时期。

加快治理环境污染，加强生态环境保护，对促进我市经济、社会可持续开展具有十分重要的意义。

一、现状和面临的形势（一）“十五”环境保护回忆“十五”期间，我市环境保护工作在市委、市政府的领导下，取得了重大进展。

在经济快速开展，人口持续增长的情况下，全市总体环境质量根本保持稳定并有所改善，可持续开展能力逐渐提高，“十五”环保方案所确定的目标根本完成。

1、环境保护国策地位明显加强“十五”期间，市委、市政府确定了环境保护工作在全市经济社会开展中的突出地位，形成了“党委领导，政府负责，人大监视，环保部门统一监管，相关部门分工合作，企业治理，群众参与”的环保新机制，成立了环保工作领导小组，环保工作各级一把手亲自抓、负总责。

市委、市政府每年召开全市环保工作会议，并将环境保护工作作为对各级党政领导班子政绩考核的重要内容。

2、工业污染防治工作取得较大进展，综合环境质量明显改善全市工业企业“一控双达标”成果得到稳固。

取缔关停了家96家污染严重的“十五小”企业。

年、年连续两年开展了“打击违法排污企业、保障群众安康环保专项行动”，使企业排污行为得到标准。

国家环境保护“十一五”规划（全文）根据《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）编制本规划。

本规划是国家“十一五”规划体系的重要组成部分，旨在阐明“十一五”期间国家在环境保护领域的目标、任务、投资重点和政策措施，重点明确各级人民政府及环境保护部门的责任和任务，同时引导企业、动员社会共同参与，努力建设环境友好型社会。

一、环境形势（一）“十五”期间环境保护工作取得进展。

党中央、国务院高度重视环境保护，将改善环境质量作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，把环境保护作为宏观经济调控的重要手段，采取了一系列重大政策措施。

各地区、各有关部门不断加大环境保护工作力度，淘汰了一批高消耗、高污染的落后生产能力，加快了污染治理和城市环境基础设施建设，重点地区、流域和城市的环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强；采取了一系列应对气候变化的对策措施，市场化机制开始进入环境保护领域，全社会环境保护投资比“九五”时期翻了一番，占GDP的比例首次超过1%；环境管理能力有所提高，环境执法力度有所加强；全社会的环境意识和人民群众的参与程度明显提高，对我国环境保护规律性的认识不断深化。

在经济快速发展，重化工业迅猛增长的情况下，部分主要污染物排放总量有所减少，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分地区和城市环境质量有所改善，核与辐射安全得到保证。

（二）环境形势依然严峻。

我国环境保护虽然取得积极进展，但环境形势依然严峻。

“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。

淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。

主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。

全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。

十一五总结汇报十一五总结汇报自2006年至2010年，我国实施了十一五规划，旨在推动经济社会持续健康发展，加快现代化进程。

十一五规划在经济、社会、环境等多个领域取得显著成果。

下面将对十一五的主要进展进行总结汇报。

在经济发展方面，我国GDP年均增长速度超过11%，一系列重大改革和政策措施的实施极大地推动了经济的快速增长。

此外，通过提高科技创新能力和推进产业结构调整，我国在高技术产业和战略新兴产业方面取得了重大突破。

同时，城镇化进程加快，农民工收入稳步增长，人民生活水平不断提高。

在社会领域，教育、医疗、社会保障等领域得到了极大改善。

教育投入逐年增加，义务教育普及水平大幅提高，高等教育领域也取得重大发展。

医疗卫生体制改革推进，基本医疗保障制度不断完善，覆盖面逐年扩大。

社会保障体系进一步健全，为全体人民提供了基本的保障。

环境保护方面，我国加强了环境污染防治工作，出台了一系列环境保护法律法规。

大气、水质、土壤污染治理取得了明显成效，生态环境状况得到改善。

此外，我国在可再生能源利用上加大了投入，通过开展节能减排工作，有效控制了能源消耗和环境污染。

在改革开放方面，我国进一步深化了改革，探索出了一系列适合中国国情的改革路径。

在金融、税收、公共服务等领域推出一系列改革举措，提高了经济发展的活力和竞争力。

然而，同时也面临了一些问题和挑战。

经济增长速度过快导致资源环境压力加大，贫富分化问题日益凸显，部分地区发展不平衡问题仍然存在。

农村发展相对滞后，农民收入增长速度相对缓慢。

教育、医疗等领域仍存在一些问题，民生改善有待加强。

在环境保护方面，虽然取得了一定进展，但仍然面临严峻挑战。

综上所述，我国在十一五期间取得了显著的成就，经济社会发展水平不断提高。

然而，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。

在十二五规划中，我们将进一步完善各项制度，加快创新驱动发展，深化改革开放，推动经济社会持续健康发展。

我们相信，在全社会的共同努力下，中国将成为一个更加繁荣、富强的国家。

全国生态保护“十一五“规划国家环境保护总局20061013为全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）和第六次全国环境保护大会精神，促进环境优化经济增长，实现“十一五“生态保护目标，加速推进资源节约型环境友好型社会建设，我局组织编制了《全国生态保护“十一五“规划》。

现印发你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

二00六年十月十三日一、全国生态保护形势（一）“十五“工作回顾党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，“十五“期间，先后印发了《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），把加强生态保护和建设作为实施可持续发展战略、构建和谐社会的重要内容。

各级环保部门积极参与综合决策，加强生态保护监管，创造性开展工作，部分地区生态恶化趋势得到一定程度的遏制。

自然生态恢复工作取得显著成效。

“十五“期间，实施了林业六大工程，累计人工造林保存面积近8亿亩，全国森林覆盖率显著上升。

“三北“和长江流域等防护林体系建设工程取得一定成效。

通过封育保护、预防监督和综合治理，全国综合防治水土流失54万平方公里，其中综合治理24万多平方公里。

25个省区市的950个县实施了封山禁牧，其中北京、河北、陕西、宁夏实行了封山禁牧。

实施退耕还林与退牧还草工程，共完成退耕还林1.3亿亩，退牧还草1.9亿亩。

生态功能区划工作逐步推进。

从2001年——2003年，先后完成西部、中东部生态环境现状调查，基本查清了全国生态环境现状。

编制了《全国生态功能区划》草案和《国家重点生态功能保护区规划》。

按照《全国生态环境保护纲要》的要求，抢救性地开展了18个国家级生态功能保护区建设试点，使一些对于维护国家生态安全具有重要意义的区域得到初步保护。

部分地区划定了一批地方级生态功能保护区，进行保护和建设。

自然保护区建设管理取得新进展。

“十五“期末，全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2349个，其中国家级自然保护区243个，总面积已达150万平方公里，占陆域国土面积的15%，超额完成了“十五“13%的计划目标。

十一五环境保护目标
“十一五”环境保护的目标主要包括以下几点：
1. 污染物减排：通过推动重点工程减排、结构减排和监管减排等措施，确保二氧化硫和化学需氧量这两项主要污染物的排放量得到控制，同时减少其他主要污染物的排放。

2. 改善环境质量：在重点地区和城市，环境质量有所改善，遏制生态环境恶化的趋势。

3. 核与辐射环境安全：确保核与辐射环境的安全。

4. 推进生态保护和治理：加大对生态保护和治理的力度，推进重点地区、流域和城市的治理，加强生态保护和修复。

5. 完善环保法规和标准：完善环境保护法规和标准，加大环境执法力度，强化环境影响评价和“三同时”管理制度，促进污染防治和生态保护。

6. 推进环保产业发展：推动环保产业的发展，加强环保科技创新，推广环保技术，提高环保产品和服务的质量和效率。

7. 增强公众环保意识：加强环保宣传教育，提高公众的环保意识和参与度，形成全社会共同参与环保的良好氛围。

这些目标旨在推动我国的环境保护事业取得更大的进展，促进经济社会的可持续发展。

盱眙县“十一五”资源节约和环境保护工作情况和“十二五”工作思路盱眙县人民政府（二〇一一年六月十九日）“十一五”我们紧紧围绕市委市政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加快转变经济增长方式，不断提高能源资源利用效率，多措并举，多管齐下，初步形成了政府推动、市场调节、企业行动、公众参与、协调有序的工作体系，全县资源节约、环境保护和应对气候变化工作取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：一、“十一五”期间主要工作近年来，我县坚持以深入贯彻落实科学发展观为指导，将资源节约、环境保护和应对气候变化工作作为转变经济发展方式、促进结构调整的重要途径，采取有效措施，扎实组织推进，取得了一定的成效。

(一)主要工作。

1、节能指标完成情况。

“十一五”期间，各年能耗累计为482.26万吨标准煤，累计单位GDP能耗为0.866吨标准煤，“十一五”万元GDP能耗累计降低率为20.55%，已超过国家总目标20%的0.55个百分点。

2、减排指标完成情况。

我县“十一五”期间主要污染物减排计划为，全县COD排放量在2005年的基础上削减％；二氧化硫排放量在2005年的基础上削减％。

据初步核算，到“十一五”期末，我县COD和二氧化硫排放量分别较2005年削减了％和％，主要污染物排放强度大幅下降，超额完成“十一五”减排任务。

3、节水指标完成情况。

到“十一五”期末，我县工业增加值用水量立方米／万元，工业用水重复利用率％，人均生活综合用水量每人每天升，生活污水处理率％以上，均超额完成“十一五”目标任务。

4、生态环境进一步得到提升。

到2010年底，全县耕地保有量166.4万亩，城市绿化覆盖率达50.23％，森林覆盖率达29.1％，资源环境“十一五”期间的各项主要指标基本实现，但仍有个别指标未能完成，需要我们在“十二五”期间采取更加有力的举措加以解决。

(二)主要做法1、积极推进能源节约。

一是加强组织领导。

关于全国十一五期间环境保护任务工作情况的总结关于全国十一五期间环境保护任务工作情况的总结关于全国十一五期间环境保护任务工作情况的总结最近，环保部等4个部委联合公布了20xx年全国污染物减排的完成情况：与十五末期的排放量相比，环保考核的主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放总量分别下降6.61%和8.95%。

十一五“规划中环保任务是，到20xx年我国主要污染物要比20xx年消减10%。

如果照20xx年的减排速度，我国不仅能在”十一五“末期首次完成环保任务，而且有可能提前一年完成二氧化硫的减排任务。

到20xx年，二氧化硫和化学需氧量排放得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制，确保核辐射环境安全。

从20xx年下半年起，中央政府采取了一系列强硬措施。

首先，污染减排被明确为地方长官的责任；其次，中央出台了一系列关于减排的考核文件，玩不成减排的官员不仅要被问责，还要向国务院作出说明；不仅如此，环保部门还将对此地区实行区域限批，暂停当地新建项目的环评审批。

环保部重新制定了计算方法，地方提供的数据只是参考之一，关键还要看当地的环境质量有没有改善。

目前我国环保工作开展制约因素是，我国的经济增长方式仍然比较粗放，暗藏着污染反弹的可能。

金融危机改变了宏观经济的大形势。

对污染减排工作有喜有忧。

一方面，很多企业停产或关闭，一定程度上减少了污染物排放量。

国家为扩大内需向环保领域投入3500亿元，会使很多地方的环境基础设施和环保能力迈上一个新台阶，对节能减排来说是机遇。

另一方面，在应对全球金融危机过程中，如果资金再次投入到高污染，高耗能产业中，可能会导致产业结构出现”逆向调整“，这种潜在的可能性对我国经济增长的长期目标是一大挑战。

首先，保持这种良好的污染减排形势需要政府的强力推动。

实践表明，在我国环境保护与经济发展矛盾和冲突相当激烈的今天，国务院和各级政府高度重视、政府部门密切配合，切实履行责任，对推动污染减排起到至关重要的作用。

区环保局“十一五”环保工作汇报“十一五”期间，广陵环境保护工作在区委、区政府、市环保局的领导下，坚持以环境保护服务经济社会发展为方向，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，各项工作取得重大进展，“十一五”目标任务全面完成，区域环境质量得到明显改善，为建设生态、秀美、和谐广陵作出了积极贡献。

一、“十一五”环保工作实绩一、环保工作重视程度大幅提高各级对加强环境保护的认识进一步到位，编制完成了《广陵区环境保护和生态建设“十一五”规划》，建立和完善了环保工作决策保障机制，及时调整和补充了我区环境保护委员会领导成员，健全了我区环境保护工作实绩考核和“一票否决”制度，落实了乡镇街道环保员，加大了环保专项及治理经费的投入，确保了环境保护工作的有效开展。

二、主要污染物减排成效明显2006年以来，围绕“管住总量、削减存量、控制增量”的思路，“治污工程、结构优化、环境监管”三管齐下，累计削减化学需氧量157.27吨、二氧化硫291.12吨，圆满完成了“十一五”主要污染物总量减排任务。

一是切实开展大气污染专项整治。

近年来，我们每年都将大气污染专项整治任务列入政府年度工作目标，并安排专项整治资金进行补助和奖励。

截止目前，我区累计淘汰燃煤锅炉62台套，改烧焦炭等清洁能源的20台，经市政府同意进行锅炉改造的2台，有效降低煤耗6000多吨，减少排放二氧化硫近60吨、烟尘6吨多。

不仅改善了环境质量、美化了城市景观，而且腾出了环境容量。

二是深入推进工业污水减排。

通过结构减排关闭了扬州湾头电器电镀厂、沙东电镀厂、扬州霍桥钢刷电镀厂等10家污染企业，通过工程减排治理了扬州曲江化工厂、扬州博扬汽配有限公司等7家污染企业。

三是积极推行清洁生产和循环经济。

鼓励和引导企业按照“减量化、无害化、资源化”的原则和生态循环的理念，组织生产经营。

完成了博扬汽配、海沃机械等48家企业的清洁生产审计，完成了江苏兴盛刷业有限公司、扬州先进电子科技有限公司等19家企业的ISO14000环境管理体系论证。

榆林市“十一五”期间环保工作综述[日期：2010-06-05] [字体：大中小]“十一五”以来，榆林的天更蓝了，水更清了，地更绿了，空气更清新了，生活环境越来越好了，人与自然更和谐了，这是榆林市民的共识。

不要污染的GDP！这不仅是榆林市委、市政府建设绿色生态名市的目标，也是榆林人民对于蓝天碧水的深情拥抱。

通过全力推进节能减排，启动国家循环经济试点市工作，开工建设循环经济产业园，全部关闭小兰炭企业，整合新建60万吨以上大型兰炭企业等工作，榆林各项环保工作取得了显著成效，主要污染物排放总量持续下降，城乡环境质量明显改善。

据国家环保部、省环保厅核查结果显示，2009年，榆林市共削减二氧化硫10718.5吨、化学需氧量2416吨，扣除增量，两项主要污染物分别下降2.2%和4.38%，超额完成省上下达的1.5%和3%的年度减排任务，较2005年同比下降3.1%和5.76%；榆林市城区全年空气质量好于二级的天数达336天，同比净增24天，增幅居全省第一。

由2008年全省10个地级城市排名第六跃居至第四。

全市各监测断面无Ⅴ类水质，无定河、窟野河、榆溪河3条主要河流污染综合指数较2008年明显下降，其中，无定河米脂断面水质在国家抽样监测中由上年的Ⅳ类改善为Ⅱ类，成为有监测记录以来榆林环境质量最好的一年。

通过开展“榆鹰行动”，年产60万吨以下的小兰炭企业一举彻底关闭，获省上重奖500万元，并得到国家环保部的充分肯定。

领导重视精心指导“十一五”以来，中、省、市各级领导十分关注榆林的环保工作，经常深入实地精心指导和认真解决环保工作存在的问题和面临的困难。

2009年5月，国家环保部副部长吴晓青在榆林市检查工作时指出：“榆林在建设能源化工基地的同时，十分重视环境保护工作”；省委常委、副省长洪峰在2010年全省环保大会上，四次点名表扬了榆林，指出：“榆林空气质量改善更上一层楼，实现新的历史性跨越，与2008年相比，9个城市优良天数都有增加，其中榆林市城区增加幅度最大，为24天；府谷开始从…黑三角‟到…金三角‟向…绿三角‟转变，成为全国资源富集区探索环保新道路的典型”；陕西省环境保护厅厅长何发理在2009年9月份召开的全省重金属行业污染专项整治电视电话会议上，唯一点名表扬了榆林，指出：“榆林正在开展的榆鹰专项执法行动，声势大、效果好，搞得非常不错”；2009年12月26日，在榆林市委、市政府工作座谈会上，陕西省环境保护厅厅长何发理指出：“探索环保新路，转变发展方式，榆林按这条路子走下去了，府谷是最好的例子。

环保局十一五环保工作总结及十二五工作计划局各股室、大队、站：五年来，我局以科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全州环保工作会议精神，以“解放思想大讨论”和“创先争优”活动为载体，改进工作作风；以经济建设为中心，切实履行环境监督管理职能。

以改善环境质量和保护人民群众健康为根本，以保证饮用水源水质安全、防治环境污染、遏制人为生态破坏为重点，以强化环保执法监督和提高环境监管能力为保障，推动“七XX南”保护行动，团结带领全局干部职工开拓进取、努力工作，较好地贯彻落实县委、县政府制定的工作目标及环境保护各项工作任务，现将五年来的环保工作总结及“十二五”环保工作计划如下。

一、五年来环境保护工作做法和取得的成效㈠切实加强领导，环境保护受到重视五年来，县委、县政府把环境保护列入重要议事日程，把环境保护的各项指标纳入国民经济和社会发展计划中，连年召开环保专题研究会，研究部署环境保护工作，认真落实政府环保目标责任制。

县人大、政协加强对环境保护各项法律法规执行情况进行监督检查，形成了主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，环保部门全力抓，有关部门共同抓的新格局。

XX年4月，召开了全县第一次环境保护工作大会，标志着我县环境保护工作进入了一个崭新的阶段。

XX年出台了《中共XX县委县人民政府关于加强生态文明建设的实施意见》，明确了今后一个时期生态环境保护工作的指导思想和目标任务。

㈡宣传教育的力度加大，全民环保意识不断提高一是围绕“6·5”世界环境日、地球日和科普日等纪念日，联合或协助相关部门，广泛开展宣传教育活动。

其间送发环保购物袋和各种宣传资料13700份，粘贴标语125份，宣传横布标37条、画265幅，为3000余人发送手机短信，户外电视播放环保专题片近1小时，送专题片18套，为近万人解答10余个环保问题。

吸引了众群众的关注和参与，切实提高了广大人民群众的环境意识。

十一五环保工作总结十一五期间，我市环境保护工作在市委、市政府领导下，在市人大常委的监督下，在上级环保部门的正确业务指导下，紧紧认真落实科学发展观，紧紧围绕减排这一中心工作，开展了一系列卓有成效的工作，取得了显著成绩，十一五环境保护规划已圆满完成。

xx 年，耒阳市环保局被国家人事部、环境保护总局评为全国环境保护先进集体，xx年被湖南省污染源普查办公室评为湖南省第一次全国污染源普查先进单位，在xx年 xx年连续几年的湖南省开展有关环境保护工作考核评比中，（如城市环境综合整治定量考核、爱卫考核、县域经济考核、新型工业化考核及为民办实事考核）环境保护工作总是在衡阳市甚至湖南省前列。

十一五期间，是我市环境保护工作历史上关键的五年，承前启后的五年，更是里程碑意义的五年。

一、十一五期间环境保护工作取得的主要成绩（一）紧紧围绕改善环境质量为核心，扎实开展了污染物减排工作一是湘江流域综合治理工作任务圆满完成。

xx年，湖南省人民政府开展湘江流域综合整治，制定了《湖南省人民政府湘江流域综合整治方案》，同年，我市按照 __、衡阳政府的要求和布置，开展了湘江流域综合整治工作，我市湘江流域综合整治，成立了相应的领导班子，落实了一系列相应的措施，如通过关停一批、治理一批、取缔一批、淘汰一批、改造升级一批五个一批措施，圆满完成了湘江流域环境污染综合整治工作。

据统计，从xx年至xx年，我市在湘江流域环境污染综合整治中，共关闭蔡伦造纸厂等7个小造纸厂，耒阳市佳成水泥厂等6个水泥厂及6个3.5以上水泥立窑及其他小化工、小冶炼企业10个，淘汰了耒阳市百利恒钢铁有限公司、耒阳市创新化肥厂，对耒阳市蒙牛乳业、湖南白沙能源电力公司的废水进行了处理。

二是污染减排工作取得显著成绩。

一重点减排项目和区域污染治理工程先后在十一五期间建成并投入使用，并取得显著成绩。

十一五期间，我市环境保护重点和核心是减排工作，在十一五期间，我市的减排工作以湘江流域环境污染综合整治为基础和支撑，充分运用结构减排，工程减排，管理减排等手段，圆满完成了减排任务。

“十一五”经济社会发展成就系列报告之十四：环境保护事业取得积极进展环境保护事业取得积极进展——“十一五”经济社会发展成就系列报告之十四“十一五”期间，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力促进环境保护事业发展。

五年来，我国环境保护力度不断加大，污染治理投资保持较快增加，主要污染物排放总量得到控制，环境污染防治取得阶段性成果，生态保护全面加强，环境保护事业取得积极进展。

一、污染治理投资较快增加，重点领域投入力度加大环境质量的改善离不开环境保护投入的增加。

“十一五”期间，国家采取一系列政策措施，进一步拓宽环境污染治理投资的资金渠道，强化环境污染防治管理，污染治理投资保持较快增加，重点领域投入力度加大。

2009年，全国环境污染治理投资总额为4525亿元，比2005年增长89.5%；环境污染治理投资占GDP比重由2005年的1.30%提高到2009年的1.33%。

其中，城市环境基础设施建设投资2512亿元，比2005年增长94.8%，城市燃气、集中供热、排水、园林绿化和市容环境卫生五项投资增长幅度分别是27.9%、67.4%、98.3%、122.4%和114.1%；实际执行“三同时”项目环保投资1570.7亿元，比2005年增长1.5倍（见附表1）。

2009年营林固定资产投资1351亿元，比2005年增长1.9倍；其中国家投资710亿元，增长101.4%。

注：建设项目“三同时”环保投资是指当年建成投产的实际执行“三同时”制度的建设项目的环保设施实际投资额。

其中“三同时”制度指建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

二、主要污染物排放总量得到控制，环境污染防治取得阶段性成果1.污染减排任务超额完成。

“十一五”期间，全国累计关停小火电机组7000多万千瓦，提前一年半完成关闭5000万千瓦的任务；分别淘汰炼铁、炼钢、水泥、焦炭和造纸等落后产能1.1亿吨、6860万吨、3.3亿吨、9300万吨和720万吨。

“十一五”生态建设和环境保护规划生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。

“十一五”是我市发展的重要战略机遇期和全面建设小康社会的关键时期，加强环境保护，加快建设生态广安，对于促进我市经济社会持续健康发展具有非常重要的意义。

一、“十五”回顾“十五”期间，全市认真贯彻执行环境保护有关法律法规和方针政策，按照中、省要求，加强污染治理，严格环保执法，环境污染和生态破坏趋势得到有效控制，城乡环境质量明显改善，生态建设和环境保护工作取得可喜成绩。

(一)环保观念明显增强。

市委、市政府每年召开环保专题会议，市人大常委会积极组织开展环保执法检查并牵头组织“环保世纪行”活动，市政协积极组织环保法执行情况调研，有力地促进了全市环境保护工作。

各地各有关部门充分利用“6?5”世界环境日、“4?22”地球日和“12?5”法制日等，通过电视、报纸、网络、专栏、街头宣传等途径，加大环保宣传力度；同时，以创建“绿色学校”、“绿色社区”、“环境教育基地”等载体，大力开展环保宣传教育，全社会环保观念显著增强，形成了人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好氛围。

全市建成45所省、市、县级“绿色学校”，“华蓥山天然大盆景”、“凌云小区”正在积极开展创建省级环境教育基地和省级绿色社区示范点活动。

（二）生态建设快速推进。

“十五”期间，全市认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，大力开展生态环境保护和建设，人与自然和谐共处的“生态广安”初步形成。

生态环境明显改善，全市累计完成植树造林100余万亩，森林覆盖率达30.8%，建设沼气池11.3万口，完成水土流失治理面积577平方公里。

城市生态功能不断加强，投资1.5亿元实施了以绿地、公园、广场、道路为主的绿化工程，新增绿地面积244.03公顷，城市绿化率达35.26％；实施水体修复工程，对城区内河道进行清淤、截污、拓浚、补水，全市完成97公里长的河道治理。

邓小平故居保护区被XX省命名为“生态园区”。

山西省环境保护“十一五”规划“十一五”期间是我省扩大对外开放、深化结构调整、加快新型能源和工业基地建设的重要时期。

面对当前环境污染、生态破坏严重的状况，以及未来经济发展将带来的新的环境压力，必须把环境保护摆在更加重要的位置，解决好经济社会发展与环境保护的矛盾，建设资源节约型和环境友好型社会，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西奠定坚实的生态环境基础。

本规划根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制，是全省未来五年环境保护工作的行动纲领，是全省各级政府履行环境保护职责的重要依据。

一、“十五”期间环保工作取得进展“十五”期间是我省改革开放以来经济社会发展最快的时期。

在经济高速增长的同时，省委、省人民政府高度重视环境保护，把环境保护列为全省经济社会发展的重要内容：制订了《山西省环境保护“十五”计划》；每年都将环境保护列入为人民群众办的实事之一；将环境保护许可作为产业发展的先决条件，充分发挥环境保护对产业结构调整的导向作用；“十五”期间，环境保护的投入力度不断加大，全省环保投入达到231.9亿元，超过“九五”期间5倍多，占同期GDP1.56%，达历史最高水平。

环境保护的基本国策地位得到明显加强，在全省各界的共同努力下，环境保护工作取得积极进展。

但是，我们还必须清醒地看到，环境保护及其工作中存在的问题还十分突出。

“十五”环保计划共确定了环境质量、环境管理、生态保护等七大类共30余项指标，其中地表水、城市空气质量指标、污染物排放总量控制等主要指标没有完成，差距较大。

环境保护投资指标、环境监管能力建设指标、生态保护指标、工业固废控制指标等超额完成，城市环保设施建设指标超额或接近完成。

“十五”主要环保指标完成情况见表1。

（一）工业污染防治取得成效强化建设项目环境监管，加强审批、施工、竣工验收全过程管理。

“十五”期间，全省完成了对6873个建设项目环境影响评价审批，其中否定了309个，通过“三同时”验收的项目2309个。

我国资源环境保护的发展之路——“十一五”、“十二五”期间环境政策回顾与展望姜渊【摘要】切实贯彻保护环境、合理利用资源的基本国策，促进社会经济和生态环境的和谐发展，是我们党和国家制定国民经济和社会发展规划的重要内容。

“十一五”规划将环保目标提升至前所未有的高度，通过环保实现民生目标，环境保护已由单纯的国策变成一项长期的战略任务和全面建设小康社会的奋斗目标。

“十二五“规划对环境与资源保护都有新的突破和创新，首先把建设生态文明作为最高纲领，建立更严格和更完善的宏观的资源环境政策，其次将生态理念贯穿到政府决策和经济活动的全过程，最终实现保护环境资源和生产效益的平衡发展。

【期刊名称】《中共山西省委党校学报》【年(卷),期】2012(000)001【总页数】3页(P66-68)【关键词】“十一五”规划;“十二五”规划;环境协调发展【作者】姜渊【作者单位】浙江农林大学,浙江杭州311300【正文语种】中文【中图分类】X0（一）“十一五”规划将环保目标提升至前所未有的高度。

资源枯竭与环境恶化已成为制约当今社会经济发展的“瓶颈”。

如何维护经济与环境的协调，促进节约能源、资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的形成，以实现经济持续平稳发展，实现中华民族伟大复兴是我们当前面临的重大课题。

“十一五”规划总结了历史经验，结合社会现实，对环境形势和存在的突出问题进行了深刻剖析，制定了未来蓝图和规划，为环保事业发展指明了道路。

“十一五”规划围绕加强和谐社会建设这个核心，通过推进经济发展方式的转变、调整产业结构的优化、促进区域协调发展等手段把环保与经济发展有机结合起来，力争通过不懈的努力，开创人与自然和谐共存的发展道路，把环境保护由单纯的国策变成为一项长期的战略任务和全面建设小康社会的奋斗目标。

（二）“十一五”规划突出了环境保护，通过环保实现民生目标。

“十一五”规划把环境保护同改善民生紧密结合起来，在明确八大主要任务的同时，将主要污染物防治和减排作为核心目标，特别是将饮用水安全以及农村的环境保护这两方面列为规划的首要任务，力争通过规划和强化环境监管能力来解决环境负担与资源享用不公平的问题，以实现维护群众环境权益，积极推进和谐社会建设的民生目标。

环保局“十一五”工作总结导读：本文环保局“十一五”工作总结，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。

鼓楼区委、区政府历来高度重视环保工作，坚持把环境保护工作作为我区工作的重中之重，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为根本出发点，深入开展节能减排和水环境综合整治工作，努力建设资源节约型和环境友好型社会，取得了较好成效。

辖区环境空气质量达到优良水平;西北区饮用水源保护区水质连续14年保持100%达标;《区长环保目标责任书》验收和环境保护绩效考核连续多年在全市取得第一的好成绩。

现将我区“十一五”环保工作总结如下：一、加强领导，全面落实环境保护工作目标责任制。

一是积极出台《福州市鼓楼区人民政府关于贯彻福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的实施意见》。

2010年初省、市环保监管“一岗双责”暂行规定和实施意见相继出台后，我区迅速出台《福州市鼓楼区人民政府关于贯彻福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的实施意见》，建立健全了环境保护区、街、社区三级管理体系，全面推进落实环境保护行政责任。

要求各街镇、各有关部门要认真按照“一岗双责”规定要求，各司其职、强化监督、狠抓落实。

二是加强环境保护工作目标责任制考核验收。

结合鼓楼区创建“国家环保模范城市”巩固提高工作，每年初下发《关于分解下达区长环保目标责任书2006-2010年工作任务的通知》、《福州市国家环保模范城市复查整改工作任务分解表》，层层分解落实责任制，并要求各部门在年中及年底规定时限内上报责任书执行情况。

建立了考核制度和指标体系，落实环保工作定期报告、点评通报制度。

对环保工作完成情况不好的单位，在政府常务会上进行通报批评，促进其整改落实，确保环保工作得到全面落实。

三是健全完善环境与发展综合决策制度。

2007年颁布《鼓楼区处置突发性环境紧急情况应急预案》。

多次召开政府常务会议研究环保工作;坚持环保工作例会制度，根据各个不同时期环保的中心任务，如水环境综合整治、水源保护、节能减排等，适时召开专题会议进行研究部署，做到目标明确、有的放矢;在研究重大经济政策时，认真征求环保部门的意见。